北京市濕地公園發(fā)展規(guī)劃

北京市濕地公園發(fā)展規(guī)劃北京市濕地公園發(fā)展規(guī)劃作者：崔麗娟趙欣勝

2015-07-0918:49

關(guān)鍵詞：北京市,濕地公園發(fā)展規(guī)劃人氣184分享到：0

引言

近年來，北京市的濕地保護工作按照國家關(guān)于加強濕地保護管理的精神和規(guī)劃的要求，堅持“全面保護、突出重點、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，根據(jù)北京濕地資源現(xiàn)狀，以保護為前提，以維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康、保護濕地功能和生物多樣性為基本出發(fā)點，通過劃建濕地自然保護區(qū)、實施濕地保護與恢復工程、建設(shè)濕地公園等一系列措施，搶救性地保護了一些重要濕地，取得了顯著成效。

2001、2002年，北京市政府先后審議通過了《北京市濕地保護行動計劃》、《北京市濕地保護工程規(guī)劃（2001—2010年）》；2005年北京市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強本市濕地保護管理的通知》。2005年經(jīng)建設(shè)部批準同意翠湖濕地為國家城市濕地公園，至此，翠湖濕地公園成為北京第一個得到正式批準，建立起來的濕地公園。2006年北京野鴨湖濕地也隨即被國家林業(yè)局批準為國家濕地公園（試點）。2個國家級濕地公園的建立標志著北京市濕地公園的發(fā)展開始進入一個新的時期，許多地方也相繼開始在各類公園中建立濕地展示區(qū)，北京市開始進入濕地公園的全面發(fā)展時期。2007年北京市園林綠化局與市發(fā)改委等部門聯(lián)合編制《北京市濕地保護工程實施規(guī)劃（2007—2010）》，提出了北京濕地保護與恢復的10項重點工程。先后建立了野鴨湖自然保護區(qū)、懷沙懷九河自然保護區(qū)等6個濕地自然保護區(qū)、2個國家級濕地公園。2009年5月，北京市園林綠化局組織編寫了《北京市級濕地公園建設(shè)指導書》、《北京市級濕地公園評估指導書》，使全市濕地保護總面積達到2.11萬hm2，使全市41%的濕地得到了有效保護。

隨著北京城市化的快速推進、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，加之城市環(huán)境容量越來越小，預留一定面積的自然區(qū)域，特別是保留一塊屬于人們能夠親近的濕地，不僅可以使城市環(huán)境的內(nèi)容更加豐富、多樣，而且可以為人們提供更為優(yōu)美的休閑娛樂場所。因此，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，大力發(fā)展不同層次、不同級別的濕地公園，已迫在眉睫。

1北京濕地公園發(fā)展建設(shè)中存在的問題

北京城市化進程的快速推進，給人們留下的自然空間越來越小，隨著生活水平的日益提高，人們越來越向往空曠、遼闊的自然環(huán)境，越來越向往山水花鳥給人們帶來的快樂。于是，溝渠旁、池塘邊便成了人們散步游樂的場所，但這些遠遠不能滿足人們對美好生態(tài)環(huán)境的渴望。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些地方或企業(yè)開始自行規(guī)劃和建設(shè)濕地公園，這些公園的建設(shè)雖然可以為人們提供一部分賞景、游玩的場所，但由于已經(jīng)建立的濕地公園缺少一定的濕地理念和地域特色，其規(guī)劃與建設(shè)具有盲目性，缺乏科學指導，遠遠不能滿足人們對豐富的物質(zhì)文化生活的需求，也遠遠滯后于北京市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，在發(fā)展建設(shè)中仍然存在許多問題。

1.1空間布局不均衡，缺乏立足全局的發(fā)展規(guī)劃

濕地公園的建設(shè)各區(qū)縣之間分布不均衡，經(jīng)濟條件較好的地區(qū)可能同時建設(shè)幾個濕地公園，而很多地方可能還沒有建設(shè)的構(gòu)想；同時，由于經(jīng)濟條件或人們思想意識的限制，濕地并沒有得到有效的保護和合理利用，導致北京市濕地公園的建設(shè)在空間布局上缺乏整體性、不同類型濕地公園分布也不均衡，缺乏全局統(tǒng)籌規(guī)劃和科學指導。

1.2建設(shè)主題不突出，缺乏濕地內(nèi)涵

自發(fā)規(guī)劃和建設(shè)的濕地公園，沒有全面詮釋濕地公園所具備的特征以及濕地公園建設(shè)必須具備的要素。其建設(shè)內(nèi)容主要還是借鑒城市公園、園林規(guī)劃等設(shè)計模式，基本脫離濕地生態(tài)系統(tǒng)所具有的獨特性，也沒有考慮其顯著的生態(tài)功能和科普宣教價值，濕地特征不明顯，主題不突出，缺乏正確的濕地理念引導，尤其是缺乏濕地生態(tài)保育和科普宣教理念。建成后的濕地公園往往和城市公園、水上樂園、園林公園等混為一談，沒有濕地的典型特征和代表性。

1.3濕地保護與利用不能協(xié)調(diào)發(fā)展

有些已建和在建濕地公園在建設(shè)目標上多注重了經(jīng)濟收益，而忽略了濕地公園“保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源”的目的，對于有些需要搶救性保護或恢復的濕地，沒有及時有效地建立濕地保育區(qū)，有的較全面進行了開發(fā)建設(shè)，但卻在這個過程中造成了對濕地的破壞。有些濕地公園初期的保護與建設(shè)都很理想，但后期的管理不能及時到位，造成了保護與利用的不協(xié)調(diào)。

1.4濕地公園管理體系不完善

原有濕地公園多屬于地方或者企業(yè)自發(fā)建設(shè)、自主管理，缺乏各級濕地主管部門之間的溝通和聯(lián)系，從北京市來看，沒有建立起濕地公園統(tǒng)一管理的系統(tǒng)和渠道。在具體濕地公園內(nèi)部，沒有建立完善的公園管理機構(gòu)和配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，公園內(nèi)缺乏濕地的保護、監(jiān)測、科普宣教等職能，公園建設(shè)與管理自主性較強，缺乏全局的有效管理。

2北京市濕地公園發(fā)展規(guī)劃指導思想、原則與目標

2.1指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以人與自然和諧為主題；以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點；以保護或恢復濕地的生態(tài)特征和維護區(qū)域生態(tài)安全為前提；以充分發(fā)揮濕地生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益為目標；以其充滿野趣的濕地自然景觀為特色；以展示濕地生態(tài)功能為基礎(chǔ)，通過各項濕地保護和恢復工程的實施和開展各種形式的濕地體驗休閑和科普宣教活動，達到保護濕地的宣傳作用，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用和濕地的有效管理。

2.2規(guī)劃原則

保護優(yōu)先，科學修復。以維護濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保護或恢復濕地生態(tài)功能和濕地生物多樣性為前提，通過適度人工干預，保護、重建、恢復濕地的生態(tài)功能。

適度開發(fā)，合理利用。在不影響濕地質(zhì)量的前提下，通過構(gòu)筑適量的人工設(shè)施，展示濕地的自然和人文景觀，實現(xiàn)濕地的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其生態(tài)、環(huán)境與社會效益。

立足現(xiàn)狀，科學布局。濕地公園建設(shè)要根據(jù)濕地生態(tài)現(xiàn)狀及濕地所在區(qū)域的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展情況，考慮區(qū)域均衡性，科學布局濕地公園數(shù)量和具體建設(shè)內(nèi)容。

統(tǒng)籌發(fā)展，有序建設(shè)。在充分考慮到濕地公園合理布局的前提下，優(yōu)先抓好特殊生態(tài)功能區(qū)和濕地景觀比較豐富、現(xiàn)有條件比較成熟的濕地分布區(qū)分批實施、分期建設(shè)濕地公園。

因地制宜，體現(xiàn)特色。根據(jù)北京市不同區(qū)域內(nèi)濕地的特點、保護目標及社會需求，因地制宜展示濕地景觀和濕地文化等功能，體現(xiàn)北京濕地應(yīng)有的自然景觀及歷史文化特色。

2.3規(guī)劃目標

2.3.1總體目標

到發(fā)展規(guī)劃期末（2020年），在北京全市范圍內(nèi)，建成一個布局合理、建設(shè)規(guī)范、內(nèi)涵科學、管理有效的由國家、市、區(qū)縣等各級各類濕地公園構(gòu)成的濕地公園體系，使北京市濕地公園內(nèi)的濕地得到有效管理。

2.3.2階段目標

（1）近期規(guī)劃（2010—2015年）。新建區(qū)縣級或者市級濕地公園23個，使?jié)竦毓珗@總數(shù)達到25個；力爭升級1個為國家級濕地公園，使北京市國家級濕地公園總數(shù)達到3個；通過濕地公園建設(shè)，使北京濕地受保護面積在2009年基礎(chǔ)上增加4886.7hm2左右；基本健全濕地公園管理體系，在已建立的濕地公園中，使80%以上的濕地公園有健全的管理機構(gòu)和工作人員，90%的濕地公園具備完善的保護和管理設(shè)施。

（2）遠期規(guī)劃（2016—2020年）。新建區(qū)縣級或者市級濕地公園總數(shù)26個左右，濕地公園總數(shù)達到51個。力爭升級2個為國家級濕地公園，使北京市國家級濕地公園總數(shù)達到5個；通過濕地公園建設(shè)，使北京濕地受保護面積在2015年基礎(chǔ)上增加6657.6hm2左右；健全濕地公園管理體系，在已建立的濕地公園中，使90%以上的濕地公園有健全的管理機構(gòu)和工作人員，100%的濕地公園具備完善的保護和管理設(shè)施。

3北京市濕地公園發(fā)展總體布局

3.1北京市濕地公園的分區(qū)

3.1.1分區(qū)原則

（1）區(qū)域空間分異原則。由于區(qū)位地形地貌、植被覆蓋、水系分布等地理要素空間分布的差異性，功能分區(qū)要考慮北京不同地理區(qū)域（山區(qū)、丘陵和平原地帶等）的生態(tài)特點，濕地空間分布差異以及濕地植被覆蓋度空間異質(zhì)性等。

（2）區(qū)域整體優(yōu)化原則。濕地公園建設(shè)不僅要從空間上協(xié)調(diào)各級各類濕地公園建設(shè)的均衡性，還要從城市總體規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，通過濕地公園建設(shè)實現(xiàn)社會經(jīng)濟文化與濕地保育的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時也要考慮各區(qū)縣濕地公園建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的均衡性。

（3）區(qū)域生態(tài)安全原則。濕地公園功能區(qū)劃應(yīng)根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性和穩(wěn)定性，以避免城市發(fā)展建設(shè)對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成干擾作為原則，從維護區(qū)域生態(tài)安全的角度出發(fā)，通過濕地公園的建設(shè)實現(xiàn)對濕地的有效管理。

（4）資源合理利用原則。濕地公園功能區(qū)劃應(yīng)符合濕地資源合理利用和有效管理的原則，同時要保留濕地蘊含的歷史文化遺跡和鄉(xiāng)土文化景觀，并將其視為濕地的重要組成部分和主要特色體現(xiàn)。充分發(fā)揮濕地的科普宣教、文化游憩等價值，推動濕地生態(tài)旅游，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.1.2分區(qū)方法

根據(jù)北京市濕地空間分布總體特點，考慮到不同區(qū)域自然地理特征、行政區(qū)域和流域連續(xù)性以及實際可操作性；結(jié)合北京市生態(tài)安全格局、北京市生態(tài)功能區(qū)劃、北京市城市總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、地形地貌、水系、社會經(jīng)濟發(fā)展及土地利用規(guī)劃等空間屬性數(shù)據(jù)，遵循功能分區(qū)原則，借助ArcGIS下的空間疊加方法，劃分北京市濕地公園建設(shè)功能區(qū)。

3.1.3分區(qū)結(jié)果

（1）功能區(qū)劃。北京市濕地公園建設(shè)劃分為4種類型，分別為限制發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)和優(yōu)化發(fā)展區(qū)，功能區(qū)特征和建設(shè)要求見表1和圖1。

表1功能分區(qū)類型、特征及其建設(shè)要求編號一級分區(qū)功能區(qū)特征功能區(qū)建設(shè)要求1限制發(fā)展區(qū)人為干擾強度較小，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未開展。水源主要來自天然降水、上游過境水以及泉水等，水源充足，水質(zhì)好加強濕地水源涵養(yǎng)工程建設(shè)，積極恢復濕地動物適宜的生境，嚴格保護濕地，不宜開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游2適度發(fā)展區(qū)人為干擾強度較小，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。水源主要來自天然降水、上游過境水以及泉水等，水源充足，水質(zhì)較好維持濕地生物多樣性，突出濕地自然景觀建設(shè)，加強各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在保護濕地的基礎(chǔ)上，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游3重點發(fā)展區(qū)單位面積水網(wǎng)密度較大、空間擴展性較強、交通發(fā)達，有一定的歷史文化內(nèi)涵。水源主要來自天然降水、上游過境水和少量中水，水源較充足，水質(zhì)基本滿足景觀用水要求豐富濕地生物多樣性，在加強濕地動物生境恢復的基礎(chǔ)上，積極開展?jié)竦鼗謴秃途坝^建設(shè)工程，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游4優(yōu)化發(fā)展區(qū)各項基礎(chǔ)建設(shè)較成熟，歷史文化底蘊較深厚，濕地公園建設(shè)空間擴展性較小，水源主要來自天然降水、上游過境水以及中水等，水源不足，水質(zhì)較差保障濕地生態(tài)需水，完善現(xiàn)有水質(zhì)恢復工程，對原有人工化建設(shè)進行生態(tài)化處理，突出濕地科普宣教和生態(tài)旅游建設(shè)圖1北京市濕地公園功能區(qū)劃圖

①限制發(fā)展區(qū)。劃分依據(jù)：濕地全部或者部分屬于自然保護區(qū)和飲用水源地保護地范疇。該區(qū)濕地水資源豐富，水質(zhì)好，山區(qū)低洼地帶濕地植被覆蓋度高，濕地生物多樣性豐富。

建設(shè)要求：限制發(fā)展區(qū)包括北京市北部和西南部的交通不便的偏遠山區(qū)；濕地類型以河流濕地為主；受到區(qū)位自然條件和敏感區(qū)（水源涵養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)等）管理要求，在本次濕地公園規(guī)劃期內(nèi)不宜廣泛進行各級各類濕地公園建設(shè)，并限制人工設(shè)施建設(shè)；除個別濕地外，處于偏遠且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的濕地不納入規(guī)劃。

②適度發(fā)展區(qū)。劃分依據(jù)：適合濕地公園建設(shè)的濕地空間范圍擴展性較小，且人口相對較少、各項基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后；該區(qū)濕地水資源較豐富，水質(zhì)較好，山區(qū)低洼地帶濕地植被覆蓋度較高，平原區(qū)多分布有人工植被。

建設(shè)要求：適度發(fā)展區(qū)主要分布于北京的遠郊山區(qū)；濕地類型以河流濕地和庫塘濕地為主。該區(qū)濕地公園建設(shè)應(yīng)突出濕地生態(tài)保育和濕地功能展示；加強區(qū)域內(nèi)生態(tài)保育、水土保持和水源涵養(yǎng)工程建設(shè)，維持區(qū)域內(nèi)的濕地生物多樣性；在嚴格控制人為干擾和維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的條件下，開展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制性發(fā)展各級各類別濕地公園。

③重點發(fā)展區(qū)。劃分依據(jù)：重點發(fā)展區(qū)主要包括單位面積水網(wǎng)密度較大、空間擴展性較強且距離城區(qū)相對較近的區(qū)域，濕地現(xiàn)狀條件符合建設(shè)各級各類濕地公園要求；也包括一些交通發(fā)達、歷史文化底蘊較深厚的遠郊區(qū)。由于該區(qū)人類活動較強烈，濕地已受到一定程度的人為擾動，有些濕地植被覆蓋度相對較低，濕地水質(zhì)優(yōu)劣不齊。

建設(shè)要求：重點發(fā)展區(qū)主要分布于北京市山區(qū)、半山區(qū)和平原局部地帶，靠近主要公路網(wǎng)。濕地類型包括河流濕地、淡水泉濕地、庫塘濕地以及沼澤濕地等。濕地公園建設(shè)以濕地功能展示和濕地體驗為主，同時發(fā)展?jié)竦乜破招毯涂茖W研究為主；濕地工程建設(shè)以加強濕地水質(zhì)改善，保障濕地需水量，維持濕地生物多樣性為主；注重濕地自然景觀與人文景觀相結(jié)合的濕地公園建設(shè)，并完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；該區(qū)大力發(fā)展各級各類濕地公園建設(shè)，推動區(qū)域濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

④優(yōu)化發(fā)展區(qū)。劃分依據(jù)：各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，但濕地公園建設(shè)空間擴展性較小，適合建設(shè)濕地公園的區(qū)域全部或部分屬于已建成的森林公園、城市公園和城市綠地內(nèi)。該區(qū)濕地水資源相對虧缺，濕地水源主要是來自河流上游過境水、中水和天然降水，水質(zhì)較差。

建設(shè)要求：優(yōu)化發(fā)展區(qū)處于北京城八區(qū)和南部平原地帶，濕地類型包括河流濕地、湖沼濕地、庫塘濕地、人工引水渠、沼澤濕地等。各級濕地公園建設(shè)以濕地功能體驗和休閑娛樂為主，加強科普宣教工程建設(shè)。

保障優(yōu)化發(fā)展區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)需水量要求，改善濕地水環(huán)境質(zhì)量，增加濕地生物多樣性。一般不新建濕地公園，并控制濕地公園建設(shè)規(guī)模，主要以優(yōu)化現(xiàn)有濕地公園建設(shè)內(nèi)容為主。

功能區(qū)內(nèi)濕地公園主導功能包括7種類型，即水源涵養(yǎng)、生態(tài)保育、濕地景觀、污染凈化、濕地文化、休閑娛樂和科普宣教，其內(nèi)涵和建設(shè)目標容見表2。表2濕地公園主導功能內(nèi)涵和建設(shè)目標編號功能類別功能內(nèi)涵建設(shè)目標1水源涵養(yǎng)該類型濕地公園內(nèi)的濕地具有突出的蓄水調(diào)洪和水源供給主導功能，能夠為人類減少洪澇災害和提供清潔的飲用水。使?jié)竦刂脖桓采w度得到提高，岸坡植被帶得到恢復，濕地蓄水能力得到加強。2生態(tài)保育該類型濕地公園內(nèi)的濕地具有突出的維持濕地生物多樣性和保護濕地珍稀瀕危物種主導功能，能保存天然的濕地生物基因庫。使?jié)竦刂脖桓采w度得到提高，濕地動物生境得到恢復，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強。3濕地景觀該類型濕地公園內(nèi)的濕地具有突出的保持濕地自然植被和天然水體景觀主導功能，能夠為人類保持原始濕地景觀?；謴蜐竦刈匀痪坝^特征，實現(xiàn)濕地水景和植被景觀的自然化。4污染凈化該類型濕地公園內(nèi)的濕地具有突出的水質(zhì)凈化主導功能，能夠為人類凈化公園周邊污染源和消解濕地內(nèi)源污染的能力。濕地凈化污染物能力得到有效提高。5濕地文化該類型濕地公園內(nèi)的濕地具有突出的保存歷史文化底蘊價值主導功能，能夠傳承濕地文化和人類文明的能力。保護濕地現(xiàn)有歷史文化價值，展示濕地在人類文明發(fā)展中的重要作用。6休閑娛樂該類型濕地公園內(nèi)的濕地具有突出的休閑體驗和旅游觀光主導功能，能夠為人類提供娛樂和休息天然場所。充分發(fā)揮濕地休閑體驗功能，滿足人們親近自然的需求。7科普宣教該類型濕地公園內(nèi)的濕地具有突出的科學研究和宣傳教育主導功能，能夠為人類提供科學研究和認知自然的對象。開展?jié)竦乜茖W研究和發(fā)揮濕地公園宣傳教育功能，滿足人們認知濕地的需求。

（2）功能亞區(qū)劃分。為了滿足北京市濕地公園發(fā)展規(guī)劃總體布局和分期分批建設(shè)要求以及分級管理的需要，在4個功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上（圖1），以濕地生態(tài)服務(wù)功能類型為依據(jù)，根據(jù)各區(qū)的生態(tài)特征、用地發(fā)展方向和景觀空間異質(zhì)性，并結(jié)合地理區(qū)位特點，向下劃分出北京市濕地公園建設(shè)的21個功能亞區(qū)，具體見表3。表3功能區(qū)和功能亞區(qū)表功能區(qū)面積/k㎡序號功能亞區(qū)限制發(fā)展區(qū)1374.2230101以涵養(yǎng)水源為主的濕地分布亞區(qū)0102以生態(tài)保育為主的濕地分布亞區(qū)適度發(fā)展區(qū)7399.660201以涵養(yǎng)水源為主的濕地分布亞區(qū)0202以生態(tài)保育為主的濕地分布亞區(qū)0203以展示濕地景觀為主的濕地分布亞區(qū)0204以展示濕地凈化功能為主的濕地分布亞區(qū)0205以展示濕地文化為主的濕地分布亞區(qū)0206以休閑娛樂為主的濕地分布亞區(qū)0207以科普宣教為主的濕地分布亞區(qū)重點發(fā)展區(qū)6342.5660301以涵養(yǎng)水源為主的濕地分布亞區(qū)0302以生態(tài)保育為主的濕地分布亞區(qū)0303以展示濕地景觀為主的濕地分布亞區(qū)0304以展示濕地凈化功能為主的濕地分布亞區(qū)0305以展示濕地文化為主的濕地分布亞區(qū)0306以休閑娛樂為主的濕地分布亞區(qū)0307以科普宣教為主的濕地分布亞區(qū)優(yōu)化發(fā)展區(qū)1691.3510401以展示濕地景觀為主的濕地分布亞區(qū)0402以展示濕地凈化功能為主的濕地分布亞區(qū)0403以展示濕地文化為主的濕地分布亞區(qū)0404以休閑娛樂為主的濕地分布亞區(qū)0405以科普宣教為主的濕地分布亞區(qū)

3.2北京市濕地公園分級規(guī)劃

根據(jù)濕地公園建設(shè)應(yīng)具備的條件不同，北京市濕地公園規(guī)劃可分為3級：國家級、市級和區(qū)縣級濕地公園。濕地公園設(shè)立的基本條件如下。

3.2.1國家級濕地公園

設(shè)立參照《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》（建設(shè)部，2008年）和《國家濕地公園管理辦法（試行）》（國家林業(yè)局，林濕發(fā)[2010]1號）。其整體風貌要求國家級濕地公園的建筑設(shè)施、人文景觀及整體風格應(yīng)與濕地景觀及周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。國家級濕地公園中的濕地生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)具有一定的代表性，可以是受到人類活動影響的自然濕地或人工濕地。濕地生態(tài)需水應(yīng)得到保證?？破招虈壹墲竦毓珗@應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施，可以開展?jié)竦乜破战逃蜕鷳B(tài)環(huán)境保護宣傳活動。國家級別濕地公園應(yīng)設(shè)有管理機構(gòu)，區(qū)域內(nèi)無土地權(quán)屬爭議。

3.2.2北京市級濕地公園

設(shè)立要求其面積應(yīng)在10hm2以上，對于極具保護展示意義，具有特殊自然、人文景觀或位置特殊的，可以在8hm2以上。北京市級濕地公園中的濕地面積一般應(yīng)占公園面積的30%以上，并且不小于8hm2。北京市級濕地公園中的濕地應(yīng)具有正常的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，可以是受到一定人類活動影響的自然濕地或人工濕地。濕地公園生態(tài)需水應(yīng)得到基本保障。另外北京市級濕地公園內(nèi)土地權(quán)屬明晰、無爭議。

3.2.3區(qū)縣級濕地公園

濕地應(yīng)具有正常的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，可以是受到一定人類活動影響的自然濕地或人工濕地。濕地的生態(tài)需水有基本保障。區(qū)縣級濕地公園內(nèi)土地權(quán)屬明晰、無爭議。

3.3北京市濕地公園建設(shè)分期規(guī)劃

充分考慮北京不同地理區(qū)域（山區(qū)、丘陵和平原地帶等）和各區(qū)縣濕地公園建設(shè)規(guī)模均衡性要求，同時遵照國家級濕地公園的數(shù)量不能超過濕地公園總數(shù)的1/3和分期分批有序建設(shè)的原則，在各區(qū)縣規(guī)劃意向的基礎(chǔ)上，對擬建各級濕地公園進行認真篩選，重點選擇了51處（含已建成的國家級2處，即翠湖濕地公園和野鴨湖濕地公園）作為本次發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項目，其中近期建設(shè)濕地公園共有25處，遠期建設(shè)