老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務發(fā)展機遇研究

老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務發(fā)展機遇研究

老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務發(fā)展機遇十四五時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、全省實現(xiàn)更高水平幸福廣東的重要發(fā)展機遇期，也是我市大力推進老齡健康事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設的重要攻堅期。印發(fā)《關于加強新時代老齡工作的意見》《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，新時代老齡工作的頂層設計基本健全，為加快老齡健康事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設提供了有力保障。從珠海情況看，雙循環(huán)戰(zhàn)略、四區(qū)疊加等戰(zhàn)略紅利、政策紅利、區(qū)位紅利、窗口紅利將集中釋放。全市經(jīng)濟社會將進入轉型發(fā)展窗口期、跨越發(fā)展關鍵期、破局突圍攻堅期。老齡事業(yè)發(fā)展迎來粵港澳大灣區(qū)建設穩(wěn)步推進、橫琴粵澳深度合作區(qū)加快建設、一國兩制事業(yè)發(fā)展新實踐不斷豐富、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局加速構建等重大戰(zhàn)略機遇。隨著老齡事業(yè)政策不斷完善，養(yǎng)老服務市場不斷放開，養(yǎng)老行業(yè)熱度持續(xù)升溫，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，市場活力持續(xù)激發(fā)。新一輪科技變革為養(yǎng)老發(fā)展賦能，數(shù)字化、信息化、智能化等科技要素支撐能力大幅提升，有利于養(yǎng)老服務業(yè)的加快發(fā)展和質量水平的整體提高。我國養(yǎng)老服務行業(yè)現(xiàn)狀（一）養(yǎng)老服務需求空間較大據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年我國60歲以上老年人人口已達2．54億人，約占全國總人口的18．1%。近年來，我國老年人口數(shù)量逐年增長，可見我國養(yǎng)老服務市場需求空間較大。我國養(yǎng)老服務的需求主要包括醫(yī)療服務需求、護理服務需求、家政服務需求。（二）養(yǎng)老服務供給逐年增長我國養(yǎng)老服務供給的主體是公辦養(yǎng)老機構，據(jù)國家民政部公布數(shù)據(jù)，2010-2019年，我國各類養(yǎng)老服務機構和設施數(shù)量逐年增長。據(jù)民政部在2020年10月新聞發(fā)布會上的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月底，全國養(yǎng)老機構和設施總數(shù)為22萬個。（三）養(yǎng)老床位缺口較大2010-2019年我國及養(yǎng)老機構床位整體呈穩(wěn)步上升增長趨勢，從2010年的315萬張增至775萬張。截至2020年6月底，全國養(yǎng)老機構床位有790多萬張。（四）政策推動養(yǎng)老服務將加速發(fā)展2021年3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，十四五期間大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系;完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動專業(yè)機構服務向社區(qū)延伸，整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老;支持培訓療養(yǎng)資源轉型發(fā)展養(yǎng)老，加強對護理型民辦養(yǎng)老機構的政策扶持等。未來，隨著我國老齡化程度的加深，我國養(yǎng)老服務政策的推動下，我國養(yǎng)老服務行業(yè)將加速發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢（一）醫(yī)養(yǎng)結合醫(yī)養(yǎng)結合的能夠為居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服務，使老年人能夠就近就便獲得公共衛(wèi)生服務，從而有效緩解醫(yī)療資源緊張問題；還可以整合醫(yī)院的醫(yī)療資源，提高為老人服務的能力。（二）社會力量成為主流社會力量投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，能夠建設更多服務老人的民營企業(yè)，為老人提供更豐富服務形式，還可以減輕養(yǎng)老的壓力，為社會提供更多的崗位，擴展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（三）智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺，并在此基礎上提供實時、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老也是一大發(fā)展趨勢。（四）需求更豐富、服務更多樣人民可支配經(jīng)濟增長，生活水平提高，老人追求的不只是物質生活的滿足，還有精神需求?？鐕B(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等具有廣闊的發(fā)展前景。社會養(yǎng)老模式不斷完善，成熟的養(yǎng)老模式和健全的養(yǎng)老體系也會使老人過的更舒適。養(yǎng)老服務項目（一）生活照料類為老人提供托老、購物、送餐、代購物品、家政服務等一般照料和陪護等特殊照顧的服務。（二）醫(yī)療保健類建立健康檔案，為老年人提供陪護、陪伴看病、疾病防治、康復護理、心理衛(wèi)生、健康教育等服務。（三）文化教育類為老年人提供老年學校、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書閱覽等服務。（四）法律維權類為老年人提供法律法規(guī)咨詢、法律援助及維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權利等服務。（五）體育健身類為老年人提供活動場所、體育健身設施等服務。（六）志愿服務類為老年人提供鄰里互助、定期看望、電話問候、談心交流等服務。（七）應急救援服務類:社區(qū)居家養(yǎng)老服務為有需要的獨居、有突發(fā)疾病的老年人安裝一鍵通電話，利用社區(qū)服務中心平臺，及時發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種疾病和意外事件。實現(xiàn)發(fā)展老齡事業(yè)經(jīng)濟意義的必要性一切重要歷史事件的終極原因和偉大動力是社會經(jīng)濟的發(fā)展。老齡事業(yè)其發(fā)展的終極原因和偉大動力也是社會經(jīng)濟的發(fā)展。（一）發(fā)展老齡事業(yè)是適應經(jīng)濟社會發(fā)展的本質要求科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。同時強調：要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。老齡事業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，其整個過程和全部內(nèi)容無不體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的本質要求。突出老齡事業(yè)的發(fā)展主題，服從服務于發(fā)展主題的關鍵在于要行之有效地做好老齡工作，處理好出現(xiàn)的各種矛盾和問題，促進老齡事業(yè)發(fā)展，既讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，又讓老年人體現(xiàn)社會價值。這既有利于維護社會穩(wěn)定和發(fā)展，推動我國盡快全面實現(xiàn)小康目標，也有利于充分發(fā)揮老年人力資源的優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展再作貢獻。認清發(fā)展老齡事業(yè)的戰(zhàn)略意義，明確其在經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的服從和服務的位置，對于促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。（二）發(fā)展老齡事業(yè)是適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求我國目前面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，面對這種情況，將挑戰(zhàn)轉化為機遇，適應經(jīng)濟社會發(fā)展是當前的必然要求。一方面要深化人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展影響的認識。老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展確有某些不利影響，但是，這種不利影響畢竟是局部的、暫時的和可以緩解的。應該認識到人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的有利因素，用辯證的觀點和科學的對策來認識和減輕不利影響，并充分利用有利因素，才是對待人口老齡化的正確態(tài)度。另一方面從發(fā)達國家的實踐來看，人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展之間，不存在截然對立的矛盾，調動一切積極因素，在人口老齡化進一步發(fā)展的情況下，仍然能夠保持社會經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，兩者是可以相互協(xié)調，走向良性循環(huán)的。（三）發(fā)展老齡事業(yè)是適應經(jīng)濟社會發(fā)展的時代要求老年群體是社會的重要組成部分，他們既是小康社會、和諧社會的建設者，也是小康社會、和諧社會的共享者。如果沒有老年人參與，就不可能真正建成小康社會和和諧社會；如果沒有老年人同步進入，那就不可能是真正意義的小康社會和和諧社會。做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，解決老年人的各種困難和問題，對于確保老年人在有保障、有尊嚴、有安全的社會條件下生活，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展的時代要求。老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判（一）健康需求將呈現(xiàn)眾多新變化1、需求群體將逐漸進入新老年時代隨著50后、60后群體步入老年，老齡健康產(chǎn)業(yè)的需求群體將更加低齡化，這部分老年群體的教育程度和收入水平較高，他們對于生活品質的追求與現(xiàn)在的老年人會有明顯不同，他們的消費觀念、消費意愿將更加主動，消費需求更加多元，消費能力也會相應提高。2、對養(yǎng)老和健康的意識更加主動新的老年群體擁有更加積極的老齡觀，他們對晚年生活的規(guī)劃更加主動，加強身體健康素質的意識更加強烈，對于健康管理、疾病預防、養(yǎng)生保健等產(chǎn)品和服務的需求更加明顯。3、消費模式更加多元特別是隨著信息化社會的發(fā)展，線上消費模式更加普遍，傳統(tǒng)的實體線下消費將進一步受到?jīng)_擊，老年人線上支付、線上購物、線上消費的趨勢更加明顯。4、老年人的消費觀念更趨品質型、享受型轉變以往以節(jié)儉型消費為主的老年人，隨著社會的發(fā)展以及自身消費能力的提高，他們的消費觀念也在隨之發(fā)生變化，對產(chǎn)品和服務的品質要求更高，休閑養(yǎng)生、旅游等享受型的消費逐漸成為消費熱點。5、產(chǎn)業(yè)受眾從老年群體向全齡群體蔓延的趨勢更加明顯老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將不再僅僅局限于老年人，隨著健康中國積極老齡化國家戰(zhàn)略的實施，老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將逐漸從老年人群體向全齡群體蔓延，其衍生的產(chǎn)業(yè)需求也會更加多元。（二）保健品行業(yè)整體淘洗，未來趨勢向好在健康中國戰(zhàn)略背景下，特別是《健康中國行動（2019—2030年）》等一系列政策文件的指引下，老年保健品市場的政策環(huán)境進一步趨好。隨著人們保健、養(yǎng)生意識的提高，保健品行業(yè)的受眾逐漸年輕化，保健品剛需屬性進一步加強，消費潛力逐步得到釋放。未來，隨著老齡化程度的加劇，保健行業(yè)的市場環(huán)境不斷規(guī)范，行業(yè)將迎來整體淘洗，未來趨勢向好，特別是在養(yǎng)生/抗衰類產(chǎn)品、老年病術后康復/保健藥品/食品、保健器具類等產(chǎn)品的需求將進一步增大。（三）中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務市場迎來重要機遇在《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》等一系列利好政策引導下，加快中醫(yī)藥發(fā)展、加大中醫(yī)藥健康服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向已經(jīng)非常明顯。從目前的市場發(fā)展來看，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務市場具有強大的中老年人市場，并且已經(jīng)有許多知名的中醫(yī)藥產(chǎn)品企業(yè)品牌，中醫(yī)保健理療服務也發(fā)展迅速。未來，中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)診療、中醫(yī)健康管理、康復理療等市場將迎來新的發(fā)展機遇，特別是在中老年人群體的中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)健康管理與服務、中醫(yī)康復護理服務、中醫(yī)+保健+疾病預防+慢病管理等領域更要加強關注。（四）老齡用品制造產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展中國正在大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展，從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進。在此轉變過程中，我國的老齡制造業(yè)也將迎來很好的發(fā)展機遇，特別是已經(jīng)就有多年發(fā)展基礎的康復輔具制造產(chǎn)業(yè)，將會在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品品質、產(chǎn)品品牌等方面進一步發(fā)展。未來，隨著國家政策的引導，以及老年群體需求層次的不斷升級，老年人的健康監(jiān)測、家庭護理、康復理療、輔助出行等產(chǎn)品的更新?lián)Q代將進一步加快，普適化的產(chǎn)品設計將更受歡迎。（五）健康管理市場將迎來發(fā)展機遇期從目前政策導向來看，加強健康教育、預防保健、疾病診治、康復和護理、長期照護、安寧療護等服務發(fā)展已成為明顯趨勢。未來，以疾病預防、健康管理、健康教育、營養(yǎng)膳食、健康體檢等為主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的健康管理市場需求將逐步釋放，即將催生出巨大市場，在老年健康營養(yǎng)膳食產(chǎn)品/代餐/保健食品研發(fā)等市場、體檢后續(xù)持續(xù)性的健康管理與咨詢服務等市場都蘊含著非常多的市場機遇。（六）社區(qū)居家老齡健康產(chǎn)業(yè)將厚積薄發(fā)隨著國家對社區(qū)居家老齡健康事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的重視，在社區(qū)場地、設施等方面的扶持政策不斷加強，以及相關領域的改革力度不斷加大，越來越多的企業(yè)開始在社區(qū)居家老齡健康領域加大投入，并進行戰(zhàn)略布局。未來，依托社區(qū)居家服務平臺，鎖定目標群體、分析需求、開發(fā)服務，培育、引導、激發(fā)、滿足老年人的服務需求將成為老齡健康市場的重要發(fā)展趨勢。市場可在居家老年人健康管理/疾病預防/慢病管理等領域拓寬服務；加強居家老年人用藥指導服務；并適時與社區(qū)衛(wèi)生服務中心/社區(qū)養(yǎng)老機構聯(lián)合拓展健康管理、康復護理、慢病預防等服務。（七）深度醫(yī)養(yǎng)結合創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式深度醫(yī)養(yǎng)結合已經(jīng)成為老齡健康產(chǎn)業(yè)領域的一個重要內(nèi)容。一方面，養(yǎng)老服務企業(yè)和機構已有的醫(yī)療功能配置需要更加深化和落地，而不是多停留在宣傳噱頭上；另一方面，也需要在優(yōu)質醫(yī)療資源引入層面加大力度，通過在線問診、遠程醫(yī)療、醫(yī)療坐診等方面進行醫(yī)師等資源的共享配置。此外，越來越多的公立和民營醫(yī)院、護理院開始不斷加大醫(yī)養(yǎng)結合的模式探索，包括成立專門機構、專門康復區(qū)，并將服務延伸至社區(qū)、家庭，同時一些基層醫(yī)療機構也開始積極探索醫(yī)養(yǎng)結合的新模式，針對老年人的健康管理、康復訓練、慢病預防等開展老齡健康服務。未來，養(yǎng)老服務企業(yè)和機構將進一步深化已有醫(yī)療功能配置；醫(yī)院、護理院將加大醫(yī)養(yǎng)結合模式；基層醫(yī)養(yǎng)結合服務市場將迎來進一步發(fā)展。（八）康復護理服務市場將進入高速發(fā)展期在養(yǎng)老服務市場，以有效供給比例提高為目標的供給結構調整，將成為今后市場供給重點，康復護理服務市場將迎來進一步發(fā)展。目前，各醫(yī)療機構紛紛拓展康復/養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務機構致力于提升專業(yè)康復護理服務水平，且民營康復醫(yī)院/康復機構發(fā)展迅速。從整個市場狀況來看，剛性需求進一步釋放，民營康復護理機構將加快發(fā)展，基層/社區(qū)康復護理服務也將迎來重要發(fā)展機遇。（九）智能化老齡健康市場將加速發(fā)展隨著科技信息化水平的不斷發(fā)展以及相關政策的扶持與引導，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術產(chǎn)品的智能化老齡健康市場將會獲得持續(xù)關注與發(fā)展。將智能化老齡產(chǎn)品用于老齡健康領域，減輕、替代部分人力資本，更好地為老年人提供服務與滿足需求。同時，利用智能化信息平臺搜集、完善相關老齡健康數(shù)據(jù)庫，將相關智能產(chǎn)品、遠程科技、緊急呼叫、監(jiān)控防護進一步靈活運用于老齡健康領域，不僅能有效促進信息技術領域的成果轉化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將進一步提高老齡健康領域的服務水平與效率，培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)，已獲得眾多社會資本的關注與投入，將會對老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的重大變革。（十）老齡體育文化娛樂休閑產(chǎn)業(yè)潛力巨大隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，老年人的精神文化需求也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。特別是在城市、低齡、健康老年群體中，包括旅游出行、健身、養(yǎng)生、興趣愛好、休閑娛樂、電子娛樂等方面的需求日益旺盛。未來，如何針對這一市場需求開發(fā)、設計相關產(chǎn)品與服務，滿足老年人不斷增加的對美好文化生活的需求，包括老年人社會參與、老年人力資源開發(fā)的相關服務，也將成為老齡健康市場的又一新領域。未來，城市、低齡、健康老年群體中，包括旅游出行、健身、養(yǎng)生、興趣愛好、休閑娛樂、電子娛樂等方面的需求將日益旺盛，并將帶動相關產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。當前我國養(yǎng)老保障體系的特點（一）總量上看基本養(yǎng)老保險覆蓋約10億人，養(yǎng)老金總儲備達13萬億元，參保率超過90%，但整體儲備不足，養(yǎng)老金收支矛盾日益突出。（二）結構上