用資格后審法遏制串標(biāo)的與實(shí)踐

用資格后審法遏制串標(biāo)的研究與實(shí)踐

招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的根本意義義在于實(shí)現(xiàn)一一家業(yè)主（招招標(biāo)人）對(duì)多多家承包商（投投標(biāo)人）的一一對(duì)多的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性市場(chǎng)化交交易，其核心心是投標(biāo)人之之間的價(jià)格競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。通過投投標(biāo)人之間的的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)業(yè)主（招標(biāo)人人）實(shí)現(xiàn)利益益的最大化，承承包商（投標(biāo)標(biāo)人）實(shí)現(xiàn)生生產(chǎn)力資源的的最佳配置。

然而，串串標(biāo)現(xiàn)象卻使使招標(biāo)投標(biāo)工工作改變了其其本質(zhì)和應(yīng)有有的積極意義義。目前，串串標(biāo)的主要表表現(xiàn)形式是不不法投標(biāo)人通通過“相互串通投投標(biāo)報(bào)價(jià)”，彼此之間間以口頭或者者書面的形式式，就投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的形式互互相通氣，達(dá)達(dá)到避免相互互競(jìng)爭(zhēng)，共同同損害招標(biāo)人人利益的行為為。在這種串串標(biāo)的形式中中，串標(biāo)者結(jié)結(jié)成聯(lián)盟，哄哄抬標(biāo)價(jià)，從從而造成一系系列社會(huì)問題題。首先，哄哄抬標(biāo)價(jià)使投投資人遭受投投資損失，降降低投資效益益，延緩了建建設(shè)發(fā)展速度度。其次，串串標(biāo)使建筑業(yè)業(yè)處于一種不不健康的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)環(huán)境中，不不能實(shí)現(xiàn)有效效競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝勝劣汰，長(zhǎng)此此以往將會(huì)引引起建筑業(yè)的的畸形發(fā)展。再再次，串標(biāo)者者為了結(jié)成同同盟關(guān)系，經(jīng)經(jīng)常使用收買買、恫嚇、威威脅甚至暴力力的手段來達(dá)達(dá)到目的，毒毒化社會(huì)風(fēng)氣氣，形成社會(huì)會(huì)腐敗及滋生生丑、惡、黑黑勢(shì)力。所以以，必須根除除這一腐敗現(xiàn)現(xiàn)象。

1串標(biāo)標(biāo)的滋生條件件

A數(shù)量量較小的潛在在投標(biāo)人已確確定;

B潛在在投標(biāo)人的信信息資料被泄泄漏給相關(guān)投投標(biāo)人；

C出現(xiàn)現(xiàn)串標(biāo)發(fā)起人人并掌握投標(biāo)標(biāo)資格人相關(guān)關(guān)信息；

D串標(biāo)標(biāo)發(fā)起人用各各種手段迫使使其他投標(biāo)人人與之達(dá)成串串標(biāo)協(xié)議,組成串標(biāo)聯(lián)聯(lián)盟；

E由串串標(biāo)發(fā)起人全全權(quán)操作投標(biāo)標(biāo)過程，以所所謂“合法”手段“贏”標(biāo)。

看上去近近乎苛刻的串串標(biāo)條件卻每每每讓串標(biāo)者者屢屢得手。在在一些地方，國(guó)國(guó)有、集體、財(cái)財(cái)政投融資的的建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目相當(dāng)嚴(yán)重重地存在著串串標(biāo)現(xiàn)象。目目前，在我國(guó)國(guó)許多城市里里，串標(biāo)已成成為招投標(biāo)工作中中公平競(jìng)爭(zhēng)的的最大障礙。多多年來，為了了消除這種丑丑惡現(xiàn)象，政政府使用了各各種方法，包括法法律手段、行行政手段、技技術(shù)手段，所所有這些雖然然對(duì)串標(biāo)有所所扼制，但總總的來說，串串標(biāo)依然是我我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域域的一個(gè)頑疾疾，仍難于有有效地徹底根根除。

2串標(biāo)標(biāo)與反串標(biāo)的的博弈歷程

由于串標(biāo)標(biāo)現(xiàn)象的危害害性大，人們們對(duì)之深惡痛痛絕，長(zhǎng)期以以來，人們嘗嘗試使用各種種方法與串標(biāo)標(biāo)現(xiàn)象展開了了道高一尺，魔魔高一丈的博博弈。

2.1利用行政、法法律手段反串串標(biāo)

各級(jí)政府府和部門首先先利用行政手手段，與串標(biāo)標(biāo)現(xiàn)象展開了了至今仍在進(jìn)進(jìn)行的博弈。在在我國(guó)引入招招標(biāo)投標(biāo)制度度的早期，各各級(jí)政府和部部門通過下文文件、出通知知、行政檢查查、行政監(jiān)督督、黨內(nèi)監(jiān)督督等方法制止止串標(biāo)現(xiàn)象，收收到了一定的的效果。例如如：國(guó)家工商商局令第8號(hào)《關(guān)于禁禁止串通招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)行為的的暫行規(guī)定》等等文件，組織織各級(jí)政府、企企事業(yè)單位學(xué)學(xué)習(xí)、落實(shí)，各各投標(biāo)單位在在加強(qiáng)管理、自律的的基礎(chǔ)上，取取得了較好的的效果。

隨著改革革與經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展，掛靠現(xiàn)現(xiàn)象開始滋生生和蔓延。這這時(shí)的串標(biāo)行行為主要由一一些掛靠企業(yè)業(yè)的工程承包包人進(jìn)行，他他們沒有紀(jì)律律的觀念，也也無組織的羈羈絆，行政制制止的方法對(duì)對(duì)他們顯得無無力，導(dǎo)致串串標(biāo)現(xiàn)象非但但沒有減少，反反而有擴(kuò)大的的趨勢(shì)。

在這種形形勢(shì)下，政府府又以法律法法律為武器進(jìn)進(jìn)行打擊、治治理。1993年頒布的《反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法》第15條明確列出出串標(biāo)為不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，我我國(guó)《刑法》在1997年修訂時(shí)在二百二十三條增加“惡意串通投標(biāo)罪”，1999年頒布的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》也辟出五十三條，專項(xiàng)治理串標(biāo)行為。在一些城市，還動(dòng)員經(jīng)濟(jì)警察、刑事警察進(jìn)行偵察、立案、查辦。然而，豐厚的利潤(rùn)，不勞而獲的高額回報(bào)讓那些串標(biāo)者利令智昏。在沒有出現(xiàn)過激的刑事行為的條件下，與通過其他不法手段中標(biāo)相比，它更具隱蔽性，更加難以偵破。國(guó)家機(jī)器、法律對(duì)他們無可奈何。全國(guó)建筑市場(chǎng)中存在串標(biāo)的數(shù)量十分巨大，但真正被揭露、立案、查處的案例卻很少。

2.2利用技術(shù)規(guī)規(guī)則反串標(biāo)

從技術(shù)上上改變招投標(biāo)標(biāo)規(guī)則，從而而消除串標(biāo)的的滋生條件，是是扼制串標(biāo)的的最有效、成成本最低的一一種方法。最接近標(biāo)底者中中標(biāo)

招投標(biāo)早早期，我國(guó)普普遍采用最接接近標(biāo)底者中中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方方法，取得了了一定的成績(jī)績(jī)。但是隨著著該辦法的執(zhí)執(zhí)行，串標(biāo)者者逐漸采取利利用親情、金金錢、權(quán)利等等種種非法手手段套取標(biāo)底底中標(biāo)的串標(biāo)標(biāo)方式。這一一時(shí)期，很多多串標(biāo)者因此此而得逞，不不少官員因此此而落馬。最接近平均標(biāo)標(biāo)價(jià)者中標(biāo)

為了反制制上述招標(biāo)中中活躍的串標(biāo)標(biāo)現(xiàn)象，相應(yīng)應(yīng)推出了反串串標(biāo)規(guī)則：公公開標(biāo)底或者者進(jìn)行無標(biāo)底底招標(biāo)，由有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)計(jì)算出平均均報(bào)價(jià)，將投投標(biāo)價(jià)與平均均報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)對(duì)比，最接近近者中標(biāo)。這這種措施打破破了原來的串串標(biāo)渠道，使使串標(biāo)者在相相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)時(shí)間里無計(jì)可可施。

然而，當(dāng)當(dāng)串標(biāo)者逐步步適應(yīng)這一規(guī)規(guī)則之后，則則針對(duì)性地采采用通過出錢錢掛靠或買斷斷多家潛在投投標(biāo)資格等辦辦法，同時(shí)投投出多份標(biāo)書書，進(jìn)而左右右甚至控制平均報(bào)價(jià)價(jià)，謀取中標(biāo)標(biāo)。這一時(shí)期期，仍然十分分嚴(yán)重地存在在串標(biāo)現(xiàn)象。綜合評(píng)分法評(píng)評(píng)標(biāo)

為有效破破解串標(biāo)者的的這種串標(biāo)方方式，管理者者又相繼推出出了綜合評(píng)分分法，即評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)綜合考察察投標(biāo)單位的的報(bào)價(jià)、管理理能力、工作作業(yè)績(jī)、裝備備水平、人員員配備、財(cái)務(wù)務(wù)狀況、施工工組織設(shè)計(jì)等各方面面因素，并按按一定的規(guī)則則評(píng)定打分，最最后得分最高高者中標(biāo)。這這種方法考慮慮全面，曾經(jīng)經(jīng)一度有效地地減少了串標(biāo)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生生，促進(jìn)了一一些信譽(yù)好、裝裝備先進(jìn)的大大企業(yè)的成長(zhǎng)長(zhǎng)。但這種評(píng)評(píng)標(biāo)方法工作作量較大，為為了與我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)階段要求的的短時(shí)間內(nèi)完完成評(píng)標(biāo)的要要求相適應(yīng)，又又引入了搖號(hào)號(hào)、抽簽、抓抓鬮等隨機(jī)方方法，在資格格預(yù)審合格的的投標(biāo)人中抽抽取一定數(shù)量量的投標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)人“入圍”投標(biāo)。這種種做法并不違違背當(dāng)時(shí)招投投標(biāo)管理辦法法的一些規(guī)定定[1]，但造成的的后果是把潛潛在投標(biāo)人的的范圍進(jìn)一步步縮小為投標(biāo)標(biāo)資格人,無法讓大量量的潛在投標(biāo)標(biāo)人都參與投投標(biāo)，給串標(biāo)標(biāo)創(chuàng)造了條件件。串標(biāo)者掛掛靠多家企業(yè)業(yè)參與資格預(yù)預(yù)審后，隨機(jī)機(jī)抽取投標(biāo)入入圍名額的概概率很高，一一旦入圍成為為投標(biāo)資格人人，串標(biāo)者要要么把“入圍”名額高價(jià)賣賣給其它串標(biāo)標(biāo)者，要么組組織進(jìn)一步串串標(biāo)，謀取暴暴利。隨著我我國(guó)改革開放放進(jìn)程的加快快和加入WTTO，要求打打破地方保護(hù)護(hù)，施工企業(yè)業(yè)的地域限制制被打破了，施施工企業(yè)可以以在任何一個(gè)個(gè)地方參與投投標(biāo)。這時(shí)，許許多承包者掛掛靠外地企業(yè)業(yè)參與本地投投標(biāo)，造成報(bào)報(bào)名投標(biāo)的數(shù)數(shù)量成倍增加加，一個(gè)工程程項(xiàng)目招標(biāo)通通常報(bào)名單位位多達(dá)數(shù)百家家。招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)為使招招標(biāo)投標(biāo)在技技術(shù)上能夠順順利實(shí)施，往往往通過抬高高或設(shè)置特殊殊的資格預(yù)審審條件人為地地限制入圍數(shù)數(shù)量，使得本本應(yīng)得到緩解解的串標(biāo)的現(xiàn)現(xiàn)象不僅沒有有得到緩解反反而變得更為為嚴(yán)重。經(jīng)評(píng)審的最低低價(jià)中標(biāo)法

為防止串串標(biāo)哄抬造價(jià)價(jià)，提高國(guó)家家和其他投資資者的投資效效益，遏制串串標(biāo)行為，以以廈門為首的的一些地區(qū)采采用了“經(jīng)評(píng)審的最最低價(jià)中標(biāo)法法”來評(píng)標(biāo)。這這種評(píng)標(biāo)方法法能夠?qū)崿F(xiàn)招招標(biāo)人的利益益最大化和投投標(biāo)人的資源源最佳配置，在在世界上己經(jīng)經(jīng)有六百多年年歷史[2]。該辦法實(shí)實(shí)施后，雖然然能夠有效地地增加串標(biāo)的的成本，減少少人為因素對(duì)對(duì)評(píng)標(biāo)的影響響，但并沒有有像人們期待待的那樣減少少串標(biāo)的現(xiàn)象象，到后期串串標(biāo)現(xiàn)象依然然非常嚴(yán)重。

從上面不不同階段的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法的實(shí)實(shí)施情況可以以看出，不論論采用何種評(píng)評(píng)標(biāo)辦法，都都不同程度上上存在串標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)象。究其原原因，這些評(píng)評(píng)標(biāo)辦法都存存在一個(gè)共同同點(diǎn)：資格預(yù)預(yù)審。在招標(biāo)標(biāo)實(shí)施過程中中，資格預(yù)審審將潛在投標(biāo)標(biāo)人的信息公公開化，形成成了串標(biāo)的信信息鏈。如：：招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)采用記名名方式出售招招標(biāo)文件，使使?jié)撛谕稑?biāo)人人的數(shù)量和身身份具有確定定性并公開化化；采用集中中潛在投標(biāo)人人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、召召開現(xiàn)場(chǎng)答疑疑會(huì)等方式為為潛在投標(biāo)人人聚集在一起起創(chuàng)造了條件件。通過資格格預(yù)審招標(biāo)法法招標(biāo)的工程程項(xiàng)目極易產(chǎn)產(chǎn)生串標(biāo),串標(biāo)聯(lián)盟采采用內(nèi)部競(jìng)標(biāo)標(biāo)、買賣投標(biāo)標(biāo)價(jià)格、擋標(biāo)標(biāo)等手段來實(shí)實(shí)施串標(biāo)。在在某些地方，為為數(shù)不少的串串標(biāo)人僅僅實(shí)實(shí)施串標(biāo)，一一年的純收入入高達(dá)數(shù)百萬萬元。在臺(tái)灣灣，更不乏一一個(gè)工程因串串標(biāo)而損失數(shù)數(shù)千萬元的事事例[3]。此時(shí)，串串標(biāo)行為往往往與買標(biāo)、賣賣標(biāo)、阻止他他人投標(biāo)（擋擋標(biāo)）、商業(yè)業(yè)賄賂等腐敗敗行為聯(lián)系在在一起。

3反串串標(biāo)的利器—資格后審法法

資格后審審法與資格預(yù)預(yù)審法一樣，在在世界上也是是一種廣泛采采用的招標(biāo)方方法[4]，在中國(guó)也也有其法律地地位[5]，只是目前前在我國(guó)還較較少使用。廈廈門在全國(guó)率率先采用資格格后審招標(biāo)法法，且第一次次與經(jīng)評(píng)審的的最低價(jià)法結(jié)結(jié)合，運(yùn)用于于反串標(biāo)的實(shí)實(shí)踐中。

3.1基本原理

這種方法法的基本原理理是消除產(chǎn)生生串標(biāo)的第一一、第二兩個(gè)個(gè)條件，在開開標(biāo)前將投標(biāo)標(biāo)人身份、數(shù)數(shù)量及其各種種信息湮沒（置置之于誰也不不知道的朦朧朧狀態(tài)），從從而切斷串標(biāo)標(biāo)的信息及其其傳遞，制止止串標(biāo)的發(fā)生生。

3.2實(shí)施要點(diǎn)

1）采用用無記名方式式購(gòu)買招標(biāo)文文件，使?jié)撛谠谕稑?biāo)人的數(shù)數(shù)量和身份具具有不確定性性；

2）采用用不集中潛在在投標(biāo)人踏勘勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑疑等方式，在在開標(biāo)前避免免潛在投標(biāo)人人有聚集的條條件，有效割割斷串標(biāo)的信信息傳遞鏈；；

3）采用用資格后審的的方式，把投投標(biāo)人的信息息推遲到開標(biāo)標(biāo)后才明朗化化，有效湮沒沒投標(biāo)人身份份、數(shù)量及其其各種信息，消消除串標(biāo)所需需的信息和時(shí)時(shí)間。

3.3與以往招標(biāo)標(biāo)方法的核心心區(qū)別

1)取取消資格預(yù)審審，改為資格格后審。即將將投標(biāo)人的投投標(biāo)資格審查查后移至開標(biāo)標(biāo)、唱標(biāo)之后后進(jìn)行。資格格審查、商務(wù)務(wù)標(biāo)評(píng)審和技技術(shù)標(biāo)評(píng)審由由評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)分三個(gè)小組組分別同時(shí)進(jìn)進(jìn)行。采用這這種招標(biāo)方法法，潛在投標(biāo)標(biāo)人的信息無無法泄露，從從而鏟除了產(chǎn)產(chǎn)生串標(biāo)的第第二條件。

2)、采采用經(jīng)評(píng)審的的最低價(jià)中標(biāo)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)標(biāo)。唱標(biāo)后，取取報(bào)價(jià)最低的的五家投標(biāo)人人，對(duì)其商務(wù)務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)標(biāo)同時(shí)進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)，按報(bào)價(jià)價(jià)從低到高依依次評(píng)出推薦薦中標(biāo)人。若若在這五家中中沒有產(chǎn)生推推薦中標(biāo)人，再再取次低報(bào)價(jià)價(jià)的五家進(jìn)行行評(píng)標(biāo)，直至至產(chǎn)生推薦中中標(biāo)人。采用用這種評(píng)標(biāo)方方法，只評(píng)報(bào)報(bào)價(jià)較低的幾幾家標(biāo)書，因因而可以大幅幅減少評(píng)標(biāo)工工作量，不限限制投標(biāo)人的的數(shù)量。從理理論上講，只只要投標(biāo)人數(shù)數(shù)量和身份具具有不確定性性，就能有效效地湮沒投標(biāo)標(biāo)人的信息，切切斷串標(biāo)需要要的信息傳遞遞鏈，就不會(huì)會(huì)發(fā)生串標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)象。

3.4配套措施

為了確保保有效地地湮湮投標(biāo)人的信信息，還要采采取一系列與與資格后審相相配套的措施施，消除一切切可能產(chǎn)生泄泄漏投標(biāo)人信信息的環(huán)節(jié)。這這些措施包括括：

1）實(shí)行行不限制購(gòu)買買招標(biāo)書以及及不記名購(gòu)買買制度，保證證潛在投標(biāo)人人具有不確定定性；

2）招標(biāo)標(biāo)文件的答疑疑改在網(wǎng)上進(jìn)進(jìn)行，所有疑疑問均通過互互聯(lián)網(wǎng)無記名名提出，所有有答復(fù)也在網(wǎng)網(wǎng)上向所有人人回復(fù)；

3）不集集中組織投標(biāo)標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘，以阻斷潛潛在投標(biāo)人之之問的信息傳傳遞途徑；

4）投標(biāo)標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)時(shí)將自己的投投標(biāo)書、投標(biāo)標(biāo)保函、投標(biāo)標(biāo)資質(zhì)證明等等文件全部裝裝入投標(biāo)袋，投投標(biāo)袋外不留留任何印跡，保保證投標(biāo)人的的信息只有在在開標(biāo)時(shí)才明明朗化；

5）建立立健全評(píng)標(biāo)專專家網(wǎng)上抽取取、電話語音音通知及評(píng)標(biāo)標(biāo)室電磁屏蔽蔽等硬件設(shè)施施，有效切斷斷投標(biāo)人與評(píng)評(píng)標(biāo)專家的溝溝通環(huán)節(jié)。這這一系列措施施使該方法從從發(fā)售招標(biāo)文文件、投標(biāo)答答疑、踏勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)直至專家家抽取、通知知、開標(biāo)的實(shí)實(shí)施過程中，潛潛在投標(biāo)人之之間和評(píng)標(biāo)專專家與潛在投投標(biāo)人之間始始終處于一種種自然地、湮湮沒狀態(tài)，從從而有效地切切斷串標(biāo)串標(biāo)標(biāo)的信息傳遞遞鏈。

自從以廈廈門為代表的的一些城市實(shí)實(shí)施資格后審審招標(biāo)法以來來，取得了良良好的成效。從從中標(biāo)結(jié)果分分析，在一般般建設(shè)工程中中，凡采用資資格后審法進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的工工程項(xiàng)目，很很少有發(fā)現(xiàn)工工程招標(biāo)被串串標(biāo)的跡象。

4問題題與展望

利用資格格后審法遏制制串標(biāo)雖然成成效顯著，但但仍在一些少少數(shù)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工作中中不能有效發(fā)發(fā)揮作用。某某些特殊專業(yè)業(yè)工程，如一一些給水、供供電線路工程程、港口碼頭頭工程等，由由于其專業(yè)隊(duì)隊(duì)伍數(shù)量較少少，形成了固固定的投標(biāo)隊(duì)隊(duì)伍，雖然采采用無記名方方式購(gòu)買招標(biāo)標(biāo)文件等一系系列措施將潛潛在投標(biāo)人置置于暗箱之中中，但是潛在在投標(biāo)人的數(shù)數(shù)量和身份同同樣具有確定定性，給串標(biāo)標(biāo)提供了條件件。在現(xiàn)時(shí)的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、體體制條件下，資資格后審招標(biāo)標(biāo)法從原理上上就不能在此此類項(xiàng)目中充充分發(fā)揮作用用。

資格后審審法實(shí)施之后后，預(yù)計(jì)將產(chǎn)產(chǎn)生三個(gè)方面面新的博弈點(diǎn)點(diǎn)：

1）在投投標(biāo)人購(gòu)圖紙紙、標(biāo)書時(shí)的的投標(biāo)信息有有可能泄漏，又又給串標(biāo)者留留下了可乘之之機(jī)；

2）由于于現(xiàn)階段投標(biāo)標(biāo)采用人工將將投標(biāo)文件送送達(dá)指定地點(diǎn)點(diǎn)的做法，容容易造成不法法投標(biāo)人采用用各種手段，甚甚至采用暴力力的方式進(jìn)行行攔阻遞交標(biāo)標(biāo)書，以達(dá)到到串標(biāo)的目的的；

3）不法法投標(biāo)人與某某些招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)之間相相互串通，采采用多算工程程量或套用高高于市場(chǎng)價(jià)格格的材料價(jià)格格進(jìn)行高估冒冒算，造成信信息不對(duì)稱，從從而排除其它它竟標(biāo)人而“中標(biāo)”。

筆者認(rèn)為為，解決這些些難題的方法法還應(yīng)以規(guī)則則制定入手，待待社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)環(huán)境成熟熟時(shí)即時(shí)推出出三項(xiàng)措施：：一是打破某某些行業(yè)的壟壟斷，增加這這些行業(yè)的竟竟?fàn)幮院途範(fàn)帬?zhēng)對(duì)象，從而而破解因投標(biāo)標(biāo)人的數(shù)量和和身份具有確確定性而造成成串標(biāo)串標(biāo)；；二是利用計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)進(jìn)行