2023年行政法真題

卷二，一、單項(xiàng)選擇題，每題1分。

43．李某長(zhǎng)期吸毒，多次自費(fèi)戒毒均未成功。某公安局在一次檢查中發(fā)現(xiàn)后，將李某送至強(qiáng)制隔離戒毒所進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒。強(qiáng)制隔離戒毒屬于下列哪一性質(zhì)的行為？

A．行政處罰

B．行政強(qiáng)制措施

C．行政強(qiáng)制執(zhí)行

D．行政許可【考點(diǎn)】具體行政行為的性質(zhì)（類型區(qū)分）

【答案B】

【解析】

A選項(xiàng)，行政處罰指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政管理秩序尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。B選項(xiàng)行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的具體行政行為行為。行政強(qiáng)制措施具有限制其采取對(duì)象保持一定狀態(tài)的程序上的控制行為的特點(diǎn)！強(qiáng)制隔離戒毒根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第3條第2款規(guī)定、《禁毒法》第38條規(guī)定的及行政法原理屬于行政強(qiáng)制措施的一種。

C選項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行是指在行政相對(duì)人拒不履行國(guó)家行政主體所作出的，并且已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制該相對(duì)人履行該義務(wù)，或者由國(guó)家機(jī)關(guān)本身或第三人直接履行或代為履行該義務(wù)，然后向義務(wù)人征收費(fèi)用的法律制度；

D選項(xiàng)，行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。44．國(guó)家海洋局為國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家局。關(guān)于國(guó)家海洋局，下列哪一說(shuō)法是正確的？A．有權(quán)制定規(guī)章B．主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能C．該局的設(shè)立由國(guó)務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定D．該局增設(shè)司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)【考點(diǎn)】國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)【答案：C】【解析】國(guó)務(wù)院部委代管的國(guó)家局（即歸口局、副部級(jí)）無(wú)部門規(guī)章制定權(quán)，所以A選項(xiàng)錯(cuò)誤。依據(jù)《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第六條第六款之規(guī)定“國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能”。其設(shè)立無(wú)須經(jīng)國(guó)務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定且無(wú)權(quán)增設(shè)司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；由此可知C選項(xiàng)正確當(dāng)選。B選項(xiàng)的內(nèi)容屬于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的性質(zhì)表述！

45．田某為在校大學(xué)生，以從事研究為由向某工商局提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)該局2023年度作出的所有行政處罰決定書(shū)，該局拒絕公開(kāi)。田某不服，向法院起訴。下列哪一說(shuō)法是正確的？A．因田某不具有申請(qǐng)人資格，拒絕公開(kāi)合法B．因行政處罰決定為重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息，拒絕公開(kāi)違法C．田某應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議再向法院起訴D．田某的起訴期限為3個(gè)月【考點(diǎn)】信息公開(kāi)訴訟時(shí)效【答案：D】【解析】根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第9、10、11、12條之相關(guān)規(guī)定可知工商局的行政處罰決定書(shū)上不屬于政府應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的重點(diǎn)政府信息，另依據(jù)第13條規(guī)定可知田某從事研究---符合該條的科研的特殊需要（不能僅理解為自然科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室的研究），有權(quán)申請(qǐng)公開(kāi)，具有申請(qǐng)人資格。根據(jù)《行政訴訟法》第39條“應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外”的規(guī)定

以及《政府信息公開(kāi)條例》第33條第二款之規(guī)定可知上述情形不屬于復(fù)議前置的情形，田某可以可直接向法院提起訴訟。

46．因關(guān)某以刻劃方式損壞國(guó)家保護(hù)的文物，公安分局決定對(duì)其作出拘留10日，罰款500元的處罰。關(guān)某申請(qǐng)復(fù)議，并向該局提出申請(qǐng)、交納保證金后，該局決定暫緩執(zhí)行拘留決定。下列哪一說(shuō)法是正確的？A．關(guān)某的行為屬于妨害公共安全的行為B．公安分局應(yīng)告知關(guān)某有權(quán)要求舉行聽(tīng)證C．復(fù)議機(jī)關(guān)只能是公安分局的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)D．如復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷對(duì)關(guān)某的處罰，公安分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收取的保證金退還關(guān)某【考點(diǎn)】治安處罰保證金退還【答案：D】【解析】根據(jù)《治安管理處罰法》第三章第四節(jié)（妨礙社會(huì)管理）第63條的規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：（一）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的；（二）違反國(guó)家規(guī)定，在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動(dòng)，危及文物安全的”的相關(guān)規(guī)定可知，關(guān)某的行為屬于妨害社會(huì)管理，而非妨害公共安全，因此A選項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。根據(jù)《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的上述處罰行為不屬于聽(tīng)證范圍只有“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。”根據(jù)《治安管理處罰法》第98條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證；違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證”。所以B選項(xiàng)錯(cuò)誤。通常表述為復(fù)議機(jī)關(guān)只能為上一級(jí)主管部門的是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，而非垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議?！惫识鳦選項(xiàng)表述錯(cuò)誤。講審題規(guī)律時(shí)涉及“只能”通常都是錯(cuò)的！根據(jù)《治安管理處罰法》第111條規(guī)定：“行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開(kāi)始執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)收取的保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還交納人”。所以D選項(xiàng)正確。

47．某公司向規(guī)劃局交納了一定費(fèi)用后獲得了該局發(fā)放的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。劉某的房屋緊鄰該許可規(guī)劃用地，劉某認(rèn)為建筑工程完成后將遮擋其房屋采光，向法院起訴請(qǐng)求撤銷該許可決定。下列哪一說(shuō)法是正確的？A．規(guī)劃局發(fā)放許可證不得向某公司收取任何費(fèi)用B．因劉某不是該許可的利害關(guān)系人，規(guī)劃局審查和決定發(fā)放許可證無(wú)需聽(tīng)取其意見(jiàn)C．因劉某不是該許可的相對(duì)人，不具有原告資格D．因建筑工程尚未建設(shè)，劉某權(quán)益受侵犯不具有現(xiàn)實(shí)性，不具有原告資格【考點(diǎn)】許可收費(fèi)【答案：A】

【解析】

根據(jù)《行政許可法》第五章關(guān)于行政許可費(fèi)用的第58、59條規(guī)定可知，原則上行政許可不收取任何費(fèi)用，但“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”而本案建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37、38條規(guī)定可知不收取費(fèi)用，因此不在另有規(guī)定范圍內(nèi)，A項(xiàng)說(shuō)法正確；盡管劉某非該具體行政行為的相對(duì)人，但該行政行為的作出對(duì)其有直接影響，該影響不以是否具有現(xiàn)實(shí)侵害為前提，因此作為該具體行政行為的利害關(guān)系人，劉某具有訴訟原告資格，根據(jù)《行政許可法》第48條之規(guī)定，有被告知聽(tīng)證舉行，在聽(tīng)證中申訴抗辯的權(quán)利，B、C、D選項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤?！咎崾尽炕卮鸨绢}可以用排除法，B、C、D三個(gè)選項(xiàng)明顯錯(cuò)誤，逐一排除后只剩下A當(dāng)選！

48．關(guān)于部門規(guī)章的權(quán)限，下列哪一說(shuō)法是正確的？A．尚未制定法律、行政法規(guī)，對(duì)違反管理秩序的行為，可以設(shè)定暫扣許可證的行政處罰B．尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于規(guī)章制定部門職權(quán)的，可以設(shè)定扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施C．可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該許可作出具體規(guī)定D．可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰【考點(diǎn)】部門規(guī)章設(shè)定處罰（許可、強(qiáng)制措施）權(quán)限【答案：C】【解析】

A選項(xiàng)錯(cuò)誤不選！根據(jù)《行政處罰法》第12條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，部門規(guī)章僅可以設(shè)定警告和小額罰款，故而A選項(xiàng)錯(cuò)誤。

關(guān)于B選項(xiàng)，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第10條規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施?！彼訠選項(xiàng)錯(cuò)誤！另，根據(jù)《行政處罰法》關(guān)于行為能力罰之規(guī)定原則上由原頒發(fā)許可證機(jī)關(guān)實(shí)施，根據(jù)該法第12條之規(guī)定，部門規(guī)章可在上位法規(guī)定的范圍內(nèi)作具體規(guī)定，另，根據(jù)第9條規(guī)定“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定”因此A、D選項(xiàng)表述錯(cuò)誤。關(guān)于C選項(xiàng)，《行政許可法》第16條規(guī)定：“行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定?！盋選項(xiàng)的表述符合該法第三款的規(guī)定，所以正確當(dāng)選！【這是一道經(jīng)典的發(fā)散性題目】49．某法院以杜某逾期未履行償債判決為由，先將其房屋查封，后裁定將房屋過(guò)戶以抵債。杜某認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行超過(guò)申請(qǐng)數(shù)額而申請(qǐng)國(guó)家賠償，要求賠償房屋過(guò)戶損失30萬(wàn)元，查封造成屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)毀損和丟失5000元，誤工損失2000元，以及精神損失費(fèi)1萬(wàn)元。下列哪一事項(xiàng)屬于國(guó)家賠償范圍？A．2000元B．5000元C．1萬(wàn)元D．30萬(wàn)元【考點(diǎn)】財(cái)產(chǎn)權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)

【答案：B】【解析】根據(jù)《國(guó)家賠償法》第38條“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定”另，根據(jù)《國(guó)家賠償法》第36條規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：

（一）處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，返還財(cái)產(chǎn)；

（二）查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定賠償；

（三）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

（四）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

（五）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款；變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金；

（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支；

（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒(méi)收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息；

（八）對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償?！笨芍景纲r償數(shù)額僅限查封造成屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)毀損和丟失5000元，至于屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)毀損----由于題目中沒(méi)有交待數(shù)額所以沒(méi)有在選項(xiàng)中出現(xiàn)，但5000丟失顯然屬于直接損失！誤工費(fèi)通常認(rèn)為屬于間接損失。至于精神損害賠償問(wèn)題2023年修訂的國(guó)家賠償法第35條只對(duì)人身自由權(quán)、生命健康權(quán)造成侵害且有嚴(yán)重后果的才予以支持！本案中僅為針對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)，不產(chǎn)生精神損害賠償問(wèn)題。D選項(xiàng)中的30萬(wàn)應(yīng)當(dāng)屬于民事償債判決的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，不屬于法院違法執(zhí)行查封造成的直接損失！這30萬(wàn)即便有問(wèn)題最多屬于執(zhí)行回轉(zhuǎn)的問(wèn)題！故而本案中的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)僅支持5000元的丟失損失。50．甲市乙區(qū)政府決定征收某村集體土地100畝。該村50戶村民不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列哪一說(shuō)法是錯(cuò)誤的？A．申請(qǐng)復(fù)議的期限為30日B．村民應(yīng)推選1至5名代表參加復(fù)議C．甲市政府為復(fù)議機(jī)關(guān)D．如要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料，應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人【考點(diǎn)】行政復(fù)議申請(qǐng)期【答案：A】【解析】

根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。”可知復(fù)議期限至少為60日，A選項(xiàng)表述錯(cuò)誤。根據(jù)該法第13條“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?！笨芍狟選項(xiàng)表述正確。根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第8條“同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議?！笨芍狢選項(xiàng)表述正確。另根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第29條“行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正?！笨芍狣選項(xiàng)表述正確。二、多項(xiàng)選擇題，每題2分。

76．合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求？A．某規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)B．行政機(jī)關(guān)要求行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)人承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用C．行政機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制措施權(quán)委托給另一行政機(jī)關(guān)行使D．行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康的重要設(shè)備存在安全隱患，責(zé)令停止使用和立即改正【考點(diǎn)】合法行政原則【答案BC】【解析】合法行政原則是行政法的首要原則和靈魂，其具體要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理活動(dòng)時(shí)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的明確授權(quán)行事。沒(méi)有相關(guān)明確條文規(guī)定，不得作出影響相對(duì)人權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。A選項(xiàng)符合合法行政要求，《行政許可法》第63條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益?！盉選項(xiàng)違反合法行政要求，行政處罰中當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。C選項(xiàng)違反合法行政要求，行政強(qiáng)制措施的實(shí)施組織為國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)和法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織?！缎姓?qiáng)制法》第17條明文規(guī)定行政強(qiáng)制措施的實(shí)施不可委托。D選項(xiàng)符合合法行政要求，《行政許可法》第68條第2款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。”77．權(quán)責(zé)一致是行政法的基本要求。下列哪些選項(xiàng)符合權(quán)責(zé)一致的要求？A．行政機(jī)關(guān)有權(quán)力必有責(zé)任B．行政機(jī)關(guān)作出決定時(shí)不得考慮不相關(guān)因素C．行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督D．行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，法律、法規(guī)應(yīng)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段【考點(diǎn)】權(quán)責(zé)一致原則【答案ACD】

【解析】權(quán)責(zé)一致要求行政機(jī)關(guān)在行政管理中有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理時(shí)，由法律、法規(guī)賦予其行政手段，體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)了職權(quán)和責(zé)任的統(tǒng)一。據(jù)此，ACD選項(xiàng)符合權(quán)責(zé)一致的要求，當(dāng)選。B選項(xiàng)中行政機(jī)關(guān)作出決定時(shí)不考慮不相關(guān)的因素是合理行政原則的體現(xiàn)，不當(dāng)選。78．某縣政府發(fā)布通知，對(duì)直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個(gè)人按照投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金金額的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)張某引薦，某外地企業(yè)到該縣投資500萬(wàn)元，但縣政府拒絕支付獎(jiǎng)勵(lì)金?？h政府的行為不違反下列哪些原則或要求？A．比例原則B．行政公開(kāi)C．程序正當(dāng)D．權(quán)責(zé)一致【考點(diǎn)】行政法基本原則、誠(chéng)實(shí)守信原則【答案ABCD】【解析】

A選項(xiàng)，比例原則屬于合理行政原則的內(nèi)容，它要求行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中所采用的手段必須能達(dá)到其行政目的或者至少有利于目的的達(dá)成，且在有多種手段可供選擇時(shí)，采用必要且對(duì)相對(duì)人侵害最?。ūＷo(hù)最大）的手段，最終手段侵害的利益要小于目的所追求的利益。縣政府的行為不違反比例原則。B選項(xiàng)，行政公開(kāi)要求行政機(jī)關(guān)的信息和行政行為的過(guò)程、結(jié)果等的公開(kāi)?？h政府的行為不違反行政公開(kāi)的要求。

C選項(xiàng)，程序正當(dāng)原則即行政程序合理原則，其內(nèi)容包括程序公正、程序公開(kāi)和程序參與?？h政府的行為并不違反程序公正、公開(kāi)和參與的要求。D選項(xiàng)，權(quán)責(zé)一致要求行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理時(shí)，由法律、法規(guī)賦予其行政手段，體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)了職權(quán)和責(zé)任的統(tǒng)一?？h政府的行為并不違法權(quán)責(zé)一致的要求。本題中，縣政府的行為違反了誠(chéng)實(shí)守信原則。79．孫某為某行政機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，雙方簽訂聘任合同。下列哪些說(shuō)法是正確的？A．對(duì)孫某的聘任須按照公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行公開(kāi)招聘B．該機(jī)關(guān)應(yīng)按照《公務(wù)員法》和聘任合同對(duì)孫某進(jìn)行管理C．對(duì)孫某的工資可以按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資D．如孫某與該機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁【考點(diǎn)】聘任制公務(wù)員【答案：BCD】【解析】A選項(xiàng)錯(cuò)誤，《公務(wù)員法》第96條第1款規(guī)定：“機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開(kāi)招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘?！惫_(kāi)招聘并非必須。B選項(xiàng)正確，《公務(wù)員法》第99條規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)本法和聘任合同對(duì)所聘公務(wù)員進(jìn)行管理?！盋選項(xiàng)正確，《公務(wù)員法》第98條第3款規(guī)定：“聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定?！盌選項(xiàng)正確，《公務(wù)員法》第100條規(guī)定：“人事?tīng)?zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。”80．某工商分局接舉報(bào)稱肖某超范圍經(jīng)營(yíng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證初步認(rèn)定舉報(bào)屬實(shí)，遂扣押與其經(jīng)營(yíng)相關(guān)物品，制作扣押財(cái)物決定及財(cái)物清單。關(guān)于扣押程序，下列哪些說(shuō)法是正確的？A．扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)通知肖某到場(chǎng)B．扣押清單一式二份，由肖某和該工商分局分別保存C．對(duì)扣押物品發(fā)生的合理保管費(fèi)用，由肖某承擔(dān)D．該工商分局應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押的物品【考點(diǎn)】扣押程序【答案：ABD】【解析】

A選項(xiàng)正確，《行政強(qiáng)制法》第24條規(guī)定查封、扣押的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵守強(qiáng)制法第18條的規(guī)定，第18條規(guī)定了行政強(qiáng)制措施實(shí)施的一般程序，其中規(guī)定了應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。B選項(xiàng)正確，《行政強(qiáng)制法》第24條3款規(guī)定：“查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存?！盋選項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第26條第3款的規(guī)定：“因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！盌選項(xiàng)正確。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第26條第1款的規(guī)定，對(duì)查封、扣押的物品，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或毀損，造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。81．2023年9月，某計(jì)劃生育委員會(huì)以李某、周某二人于2023年7月違法超生第二胎，作出要求其繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)12萬(wàn)元，逾期不繳納每月加收千分之二滯納金的決定。二人不服，向法院起訴。下列哪些說(shuō)法是正確的？A．加處的滯納金數(shù)額不得超出12萬(wàn)元B．本案為共同訴訟C．二人的違法行為發(fā)生在2023年7月，到2023年9月已超過(guò)《行政處罰法》規(guī)定的追究責(zé)任的期限，故決定違法D．法院不能作出允許少繳或免繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的變更判決【考點(diǎn)】共同訴訟、滯納金封頂制度、變更判決【答案：ＡBＤ】【解析】選項(xiàng)Ａ，《行政強(qiáng)制法》第４５條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。Ｂ選項(xiàng)，首先共同訴訟，分為必要共同訴訟和非必要的共同訴訟。非必要的共同訴訟很容易辨認(rèn)，指的是因類似行政爭(zhēng)議而共同參見(jiàn)訴訟的，本題就一個(gè)爭(zhēng)議顯然不是非必要共同訴訟。而必要共同訴訟是指當(dāng)事人一方或者雙方為兩人以上，因同一具體行政行為而發(fā)生的訴訟。如兩人共同所有的財(cái)產(chǎn)被行政機(jī)關(guān)所沒(méi)收，兩個(gè)共有人可以共同提起訴訟，原告為兩人。因此本題中二人為共同訴訟。Ｃ選項(xiàng)不適用行政處罰追溯時(shí)效的2年制度，因?yàn)榘钢械男姓袨榉N類屬于行政征收！該條為《行政處罰法》第２９條：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。。D選項(xiàng)，變更判決適用的條件是：必須是行政處罰行為且行政處罰顯失公正的，本題中，行政行為的類型系行政征收，當(dāng)然不適用變更判決。不能一看到行政行為的內(nèi)容是讓相對(duì)人繳納一定的金錢就以為是行政罰款！【陷阱】行政處罰行為才受處罰追溯時(shí)效2年的限制，如果不是處罰就不受其約束、規(guī)制！本題中計(jì)生委的---繳納社會(huì)撫育費(fèi)的行政行為類型是行政征收，所以不受《行政處罰法》2年追溯時(shí)效的限制。82．一公司為股份制企業(yè)，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的決定侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，下列哪些主體有權(quán)以該公司的名義提起行政訴訟？A．股東B．股東大會(huì)C．股東代表大會(huì)D．董事會(huì)【考點(diǎn)】股份制企業(yè)的原告資格【答案：BCD】【解析】

最高人民法院《行訴解釋》第18條規(guī)定：股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。83．當(dāng)事人對(duì)下列哪些事項(xiàng)既可以申請(qǐng)行政復(fù)議也可以提起行政訴訟？A．行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛的調(diào)解B．出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)人采取的遣送出境措施C．是否征收反傾銷稅的決定D．稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定【考點(diǎn)】行政復(fù)議與訴訟對(duì)接【答案：C、D】【解析】

A選項(xiàng)，處理二者關(guān)系時(shí)，以當(dāng)事人選擇為主，行政復(fù)議前置與行政終局裁決為例外，即除非法律、法規(guī)明確規(guī)定，一般情況下，相對(duì)人都可以選擇向法院起訴，也可以選擇申請(qǐng)復(fù)議。行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛的調(diào)解，根據(jù)《行訴法解釋》第一條的規(guī)定不屬于行政訴訟受案范圍，因此不可以提起行政訴訟，A選項(xiàng)錯(cuò)誤不選。

B選項(xiàng)，根據(jù)2013年7月1日生效的《出境入境管理法》第29條第2

C選項(xiàng)，根據(jù)《行政訴訟法》第37條的規(guī)定，關(guān)于是否征收反傾銷稅的決定，法律、法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定其為復(fù)議前置的情況，因此應(yīng)當(dāng)作為選擇式，當(dāng)事人可以自由選擇復(fù)議或者起訴，C選項(xiàng)正確當(dāng)選。

D選項(xiàng)，《稅收征收管理法》第88條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定,強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,稅收保全措施之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定或者采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,稅收保全措施的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴.當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,稅收保全措施之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。”根據(jù)該條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收行為才屬于復(fù)議必經(jīng)式，而稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定并非行政復(fù)議前置案件，因此，當(dāng)事人可以自由選擇，D選項(xiàng)正確當(dāng)選。84．某區(qū)規(guī)劃局以一公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建地面工棚為由，限期自行拆除。該公司逾期未拆除。根據(jù)規(guī)劃局的請(qǐng)求，區(qū)政府組織人員將違法建筑拆除，并將拆下的鋼板作為建筑垃圾運(yùn)走。如該公司申請(qǐng)國(guó)家賠償，下列哪些說(shuō)法是正確的？A．可以向區(qū)規(guī)劃局提出賠償請(qǐng)求B．區(qū)政府為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)C．申請(qǐng)國(guó)家賠償之前應(yīng)先申請(qǐng)確認(rèn)運(yùn)走鋼板的行為違法D．應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)【考點(diǎn)】賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、程序、舉證【答案B、D】【解析】A選項(xiàng)錯(cuò)誤不選，本題中，區(qū)政府根據(jù)規(guī)劃局的請(qǐng)求，由其組織人員將違法建筑拆除是這一行政強(qiáng)制執(zhí)行行為的實(shí)際實(shí)施者，其違法賠償責(zé)任當(dāng)然由其承擔(dān)，因此區(qū)規(guī)劃局不是適格的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，故而A選項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤不選，那么B選項(xiàng)正確當(dāng)選。其實(shí)，這一考點(diǎn)為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定，作出拆除決定的規(guī)劃局沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，而其所在的縣級(jí)人民政府（本題中的區(qū)政府）具有對(duì)違法建設(shè)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。C選項(xiàng)，《國(guó)家賠償法》第四條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為?！?010年4月29日修改《國(guó)家賠償法》時(shí)一個(gè)最大的兩點(diǎn)就是取消了（刑事賠償）確認(rèn)程序，本題中雖然屬于行政賠償，修改后沒(méi)有增加必須經(jīng)過(guò)確認(rèn)程序，程序?yàn)橘r償?shù)碾p方當(dāng)事人接觸、協(xié)商，對(duì)應(yīng)予賠償?shù)闹苯咏o予賠償，對(duì)不予賠償（含不作為的）賠償請(qǐng)求權(quán)人可以提起行政賠償之訴。故而C選項(xiàng)錯(cuò)誤不選！關(guān)于D選項(xiàng)，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉的決定》第八條規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。因此該公司作為賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)，D選項(xiàng)正確當(dāng)選。D選項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)加一個(gè)主語(yǔ)！85．關(guān)于具體行政行為的合法性與效力，下列哪些說(shuō)法是正確的？A．遵守法定程序是具體行政行為合法的必要條件B．無(wú)效行政行為可能有多種表現(xiàn)形式，無(wú)法完全列舉C．因具體行政行為廢止致使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)給予賠償D．申請(qǐng)行政復(fù)議會(huì)導(dǎo)致具體行政行為喪失拘束力【考點(diǎn)】具體行政行為合法性及效力【答案：A、B】【解析】

A選項(xiàng)，行政行為合法的必要條件有五個(gè)即：有事實(shí)依據(jù)(證據(jù)確鑿）有法律依據(jù)（適用法律、法規(guī)正確）遵守法定程序④未超越職權(quán)⑤未濫用職權(quán)，五者缺一不可。B選項(xiàng)，行政行為無(wú)效是指行政行為因明顯、重大違法，導(dǎo)致行為自始至終不產(chǎn)生法律效力。重大的違法情形必須根據(jù)各個(gè)具體行為的情況以及相關(guān)法令的規(guī)定是否嚴(yán)格或者寬松來(lái)判斷。如《行政處罰法》第3條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，該行政處罰無(wú)效。另外包括明顯超越職權(quán)、濫用職權(quán)等等情形都會(huì)導(dǎo)致行政行為無(wú)效，所以無(wú)效行政行為的表現(xiàn)方式多種多樣，無(wú)法完全列舉。C選項(xiàng)，具體行政行為的廢止主要有三種情形：行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)修改、廢止或者撤銷，相應(yīng)行為如果繼續(xù)存在，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸客觀形勢(shì)發(fā)生重大變化，原行為繼續(xù)存在將有礙于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，甚至給國(guó)家和社會(huì)利益造成重大損失行政行為已經(jīng)完成原定的目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了其歷史使命，從而沒(méi)有繼續(xù)存在的必要。如果說(shuō)行政行為的廢止是因?yàn)榍皟蓚€(gè)原因引起的，且給相對(duì)人的合法利益造成比較大的損失，則應(yīng)當(dāng)給予行政相對(duì)人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。因此，行政行為的廢止引發(fā)的后果應(yīng)當(dāng)是補(bǔ)償而不是賠償。D選項(xiàng)，《行政復(fù)議法》第２１條規(guī)定：行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。也就是說(shuō)在復(fù)議期間行政行為仍然被推定為有效，需要行政相對(duì)人（申請(qǐng)人）予以全面履行，只要推定行政行為有效，則行政行為就具有拘束力。三、不定項(xiàng)選擇題。每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案。（四）市林業(yè)局接到關(guān)于孫某毀林采礦的舉報(bào)，遂致函當(dāng)?shù)乜h政府，要求調(diào)查?？h政府召開(kāi)專題會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要：由縣林業(yè)局、礦產(chǎn)資源管理局與安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查并與孫某溝通，三部門形成處理意見(jiàn)：要求孫某合法開(kāi)采，如發(fā)現(xiàn)有毀林或安全事故，將依法查處。再次接到舉報(bào)后，三部門共同發(fā)出責(zé)令孫某立即停止違法開(kāi)采，對(duì)被破壞的生態(tài)進(jìn)行整治的通知。請(qǐng)回答第97—98題。97．責(zé)令孫某立即停止違法開(kāi)采的性質(zhì)是：A．行政處罰B．行政強(qiáng)制措施C．行政征收D．行政強(qiáng)制執(zhí)行【考點(diǎn)】行政行為類型【答案：B】【解析】行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政管理秩序尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。根據(jù)《行政處罰法》第23條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為！三機(jī)關(guān)共同實(shí)施的責(zé)令孫某立即停止違法開(kāi)采的通知不屬于行政處罰，具有行政強(qiáng)制措施的所有屬性！故而B(niǎo)選項(xiàng)當(dāng)選！行政征收是指行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無(wú)償收取一定財(cái)物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家以強(qiáng)制方式無(wú)償取得管理相對(duì)人一定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指在行政相對(duì)人拒不履行國(guó)家行政主體所作出的，并且已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制該相對(duì)人履行該義務(wù)，或者由國(guó)家機(jī)關(guān)本身或第三人直接履行或代為履行該義務(wù)，然后向義務(wù)人征收費(fèi)用的法律制度。由上可知，責(zé)令孫某立即停止違法開(kāi)采并非對(duì)其進(jìn)行暫時(shí)性控制的強(qiáng)制措施非行政處罰、也非行政征收，且更非在相對(duì)人拒不履行義務(wù)的前提下進(jìn)行的強(qiáng)制執(zhí)行，而是對(duì)其行為具有責(zé)令改正性質(zhì)的行政強(qiáng)制措施。98．就上述事件中的行為的屬性及是否屬于行政訴訟受案范圍，下列說(shuō)法正確的是：A．市林業(yè)局的致函不具有可訴性B．縣政府的會(huì)議紀(jì)要具有可訴性C．三部門的處理意見(jiàn)是行政合同行為D．三部門的通知具有可訴性【考點(diǎn)】行政訴訟受案范圍

【答案：A、D】【解析】A選項(xiàng)“市林業(yè)局的致函不具有可訴性”正確，根據(jù)行政行為成熟性原則，林業(yè)局的“致函”只是一個(gè)告知行為，是行政機(jī)關(guān)之間一種業(yè)務(wù)上的溝通需要，不具有強(qiáng)制力且尚未對(duì)孫某的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，因此不是一個(gè)對(duì)外生效的、具體行政行為的載體！不具有可訴性的選項(xiàng)正確。

B選項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要在以往的司法考試中出現(xiàn)過(guò)兩次，均為可訴具體行政行為---是一種變異的具體行政行為的形式，具有可訴性。行政合同也叫行政契約，指行政機(jī)關(guān)為達(dá)到維護(hù)與增進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)之目的，與相對(duì)人之間經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。在行政合同之中，行政主體并非以民事法人的身份而是行政主體的身份與行政相對(duì)人訂立關(guān)于民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，以合同的方式來(lái)達(dá)到維護(hù)與增進(jìn)公共利益的目的。在其間行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。由上可知，三部門之間達(dá)成的處理意見(jiàn)，只是一般的共同行政行為，而非訂立行政合同，內(nèi)容上也不具有涉及相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的得喪變更的變化和影響，故而C選項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。關(guān)于D選項(xiàng)，三部門的通知，涉及到孫某權(quán)利義務(wù)的變化并發(fā)生了實(shí)際影響，屬于共同行政行為，不可分割。屬于具有責(zé)令改正性質(zhì)的行政強(qiáng)制措施，具有可訴性，故而D選項(xiàng)正確。99．甲市某縣公安局以李某涉嫌盜竊罪為由將其刑事拘留，經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕，縣法院判處李某有期徒刑6年，李某上訴，甲市中級(jí)法院改判無(wú)罪。李某被釋放后申請(qǐng)國(guó)家賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償，李某向甲市中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。下列選項(xiàng)正確的是：A．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償?shù)?，?yīng)書(shū)面通知李某并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛葿．李某向甲市中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定前，應(yīng)當(dāng)先向甲市檢察院申請(qǐng)復(fù)議C．對(duì)李某申請(qǐng)賠償案件，甲市中級(jí)法院賠償委員會(huì)可指定一名審判員審理和作出決定D．如甲市中級(jí)法院賠償委員會(huì)作出賠償決定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向該省高級(jí)法院賠償委員會(huì)提出申訴【考點(diǎn)】刑事賠償程序、對(duì)賠委會(huì)決定的申訴【答案：A、D】【解析】根據(jù)《國(guó)家賠償法》第23條第三款的規(guī)定“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞笨芍狝選項(xiàng)說(shuō)法正確。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第24條第三款的規(guī)定“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以依照本條規(guī)定向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定”本案的適格賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是作出一審判決的縣人民法院，無(wú)須經(jīng)過(guò)司法復(fù)議程序，可直接進(jìn)入賠償委員會(huì)的決定程序，B選項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第29條第一款的規(guī)定“中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名以上審判員組成”故而C選項(xiàng)中的一人“獨(dú)任”審理并決定的作法有誤。關(guān)于D選項(xiàng)，根據(jù)《國(guó)家賠償法》第30條第一款的規(guī)定“賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴”，題目中已經(jīng)假設(shè)假設(shè)是如果中級(jí)法院賠償委員會(huì)賠償決定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不服的其申訴應(yīng)向其上一級(jí)法院即省高級(jí)人民法院提出申訴當(dāng)然正確，所以D選項(xiàng)說(shuō)法當(dāng)選。

100．村民甲、乙因自留地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，鄉(xiāng)政府作出處理決定，認(rèn)定使用權(quán)歸屬甲。乙不服向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，縣政府以甲乙二人爭(zhēng)議屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，鄉(xiāng)政府無(wú)權(quán)作出處理決定為由，撤銷鄉(xiāng)政府的決定。甲不服向法院起訴。下列說(shuō)法正確的是：A．縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)確定系爭(zhēng)土地權(quán)屬B．甲的代理人的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限C．本案被告為縣政府D．乙與鄉(xiāng)政府為本案的第三人【考點(diǎn)】行政裁決、被告、第三人【答案BC】【解析】根據(jù)行政行為的有限性原則以及司法制度（復(fù)議為準(zhǔn)司法行為）中的“不告不理”傳統(tǒng)，相對(duì)人未提出的復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)（除《行政復(fù)議法》第29條規(guī)定外），復(fù)議機(jī)關(guān)須根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求作出復(fù)議決定，原則上不得超出范圍自行作出決定，故而A選項(xiàng)的說(shuō)法有誤。根據(jù)《行訴法解釋》第25條的規(guī)定：“當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，也可以口頭委托?？陬^委托的，人民法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷；被訴機(jī)關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機(jī)關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實(shí)的，視為委托成立。當(dāng)事人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告人民法院，由人民法院通知其他當(dāng)事人。”可知B選項(xiàng)正確。由于縣政府的復(fù)議決定改變了原來(lái)鄉(xiāng)政府的處理意見(jiàn)，因此縣政府為本案訴訟被告。乙作為與本案有利害關(guān)系的相對(duì)人，可作為第三人參加訴訟。由于縣政府的復(fù)議決定使得之前鄉(xiāng)政府的決定不再產(chǎn)生法律效力且被申請(qǐng)人作為此時(shí)的第三人法律依據(jù)不足，因此鄉(xiāng)政府不具有第三人資格，D選項(xiàng)表述錯(cuò)誤。卷四：六（21分）案情：《政府采購(gòu)法》規(guī)定，對(duì)屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。張某在瀏覽某省財(cái)政廳網(wǎng)站時(shí)未發(fā)現(xiàn)該省政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄，在通過(guò)各種方法均未獲得該目錄后，于2023年2月25日向省財(cái)政廳提出公開(kāi)申請(qǐng)。財(cái)政廳答復(fù)，政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄與張某的生產(chǎn)、生活和科研等特殊需要沒(méi)有直接關(guān)系，拒絕公開(kāi)。張某向省政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求認(rèn)定省財(cái)政廳未主動(dòng)公開(kāi)目錄違法，并責(zé)令其公開(kāi)。省政府于4月10日受理，但在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定。張某不服，于6月18日以省政府為被告向法院提起訴訟。問(wèn)題：1．法院是否應(yīng)當(dāng)受理此案？為什么？2．財(cái)政廳拒絕公開(kāi)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄的理由是否成立？為什么？3．省政府在受理此行政復(fù)議案件后應(yīng)當(dāng)如何處理才符合《行政復(fù)議法》和《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定？4．對(duì)于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息未予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)督？5．如果張某未向財(cái)政廳提出過(guò)公開(kāi)申請(qǐng)，而以財(cái)政廳未主動(dòng)公開(kāi)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄的行為違法直接向法院提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？【參考答案】【考點(diǎn)】政府信息公開(kāi)的范圍、行政訴訟受案范圍、復(fù)