工區(qū)營業(yè)線施工安全管理制度

工區(qū)營業(yè)線施工安全管理制度第一條總則1.有關(guān)項目必須建立健全施工安全保證體系。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；要經(jīng)常對全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措施，并認(rèn)真予以落實。2.必須嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計劃組織施工，認(rèn)真落實施工安全措施。第二條基本要求1.既有線旁邊施工,各工區(qū)明確施工負(fù)責(zé)人；施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的作業(yè)組織，對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。2.施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工工區(qū)經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不能擔(dān)任上述工作。3.安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。4.參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。所有勞務(wù)工必須先進(jìn)行施工安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作。5.施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要專人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工期間中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。第三條營業(yè)線施工等級劃分：營業(yè)線施工等級分為三級：1.Ⅰ級施工包括：①區(qū)間臨時鋪設(shè)岔線，設(shè)輔助所或線路所。②長圖、沈吉線封鎖6小時以上或影響信聯(lián)閉8小時以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。③長圖、沈吉線，進(jìn)行封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。④棋盤站施工，降低改編能力6小時以上。⑤吉林站施工，影響到發(fā)線能力6小時以上。⑥對運輸影響較大的技術(shù)改造項目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認(rèn)定。2.Ⅱ級施工包括：①長圖、沈吉線封鎖區(qū)間4小時及以上，或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上。②長圖、沈吉線進(jìn)行封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨結(jié)構(gòu)物施工。③棋盤站施工，降低改編能力5小時以上。④吉林站施工，影響到發(fā)線能力5小時以上。⑤對運輸影響較大的技術(shù)改造項目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認(rèn)定。3.Ⅰ、Ⅱ級以外的各類施工為Ⅲ級施工。第四條施工組織領(lǐng)導(dǎo)工區(qū)項目部成立以常務(wù)副經(jīng)理為組長、安全總監(jiān)為副組長、各部室主管及相關(guān)工區(qū)經(jīng)理為成員的營業(yè)線施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。相關(guān)工區(qū)也成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人。明確專項施工負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。施工結(jié)束后，主持召開施工總結(jié)會，對施工情況進(jìn)行全面總結(jié)。第五條施工安全協(xié)議審批2.各參建單位要針對既有線、臨近既有線及跨公路施工與相關(guān)單位簽定相應(yīng)的《安全配合協(xié)議書》。3.《安全配合協(xié)議書》要經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，方可進(jìn)行下步施工工序。4.工區(qū)要組織有關(guān)人員核對現(xiàn)場實際情況，確認(rèn)施工項目對既有線的影響范圍，走訪設(shè)備主管單位，掌握施工地段的地下管線及設(shè)備運用情況，清楚地下設(shè)施的埋設(shè)情況，按照上級文件規(guī)定的內(nèi)容與設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位簽訂詳細(xì)的安全協(xié)議。5.安全協(xié)議中必須注明施工程序、影響范圍、雙方界定的安全責(zé)任范圍。6.所有的施工安全協(xié)議必須由施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，經(jīng)設(shè)備主管單位同意簽字后，報建設(shè)單位審核，最后報路局主管部門審批后執(zhí)行。第六條施工計劃申報程序及內(nèi)容1.工區(qū)項目部及工區(qū)應(yīng)于每月5日前將會簽完的次月施工計劃，先報吉圖琿公司安質(zhì)部預(yù)審后，再上報沈陽鐵路局主管業(yè)務(wù)處審批（由主管處審查后報總工室）。2.工區(qū)提報的施工計劃應(yīng)包括：①施工方案設(shè)計a.施工項目及負(fù)責(zé)人；b.施工作業(yè)內(nèi)容、地點和時間；c.施工影響及限速范圍、設(shè)備變化；d.施工方式、流程、施工過渡方案及施工組織；e.施工安全和質(zhì)量的保障措施；f.施工防護(hù)辦法；g.列車運行條件；h.驗收安排；i.施工安全協(xié)議書。同時還應(yīng)提供相關(guān)施工圖紙及審查意見等相關(guān)資料。②施工組織設(shè)計a.施工主體單位和配合施工單位的資質(zhì)證明;b.平面示意圖（施工地點、影響范圍、既有設(shè)備現(xiàn)狀、工程數(shù)量表及施工單位劃界）;c.施工流程圖（施工總工期、分段及分期施工順序、控制工程的施工方法、勞力機具配備、施工進(jìn)度等）;d.施工封鎖地點（包括信聯(lián)閉設(shè)備停用）、封鎖次數(shù)、每次所需封鎖時間及影響范圍;e.機具設(shè)備、施工用料數(shù)量及調(diào)運方案;f.施工過渡方案及施工期間分段、分期預(yù)留的行車條件;g.施工主體單位與配合施工單位的施工協(xié)調(diào)方案;h.施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂的施工安全協(xié)議及施工安全組織措施。③施工安全協(xié)議書a.工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）;b.施工責(zé)任地段和期限;c.雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;d.安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)施工地點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）;e.雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）;f.違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）;h.安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用;g.法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第七條計劃變更及臨時施工1.未納入沈陽鐵路局月度施工計劃的施工項目嚴(yán)禁進(jìn)行施工。特殊情況下必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運輸副局長批準(zhǔn)，由運輸處安排施工。2.月度施工計劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時，由施工單位提前5天向沈陽鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃。3.施工計劃變更必須報指揮部核查。第八條營業(yè)線施工安全管理規(guī)定1.營業(yè)線施工方案必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)指揮部和公司審核，并報沈陽鐵路局批準(zhǔn)后方可實施；2.在鐵路營業(yè)線施工，工區(qū)項目部及工區(qū)應(yīng)辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，做好施工安全防護(hù)，對施工安全關(guān)鍵處所實施卡控。未經(jīng)批準(zhǔn)的項目嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工，并嚴(yán)肅追究施工單位責(zé)任；3.禁止工區(qū)把與行車安全直接有關(guān)的工程進(jìn)行分包，特殊情況需要分包的，必須經(jīng)吉圖琿公司進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定組織實施；4.工區(qū)在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備；5.工區(qū)需對營業(yè)線10m范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控，在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護(hù)指導(dǎo)下施工作業(yè)，確保行車和施工安全；6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護(hù)柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況，工區(qū)項目部工區(qū)必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系，按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，并制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。申報手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后，工區(qū)方可施工。施工期間，工區(qū)必須派專人負(fù)責(zé)看護(hù)、檢查施工地段，指揮部必須對施工地段納入重點，加強監(jiān)督檢查，確保營業(yè)線行車安全；7.因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，由工區(qū)承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實際損失賠償所發(fā)生的費用；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故，施工單位負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部的直接和間接損失；8.施工單位要定期召開施工安全例會，分析安全情況，開展預(yù)想活動。要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。施工中要認(rèn)真落實安全措施，做到責(zé)任到人。9.營業(yè)線施工造成鐵路行車事故時，公司及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，向上級有關(guān)部門報告情況，并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。第九條施工過程一般安全措施1.制機動車輛和施工機械靠近既有線施工，沒有埋好標(biāo)志鮮明的安全防護(hù)限界樁，不準(zhǔn)進(jìn)場作業(yè)；其防護(hù)要求按“技規(guī)”規(guī)定的防護(hù)辦法，如防護(hù)距離、防護(hù)信號等組織實施，并不得擅自變更。2.防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員指定專人，并由經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和考試合格的職工擔(dān)任。防護(hù)人員在執(zhí)行防護(hù)任務(wù)時，必須堅守崗位，如因事暫時離開時應(yīng)有合格人員及時代替；防護(hù)使用的便攜電話、對講機和信號設(shè)備，必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時性能良好。3.駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員互相通話時必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯聽、錯記，并及時記錄通話內(nèi)容。4.施工機具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置路肩的機具設(shè)備、物料應(yīng)碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側(cè)的封閉柵欄內(nèi)。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設(shè)置臨時防護(hù)設(shè)施并晝夜派人看守。第十條保護(hù)既有通訊、信號、水電等設(shè)備的安全措施1.施工前，應(yīng)按技術(shù)交底和現(xiàn)場交樁資料，劃定施工紅線后，約請工務(wù)、電務(wù)、水電段等有關(guān)單位，共同到現(xiàn)場對施工范圍或可能影響通訊、信號、水電等既有設(shè)備正常使用的情況進(jìn)行調(diào)查。，采用探測儀器和其它有效方法確定各種電纜、管線位置，探明后設(shè)立明顯標(biāo)志。應(yīng)分別與運管單位簽訂安全協(xié)議，熟悉由工務(wù)、電務(wù)和水電部門提供的既有設(shè)備的情況和資料，特別是地下電纜、管道等隱蔽工程的情況，共同商定確保上述設(shè)備正常使用而必須采取的保護(hù)措施或遷移方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方能施工。2.地下設(shè)施情況不明不得施工，嚴(yán)禁在接近地下電纜線路左右各2m范圍內(nèi)的地面進(jìn)行鉆探、挖土、推土及壓路等機械化作業(yè)，禁止堆放笨重物品、垃圾、礦碴等，或傾倒含酸、堿、鹽類物品。3.施工挖坑、挖溝、鏟土?xí)r，應(yīng)保證不影響“三電”設(shè)備的正常使用，不能造成設(shè)備隱患。4.禁止向電桿、接觸網(wǎng)、信號機柱等設(shè)備上拋擲雜物，搭掛各種臨時電力線、廣播線、電話線。5.施工造成原有信號、通信、供電設(shè)備損壞，或使設(shè)備不能正常使用時，施工人員要立即采取措施，并迅速通知車站、電務(wù)和水電派人搶修，防止擴大損失，以確保行車安全。6.自動閉塞區(qū)段施工前，應(yīng)報所屬電務(wù)段備案施工，嚴(yán)禁把單軌小車，鋼釬等導(dǎo)電良好的工具、設(shè)備橫放在兩條鋼軌上，嚴(yán)禁使用無絕緣的道尺、撬棍等工具，以免造成軌道電路短路而影響行車信號。在上述地段進(jìn)行線路搗固或調(diào)整軌縫作業(yè)時，應(yīng)注意不得損壞軌道電路接線和絕緣片等設(shè)備，避免造成軌道故障。第十一條既有線旁路基施工安全技術(shù)保證措施1.在鐵路行車線旁施工，對于工作量大、技術(shù)復(fù)雜的工程，需封鎖或在限速運行條件下施工時，應(yīng)按鐵路局有關(guān)營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定辦理施工安全審批手續(xù)；對工作量較小的工程，可利用列車間隔時間施工，與鄰近車站事先聯(lián)系，并取得同意。2.路堤填筑采取邊填邊挖臺階的方法，保持既有邊坡的穩(wěn)定。路基填筑到接近既有線路肩標(biāo)高時，在新老路肩銜接處設(shè)立限界桿，掛安全繩，并由專人指揮，防止施工車輛和機械進(jìn)入既有路肩侵入限界而影響行車安全。3.線路旁開挖水溝、邊墻的基礎(chǔ)有礙路基穩(wěn)定時，采用扣軌、慢行或挖馬口的方式，分段開挖，隨挖隨砌，不得長距離連續(xù)開挖或挖好后長期暴露不砌。地質(zhì)條件較差有坍塌可能時，應(yīng)及時加以支撐。4.在運營線旁修筑路肩及坡腳擋墻前，要與工務(wù)、電務(wù)、通信、供電等及時聯(lián)系，制定切實可行的施工方案，并征得他們的書面同意，以確保行車安全；備足施工和搶險材料。施工期間，派專人日夜巡查，密切注視線路變化情況，及時發(fā)現(xiàn)并消除有礙行車安全的病害。5.土質(zhì)路堤的基礎(chǔ)開挖要盡量避免在雨季施工，如確需在雨季開挖，要加