自考國際貿(mào)易理論實務(wù)貿(mào)易政策的措施

-.z第五章國家實施貿(mào)易政策的措施考核要求：〔一〕關(guān)稅概述：1、識記：〔1〕關(guān)稅的含義：關(guān)稅是進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進出口商征收的稅收。關(guān)稅征收是由海關(guān)執(zhí)行的。?！?〕關(guān)稅的性質(zhì)：關(guān)稅是國家財政收入的一個重要組成局部，它與其他稅收一樣，具有強制性、無償性、預(yù)定性?！?〕關(guān)稅的特點：1.關(guān)稅是一種間接稅。關(guān)稅稅賦最終要由消費者承擔(dān)。2.關(guān)稅的稅收主體和客體是進出口商和進出口貨物。3.關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國進出口貿(mào)易的作用。4.關(guān)稅是一國對外貿(mào)易政策的重要手段。2、領(lǐng)會：〔1〕關(guān)境與國境的關(guān)系：一般而言，關(guān)境和國境是一致的，但有些國家在國境內(nèi)設(shè)立自由港、自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)等經(jīng)濟特區(qū)。這些地區(qū)不屬于關(guān)境*圍之內(nèi)，這時候關(guān)境小于國境。有些國家之間締結(jié)關(guān)稅同盟，因而參加關(guān)稅同盟的國家的領(lǐng)士即成為同意的關(guān)境，這時候，關(guān)境大于國境?！?〕關(guān)稅是一國對外貿(mào)易政策的重要手段：關(guān)稅表達著一國的對外貿(mào)易政策。關(guān)稅稅率的上下直接影響著一國進出口貿(mào)易，影響一國同其他國家經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的開展，從而影響著一國經(jīng)濟貿(mào)易的開展。〔3〕關(guān)稅對一國進出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用：許多國家通過制定和調(diào)整關(guān)稅稅率來調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易。在出口方面，通過低稅、免稅、退稅來鼓勵商品出口；在進口方面，通過稅率的上下、減免來調(diào)節(jié)商品進口。對于國內(nèi)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)缺乏的商品，制定較低稅率或免稅以鼓勵進口，對于國內(nèi)能大量生產(chǎn)或非必需品的進口，則制定較高稅率，以限制進口或到達制止進口的目的，等等?！捕酬P(guān)稅的種類：1、識記：〔1〕按照不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的關(guān)稅種類：答：1.按照征收對象或商品流向，關(guān)稅可分為進口稅、出口稅和過境稅。進口稅是進口國的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅。進口稅主要分為最惠國稅和普通稅。出口稅是出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商征收的關(guān)稅，但大多數(shù)國家都不征收出口稅，因為它會削弱本國產(chǎn)品的競爭力。過境稅是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。2.依照征稅的目的，把關(guān)稅分為財政關(guān)稅、保護關(guān)稅。財政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家財政收入為目的而征收的關(guān)稅。目前，大多數(shù)國家的財政關(guān)稅收入在財政總收入中的重要性都在不斷下降。保護關(guān)稅指以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)開展為目的而征收的關(guān)稅。為到達保護的目的，保護關(guān)稅的稅率比較高，有時稅率高達100%以上，等于制止進口。它又可以分為工業(yè)保護關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護關(guān)稅。其中工業(yè)保護關(guān)稅是指：以保護國內(nèi)工業(yè)開展所征收的關(guān)稅。農(nóng)業(yè)保護關(guān)稅是指：為保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)開展所征收的關(guān)稅。3.按照差異待遇和特定的實施情況，關(guān)稅可分為進口附加稅、差價稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅。(1)進口附加稅〔也稱特別關(guān)稅〕，即進口國家對進口商品除征收一般關(guān)稅以外，有時根據(jù)*種目的與需要再加征的進口關(guān)稅。主要有反補貼稅和反傾銷稅兩種。反補貼稅是指：又稱抵消稅，是對于直接或間接地承受獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。反傾銷稅是指：是對于實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。(2)差價稅，又稱差額稅。當(dāng)*種本國出產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價稅。(3)特惠稅，是指對從*個國家或地區(qū)進口的全部或局部商品，給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。(4)普遍優(yōu)惠制(GSP)簡稱普惠制，指興旺國家承諾對從開展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品時，給予普遍的、非歧視性的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇?！?〕各種關(guān)稅的概念：〔略，見上〕〔3〕關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于反補貼P94-95、反傾銷〔P99-100〕的主要規(guī)定：2、領(lǐng)會：〔1〕各種關(guān)稅作用以及它們之間的異同；〔略〕〔2〕歐洲共同體征收差價稅的目的和作用：答：歐盟征收差價稅有兩種：一種是對非成員國征收的；一種是對成員國征收的。對歐盟以外的非成員國的農(nóng)畜產(chǎn)品進口征收差價稅，其目的在排擠這些國家的農(nóng)畜產(chǎn)品大量進展歐盟市場；至于成員國之間相互征收*種差價稅，其目的在于實現(xiàn)統(tǒng)一價格。這種差價稅只是在實行共同農(nóng)業(yè)政府的過渡時期內(nèi)對成員國征收。過渡時期終結(jié)后，即予廢除。但對從非成員國進口的農(nóng)畜產(chǎn)品，在過渡時期完成后仍繼續(xù)征收?！踩酬P(guān)稅征收1、識記：〔1〕從價稅、從量稅、混合稅、選擇稅：1.按照征收的一般方法和征稅標(biāo)準(zhǔn)分類，關(guān)稅可分為從量稅、從價稅、復(fù)合稅和選擇稅。(1)從量稅。從量稅是以商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。從量稅額的計算公式如下：從量稅額＝商品數(shù)量×每單位從量稅。各國征收從量稅，大局部以商品的重量為單位來征收，一般有以下三種方法：毛重法、半毛重法和凈重法。毛重法：又稱總重量法，即包括商品內(nèi)外包裝在內(nèi)的總重計征稅額。半毛重法：又稱半總重量法，即對商品總重量扣除外包裝后的重量計征其稅額。這種方法又可分為兩種：一是法定半毛重法。即從商品總毛量中扣除外包裝的法定重量后，再計征其稅額。二是實際半毛量法。即從商品總毛重中扣除外包裝的實際重量后計算其稅額。凈重法，又稱純重量法，即在商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的重量后，再計算其稅額。這種方法又有兩種。一是法定凈重法。即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的法定重量后，再計算其稅額。二是實際凈重法。即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的實際重量后，再計算其稅額。(2)從價稅。從價稅是以進口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征一定比率的關(guān)稅，稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。計算公式是：從價稅額＝商品總值×從價稅率。一般說來，從價稅有以下幾個優(yōu)點：1、從價稅的征收比較簡單，對于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同，再詳細分類；2、稅率明確，便于比較各國稅率；3、稅收負擔(dān)較為公平，因從價稅額隨商品價格與品質(zhì)的上下而增減，較符合稅收的公平原則；4、在稅率不變時，稅額隨商品價格上漲而增加，既可增加財政收入，又可起到保護關(guān)稅的作用。(3)混合稅?；旌隙愑址Q復(fù)合稅，是對*種進口商品，采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。其計算公式是：混合稅額＝從量稅額＋從價稅額混合稅可分為兩種：一是以從量稅為主加征從價稅，另一種是以從價稅為主加征從量稅。(4)選擇稅。選擇稅是對于一種進口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，在征收時選擇稅額較高的一種征稅?！?〕離岸價格、到岸價格、法定價格；〔3〕海關(guān)稅則；海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，也是關(guān)稅政策的具體表達。海關(guān)稅則一般包括兩個局部：一局部是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另一局部是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要包括三個局部：稅則號列〔即稅號〕、貨幣分類目錄、稅率。〔4〕協(xié)調(diào)制度；?協(xié)調(diào)制度?是一個新型的、系統(tǒng)的、多用途的國際貿(mào)易商品分類體系。備注：海關(guān)稅則與國際貿(mào)易商品分類。(1)海關(guān)稅則。海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，也是關(guān)稅政策的具體表達。(2)國際貿(mào)易商品分類體系。國際貿(mào)易商品分類體系共有兩大類：①海關(guān)合作理事會稅則目標(biāo)(CC)，它以商品的自然屬性為主，結(jié)合加工程度來劃分。②國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)。它是聯(lián)合國秘書處根據(jù)統(tǒng)計委員會的要求，以國際聯(lián)盟的?海關(guān)稅則目錄草案?為根底編制的。(3)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度。?協(xié)調(diào)制度?是一個新型的、系統(tǒng)的、多用途的國際貿(mào)易商品分類體系。(4)海關(guān)稅則的主要種類。海關(guān)稅則主要分為單式稅則和復(fù)式稅則兩類。目前絕大多數(shù)國家采用復(fù)式稅則。單式稅則，又稱一欄稅則。這種稅則。一個稅目一個稅率，適用于來自任何國家的商品，沒有差價待遇?，F(xiàn)在只有少數(shù)開展中國家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、岡比亞等仍實際單式稅則。復(fù)式稅則，又稱多欄稅則。這種稅則，在一稅目下訂下兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進口商品，適用不同的稅率。在單式稅則或復(fù)式稅則中，依據(jù)進出口商品流向的不同，分為進口貨物稅則和出口貨物稅則。依據(jù)制訂稅則的權(quán)限，又可分為自主稅則和協(xié)定稅則。自主稅則，又稱國定稅則，是指一國立法機構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨制定而不受對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。協(xié)定稅則，是指一國與其他國家或地區(qū)通過貿(mào)易與關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定海關(guān)關(guān)稅。2、領(lǐng)會：〔1〕最惠國稅與普通稅、特惠稅的區(qū)別；〔略〕〔2〕離岸價格〔FOB，也就是說啟運港交貨價，其中不包括保險費和運費計算出口額〕與到岸價格〔CIF，也就是說本錢、保險費加運費計算進口額，因此世界出口總額總于是小于世界進口總額〕的區(qū)別：答：國際貿(mào)易中,在運輸中交貨過程中會產(chǎn)生許多問題,如交接貨物的地點,由誰辦理租船訂艙和裝運手續(xù),由誰負責(zé)辦理保險,風(fēng)險和物權(quán)轉(zhuǎn)移的界限等,都必須用條款事先約定,從而形成價格條件.在國際貿(mào)易中長期形成一種簡單文字來表示這個條件,如"C.I.F","F.O.B,等.不同的價格條件直接影響商品價格.下面簡要介紹一下主要的價格術(shù)語.<1>工廠交貨<指定貨所在地>表示海外買主必須在賣主的工廠,庫房或商店所在地取貨.對於想在臨近平時國內(nèi)貿(mào)易線的地方做出口貿(mào)易的賣主最為便利了.<2>裝運火車上交貨<F.O.R或F.O.T<指定離開地點).指賣主負責(zé)直到并包括裝上火車的費用.據(jù)此條款,賣主對貨物的出口及海外風(fēng)險毫不負責(zé).<3>裝運港船邊交貨<指定裝運港>指當(dāng)貨物運到船邊時,賣主對貨物的責(zé)任和風(fēng)險終止.買主負責(zé)船欄桿內(nèi)的裝貨,賣主對此概不負責(zé).<4>裝運港船上交貨指由賣方負責(zé)在指定的裝運港將貨物裝上買方指定船只.賣方承擔(dān)包括將貨物裝過船欄桿前的所有費用.買方負責(zé)所有隨后責(zé)任,諸如船上儲藏貨物費用,運費,海上保險,卸貨,進口稅及其它費用.<5>本錢,保險費加運費<指定目的港>指包括裝運港船上交貨運費在內(nèi)的價格條件.C.相當(dāng)於F.O.B因此相當(dāng)於F.O.B加保險費,運費(指定目的港)價格.賣方的義務(wù)為提供包括所有要賣貨物的提貨單,正規(guī)保險單據(jù)及標(biāo)明價格的發(fā)票.買方見到這些文件事必須付款.每年,大量的海運商務(wù)貿(mào)易主要以C.I.F做成.<6>運費保險費付至(指定目的港)指賣方在裝運地提交約定的貨物,并負責(zé)安排運輸和投保,以及支付貨物從裝運地運至目的地的運費及有關(guān)保險費.當(dāng)貨物交至第一個運送人時,遺失或損壞貨物的即從賣方轉(zhuǎn)到買方.<7>運費付至(指定目的地)價格指賣方在裝運地提交約定的貨物,并負責(zé)安排運輸及支付貨物從裝運地運至約定目的地的運費.此時,賣方無義務(wù)負責(zé)運輸保險.3、簡單運用：〔1〕學(xué)會運用公式計算關(guān)稅稅額；〔略〕〔2〕學(xué)會使用海關(guān)稅則：〔略〕〔四〕關(guān)稅的保護程度目前，各國一般以平均關(guān)稅水平來比較各國之間關(guān)稅上下，以名義保護率和有效保護率來表示對*種或*類商品的保護程度。關(guān)稅水平是指一國的平均進口稅1、識記：〔1〕名義關(guān)稅：世界銀行的定義是：“由于實行保護而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的局部與國際市場價格的百分比。〞公式表示為：名義保護率＝(國內(nèi)市場價格－國際市場價格)/國際市場價格×100%〔2〕有效關(guān)稅：有效保護率。它是用來測定關(guān)稅或其他保護措施對*類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中增值的影響或保護程度，又稱有效關(guān)稅。有效關(guān)稅用公式表示為：有效保護率＝進口商品名義關(guān)稅/進口商品在進口國該行業(yè)中的增值比率或有效關(guān)稅保護率＝(進口商品的名義關(guān)稅－原料價格在最終成品中占有的比率×進口原料名義關(guān)稅)/(1－原料價格在最終成品中占有的比率)2、領(lǐng)會：名義關(guān)稅與有效關(guān)稅的區(qū)別與聯(lián)系。名義保護率只考慮關(guān)稅對*種成品價格的影響，沒有考慮到由于對成品征收進口關(guān)稅而對成品生產(chǎn)過程中投入所提供的保護程度。有效保護率不但注意到征收進口關(guān)稅對成品價格的影響，而且也考慮了對成品生產(chǎn)投入物由于征收進口關(guān)稅而提供的保護和由此能增加的價格局部。3、簡單應(yīng)用：計算名義關(guān)稅與有效關(guān)稅并解釋其含義：〔略〕〔五〕關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)分析1、識記：〔1〕關(guān)稅的價格效應(yīng)；關(guān)稅的價格效應(yīng)指征收進口稅對征稅國國內(nèi)和國際市場價格的影響。一般說來表現(xiàn)為促使價格上漲。征收進口關(guān)稅對進口商品價格的影響有三種情況：①進口商品的價格不變。②進口商品價格上漲，但漲幅取決于該商品的需求彈性和供給彈性。③進口商品價格上漲，且幅度等于關(guān)稅稅額?！?〕貿(mào)易條件效應(yīng)；關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)指征收進口稅對征稅國貿(mào)易條件的影響。一般來說，征收進口稅在征稅國為大國的條件下，可以改善征稅國的貿(mào)易條件。〔3〕保護效應(yīng)；關(guān)稅的稅收效應(yīng)指征收進口關(guān)稅對征稅國稅收收入的影響。一般而言，進口征稅對一國稅收的影響決定于征稅帶來的稅收收入增加與由于征稅而減少進口，從而減少稅收的凈值?！?〕國際收支效應(yīng)：關(guān)稅的保護效應(yīng)指征收進口稅對進口競爭品國內(nèi)生產(chǎn)的影響。一般地，征收進口稅將使進口商品的價格提高，對進口競爭品的國內(nèi)生產(chǎn)有保護、促進和擴大的作用。此外，對進口商品征收進口稅對一國價格還會產(chǎn)生其他的效應(yīng)，如關(guān)稅的國際收支效應(yīng)。2、領(lǐng)會：〔1〕關(guān)稅的價格效應(yīng)；〔2〕貿(mào)易條件效應(yīng)；〔3〕保護效應(yīng)；〔4〕國際收支效應(yīng)：答：1.關(guān)稅的價格效應(yīng)。關(guān)稅的價格效應(yīng)指征收進口稅對征稅國國內(nèi)和國際市場價格的影響。一般說來表現(xiàn)為促使價格上漲。征收進口關(guān)稅對進口商品價格的影響有三種情況：①進口商品的價格不變。②進口商品價格上漲，但漲幅取決于該商品的需求彈性和供給彈性。③進口商品價格上漲，且幅度等于關(guān)稅稅額。2.關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)。關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)指征收進口稅對征稅國貿(mào)易條件的影響。一般來說，征收進口稅在征稅國為大國的條件下，可以改善征稅國的貿(mào)易條件。3.關(guān)稅的稅收效應(yīng)。關(guān)稅的稅收效應(yīng)指征收進口關(guān)稅對征稅國稅收收入的影響。一般而言，進口征稅對一國稅收的影響決定于征稅帶來的稅收收入增加與由于征稅而減少進口，從而減少稅收的凈值。4.關(guān)稅的保護效應(yīng)。關(guān)稅的保護效應(yīng)指征收進口稅對進口競爭品國內(nèi)生產(chǎn)的影響。一般地，征收進口稅將使進口商品的價格提高，對進口競爭品的國內(nèi)生產(chǎn)有保護、促進和擴大的作用。此外，對進口商品征收進口稅對一國價格還會產(chǎn)生其他的效應(yīng)，如關(guān)稅的國際收支效應(yīng)。3、簡單運用：運用有關(guān)數(shù)據(jù)可以計算關(guān)稅的各種效應(yīng)，并對結(jié)果作出分析和解釋?！擦撤顷P(guān)稅措施概述1、識記：〔1〕非關(guān)稅措施的含義：指關(guān)稅以外的一切限制進口的各種措施〔2〕非關(guān)稅措施的特點：非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘有以下特點：①非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對性。②非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能到達限制進口的目的。③非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具隱蔽性和歧視性。2、領(lǐng)會：〔1〕非關(guān)稅措施對進口限制的間接性、隱性蔽、岐視性?！猜浴场财摺撤顷P(guān)稅措施種類1、識記：〔1〕主要非關(guān)稅措施的概念和內(nèi)容：1.進口配額制。進口配額制又稱進口限制，是一國政府在一定時期內(nèi)，對*些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制。進口配額制主要有以下兩種：①絕對配額。它是在一定時期內(nèi)，對*些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，到達金額數(shù)便不準(zhǔn)進口。絕對配額又有兩種：全球配額和國別配額，其中國別配額又可以分為自主配額和協(xié)議配額。②關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是對商品進口的絕對額不加限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。關(guān)稅配額按商品進口的來源，可分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額；按征收關(guān)稅的目的，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。2.“自動〞出口配額制。“自動〞出口配額制又稱“自動〞限制出口，也是一種限制進口的手段。所謂“自動〞出口配額是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動〞規(guī)定*一時期內(nèi)*些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即制止出口?！白詣莹暢隹谂漕~制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動〞出口配額和協(xié)定的“自動〞出口配額。3.進口許可證制。進口許可證指進口國家規(guī)定*些商品進口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進口，否則一律不準(zhǔn)進口。從進口許可證與進口配額的關(guān)系上看，進口許可證可以分為兩種：一種為有定額的進口許可證，另一種為無定額的進口許可證，即進口許可證與進口配額相結(jié)合。從進口商品有無限制上看，進口許可證又可分為公開一般許可證和特種進口許可證。4.外匯管制。外匯管制是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。外匯管制的方式較為復(fù)雜，一般可分為以下幾種：①數(shù)量性外匯管制；②本錢性外匯管制；③混合性外匯管制。5.進口和出口國家壟斷。進口和出口國家壟斷是指在對外貿(mào)易中，對*些或全部商品的進出口規(guī)定由國家機構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把*些商品的進口或出口的專營權(quán)給予*些壟斷組織。興旺國家的進出口壟斷主要集中在三類商品上：煙酒、農(nóng)產(chǎn)品和武器。6.歧視性政府采購政策。歧視性政府采購政策。它是指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購置本國產(chǎn)品的做法。7.國內(nèi)稅。國內(nèi)稅是指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地限制*些商品進口。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。8.進口最低限價和制止進口。進口最低限價指規(guī)定*種進口商品的最低價格，凡進口價低于最低價則征收進口附加稅。制止進口指當(dāng)一些國家感到實行進口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟與貿(mào)易困境時，往往公布法令，制止這些商品的進口。9.進口押金制。進口押金制又稱進口存款制。在這種制度下，進口商在進口商品時，必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進口。10.專斷的海關(guān)估價制。海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進口商品價格的制度為海關(guān)估價制。?海關(guān)估價協(xié)議?規(guī)定了以下6種不同的依次采用的估價方法：①進口商品的成交價格；②一樣商品成交價格；③類似商品的成交價格；④倒扣法；⑤計算價格法；⑥合理方法11.進口商品征稅的歸類。進口商品的稅額在海關(guān)稅率已定的情況下，除取決于海關(guān)估價外，還取決于征稅產(chǎn)品的分類。進口商品的具體稅號須在海關(guān)現(xiàn)場決定，這就增加了進口商品的稅收負擔(dān)和不確定性。12.技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指為了限制進口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護生產(chǎn)、消費者平安和人民**的理由而制定?！?〕自動限制出口協(xié)定的主要規(guī)定：“自動〞出口配額制又稱“自動〞限制出口，也是一種限制進口的手段。所謂“自動〞出口配額是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動〞規(guī)定*一時期內(nèi)*些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即制止出口?！白詣莹暢隹谂漕~制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動〞出口配額和協(xié)定的“自動〞出口配額?！?〕關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?海關(guān)估價協(xié)議?的主要內(nèi)容答：關(guān)稅最根本的種類是從價稅〔例如，進口產(chǎn)品價值的20％〕或從量稅〔例如，每公斤或每升2美元〕。對于*些商品，還征收復(fù)合或混合稅，既按從價稅又按從量稅征收〔例如：價值的10％十每公斤2美元〕。

除了少數(shù)例外情況，大多數(shù)國家按照從價稅的方式課征關(guān)稅。各國政府更傾向于征收從價稅，大致有以下三方面的原因：第一，由于從價稅是按照貨物的價值計算的，而從量稅是按照貨物的體積或重量計算的，使用從價稅可以較容易地估算出應(yīng)得多少財政收人。第二，由于從價稅對低價產(chǎn)品所課征的關(guān)稅額，低于對高價產(chǎn)品的關(guān)稅額，從價稅比從量稅更公平一些。例如，從量稅為1升／2美元，對于價值2美元一瓶的廉價酒來說，稅率為100％；而對于價值20美元一瓶的高價酒而言，只相當(dāng)于10％的稅率。10％的從價稅對于較廉價的酒的稅賦為0．2美元，較昂貴的酒的稅賦為2美元。第三，在國際關(guān)稅減讓談判當(dāng)中，以從價稅為根底容易比較各國的關(guān)稅水平及談判關(guān)稅減讓。但是，按從價稅征收的關(guān)稅很大程度上取決于使用何種方法確定應(yīng)稅的完稅價格。因而，假設(shè)海關(guān)確定完稅貨物價值為1000美元，則，按照10％的從價稅就得征收100美元的關(guān)稅。海關(guān)如果確定完稅價格為1200美元，則，進口商就不得不為同一商品交納120美元的進口關(guān)稅。如果海關(guān)不以發(fā)票上列明的價格作為確定價值的依據(jù)，而采取其他方式，則，關(guān)稅減讓對貿(mào)易產(chǎn)生的好處就會大打折扣。因此，為了確保進口商應(yīng)納關(guān)稅不高于進口方關(guān)稅減讓表中所確定的正常關(guān)稅水平，因此，確立對貨物進展估價的規(guī)則，便顯得至關(guān)重要。

在國際貿(mào)易中，有些國家為了限制進口，對進口貨物采取任意武斷的估價，成為非關(guān)稅壁壘的重要形式，為了便于貿(mào)易，烏拉圭回合達成了海關(guān)估價協(xié)議。

一、協(xié)議內(nèi)容

海關(guān)估價協(xié)議由4個局部，24個條款，3個附錄構(gòu)成，該協(xié)議的估價制度建立在簡單和公平的標(biāo)準(zhǔn)之上，并充分考慮到了商業(yè)慣例。通過要求各成員將各自國內(nèi)有關(guān)立法與該協(xié)議協(xié)調(diào)一致，進而確保這些規(guī)則在實際操作中的統(tǒng)一性，使進口商在進口之前，就可以有把握地判斷應(yīng)繳納多少關(guān)稅。

此協(xié)議改進了關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合上達成的海關(guān)估價守則。

二、標(biāo)準(zhǔn)

〔一〕成交價格

本協(xié)議的根本規(guī)則是，海關(guān)估價應(yīng)是貨物出口到進口方時實付或應(yīng)付的價格〔如發(fā)票價格〕，并視情況進展調(diào)整，包括由買方支付的*些費用，如包裝費和集裝箱費、輔助費用、專利費和許可證費。

為了取得成交價格，海關(guān)估價協(xié)議第八條規(guī)定，以下費用可加到進口商為進口貨物實付或應(yīng)付的價格〔即發(fā)票價格〕之中：

?除購貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀費；

?包裝和集裝箱的本錢和收費；

?各種輔助工作，如由買方以免費或減價形式提供用于進口貨物生產(chǎn)的商品〔材料、部件、工具、燃料等〕及效勞〔設(shè)計、方案等〕；

?專利費和許可證

?由于轉(zhuǎn)售或使用進口商品給賣方帶來的收益；

?假設(shè)以到岸價進展海關(guān)估價，運輸、保險以及與進口地點有關(guān)的收費。

該條款進一步明確，在確定成交價格時，除了在上述情況下的收費之外，不得對實付或應(yīng)付價格增加任何額外的費用。此外，該條款明確規(guī)定，能夠從實付價格或應(yīng)付價格中區(qū)分出來的費用或本錢，不得加人海關(guān)估價之中，這些費用為：

?進人到進口國關(guān)境后產(chǎn)生的運費；

?進口之后產(chǎn)生的建立、裝配、安裝、維護或技術(shù)援助方面的費用；

?進口國的關(guān)稅和稅收。

規(guī)則還規(guī)定，在計算貨物完稅價格時，由獨家代理商和經(jīng)紀人獲得的買貨傭金和特別折扣，應(yīng)排除在外。

為了確保海關(guān)拒絕成交價格的依據(jù)建立在客觀的根底上，新協(xié)議規(guī)定，各國的國內(nèi)立法應(yīng)當(dāng)為進口商提供一定的權(quán)利。首先，如果海關(guān)對所申報價值的真實性和準(zhǔn)確性表示疑心，進口商應(yīng)當(dāng)有權(quán)提供解釋，包括出示單據(jù)或其他證據(jù)，籍此證明其申報價格反映進口貨物的真實價值。其次，如果海關(guān)對所提供的解釋仍不滿意，進口商應(yīng)有權(quán)要求海關(guān)以書面形式，向其解釋海關(guān)為何對所申報價值的真實性和準(zhǔn)確性表示疑心。這一條款的目的在于通過給予進口商對海關(guān)做出的決定向更高一級主管部門申訴，包括必要時向海關(guān)管理部門內(nèi)的法庭或其他獨立訴訟機構(gòu)申訴的權(quán)利，保障他們的利益。

關(guān)于由進口商申報的成交價格作為對貨物估價根底的原則，不僅僅適用于正常的買賣交易，而且也適用于有關(guān)系的買賣雙方之間的交易。在后一種情況下，由于買賣是在跨國公司與其子公司或分公司之間進展的，價格建立在轉(zhuǎn)移價格的根底上，并不總是反映進口貨物的正確或真實的價格。即使在這種情況下，該協(xié)議仍然要求海關(guān)與進口商進展磋商，以便查明買賣雙方的關(guān)系、交易的環(huán)境和背景，以及雙方的關(guān)系是否對價格產(chǎn)生影響。如果海關(guān)在審查后發(fā)現(xiàn)，買賣雙方之間的關(guān)系對交易沒有影響，成交價格便可以在這些價格根底上加以確定。此外，為了防止在實踐中僅憑買賣雙方有關(guān)系而拒絕成交價格的做法，該協(xié)議還規(guī)定，進口商有權(quán)要求海關(guān)承受申報價格，條件與在以下根底上推算的價格相近似：

?在沒有關(guān)聯(lián)的買賣雙方之間，就一樣或類似貨物，在大致一樣的時間內(nèi)，在已進展的進口交易中確定的海關(guān)價格；

?對一樣或類似貨物計算得出的扣除價格或推算價格。

〔二〕其它標(biāo)準(zhǔn)

在海關(guān)拒絕進口商申報的成交價格之后，海關(guān)將如何確定進口貨物的完稅價格呢.為了維護進口商的利益，并確保估價在這些情況下是公平和中性的，該協(xié)議把海關(guān)可以使用的估價方式，限定在該協(xié)議所列的其他五種標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。該協(xié)議進一步強調(diào)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議案文中出現(xiàn)的順序加以使用，只有在海關(guān)認定第一種標(biāo)準(zhǔn)無法使用的情況下，方可按順序根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)進展海關(guān)估價。

1．一樣貨物的成交價格

如果不能按照成交價格確定進口貨物的完稅價格，則應(yīng)以一樣貨物的成交價格作為完稅價格。

2．相似貨物的成交價格

如果無法按照上述方法確定完稅價格，則應(yīng)以類似貨物的成交價格來確定完稅價格。

在上述兩種方法中，所選擇的交易必須是向進口方輸出的進口貨物，貨物出口的時間應(yīng)大致一樣。

海關(guān)估價協(xié)議第十五條2款確立了“判定一樣貨物或類似貨物的規(guī)則〞。內(nèi)容如下：

*產(chǎn)品是否與待估價交易中的產(chǎn)品一樣或類似，可根據(jù)以下特點確定：

?一樣貨物：在所有方面包括一樣的物理特點、質(zhì)量和信譽都一樣的貨物，被認為是一樣貨物。

?類似貨物：在構(gòu)成、材料和特點方面與被估價貨物極其相似的貨物；與被估價貨物具備同樣效用、在商業(yè)上可以互換的貨物，被認為是類似貨物。

此外，*貨物假設(shè)要被認為是被估價貨物的一樣產(chǎn)品或類似產(chǎn)品，該貨物必須與被估價貨物一樣：在同一國家生產(chǎn)；而且由同一生產(chǎn)商生產(chǎn)。但是，在進口交易中會出現(xiàn)這樣的情況，當(dāng)在同一國家由同一生產(chǎn)商生產(chǎn)的、與被估價貨物一樣或類似的貨物并不存在時，則應(yīng)對在同一國家但由不同生產(chǎn)商生產(chǎn)的貨物加以考慮。

3．扣除價格

扣除價格是在以下根底上確定的：應(yīng)稅的進口商品在其國內(nèi)市場的單位銷售價格?；蚱湟粯踊蝾愃粕唐吩谄鋰鴥?nèi)市場的單位銷售價格，扣除相關(guān)的利潤、關(guān)稅和國內(nèi)稅、運輸費和保險費，以及在進口時產(chǎn)生的其他費用。

4．推算價格

推算價格確實定：被估價貨物的生產(chǎn)本錢，加上“利潤和相當(dāng)于反映在由該出口國生產(chǎn)者向進口方出口與被估價貨物同等級和同品種貨物的銷售環(huán)節(jié)中的大致費用〞。

5．合理確定

如果上述四種方法均不能確定價格，則，在符合1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的情況下，可以靈活地使用上述任何一種方法來確定價格。但是，價格無論如何也不得依據(jù)下述方法加以確定：

?出口到第三國市場的貨物價格；

?海關(guān)最低限價；

?武斷的或虛假的價格。

作為一般原則，該協(xié)議要求，在成交價格未被承受的情況下，則應(yīng)當(dāng)在進口方可能獲得的信息根底上使用上述海關(guān)估價方法。但是，協(xié)議同時成認，為了確定推算價格，有必要對被估貨物的生產(chǎn)本錢和從進口方以外的渠道獲得的其他信息進展核對。該協(xié)議進一步建立，為了免除進口商不必要的負擔(dān)，推算價格只能在買賣雙方有關(guān)聯(lián)以及生產(chǎn)者可以向進口方海關(guān)當(dāng)局提供生產(chǎn)本錢方面的數(shù)據(jù)，并愿協(xié)助后續(xù)的核對工作時使用。

三、開展中成員對協(xié)議的適用

1995年1月1日以前，關(guān)貿(mào)總協(xié)定開展中國家成員中僅有11個國家參加了海關(guān)估價協(xié)議。新成立的世貿(mào)組織改變了這種局面。如前所述，建立世貿(mào)組織的協(xié)議要求各成員承受烏拉圭回合中達成的所有多邊協(xié)議。鑒于海關(guān)估價協(xié)議是一項多邊協(xié)議，世貿(mào)組織中的開展中國家成員便自動地參加了該協(xié)議。開展中國家可以在5年的期限里，暫緩實施該協(xié)議的條款。一世貿(mào)組織原始成員中那些已經(jīng)引用這一條款的成員可以到2000年1月1日再開場完全履行該協(xié)議。

設(shè)立這一過渡期旨在為開展中國家成員提供足夠的時間，以便逐步采取措施，完成從現(xiàn)行海關(guān)估價體制向協(xié)議規(guī)定的海關(guān)估價體制的過渡。為了促進這一過渡，協(xié)議呼吁興旺國家和諸如世界海關(guān)組織這樣的國際機構(gòu)，為開展中國家成員實施措施的準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)提供技術(shù)援助。

四、作用

協(xié)議的根本宗旨在于，通過要求海關(guān)在確定完稅價格時承受進口商提供的在具體交易中的實付價格，以保護老實商人的利益。這一點不僅適用于正常交易，同時也適用于有關(guān)聯(lián)的買賣雙方之間的交易。協(xié)議成認，不同進口商就同一產(chǎn)品所談妥的價格有可能不一樣。不能僅憑*一進口商的報價低于其他進口商進口同類產(chǎn)品的報價為理由，而拒絕承受成交價格。海關(guān)只有在有理由對進口商品報價的真實性和準(zhǔn)確性表示疑心時，方可拒絕承受成交價格。即使在這種情況下，海關(guān)還應(yīng)該給進口商為其申報價格進展解釋的時機。如果進口商的解釋仍未被承受，海關(guān)應(yīng)以書面形式通知進口商海關(guān)拒絕承受成交價格，以及轉(zhuǎn)而采取其他估價方法來確定海關(guān)估價的理由。此外，通過給予進口商在海關(guān)估價的全過程中獲得協(xié)商的權(quán)利，協(xié)議確保海關(guān)客觀地使用其在審查申報價格方面的權(quán)限。

除了向進口商提供在海關(guān)估價的全過程中獲得協(xié)商的權(quán)利外，協(xié)議還要求各國有關(guān)海關(guān)估價的立法為進口商提供以下權(quán)利：

1．在確定完稅價格方面有可能發(fā)生延遲時，進口商有權(quán)從海關(guān)提走進口商品，但應(yīng)向海關(guān)提供足夠數(shù)額的擔(dān)?；蜓航?，用以支付該貨物應(yīng)繳納的海關(guān)關(guān)稅。

2．有權(quán)要求海關(guān)對其獲得的任何**材料保守秘密。

3．有權(quán)就海關(guān)做出的決定向海關(guān)當(dāng)局內(nèi)部的獨立機構(gòu)，以及司法當(dāng)局提出上訴，而不用擔(dān)憂受到懲罰。2、領(lǐng)會：〔1〕絕對進口配額與“自動〞進口配額的區(qū)別；答：①絕對進口配額。它是在一定時期內(nèi)，對*些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，到達金額數(shù)便不準(zhǔn)進口。絕對配額又有兩種：全球配額和國別配額，其中國別配額又可以分為自主配額和協(xié)議配額。“自動〞出口配額制又稱“自動〞限制出口，也是一種限制進口的手段。所謂“自動〞出口配額是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動〞規(guī)定*一時期內(nèi)*些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即制止出口?！白詣莹暢隹谂漕~制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動〞出口配額和協(xié)定的“自動〞出口配額?！?〕最低限價到達限制進口的方式；答：有些國家采用所謂最低限價的方法來限制進口。最低限價就是一國政府規(guī)定*種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于規(guī)定的最低價格則片收進口附加稅或制止進口以到達限制低價商品進口的作用?！?〕進口押金制對進口限制的作用。答：進口押金制又稱進口存款制。在這種制度下，進口商在進口商品時，必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進口。這樣就增加了進口商的資金負擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進口的作用。3、綜合運用：如何突破各種非關(guān)稅措施對進口的限制?！猜浴场舶恕彻膭畛隹诖胧?、識記：各種鼓勵出口措施的內(nèi)容：答：從國家宏觀經(jīng)濟政策方面論述鼓勵出口的措施，主要有以下幾種：1.出口信貸。出口信貸是一個國家為了鼓勵商品出口，增強商品的競爭能力，通過銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。(2)出口信貸的種類有：①出口信貸按時間長短劃分為短期信貸、中期信貸和長期信貸；②按借貸關(guān)系劃分為買方信貸和賣方信貸。2.出口信貸國家擔(dān)保制。出口信貸國家擔(dān)保制是國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立專門機構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時，這個國家機構(gòu)按照承保的數(shù)額給予補償。出口信貸國家擔(dān)保制的主要內(nèi)容有擔(dān)保的工程與金額、擔(dān)保對象和擔(dān)保期限與費用。3.出口補貼。出口補貼又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭能力，在出口*種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。出口補貼的方式有兩種：直接補貼和間接補貼。直接補貼是指：出口*種商品時，直接付給出口廠商的現(xiàn)金補貼。間接補貼是指：政府對*些出口商品給予財政上的優(yōu)惠。4.商品傾銷。商品傾銷是指資本主義國家的大企業(yè)在控制國內(nèi)市場的條件下，以低于國內(nèi)市場的價格，甚至低于商品生產(chǎn)本錢的價格，在國外市場拋售商品，打擊競爭者以占領(lǐng)市場。按照傾銷的具體目的和時間的不同，商品傾銷可分為以下幾種：偶然性傾銷、間歇性或掠奪性傾銷和長期性傾銷。5.外匯傾銷。(1)外匯傾銷的含義。外匯傾銷是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的時機，爭奪國外市場的特殊手段。(2)外匯傾銷的條件。外匯傾銷只有具備以下兩個條件才能起到擴大出口的作用。①貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價上漲的程度。②其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復(fù)性措施。6.促進出口的行政組織措施。如設(shè)立專門組織，建立商業(yè)情報網(wǎng)，組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會，組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪及組織出口商的評獎活動。7.其他措施。①外匯分紅；②出口獎勵證制；③復(fù)匯率制；④進出口連鎖制。2、領(lǐng)會：〔1〕出口信貸與出口信貸國家擔(dān)保制的關(guān)系；〔2〕直接出口補貼與間接出口補貼作用差異；〔3〕商品傾銷的種類：答：商品傾銷是指資本主義國家的大企業(yè)在控制國內(nèi)市場的條件下，以低于國內(nèi)市場的價格，甚至低于商品生產(chǎn)本錢的價格，在國外市場拋售商品，打擊競爭者以占領(lǐng)市場。按照傾銷的具體目的和時間的不同，商品傾銷可分為以下幾種：偶然性傾銷、間歇性或掠奪性傾銷和長期性傾銷。偶然性傾銷：這種傾銷方式通常是因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務(wù)，在國內(nèi)市場上不能售出“剩余貨物〞，而以傾銷方式在國外市場拋售。這種傾銷對進口國的同類生產(chǎn)當(dāng)然會造成不利的影響，但由于時間短暫，進口國家通常較少采用反傾銷措施。間歇性或掠奪性傾銷，這種傾銷的方法，是以低于國內(nèi)價格甚至低于本錢的價格，在*一國外市場上傾銷商品，在打跨了或摧毀了所有或大局部競爭對手，壟斷了這個市場之后，再提高價格。長期性傾銷：這種傾銷是長期以低于國內(nèi)的價格，在國外市場出售商品。這種傾銷具有長期性，其出口價格至少應(yīng)高于邊際本錢，否則貨物出口將長期虧損。因此，傾銷者往往采用“規(guī)模經(jīng)濟〞，擴大生產(chǎn)以降低本錢。有的出口廠商還可通過獲取本國政府的出口補貼來進展這種傾銷?！?〕商品傾銷與外匯傾銷的區(qū)別；〔略〕〔5〕復(fù)匯率制對一國商品進、出口的作用。〔；略〕〔九〕經(jīng)濟特區(qū)措施1、識記：各種類型經(jīng)濟特區(qū)的內(nèi)容。各國或地區(qū)設(shè)置的經(jīng)濟特區(qū)名目繁多，規(guī)模不一，主要有以下幾種：1.自由港或自由貿(mào)易區(qū)。自由港或自由貿(mào)易區(qū)都是劃在關(guān)境以外，對進出口商品全部或大局部實征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟和對外貿(mào)易的開展，增加財政收入和外匯收入。2.保稅區(qū)。保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)。它是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，受海關(guān)監(jiān)視的特定地區(qū)和倉庫，外國商品存入保稅區(qū)，可以暫時不繳納進口稅；如再出口，不繳納出口稅；如要運往所在國的國內(nèi)市場，則需辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅。按照保稅區(qū)的職能不同，一般保稅區(qū)分為以下五種：指定保稅區(qū)，保稅貨棚，保稅倉庫，保稅工廠，保稅陳列物。3.出口加工區(qū)。出口加工區(qū)是一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的*圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等根底設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)的類型有綜合性出口加工區(qū)和專業(yè)性出口加工區(qū)。4.多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)。多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)簡稱多種經(jīng)營特區(qū)，是指一國在其港口或港口附近等地劃出一定的*圍，新建或擴建根底設(shè)施和提供減免稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國或境外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工工業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、金融保險和旅游業(yè)等多種經(jīng)營活動的區(qū)域。如從1979年以來，我國先后在**特區(qū)、**、**、**和**省設(shè)立這種經(jīng)濟特區(qū)。5.自由邊境區(qū)。過去也稱為自由貿(mào)易區(qū)。一般僅見于拉丁美洲少數(shù)國家。自由邊境區(qū)一般是在本國的一個省或幾個省的邊境地區(qū)，對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費品可以免稅或減稅進口，如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運到本國其他地區(qū)出售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進展儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，其目的在于利用外國投資開發(fā)邊境區(qū)的經(jīng)濟。6.過境區(qū)。沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進出口貨運，開辟*些海港、河港或邊境城市作為貨物過境區(qū)。對于過境貨物免征關(guān)稅或只征小額的過境費用。過境貨物一般可在過境區(qū)內(nèi)作短期儲存，重新包裝，但不得加工。2、領(lǐng)會：各種類型經(jīng)濟特區(qū)之間的異同?！猜浴骋?、關(guān)稅措施

(一)關(guān)稅概述

關(guān)稅是進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進出口商征收的稅收。

關(guān)稅征收是由海關(guān)執(zhí)行的。關(guān)稅是國家財政收入的一個重要組成局部。

(二)關(guān)稅的主要特點

1.關(guān)稅是一種間接稅。關(guān)稅稅賦最終要由消費者承擔(dān)。

2.關(guān)稅的稅收主體和客體是進出口商和進出口貨物。

3.關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國進出口貿(mào)易的作用。

4.關(guān)稅是一國對外貿(mào)易政策的重要手段。

(三)關(guān)稅的種類

1.按照征收對象或商品流向，關(guān)稅可分為進口稅、出口稅和過境稅。

進口稅是進口國的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅。進口稅主要分為最惠國稅和普通稅。

出口稅是出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商征收的關(guān)稅，但大多數(shù)國家都不征收出口稅，因為它會削弱本國產(chǎn)品的競爭力。

過境稅是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。

2.依照征稅的目的，把關(guān)稅分為財政關(guān)稅、保護關(guān)稅。

財政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家財政收入為目的而征收的關(guān)稅。目前，大多數(shù)國家的財政關(guān)稅收入在財政總收入中的重要性都在不斷下降。

保護關(guān)稅指以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)開展為目的而征收的關(guān)稅。它又可以分為工業(yè)保護關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護關(guān)稅。

3.按照差異待遇和特定的實施情況，關(guān)稅可分為進口附加稅、差價稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅。

(1)進口附加稅，即對進口商品征收一般關(guān)稅以外再加征的額外關(guān)稅。主要有反補貼稅和反傾銷稅兩種。

(2)差價稅，又稱差額稅。當(dāng)*種本國出產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價稅。

(3)特惠稅，是指對從*個國家或地區(qū)進口的全部或局部商品，給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。

(4)普遍優(yōu)惠制(GSP)簡稱普惠制，指興旺國家承諾對從開展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品時，給予普遍的、非歧視性的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

(四)關(guān)稅征收

1.按照征收的一般方法和征稅標(biāo)準(zhǔn)分類，關(guān)稅可分為從量稅、從價稅、復(fù)合稅和選擇稅。

(1)從量稅。從量稅是以商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。從量稅額的計算公式如下：

從量稅額＝商品數(shù)量×每單位從量稅。

各國征收從量稅，大局部以商品的重量為單位來征收，一般有以下三種方法：毛重法、半毛重法和凈重法。

(2)從價稅。從價稅是以進口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征一定比率的關(guān)稅，稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。計算公式是：從價稅額＝商品總值×從價稅率。

(3)混合稅?；旌隙愑址Q復(fù)合稅，是對*種進口商品，采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。其計算公式是：混合稅額＝從量稅額＋從價稅額

混合稅可分為兩種：一是以從量稅為主加征從價稅，另一種是以從價稅為主加征從量稅。

(4)選擇稅。選擇稅是對于一種進口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，在征收時選擇稅額較高的一種征稅。

2.海關(guān)稅則與國際貿(mào)易商品分類。

(1)海關(guān)稅則。海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，也是關(guān)稅政策的具體表達。

(2)國際貿(mào)易商品分類體系。國際貿(mào)易商品分類體系共有兩大類：①海關(guān)合作理事會稅則目標(biāo)(CC)，它以商品的自然屬性為主，結(jié)合加工程度來劃分。②國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)。它是聯(lián)合國秘書處根據(jù)統(tǒng)計委員會的要求，以國際聯(lián)盟的?海關(guān)稅則目錄草案?為根底編制的。

(3)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度。?協(xié)調(diào)制度?是一個新型的、系統(tǒng)的、多用途的國際貿(mào)易商品分類體系。

(4)海關(guān)稅則的主要種類。海關(guān)稅則主要分為單式稅則和復(fù)式稅則兩類。目前絕大多數(shù)國家采用復(fù)式稅則。

在單式稅則或復(fù)式稅則中，依據(jù)進出口商品流向的不同，分為進口貨物稅則和出口貨物稅則。依據(jù)制訂稅則的權(quán)限，又可分為自主稅則和協(xié)定稅則。

(五)關(guān)稅的保護程度

目前，各國一般以平均關(guān)稅水平來比較各國之間關(guān)稅上下，以名義保護率和有效保護率來表示對*種或*類商品的保護程度。

1.關(guān)稅水平是指一國的平均進口稅率。

2.關(guān)稅的名義保護率。世界銀行的定義是：“由于實行保護而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的局部與國際市場價格的百分比。〞公式表示為：

名義保護率＝(國內(nèi)市場價格－國際市場價格)/國際市場價格×100%

3.有效保護率。它是用來測定關(guān)稅或其他保護措施對*類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中增值的影響或保護程度，又稱有效關(guān)稅。有效關(guān)稅用公式表示為：

有效保護率＝進口商品名義關(guān)稅/進口商品在進口國該行業(yè)中的增值比率

或

有效關(guān)稅保護率＝(進口商品的名義關(guān)稅－原料價格在最終成品中占有的比率×進口原料名義關(guān)稅)/(1－原料價格在最終成品中占有的比率)

(六)關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)

1.關(guān)稅的價格效應(yīng)。關(guān)稅的價格效應(yīng)指征收進口稅對征稅國國內(nèi)和國際市場價格的影響。一般說來表現(xiàn)為促使價格上漲。征收進口關(guān)稅對進口商品價格的影響有三種情況：①進口商品的價格不變。②進口商品價格上漲，但漲幅取決于該商品的需求彈性和供給彈性。③進口商品價格上漲，且幅度等于關(guān)稅稅額。

2.關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)。關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)指征收進口稅對征稅國貿(mào)易條件的影響。一般來說，征收進口稅在征稅國為大國的條件下，可以改善征稅國的貿(mào)易條件。

3.關(guān)稅的稅收效應(yīng)。關(guān)稅的稅收效應(yīng)指征收進口關(guān)稅對征稅國稅收收入的影響。一般而言，進口征稅對一國稅收的影響決定于征稅帶來的稅收收入增加與由于征稅而減少進口，從而減少稅收的凈值。

4.關(guān)稅的保護效應(yīng)。關(guān)稅的保護效應(yīng)指征收進口稅對進口競爭品國內(nèi)生產(chǎn)的影響。一般地，征收進口稅將使進口商品的價格提高，對進口競爭品的國內(nèi)生產(chǎn)有保護、促進和擴大的作用。

此外，對進口商品征收進口稅對一國價格還會產(chǎn)生其他的效應(yīng)，如關(guān)稅的國際收支效應(yīng)。

二、非關(guān)稅措施

(一)非關(guān)稅措施的概述

1.非關(guān)稅措施的含義。指關(guān)稅以外的一切限制進口的各種措施。

2.非關(guān)稅措施的特點。非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘有以下特點：

①靈活性和針對性。②更能到達限制進口的目的。③更具隱蔽性和歧視性。

(二)非關(guān)稅壁壘的主要種類

1.進口配額制。進口配額制又稱進口限制，是一國政府在一定時期內(nèi)，對*些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制。進口配額制主要有以下兩種：

①絕對配額。它是在一定時期內(nèi)，對*些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，到達金額數(shù)便不準(zhǔn)進口。絕對配額又有兩種：全球配額和國別配額，其中國別配額又可以分為自主配額和協(xié)議配額。

②關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是對商品進口的絕對額不加限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。

關(guān)稅配額按商品進口的來源，可分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額；按征收關(guān)稅的目的，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。

2.“自動〞出口配額制。

“自動〞出口配額制又稱“自動〞限制出口，也是一種限制進口的手段。所謂“自動〞出口配額是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動〞規(guī)定*一時期內(nèi)*些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即制止出口?！白詣莹暢隹谂漕~制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動〞出口配額和協(xié)定的“自動〞出口配額。

3.進口許可證制。進口許可證指進口國家規(guī)定*些商品進口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進口，否則一律不準(zhǔn)進口。

從進口許可證與進口配額的關(guān)系上看，進口許可證可以分為兩種：一種為有定額的進口許可證，另一種為無定額的進口許可證，即進口許可證與進口配額相結(jié)合。

從進口商品有無限制上看，進口許可證又可分為公開一般許可證和特種進口許可證。

4.外匯管制。外匯管制是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。

外匯管制的方式較為復(fù)雜，一般可分為以下幾種：

①數(shù)量性外匯管制；②本錢性外匯管制；③混合性外匯管制。

5.進口和出口國家壟斷。進口和出口國家壟斷是指在對外貿(mào)易中，對*些或全部商品的進出口規(guī)定由國家機構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把*些商品的進口或出口的專營權(quán)給予*些壟斷組織。興旺國家的進出口壟斷主要集中在三類商品上：煙酒、農(nóng)產(chǎn)品和武器。

6.歧視性政府采購政策。歧視性政府采購政策。它是指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購置本國產(chǎn)品的做法。

7.國內(nèi)稅。國內(nèi)稅是指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地限制*些商品進口。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。

8.進口最低限價和制止進口。

進口最低限價指規(guī)定*種進口商品的最低價格，凡