2023年關(guān)于社區(qū)留守老人的報告

關(guān)于社區(qū)留守老人的報告調(diào)查目標(biāo)：了解社會中的留守老人問題調(diào)查時間：2010/8/26調(diào)查對象：京新社區(qū)的居民調(diào)查方式：隨機抽樣調(diào)查

近幾年來，越來越多的年輕人背井離鄉(xiāng)到城市打工，子女不在身邊的留守老人現(xiàn)在成為日益龐大的一個特殊群體。在新農(nóng)村建設(shè)中，留守老人問題日益突顯，為了解這一特殊群體的生產(chǎn)、生活狀況及其帶來的社會問題，我組近期采取隨機抽樣的方法，對京新社區(qū)進(jìn)行了專門調(diào)查。另外，對于調(diào)查的結(jié)果，我們也進(jìn)行了整理與分析，并對此問題提出些相關(guān)性意見。

首先，在這次的調(diào)查中，被調(diào)查者有70%都在30—55歲之間，60%都是農(nóng)村戶口。而就我們所調(diào)查的社區(qū)了解到，對于留守老人這個概念，大部分人還是有一定認(rèn)識的，大家都覺得現(xiàn)在社會上"留守老人"現(xiàn)象還是很普遍的。而我們更從所得的調(diào)查數(shù)據(jù)知道，此社區(qū)也有不少的留守老人?？梢韵胂蟋F(xiàn)在留守老人的數(shù)目正不斷加劇，也許在不久的將來，會成為一個十分嚴(yán)重的社會問題。另外，從問卷中可以看出，約有70%的居民認(rèn)為造成這種情況的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作變動引起的。當(dāng)然也有一部分的人認(rèn)為是因為現(xiàn)代青年思想變動，與老人的生活習(xí)慣或是觀點不同，不太愿意留在家中的關(guān)系。如果從深一點的層面來分析，一方面，留守老人面臨一些經(jīng)濟(jì)性的問題。其實從社區(qū)居民居住的環(huán)境就可以看到，不少的居民所居住的環(huán)境還是比較差的，可見經(jīng)濟(jì)狀況頗令人堪憂。雖然社區(qū)家庭中的勞動力外出，的確為家庭條件的改善起到積極作用。但由于務(wù)工人員大多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不是很好，所以住房也就很簡陋。當(dāng)然，留守老人的住房也就更加的簡陋了。而另一方面，從家庭關(guān)系來講，毫無疑問，與子女關(guān)系的親密程度對留守老人的晚年生活質(zhì)量有直接影響。一般來講，與子女關(guān)系好的留守老人，生活來源、生活照顧有一定的保障，精神上也能得到應(yīng)有的慰藉。但也有不少因為子女常年在外打工與子女交流很少，彼此間觀念差距大，使得關(guān)系處理的不是很好，也使得年輕人不愿意留在家中。而這些原因也就導(dǎo)致了留守老人大量存在。顯然的，隨著留守老人數(shù)量不斷的增加，必然會帶來一系列的問題。而在這個方面，有90%以上的人都認(rèn)為這會極大的影響老人的身心健康。子女外出打工不在家，就只剩下老人在家看守著，老人是弱勢群體，由于年紀(jì)已經(jīng)很大的關(guān)系，身體往往抵抗力較弱，很容易染上疾病，而子女不在家，誰來關(guān)心老人，保障老人的健康呢。而調(diào)查中也有老人表示，自己是很希望與子女住在一起，可以相互有個照應(yīng)，畢竟自己年紀(jì)也大了。但同時又為了不希望給子女帶來負(fù)擔(dān)，寧愿選擇與子女分開住。

其實，子女外出后，留守老人面臨最大的問題是精神上的問題。本身由于代際關(guān)系就已經(jīng)比較淡薄了，而現(xiàn)在子女又出外打工，想子女的時候可能也僅限于電話交流，并且因為打長途較貴，說不上幾句便掛了。所以大部分被調(diào)查者都認(rèn)為留守老人是十分孤寂的。他們大多過著寂寞生活，缺乏家庭暖和，使他們倍感孤獨。特別是獨居老人感到有時候心里話沒處訴說，有時間沒法打發(fā)，很可能出現(xiàn)抑郁癥狀，覺得生活沒有意思。隨著年齡的增高，留守老人行動也越來越不方便，他們與外界的接觸也相應(yīng)地越來越少。除了看電視、聊天，老人基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。而另外因經(jīng)費、場地受限，很多地方缺少老年活動室或老年協(xié)會組織。有的地方雖已建起了老年協(xié)會，但是資金不足，所以真正組織過活動的很少甚至沒有。所以，對于留守老人來說，來自于子女的精神慰藉是老人身心健康所必不可少的。綜上所述，我們將留守老人的問題歸納為以下幾點：

（1）經(jīng)濟(jì)收入不高，生活質(zhì)量較差。由于留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要是依賴自己的勞動所得和子女貼補，而子女在外務(wù)工謀生壓力的加大，子女貼補缺乏穩(wěn)定性，老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少的可憐。因此，老年人生活相當(dāng)儉樸。（2）生活缺乏照顧，孫輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重。由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，對留守老人而言都成為難題。同時，子女外出打工后，部分老人獨居或配偶同居，大部分的老人會與孫輩組成“隔代家庭”。還有不少留守老人的子女全部外出打工，僅留下老年父母及未成年的小孩，留守老人基本上沒有子女在身邊照顧。因此，老年人極害怕生病，害怕沒有人照顧。很多老人都談到“有子女在身邊要安心得多，有個照應(yīng)?！?/p>

（3）醫(yī)療難問題突出，健康保障亟待加強。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少人表示要加強社保，這樣對于常年患病的老人比較有利。雖然留守老人就醫(yī)條件有所改善，但仍然處于較低水平，留守老人也只是對于一般的小病可以治療，普遍存在“生不起病、拿不起藥”的情況。而且老年人發(fā)病往往具有忽然性，家中無人或搶救不及時，可能會錯過治療時機，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。對留守老人來說，“小病抗，大病拖”，已成了一種潛意識。留守老人除了存在上述這些主要問題外，留守老人家庭很輕易成為盜賊的目標(biāo)；而缺少青壯年男子在家中，也很容易成為弱勢群體，造成利益受損。

（4）家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào)。老年人身體素質(zhì)的下降和生理的自然老化，決定了老年人的晚年生活并不僅僅需要經(jīng)濟(jì)保障，精神慰藉也同等重要。老年人過慣了苦日子，對物質(zhì)生活往往沒有過高的奢求。而實際上，老人最需要的便是精神上的慰藉。而往往他們連很多最基本的精神慰藉都沒有，因為不少子女很少與其聯(lián)絡(luò)，有的子女甚至一去就是多年，杳無音訊。

另外，在本次問卷中我們還設(shè)計了一些題是關(guān)于如何解決“留守老人”這個問題的，涉及到了社區(qū)及政府部門該為這些留守老人提供些什么，根據(jù)調(diào)查，我們得出初步的結(jié)論是大家都希望，老人居住的社區(qū)能夠做到為老人提供低勞動強度的工作，這樣子既解決了老人的經(jīng)濟(jì)問題，又能夠充實老人的生活，另一方面社區(qū)里要建立老年人活動中心，組織文娛活動，方便老人相互交流等。

其實，要想解決這個棘手的問題，需要每個家庭里的子女，當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，以及政府的相互配合。對此，我們也提出了一些建議：

（一）堅持相關(guān)的政策制度，著力為老人構(gòu)建良好的社會環(huán)境

現(xiàn)在，構(gòu)建一個和諧社會成為了我們共同的目標(biāo)，而其根本目的是為了人的和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)亦如此。因此，在政府制定相關(guān)政策制度時，都是應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，站在人性化的角度，從提高生活質(zhì)量、穩(wěn)定家庭關(guān)系的角度出發(fā)，立足構(gòu)建和諧社會、和諧鄉(xiāng)村、和諧家庭的。而作為這個社會的大家長，老人們的生活狀態(tài)，更是我們急需要關(guān)注的，我們必須要嚴(yán)肅的審閱和對待留守老人問題。在經(jīng)濟(jì)布局上應(yīng)盡可能考慮剩余勞動力的就近就業(yè)，為年輕人可以就近照顧老人提供一些途徑。因此我們建議可以吸引剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移，這既緩解了勞動力過剩的矛盾，又可以緩解“留守老人”無人照管的社會問題。另外，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善老人們的居住生活環(huán)境也是十分重要的。這樣，才能夠為老人們營造一個良好的社會環(huán)境。

（二）健全老人的保障體系

其實，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有不少居民都希望能夠建立一個更加健全的保障體系，能夠為老人晚年的生活提供更有利的保障。為此，我們希望政府或是相關(guān)部門能完善社會保障體系，包括以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的社會保障體系，加大社會救助和社會福利投入，保證保障性收入分配到位。積極爭取上級放寬條件，擴大低保比例，讓60歲以上的老年人都參加進(jìn)來，力爭把符合條件的留守老人都納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平。也可開展老年人保險試點，讓青壯年勞動力每年出一部分錢，各級政府補助一部分，籌集社會保障基金。

另外則是完善養(yǎng)老制度，逐步實現(xiàn)由家庭養(yǎng)老方式向社會養(yǎng)老方式過渡。同時加大推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療制度，做好宣傳工作，擴大覆蓋面。如果政府財政允許，可以在中央、省財政補貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高合作醫(yī)療的報銷比例，切實地解決特別是留守老人“就醫(yī)難、費用高”的問題，同時可以發(fā)展家庭醫(yī)療病床，實行定點診療，定期送醫(yī)送藥上門服務(wù)。最后則是希望打破城鄉(xiāng)分割的二元化制度，給予進(jìn)城農(nóng)民工以市民待遇。在居住權(quán)、勞動保障權(quán)、子女教育權(quán)、醫(yī)療、福利等各方面給予農(nóng)民工和城市市民同等待遇，降低農(nóng)民工在城市生活的成本，徹底實現(xiàn)外出務(wù)工農(nóng)民的身份和職業(yè)轉(zhuǎn)變，這樣可以盡可能減少留守老人的數(shù)量，也讓盡可能多的外出務(wù)工農(nóng)民有一個完整的家庭。

（三）夯實經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)上的問題其實是留守老人面臨的一大難題，為此，我們應(yīng)該盡量保證他們的經(jīng)濟(jì)來源?？梢圆扇∫韵麓胧?/p>

1、多方爭取資金。老人（包括留守老人）為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、穩(wěn)定家庭關(guān)系和大局做出了積極重大的貢獻(xiàn)，我們?nèi)鐣紤?yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)他們的養(yǎng)老扶助責(zé)任。因此要堅持輿論宣傳引導(dǎo)、政策推動、制度促進(jìn)等方式，要積極引導(dǎo)多方出錢出力，參與解決老人特別是留守老人養(yǎng)老資金問題，形成家庭、企業(yè)、社會、個人、政府等多方共同出力、踴躍分擔(dān)的局面，確保妥善安排留守老人問題資金需要。

2、發(fā)展地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)，加強社區(qū)經(jīng)濟(jì)“養(yǎng)老”的支持力度。社區(qū)是老年人最集中的地方，也是社會支持過程的展演平臺。社區(qū)對養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持，是非常重要的。但這一點要以雄厚的集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。因此社區(qū)組應(yīng)從各自的資源（并非僅指自然資源）狀況出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使那些不能從事重體力勞動及經(jīng)濟(jì)來源較少、較單一的留守老人們就可以發(fā)揮自己所長，從事一些力所能及的勞動，使老年人學(xué)會自我保障，增強老人們的自信心，提高老人的社會地位，增加他們的經(jīng)濟(jì)收入，提高物質(zhì)保障。

3、增強子女支付養(yǎng)老費用的能力。這一方面，政府應(yīng)立足于實際，積極地提高低收入家庭的收入，尤其是外來務(wù)工的家庭。為他們發(fā)家致富創(chuàng)造一定條件，提高其收入，也為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（四）堅持各方聯(lián)動，營造社會養(yǎng)老氛圍

針對留守老人的家庭照顧，要加大宣傳強化子女對老人照顧的責(zé)任和義務(wù)，教育引導(dǎo)外出務(wù)工人員充分履行自己在照料、教育子女方面的責(zé)任，切實減輕留守老人照看孫輩的負(fù)擔(dān)。

1、鞏固家庭養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老在今后相當(dāng)長的一段時期里仍然扮演和發(fā)揮養(yǎng)老的重要角色和作用。要繼續(xù)采取多種方式，穩(wěn)定家庭養(yǎng)老關(guān)系，完善家庭養(yǎng)老模式，使其成為當(dāng)前和今后一個時期養(yǎng)老的重要方式。

2、構(gòu)架集中供養(yǎng)體系。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和社會的發(fā)展，留守孤寡老人的增多，集中供養(yǎng)已成為養(yǎng)老發(fā)展的方向，因此構(gòu)建健全的集中養(yǎng)老體系成為各地方迫切需要探索的問題。對此，有條件的社區(qū)街道，可街道牽頭，通過招商引資、及當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多種渠道興辦養(yǎng)老院、托老所等，并逐步將老年人福利事業(yè)引向市場。對于年齡較大的留守老人，可以考慮由其子女出部分錢，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會化的養(yǎng)老，這樣既發(fā)揮了部分家庭養(yǎng)老功能，也解決留守老人無人管的問題，所以我們積極鼓勵興辦托老院。而如果出現(xiàn)老人不愿意搬入敬老院或托老所的情況，也可以嘗試推行留守老人集體生活，利于互助。因為有些老人是族群集聚，鄰居都是自己的親戚、家族，像他們這樣集中居住在一起，可以相互之間多些照應(yīng)。因此，針對留守老人家庭，可以考慮改變其單門獨戶獨居的習(xí)慣，實行集體生活。另外，經(jīng)濟(jì)條件好的社區(qū)可以以區(qū)（組）為單位創(chuàng)辦老年人休閑中心，為老人提供休閑的地方。白天老人聚在一起學(xué)習(xí)、娛樂，晚上回家休息。這樣既可緩解留守老人的養(yǎng)老問題，又可增加新的就業(yè)途徑和崗位，還可以把一部分外出人員留在本地，實現(xiàn)多方得利共贏。

3、重視社會、社區(qū)的助老作用。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和社會的發(fā)展，目前留守老人們存在著對家庭服務(wù)的巨大需求，老年服務(wù)業(yè)存在較大市場。子女外出帶來的經(jīng)濟(jì)支持增加了部分條件較好老人的支付能力。因此，我們建議：一是政府應(yīng)加大為老服務(wù)的人力、財力的投入，讓地方各設(shè)專門為老年人服務(wù)的部門，并且做到有人辦事，有錢辦事，有經(jīng)費開展工作，從源頭上滿足老年人日益增長的物質(zhì)和文化的需求。同時，政府還應(yīng)制定切實可行的發(fā)展社會福利服務(wù)事業(yè)的優(yōu)待優(yōu)惠政策。二是要建立留守老人關(guān)照服務(wù)體系，逐步建立親屬、鄰里、社區(qū)和社會組成的為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如送醫(yī)送藥上門服務(wù)、洗衣、打掃衛(wèi)生服務(wù)等最基本的生活照料的有償服務(wù)隊或者志愿者。積極鼓勵中青年人、健康的低齡老人、鄰居等參與作為志愿者，并且可以在志愿者與需要照料的留守老人、留守老人的外流子女之間建立長期的聯(lián)系，形成助老養(yǎng)老的良好氛圍。

（五）堅持暢通渠道，搭建精神慰藉平臺

要注重留守老人的精神扶持。孤獨寂寞情緒是留守老人普遍存在的重要現(xiàn)象，如何解決好這一問題至關(guān)重要。對于留守老人，關(guān)注他們物質(zhì)生活的同時，也要兼顧他們的精神生活。因此，社會、社區(qū)、家庭都應(yīng)當(dāng)給予老人更多的關(guān)懷。

1、積極推進(jìn)通訊建設(shè)。通訊設(shè)施建設(shè)的投入，為留守老人與外出子女之間的聯(lián)系搭建平臺，滿足老人的精神需求。積極聯(lián)系協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通訊部門，開發(fā)創(chuàng)建適合留守老人的資費服務(wù)產(chǎn)品，便于老人們溝通。

2、加強活動場所建設(shè)。支持居委會集體建設(shè)，并充分發(fā)揮老年協(xié)會和老年活動室的作用。政府社區(qū)對此應(yīng)當(dāng)加大支持力度，加大投入，以保障其正常開展活動。老年協(xié)會作為基層社團(tuán)組織，應(yīng)該組織起老人開展一些適合老年人的文藝活動、身體錘煉、育兒講座等，實現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。大力發(fā)揮居委會在解決留守老人養(yǎng)老問題重要作用，居委會可以充分整合利用閑置資產(chǎn)、閑置土地改建、建立公共事業(yè)服務(wù)陣地，為有托管需求留守老人困難人群提供托管服務(wù)。

3、不斷加強孝道宣傳，提高敬老、養(yǎng)老意識。各地區(qū)要大力倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚傳統(tǒng)美德，宣傳敬老、養(yǎng)老先進(jìn)典型人物，譴責(zé)不盡孝道的行為，使“家家有老人，人人都要老”的理念深入人心。另外教育外出務(wù)工人員尊重父母，時時與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老人的看法；按時給老人寄錢送物；讓老人無后顧之憂，更好地敬老愛老。也可以開展一些評優(yōu)樹?；顒樱瑯淞⒑捅碚镁S護(hù)老年人合法權(quán)益的典型事跡，營造敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。

4、引導(dǎo)留守老人自我調(diào)節(jié)。要充分發(fā)揮留守老人自身的積極性和能動性，讓他們積極參與各項社會活動。如可以引導(dǎo)他們積極參加社區(qū)里的文化活動，參與鄰里糾紛調(diào)節(jié)，擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展參謀等，幫助做些力所能及的工作，把自己融入到社會中去。只有這樣，才能使留守老人逐步改變自己的思維方式，從而更新觀念，樹立現(xiàn)代生活理念，充分享受到現(xiàn)代文明的成果。

其實，留守老人的問題在某些地區(qū)還未引起廣泛的重視，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。而在物質(zhì)文明走向發(fā)達(dá)的今天，“留守老人”的大量出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象，“留守老人”是社會中相對脆弱的群體，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的低收人性、生活質(zhì)量上的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高敏感性。這種特殊性，決定了他們很難依靠自身力量解決上述養(yǎng)老問題，需要政府關(guān)心和社會的關(guān)注。作為年輕的一輩，我們更應(yīng)該投注給他們更多的關(guān)愛，從我做起，積極參與到關(guān)愛留守老人的活動中去。只有這樣，才能確保他們安享晚年。值得慶幸的是，現(xiàn)在有很多的年輕人已經(jīng)意識到這一點，都在努力地為老人們營造一個理想的環(huán)境，并且也都表示很愿意積極參加幫助留守老人的活動。相信，在政府的關(guān)注下，社會的廣泛幫助下，子女的愛心與孝道下，鄰里的親情之下，留守老人們一定會有一個舒適而安樂的晚年。

第二篇：留守老人調(diào)查報告留守老人調(diào)查報告

城市化進(jìn)程不斷加快，一個個年輕人告別山村，“流動”到城市去“淘金”。在他們的身后，留下了一個個守望著家園的孤獨身影，人們稱這個特殊而龐大的群體為“留守老人”。他們一邊佝僂著身軀勞作于阡陌之間，一邊還要隔代撫養(yǎng)孫子孫女。他們在默默操勞的同時，內(nèi)心還承受著對子女的思念、生活的各種壓力以及孤獨和寂寞的煎熬。和村里的很多老人一樣，盡管年事已高，但他們依舊需要下田勞作，辛苦地維持著生活。

調(diào)查問題

1、這么多活一個人能干完嗎。

“干不動也得干啊，一天一天慢慢熬唄，總不能眼看著讓莊稼倒在地里沒人管，家里就靠這些過日子呢。

2、身體怎么樣，能負(fù)擔(dān)得了這么大的勞動強。

現(xiàn)在身體越來越不行了，一干活就腰酸背痛。最怕的是生病，病了既沒有那么多錢治，更沒有人照料。我們不想讓孩子擔(dān)心，只要照顧好自己，照顧好孫子，孩子們就不用擔(dān)心了。

3、靠什么維持生活。

除了地里的收成和每年2000多元的退耕還林補助款，政府每月還給每人發(fā)55元的養(yǎng)老金，加上兒子們給的一些零花錢，勉強能夠維持生活，但依然需要精打細(xì)算，平常在吃穿方面根本舍不得花錢，買藥看病是主要開銷。

4、經(jīng)常見不到兒子和孫子，你們想他們嗎。

當(dāng)然想啊，尤其是身體不舒服時，打電話時就偷偷掉淚，但沒辦法，孩子不出去打工就沒法生活，我們不習(xí)慣也得習(xí)慣。

5、外出的孩子會時常打電話回來嗎。還是你打電話過去。

有時實在心里發(fā)慌，會主動給孩子們打個電話，但是為了節(jié)省話費，常常將時間控制在1分鐘以內(nèi)。

6、過年的時候，孩子們都回來嗎。

每年過春節(jié)孩子們回來，我們都很高興，人也會精神很多，都忘記了累了。當(dāng)孩子離去時，總要送了一程又一程，直到汽車在山溝里消逝，才轉(zhuǎn)身慢慢向家里走，會忍不住流淚。

7、平常除了勞作，都做些什么。

平常除了村里的幾個老伙伴偶爾來串串門陪著聊聊天外，大多數(shù)時間里，只有自己一個人呆在家里，偶爾聽聽廣播。白天還好過，晚上可就難熬了

8、家里有電視嗎。

有是有，但是天一黑就躺下了，看電視也就是坐著，里面演啥也不知道。

9、平常閑下來時，會去村里其他人家串串門嗎。

村里沒組織啥老年人的活動，家里沒有說話的人，悶得慌了，就到村里走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，遇到人就說上幾句。相鄰的都是些老人，每次聊的話題也是圍著兒女轉(zhuǎn)。要是誰的兒子女兒來電話說哪天要回來，周圍的老人都很高興和羨慕，大家就掐著手指頭倒計時。

第三篇：農(nóng)村留守老人調(diào)查報告農(nóng)村留守老人調(diào)查報告

農(nóng)村留守老人是我國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化的工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中急劇擴大的群體。隨著社會的發(fā)展，城市改革的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，子女和老人在遷移時間上的不同步，以及相當(dāng)一部分老人對原居住地的留戀，養(yǎng)老載體和對象在時空上發(fā)生了巨大變化，跨省流動越來越多離家時間越來越長，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村老人獨守空巢。我國民工總數(shù)已經(jīng)超過了一億，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的1/4，形成了舉世矚目的“民工潮”。目前媒體輿論、政府官員和學(xué)者多在關(guān)注民工艱苦和邊緣化的生存狀態(tài)，而對于更多的滯留在農(nóng)村的民工家人卻關(guān)注不夠。留守老人們的心理和生理上都產(chǎn)生了一系列的問題。在一些報道中我們時常會聽到有留守老人因過度勞累而癱瘓等問題，而且回家后我看到村里的老人們生活得真的很辛苦。

此次寒假社會實踐對空巢老人的關(guān)注活動旨在呼吁全社會共同關(guān)心留守老人并能制定系列有效措施解決此越發(fā)嚴(yán)重的社會問題，老年人過去都為社會創(chuàng)造過物質(zhì)財富和精神財富，他們有享受物質(zhì)財富和精神財富的權(quán)利，如果一個社會的老年群體晚境凄涼，勢必嚴(yán)重影響勞動人口的積極性，不利于生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題，從諸多方面講我團(tuán)隊對留守老人的調(diào)研幫扶活動意義深遠(yuǎn)。總之，在現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村留守老人的問題是不可忽視的，農(nóng)村留守老人作為老人這一弱勢群體中的一個“脆弱群體”，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進(jìn)和諧老齡生活做貢獻(xiàn)，為老齡事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。

一、留守老人生活狀況

1.打工子女的經(jīng)濟(jì)支持不可高估，留守老人經(jīng)濟(jì)狀況依然較差，而且勞動強度增加

子女外出務(wù)工的確帶來了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善，但是單靠外出打工子女的給父母的支持還不能給予父母充足的經(jīng)濟(jì)支撐。由于農(nóng)村絕對收入水平較低，農(nóng)民長期以來儲蓄率較低，在調(diào)查中有人估計農(nóng)村老人沒有養(yǎng)老積蓄的要占到70%以上，以至于大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。一般老人和兒子一起生活時開支主要負(fù)擔(dān)由兒子負(fù)擔(dān)，但是子女外出后，除了極少數(shù)有權(quán)威的老人主持全家財政外，大多數(shù)老人需單獨理財。電費每月10－20元，米每斤1.1元，電話月租費15元，柴每擔(dān)15元，煤球3元一個，自來水……，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)一個老年人一年需要700－1000元才能基本維持生活，且老人不能生病。外出打工子女對老人每年的轉(zhuǎn)移支付平均要低于上述數(shù)字，因此我們不可過高估計打工子女的經(jīng)濟(jì)支持。由于收入較低，老人們的生活很拮據(jù)，我們在調(diào)查中經(jīng)常聽到老人們?nèi)缦碌拿枋觯?/p>

“兒子一年能搞幾萬把塊錢，回來好點的時候會給兩包煙。”“我一個月只點燈二三十元錢，最多三十幾塊，電話，我不打。”“大兒子每年給千把塊錢，小兒子給四五百斤水稻，現(xiàn)在錢不值錢?！薄熬团鹿未箫L(fēng)下大雨，房子用的是大瓦，大雨會漏。”“彩電又耗電，一開就要錢，我不看電視”。

一般農(nóng)村家庭雖說有多個兒子，但是每個兒子收入都不高，勉勉強強維持生活，每年拿出千把元，但都不能維持生活，尤其是生活不能自食其力的。我們注意到老人的住房條件通常要差于子女的住房條件，子女外出打工并沒有十分顯著地改善留守老人的物質(zhì)生活水平，反而往往間接的加重了老人的勞動強度。調(diào)查時老人們說過去大集體年青人做工，老年人在家做飯，而現(xiàn)在老年人要做農(nóng)活。當(dāng)?shù)亓鱾髦@樣的俗語：“白頭發(fā)，下田畈；黑頭發(fā)，打麻將；黃頭發(fā)，大街逛?！庇捎诿磕觌p搶（搶收搶種）時只有3%的外出務(wù)工人員會回來，年過七十仍然下田干活的老人不在少數(shù)，而請人（或拖拉機）犁田又由去年的每畝80元升至今年的100元，這將再次減少了老人們的收入。此外，由于婦女外出參工率的增加，而能進(jìn)城隨父母在城市接受教育的農(nóng)村兒童據(jù)估計在只有5%左右，老人們再度增加了照顧孫子孫女的家務(wù)責(zé)任。

外出務(wù)工子女對老人的醫(yī)藥支付能力顯著增強，但留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀，部分老人生病時缺乏生活照料調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，生活上缺乏照料是留守老人最大的問題，在農(nóng)村，很多留守老人雖然有子女在外打工賺錢，但是因為老齡化加重，農(nóng)村留下的大都是老年人，因此大多數(shù)老人還是要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就加重了他們的生活負(fù)擔(dān)，而且身體年老體弱使他們更容易受疾病的侵害，而在這時候兒女卻不在身邊，使他們得不到應(yīng)有的照料和關(guān)心，他們大多忍受在病痛的折磨里，從而使空巢老人的發(fā)病率、死亡率逐年上升，甚至有一些老年人自殺事件的發(fā)生。

而且高齡留守老人多行動不便，記憶力減退，聽力視力減退，一些日常生活行為都有可能留下很多的安全隱患。

由于人到老年，一般體弱多病，普遍患有慢性病。子女外出務(wù)工增強了老人醫(yī)藥支付能力，負(fù)擔(dān)起了老人大部分的醫(yī)藥費，最明顯的一個表現(xiàn)就是老人平時往往到村中醫(yī)生處看病，不需現(xiàn)場付費，醫(yī)藥費由年終外出子女回來時一把結(jié)賬，而且還會勸有病不醫(yī)的父母到醫(yī)院就醫(yī)。但是由于經(jīng)濟(jì)收入不高，還是存在著“生不起病，拿不起藥”的現(xiàn)象，有病不醫(yī)的情況不在少數(shù)，由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)能力的考慮，“小病抗、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。一位老人2015年因為心肌梗塞住進(jìn)醫(yī)院，3天花了兩三千元，覺得太貴了，后來就再也不去醫(yī)院了。另一位老人抱怨說有次頭暈掛號打針就要400多，吊了4瓶水又花了500塊。據(jù)我們的初步調(diào)查，醫(yī)藥費是大多數(shù)老人家庭一項重要的支出，若使他們做到有病就醫(yī)，其子女的支付能力也要大打問號。

現(xiàn)在通訊方便，交通又方便，老人一旦生病，子女馬上就能得到消息，調(diào)查中大部分老人稱如果通知子女，他們會回到身邊，否則再有能力人家也瞧不起你，周圍的輿論會造成很大的壓力。但是在調(diào)查中也有老人反映第一次生病時子女會回來，但是當(dāng)老人第二次生病時，再通知子女回來就困難了，即使回來，在家里住上一兩天也坐不住。一些老人最關(guān)心的事是怕自己生病時沒人問，老人們發(fā)出了“不求長壽，但求健康”、“我死了，找個人來埋都不好找”這樣的悲觀感慨。

2.生活負(fù)擔(dān)重

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因為子女長期在外務(wù)工，農(nóng)村的空巢老人除了要負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)外，大部分的空巢老人還要承擔(dān)留守孫輩的養(yǎng)育責(zé)任，這樣不光加重了空巢老人的生活負(fù)擔(dān)，而且由于是隔代教育，有的老人就一味地溺愛，導(dǎo)致一些懵懂少年滑進(jìn)違法犯罪的深淵;有的老人還是用老一套來教育孫輩們，不免會引起隔閡、沖突，甚至發(fā)生悲劇。

3.社會關(guān)心力度不夠

與留守兒童一樣，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村中對于留守老人的關(guān)心大了很多，但是仍然也是大多只限于物質(zhì)上，在情感上幫助的仍然很少，而社會對于留守老人問題的關(guān)注高了一些，而且也有很多措施和辦法，但是同樣流于形勢和表面，都沒有真正從根本上解決的辦法。

4.留守老人的安全問題

在調(diào)查中顯示出兩種安全問題，一是被欺騙，二用火用電安全。由于老人們的文化水平和鑒別能力的限制，而且現(xiàn)在偽造假幣技術(shù)的提升，老人們很難區(qū)分真假，有一位老人就表示他曾收到一張100遠(yuǎn)的假鈔，當(dāng)時他根本不知道，直到使用時別人跟他說才發(fā)現(xiàn)。老人們大部分都是使用柴火的，燒完后他們沒有把碳火用灰覆蓋掉，導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，老人的安全問題還是值得注意的。

5.留守老人的贍養(yǎng)問題

尊敬老人，關(guān)愛老人自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的事情。每個人都有老來之時，每一位老人也都希望自己的晚年能夠開心地度過。大多數(shù)子女都是能盡自己的本分去贍養(yǎng)老人的，但也還是存在一些問題，原因在于子女經(jīng)濟(jì)實力本來就不怎么樣，支付不起對老人的贍養(yǎng)錢，有的雖然也在外打工，但卻搞不到錢，幾千元收入自身難保，再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當(dāng)老人有好幾個子女時，由于各家經(jīng)濟(jì)實力不平衡更容易產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致老人的贍養(yǎng)問題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的，兩方便會產(chǎn)生爭執(zhí)。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點的贍養(yǎng)費，媳婦更是認(rèn)為他自己還有能力去干活，不需要給。這樣的情況著實令人心寒。農(nóng)村社會養(yǎng)老體制的不健全也給老人的養(yǎng)老問題增加了難度。

6.老人的心理、情緒問題

從問卷結(jié)果來看，心理原因也是農(nóng)村留守老人值得關(guān)注的一個問題。由于子女常年在外，有的甚至好幾年沒有回來，老人們難免有孤寂之感。在農(nóng)村約64%的老人還是有老伴的，另外的卻是一位孤單一人，他們在日常生活中更是孤獨。子女外出雖是為了提高生活條件，但也因此讓老人們感到孤獨、無助。而且我國的國情與風(fēng)俗習(xí)慣決定我們的老年人，不僅在生活上依賴子女，在精神上也一樣，所以兒女不在身邊的留守老人的晚年生活總是會感覺到寂寞孤獨空虛，而且常常有留守老人擔(dān)心自己死了都無人知道，從而更加增加了留守老人的精神負(fù)擔(dān)。

同時，平時農(nóng)村精神生活的匱乏，使得留守老人寂寞和空虛無處排解。

7.留守老人的娛樂活動過于單調(diào)

除了看電視、聊天外，老人就沒有什么其它消遣的辦法了。調(diào)查的幾個村都沒有老年活動室或者老年協(xié)會組織。電視只能收到省臺，而一些老人甚至為了省電連電視也不看。當(dāng)問到老人們在休閑這方面是否有什么需求時，老人說沒什么指望，看來老人們在這方面的需求似乎也不是很大。不過一位老人說“現(xiàn)在是一天日子一天過，老了人家都瞧不起”值得我們思考。

8.老人們正當(dāng)權(quán)益受到侵害，應(yīng)當(dāng)受到重視

調(diào)查中由于贍養(yǎng)造成的糾紛并不多，但還是有一些，主要原因有以下幾點：

子女經(jīng)濟(jì)實力本來就不怎么樣，支付不起對老人的贍養(yǎng)錢，有的雖然也在外打工，但卻搞不到錢，幾千元收入自身難保，再加上他們自己的家庭本身開銷也大。

當(dāng)老人有好幾個子女時，由于各家經(jīng)濟(jì)實力不平衡容易由于比拼導(dǎo)致不給老人贍養(yǎng)費，一個兒子第一年收入好一點給了，而其他兒子不給，那么到了第二年不平衡，就都不給了。兩代人特別是婆媳關(guān)系不好。農(nóng)村70多歲老人還有勞動能力，種田可能比二三十歲人還在行，有些不懂事的媳婦就說你能力好，她就不給錢。

在調(diào)查中，遇到一個老人現(xiàn)在正與小兒子鬧矛盾，小兒子不給錢。老人說小兒子已經(jīng)寄了好幾千元錢回家，應(yīng)該不在乎我的200元錢，但就是不給我。老人甚至激動地說，我現(xiàn)在生活條件還不如五保戶，五保戶每年能得到1000元，花500還可以剩500。村干部來調(diào)解，也沒有徹底解決。村里干部向我們介紹說，遇到這類事時，有一點問題時老人不講，只有激烈時才往村里跑，往鄉(xiāng)里跑，村里調(diào)解也有難度，到法院，傳喚去，也很難執(zhí)行，最終還是要到村里來，子女往往以“我開支也大”作為借口。

9.調(diào)查除了反映出這些問題外，也有一些例外

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守老人對現(xiàn)在生活狀況比較滿意。有81%的農(nóng)村留守老人依靠子女或自己勞動進(jìn)行自養(yǎng)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他副業(yè)的自我勞動收入以滿足基本生活要求。如：彭王四組98高齡的老奶奶王明珍，53歲時老伴去世。1984年，子孫因工作需要遷居襄樊后，她一直獨守空巢，開墾2畝荒地，靠自己的勞動進(jìn)行自養(yǎng)。她說：兒孫買房、上學(xué)需要花大錢，我自己能過，不愿給子孫找麻煩。隨著經(jīng)濟(jì)收入、家庭生活水平的提高，不再因為吃喝問題而發(fā)愁。多數(shù)老人期待與兒女一起生活，他們認(rèn)為和家人一起生活是最好的生活方式，而對生活水平的要求比較低。但由于住房、代溝或者不愿意給子女添麻煩等種種原因未能夠與子女一起生活。加上老人與子女生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。個別子女具備所需的物質(zhì)條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。大多因了子外出打工或女兒出嫁，老人不得不獨守空巢，管理責(zé)任田，養(yǎng)家護(hù)院，或撫養(yǎng)孫兒。因此，孤獨是留守老人心理健康的極大隱患。部分老人感覺到自己步入老年后在社會和家庭中的地位下降，社會認(rèn)同感不能得到滿足。他們都盼望子女能回來看望自己，因缺乏親情倍感孤獨。同時，身體狀況是老年人最擔(dān)心的問題。晚年后，由于高血壓、冠心病、肺心病及四肢麻木等疾病所困擾，有的老人看不起病，有的甚至擔(dān)心子孫購房、上學(xué)及日常生活開支大，怕給子女拖累而拒絕接受治療?！袄嫌兴鶚贰币彩橇羰乩先怂非蟮?。46%的老人認(rèn)為，只要心境好，能夠有自己比較滿意的生活方式、娛樂休閑方式就可以了，快樂才是關(guān)鍵的。有的老人以種地拾柴、放牧養(yǎng)禽為樂，有的老人喜歡聚集一起談古論今，有的則喜歡打麻將、看京劇。

二、解決留守老人問題的對策及建議

青壯年勞動力外流導(dǎo)致老年人的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和情感的缺失，同時引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動、生活負(fù)擔(dān)及撫養(yǎng)孫輩的負(fù)擔(dān)。因此，為了適應(yīng)這些變化，社會必須作出相應(yīng)的調(diào)整。

a.政策方面

社會正在進(jìn)行大規(guī)模的社會主義建設(shè)，政府在制定政策是應(yīng)該堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實可行的政策。根據(jù)本地的實際情況，出臺相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時按量發(fā)放外來務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。

a）推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，吸引外出的農(nóng)民工回家鄉(xiāng)發(fā)展

大部分的農(nóng)民工一年的收入也并不樂觀，再加上物價的上漲，在城市里任何東西都必須是花錢才能得到，所以他們的生活也并不是很好，而在農(nóng)村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在于農(nóng)村無法賺取收入。因此，只要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給他們提供生財、致富之道，定能吸引大部分人回來發(fā)展，在這方面村干部要做好帶頭工作，積極帶領(lǐng)村民探索，結(jié)合本村的實際情況，政府也應(yīng)給予大力支持，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上給予支援。這樣，不僅能提高村民收入，還能是老人們不再感到寂寞，也使老人能跟子女一起享受天倫之樂，減輕老人的勞動強度，使他們安安樂樂地度過晚年。

b）社會保障制度的完善

通過我們們對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查，社會對留守老人的保障制度級政不夠完善，因此政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，加大農(nóng)村社會救助和農(nóng)村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證留守老年人達(dá)到基本生活水平。大約有60%城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村留守老人不關(guān)注，因此必須增強社會尊老愛老的意識，政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如：每年評選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給予該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。

b.經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

1）增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入

因地制宜.根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo)。這樣就可以減少農(nóng)村勞動力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2）增強子女支付養(yǎng)老費用的能力

“贍養(yǎng)老人”是每個子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對老人的供養(yǎng)的費用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當(dāng)然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進(jìn)程。

3）生活照顧

老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進(jìn)行照顧，是值得我們進(jìn)行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點，結(jié)合社會、家庭和個人共同的力量，給老人創(chuàng)建美好的生活。

由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對于老人特別是獨立生活能力較差的老人進(jìn)行照顧。

c.村委與子女共同努力，降低老人勞動強度

老人的勞動強度主要體現(xiàn)在農(nóng)忙時節(jié)，因此在農(nóng)忙時村委可組織一部分離家不遠(yuǎn)的子女們回來幫忙，或是讓留守老人的子女們出一些錢雇人幫忙。婦女也外出打工的盡量勸其將子女帶到外地上學(xué)，不要將這個重?fù)?dān)留給留守的父母們。

d.加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，切實解決老年人的看病難、無錢治病的問題，盡快啟動新型合作醫(yī)療

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對落后，老年人看病難，就連吃藥、打針和患病護(hù)理都有困難。在農(nóng)村要普及衛(wèi)生健康知識，搞好疾病預(yù)防工作。要在老年人中加大衛(wèi)生健康知識的普及工作，大力開展老年人的健康知識教育，告別不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣；和愚昧迷信的行為作斗爭，提倡科學(xué)、文明的生活方式；定期開展健康檢查，做好老年病的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療，控制病情發(fā)展，降低常見病、老年病的發(fā)病率和致殘率；在農(nóng)村推廣全民健身運動，增強老年人體質(zhì)，搞好疾病的預(yù)防工作。

老人們現(xiàn)在最迫切的就是提供醫(yī)療保險。醫(yī)藥費這一塊老人開支較大，因病致貧返貧的事例也不勝枚舉。在調(diào)查中農(nóng)民說政府沒有組織起來，農(nóng)民難以自發(fā)搞起來。鑒于新型合作醫(yī)療在其它地方實行試點時出現(xiàn)了藥價高、支付起點高、手續(xù)麻煩等農(nóng)民反映較為強烈的問題，以及民間醫(yī)生允許留守老人賒欠醫(yī)藥費給予了老人們極大便利的實際情況，應(yīng)把村中民間衛(wèi)生工作者納入新型合作醫(yī)療體系內(nèi)來，而不宜隨便打壓他們的生存空間。高賠付率也是合作醫(yī)療面臨的一個現(xiàn)實問題，應(yīng)該選擇一個明確的方向：是保大病還是促進(jìn)保健水平提高，瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，使新型合作醫(yī)療具有可持續(xù)發(fā)展能力。

e.增加農(nóng)村救濟(jì)投入支持

在一個鎮(zhèn)調(diào)查時該鎮(zhèn)民政辦給我們提供了一組印象極為深刻的數(shù)字：該鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)戶籍人口3000只，一年享有50萬元補助，人均月收入低于144元時就有最低生活保障，而4.7萬農(nóng)村人口每年僅有8萬4千元補助。農(nóng)村特困群體補助每人每年625元，全鎮(zhèn)有2600多人達(dá)到條件，但是指標(biāo)由縣里再分到鎮(zhèn)里，該鎮(zhèn)僅分得655個指標(biāo)?，F(xiàn)在農(nóng)村貧困人口以人口作為補助單位，而不是理應(yīng)的戶為單位，所以年補助按130元計算。計劃生育優(yōu)惠，60歲以上每月60元，在城里工人為每月70元。農(nóng)村五保戶一年500元，每年600斤原糧由村民組長收集起來給他，代價是95年二輪承包時五保戶原則上不分給他土地，而實際上500元支付一年生活也是十分困難的。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字和我們調(diào)查者中的實地感覺，不可高估農(nóng)村外出務(wù)工子女對父母經(jīng)濟(jì)支持的能力，應(yīng)從城鄉(xiāng)公平發(fā)展角度出發(fā)，增加農(nóng)村救濟(jì)支付。

f.推動文化鄉(xiāng)建設(shè)

由于鄉(xiāng)土社會面對開放世界，造成對傳統(tǒng)文化的最大沖擊，原有封閉社會強大的輿論壓力失去了對外出人員的壓力，缺失公共空間導(dǎo)致村莊自身價值的喪失，導(dǎo)致村莊秩序的失范。例如一位老人說兩個兒子分家，現(xiàn)在分家時必須找村干部，過去舅爹爹一句話就行，現(xiàn)在不行了。贍養(yǎng)糾紛實際都是村莊秩序失范的表現(xiàn)。在此次新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合村莊整治，輔以文化鄉(xiāng)建，婦聯(lián)等部門牽頭開展五好文明家庭活動，其收益將是很大的，開展一些群眾文化娛樂活動既可弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)文化，也會給單調(diào)的農(nóng)村閑暇帶來樂趣，公共空間的培育更會規(guī)范村莊秩序。

g.要普及用火、用電安全知識

留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識，因此政府要定期派工作人員走村串戶，了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當(dāng)前電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時消除。

h.要解決老人養(yǎng)老問題，有效保證農(nóng)村老人老有所養(yǎng)

一是要完善社會保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人辦理養(yǎng)老保險，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度，村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當(dāng)生活補助。二是弘揚敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強農(nóng)村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養(yǎng)老典型，讓村民真正樹立起尊重、關(guān)心、幫助老人的良好社會風(fēng)尚。三是要辦好敬老院，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。四是大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強老年人的法律意識，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。提高子女們的思想素質(zhì)，加強思想道德建設(shè)，使他們真正明白關(guān)心老人，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。要牢抓精神文明建設(shè)，積極做好宣傳工作，創(chuàng)造文明和諧的社會氛圍，使人們自覺地做到尊老敬老愛老。提高社會輿論監(jiān)督的作用，實事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對于這些行為進(jìn)行調(diào)解，必要時還應(yīng)求助于法律手段來解決。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)老人自身也存在一些問題，他們也沒能做到尊重子女，對此，老人也應(yīng)該要加強自身道德修養(yǎng)，做到以禮待人，和諧的家庭是需要雙方共同努力的。

i.精神慰藉

經(jīng)我們走訪服務(wù)的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一點恰恰是政府部門和外出務(wù)工子女忽視的。而老人精神慰藉上的問題是很多方面因素導(dǎo)致的，根本的解決措施還是在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面上，上面已詳細(xì)闡述，以下介紹解決當(dāng)前老人精神方面的具體措施。

1.當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機構(gòu)專門為留守老人服務(wù)，定期下鄉(xiāng)主動了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問題就及時解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問留守老人。此外，村委會可以開關(guān)注身邊留守老人的動員會，喚起人們關(guān)注身邊留守老人的意識，從而改善留守老人精神生活。

2.還應(yīng)加強孝道宣傳。教育外出務(wù)工人員尊重父母，時時與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老人的意見；按時給老人寄錢送物；讓老人無后顧之憂?！俺；丶铱纯础?，記得掛念家庭，時常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要加強宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì)，關(guān)注留守老人，共創(chuàng)和諧社會。

j.開展“志愿者”活動

調(diào)動各種積極因素，建立幫扶老人志愿隊?？捎纱逦瘯M建幫扶老人志愿隊，將村里熱心的村民、上學(xué)的少年兒童等組織起來，定期對到老人家中，在生活對老人進(jìn)行幫助和照顧。既可以對老人進(jìn)行照顧，又可以對少年兒童進(jìn)行教育，有利于對全社會宣揚尊敬老人的傳統(tǒng)美德。農(nóng)村養(yǎng)老特別是促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)中，引入社會化的力量至關(guān)重要。如果條件允許，可組織單位的年輕人和社會“志愿者”，聯(lián)系一個留守老人家庭長年定期開展上門服務(wù)活動，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。

k.作為子女，?；丶铱纯?/p>

作為子女，應(yīng)該多抽些時間常回家看看養(yǎng)育你的父母，特別是逢年過節(jié)時，試著想想父母期盼的目光，不要讓老人們獨自過年，即使再忙也常給家人打個電話，報個平安。多組織娛樂活動，比如組織戲班子唱戲，集中看電影等，豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨與失落感。定期對老人們的心理情緒作一個了解。

尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。

三、結(jié)束語：

老齡化問題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關(guān)注的影響國家全局的一個重大問題。研究該問題的一批專家學(xué)者在研究時采用慣用的基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，但由于部分人數(shù)據(jù)統(tǒng)計的出入較大，所以多數(shù)的研究稱不上典型，結(jié)果也就沒了意義。

在研究農(nóng)村老人生活現(xiàn)狀這一問題時，團(tuán)隊初步分析歸納了農(nóng)村老年人的構(gòu)成后發(fā)現(xiàn)其存在很大共性?？紤]到基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法的可操作性較差不利于驗證。團(tuán)隊決意跳出基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，另辟研究蹊徑，從以戶為單位的典型案例研究入手，用實證的方法解構(gòu)農(nóng)村老年人生活的空間。

團(tuán)隊深入留守老人的家中對老人的生活和精神各個方面有了更深層次的了解，發(fā)現(xiàn)了老人們的幾個問題：一，經(jīng)濟(jì)收入不高，生活質(zhì)量差；二，生活缺乏照料，有時還要管護(hù)孫輩；三，家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào)；四，醫(yī)療問題突出，健康保障亟待解決等幾個問題。當(dāng)然，各級黨委，政府也采取了相應(yīng)的措施，如采取最低生活保障，困難幫扶等具體的措施。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問題，提出了以下幾個建議：多開展志愿服務(wù)活動，實施電信問候，推進(jìn)入戶撫慰活動等。

在實踐活動過程中，我們不僅深切的體會到團(tuán)隊團(tuán)結(jié)起來無與倫比的凝聚力，而且深切體會到老人在生活和精神生活方面的困難。團(tuán)隊成員從生活和精神方面入手關(guān)愛留守老人，幫助老人解決一些實際的困難，弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，增強了服務(wù)意識，并在深層挖掘出“留守老人”的問題。在與鎮(zhèn)政府，村大隊進(jìn)行交流的過程中，不僅提高了我們的語言表達(dá)能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當(dāng)然，對老人盡一些綿薄之力，也使我們更明了自己的能力有限，關(guān)注留守老人還需要全社會的共同努力。

從最初的一個想法到一紙策劃案，從一紙策劃案到一個暑期的調(diào)研考證，從調(diào)研考證到厚厚的一摞調(diào)查報告，整個團(tuán)隊一路走來，收獲頗豐，感觸最深的還是實踐出真知。為期一周的社會暑期實踐活動圓滿結(jié)束。經(jīng)過團(tuán)結(jié)合作、調(diào)查配合，我們對留守老人問題有了更深的了解，有效的實現(xiàn)了了解社會、鍛煉自我、增長才干、學(xué)以致用的實踐目的，認(rèn)真履行了作為一名大學(xué)生的責(zé)任與義務(wù)，為我們大學(xué)畢業(yè)走上社會奠定了初步的基礎(chǔ)。在此，我們由衷的感謝學(xué)校以及學(xué)院給予我們這么好的機會出去鍛煉、體驗生活。

第四篇：農(nóng)村留守老人調(diào)查報告農(nóng)村留守老人問題調(diào)研——以xx村為例

摘要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，社會生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)收入差距日益增大，現(xiàn)在在農(nóng)村僅憑耕種所得收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們正常的生

活需要，其中，大多數(shù)年輕人為了能夠更好的生存紛紛選擇背井離鄉(xiāng)去城市打拼。因而，留守老人這個特殊群體不斷擴大，成為我國新農(nóng)村建設(shè)中一個突出的問題。本次調(diào)研主要以走訪、查閱文獻(xiàn)、入戶調(diào)查等方法對農(nóng)村留守老人的生活現(xiàn)狀、面臨的主要問題以及造成農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困難的原因進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的幾條建議。

關(guān)鍵詞：留守老人、農(nóng)村、現(xiàn)狀、對策

一、留守老人概念的界定

目前相關(guān)的各權(quán)威部門并沒有對留守老人給出其明確的定義。

一部分學(xué)者從老人年齡角度考慮，例如王學(xué)芳在《農(nóng)村留守老人養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)探析》一文中，則認(rèn)為留守老人是子女長期外出流動時留守在戶籍地村的60歲以上或65歲以上的老年人，指出了留守老人的年齡限制。

也有一部分學(xué)者從子女外出原因及外出時間角度考慮，例如陳浩（2007《農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題研究》）一文中的界定：百分之七十以上的農(nóng)民工在進(jìn)城時把父母留在了農(nóng)村，催生了留守老人這一特殊的群體。我們把這種由于農(nóng)村人口遷移引起的特殊現(xiàn)象所構(gòu)成的老人群體稱為農(nóng)村留守老人群體。

還有學(xué)者從子女及子女配偶是否在老人身邊的角度考慮，例如：王樂軍《XX市農(nóng)村留守老人生存質(zhì)量及影響因素研究》一文的研究對象為濟(jì)寧各縣市農(nóng)村留守老人，其農(nóng)村留守老人的確定標(biāo)準(zhǔn)為：常住農(nóng)村的老人，年齡大于等于60周歲；其子女及子女配偶因外出工作均常年不在本村居住者。突出子女及子女配偶都不在老人身邊。因此，本文對留守老人的概念做了一個具體的定義：留守老人是指那些因子女長期離開戶籍地的60周歲以上或65周歲以上的老年人。

二、農(nóng)村留守老人生存現(xiàn)狀

（一）家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)

由于子女們外出打工，老人們在生活上缺人照顧，精神生活單調(diào)，很是孤獨。很多年邁的老人必須自給自足，但是他們已經(jīng)年邁，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。子女外出后，電話稱了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活。

（二）生活來源缺乏應(yīng)有的保障大部分的留守老人基本沒有經(jīng)濟(jì)來源，他們的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己的勞動，比如通過種植莊稼，像小麥，花生，油菜，還有種菜等再拿到菜市場上賣所得，收入來源單一。在走訪中，我發(fā)現(xiàn)，一般老人都是用柴火來做飯，每年的秋天，他們就會上山砍柴以備過冬。就拿我的奶奶舉例，她一年四季始終住在一座可能被年輕人叫做“破爛房”的地方，一個人生火做飯，一個人生活，這在人們看來會是相當(dāng)可憐和孤獨的。而且，她是沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險的，就算有，也只是很微小的福利。因此，在農(nóng)村地區(qū)，留守老人的生活保障問題顯得十分突出，應(yīng)得到社會和國家的重視。

（三）生活照料問題

子女對父母的生活照料需以空間距離的接近為基礎(chǔ)，而青壯年勞動力外出務(wù)工導(dǎo)致兩代人的分離，因此子女的鄉(xiāng)城遷移客觀上減少了留守老人在日常生活、安全和醫(yī)療等方面得到的照料，使留守老人普遍處于家庭照料不足的困境。另外，家庭代際關(guān)系的失衡、尊老敬老養(yǎng)老關(guān)系的淡化，加劇了留守老人的艱難處境。

（四）就醫(yī)難、醫(yī)療費用不足問題突出疾病是威脅老年人身體健康的最大殺手。在所調(diào)查的留守老人群體中，基本上都患有慢性病和多種疾病。許多人都是中年就醫(yī)服藥，在自己的年收入或子女供給的生活費用中有一大部分都用于治病、買藥上。盡管老年人治病服藥是不足為奇的正?，F(xiàn)象，但是因治病花去的昂貴醫(yī)藥費，確實成為老齡化家庭長期處于貧困狀態(tài)的“無底洞”。甚至是引起親情脆弱化、家庭關(guān)系不和的主要矛盾。

（五）隔代監(jiān)護(hù)問題自改革開放初期以來，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市涌動，由留守老人和留守兒童組成的隔代家庭在農(nóng)村日益普遍。隔代監(jiān)護(hù)對監(jiān)護(hù)者和被監(jiān)護(hù)人都產(chǎn)生影響。留守老人作為監(jiān)護(hù)者，監(jiān)護(hù)孫輩無疑加重了自身的負(fù)擔(dān)；而留守兒童作為被監(jiān)護(hù)人，由于留守老人教育觀念陳舊、教育方式失當(dāng)?shù)炔焕诹羰貎和砷L發(fā)展。而隔代親使老人易嬌慣溺愛孫輩，使留守兒童養(yǎng)成不良習(xí)慣，影響其健康發(fā)展。

（六）農(nóng)村治安狀況堪憂

隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員的不斷增多，隨之而來的盜賊也越來越多。他們專揀在家務(wù)農(nóng)的“空巢老人”下手，作案手法嫻熟，情節(jié)惡劣，就像當(dāng)年鬼子進(jìn)村一樣，毫發(fā)不剩。而且作案越來越高調(diào)，次次都能得逞。一般來說，老年人對自己的財物缺少防范保護(hù)的意識，容易使犯罪嫌疑人得手，部分老年人的合法權(quán)益受到侵害后，不知或不敢向司法機關(guān)求助，這些侵害農(nóng)村留守老人的犯罪對社會治安和人們的心態(tài)影響很大。如何保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益，讓老人安度晚年，是家庭、社會的共同責(zé)任，需引起有關(guān)部門的高度重視。

（三）留守老人問題產(chǎn)生的原因

（一）城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的推動

改革開放以來，隨著城市化和現(xiàn)代化的推進(jìn)，大批農(nóng)村剩余勞動力涌向城市謀發(fā)展，老人們留守農(nóng)村，是不可回避的實際狀況。自留地及宅基地因素也是老人堅守農(nóng)村的重要原因。

（二）農(nóng)村老人的自身特點。

農(nóng)村老人對原居住地特定的生活環(huán)境的留戀、良好的生活關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和老年人對城市生活的排斥感等，是導(dǎo)致城市化過程中老人留守農(nóng)村的因素。

（四）解決問題的對策與建議農(nóng)村留守老人經(jīng)濟(jì)上的低收入、生活上的低層次、政治上的低影響力和心理上的高敏感性決定了他們很難依靠自身力量解決上述問題，需要全社會共同努力才能實現(xiàn)農(nóng)村留守老人安度晚年的愿望。

1、加強社會扶持力度，增強老人的社會保障水平。從長遠(yuǎn)看，通過社會保障體系使老人安度晚年，是解決農(nóng)村留守老人問題的重要途徑。政府應(yīng)給農(nóng)村老人以國民待遇。現(xiàn)代社會是一個生產(chǎn)社會化的社會，與其相配套，過去由家庭承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，也一定要走向社會化。因此，要建立健全農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障體系，打破城鄉(xiāng)二元社會保障體制，縮小城鄉(xiāng)差距，使留守老人“老有所養(yǎng)”。

2、鼓勵外出務(wù)工人員就近就業(yè)。要從根本上解決農(nóng)村留守老人問題，只有大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高廣大農(nóng)民的致富能力，這親才能讓外出務(wù)工人員“落葉歸根”。政府應(yīng)加大力度，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，應(yīng)在政策、資金上給予傾斜，在實用技術(shù)、科普知識上給予支持，千方百計地把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，用經(jīng)濟(jì)成果“留人”“留心”。

3、舉辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，借助社會力量撫養(yǎng)老人，使老有所養(yǎng)。有的地方，由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過批發(fā)商引資等多種渠道興辦養(yǎng)老院、托老所等，對于年齡較大的留守老人、“空巢老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會養(yǎng)老。

4、完善農(nóng)村醫(yī)療制度。留守老人、大多體弱多病，門診費用大。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險規(guī)定，只有住院才能得到較多的費用報銷，而村級的門診費報銷比例低，但事實上老師選擇在村級的門診看病，因此要在逐步提高住院費報銷比例的同時，提高農(nóng)村人村級門診費的報銷比例，切實解決他們看病貴的問題。

5、加強社會治安綜合治理。民警要以案說法，對老人們進(jìn)行日常自身安全防范、突發(fā)安全事件應(yīng)急處理等宣講，教育農(nóng)村留守老人要增強安全防范意識和法制意識，一旦發(fā)現(xiàn)被詐騙要及時報警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職治安巡防隊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)下工作，以彌補警力不足。結(jié)束語：

當(dāng)今，農(nóng)村留守老人問題儼然成為重要的社會問題，留守老人在經(jīng)濟(jì)上缺乏保障、生活照料不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)重、治安狀況不好等生存狀況不容樂觀，想要改善農(nóng)村留守老人的生存狀況需要全社會的共同努力，使留守老人能夠真正享受天倫之樂。