2022年影響煤炭行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題分析

年影響煤炭行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題分析據(jù)煤炭協(xié)會快報，2022年上半年全國煤炭企業(yè)銷售16.2億噸，同比削減1.42億噸，下降8.1%;其中6月份銷售2.86億噸，同比削減1900萬噸，下降6.2%。為何煤炭行業(yè)產(chǎn)銷量會連續(xù)下降?影響煤炭行業(yè)進展的問題有哪些?下文是針對2022年影響煤炭行業(yè)進展的沖突和問題分析。

(一)市場供大于求的沖突加劇。

1、煤炭需求削減。

受宏觀經(jīng)濟增速放緩、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素影響，主要用煤行業(yè)耗煤削減，據(jù)測算，上半年電力、鋼鐵、建材三個主要行業(yè)耗煤分別下降6.4%、2.3%和8.8%，削減煤炭消費超過1億噸。

2、產(chǎn)能建設大幅超前。

2022年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.3萬億元，累計新增產(chǎn)能30億噸，目前全國產(chǎn)能超過40億噸，在建項目規(guī)模超過10億噸，新增產(chǎn)能正在集中釋放。

3、煤炭進口規(guī)模大。

受世界煤炭市場產(chǎn)能過剩、國際煤價大幅下降的影響，我國煤炭進口連續(xù)保持了較大規(guī)模。上半年全國煤炭進口近1億噸，估計全年進口仍在2億噸左右。相關(guān)煤炭行業(yè)資訊可查詢《煤炭行業(yè)市場調(diào)查分析報告》。

(二)行業(yè)競爭力低的問題凸顯。

1、方案經(jīng)濟時期建設的一大批煤礦，資源稟賦不好，礦井自然災難重，井型小，條件差;全國目前生產(chǎn)礦井1萬處，其中9萬噸以下的礦井占56%。

2、生產(chǎn)集中度低。前4家企業(yè)煤炭產(chǎn)量僅占全國的25%。

3、勞動生產(chǎn)率亟待提高。

2022年全國煤炭行業(yè)從業(yè)人員611萬人，煤炭產(chǎn)量38.7億噸，人均630噸，與發(fā)達國家人均1萬噸的水平相比仍有很大差距。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務繁重。

一方面近些年建設的一批大型現(xiàn)代化煤礦人員效率達到國際先進水平，但另一方面方案經(jīng)濟時期建設的資源枯竭、平安條件不好的老煤礦不能準時退出。

(三)企業(yè)負擔依舊沉重。

1、稅負重。

2022年煤炭增值稅進項稅率由13%調(diào)整為17%，煤炭增值稅負擔大幅增加，實際稅負比全國平均水平高出3倍多;國家推動資源稅改革使大部分地區(qū)煤炭企業(yè)負擔有所降低，但受多種因素影響仍有一些地區(qū)煤炭企業(yè)稅負負擔有所加重，個別地區(qū)亂收費的問題仍舊存在。

2、煤炭鐵路運費調(diào)整煤炭企業(yè)成本大幅增加。

近幾年國家連續(xù)調(diào)增煤炭鐵路運價，2022年2月煤炭運價再次提高，全國噸煤運輸成本提高10元左右，有的運距較長地區(qū)提高近20元，在煤炭市場供大于求的狀況下鐵路運價提高已經(jīng)全部轉(zhuǎn)嫁由煤炭企業(yè)負擔。

3、企業(yè)辦社會職能分別難。

歷史形成的煤炭礦區(qū)特殊是獨立礦區(qū)“三轉(zhuǎn)一業(yè)”社會服務職能和離退休人員退休金統(tǒng)籌外費用全部由企業(yè)負擔，一些大型煤炭企業(yè)年費用支出超過數(shù)億元，有的超過20億元，目前企業(yè)經(jīng)營愈加困難，負擔沉重的問題凸顯。

4、一些煤礦破產(chǎn)遺留問題仍困擾企業(yè)進展。

過去幾年全國關(guān)閉破產(chǎn)了270個煤礦，隨著破產(chǎn)政策到期，破產(chǎn)煤礦的一些機構(gòu)、人員和社區(qū)經(jīng)費沒有來源，全部由存續(xù)企業(yè)負擔。

5、年輕報廢煤礦退出機制不健全，淘汰落后生產(chǎn)力量缺少政策支持。

據(jù)對20個省區(qū)初步調(diào)研，全國面臨關(guān)閉退出的原國有重點煤礦有115處，其中資源枯竭的煤礦70處，涉及在職職工30萬人。

(四)市場無序競爭。

1、部分煤礦違法違規(guī)建設和生產(chǎn)問題突出。

前些年在市場拉動、地方政府的推動下，一些煤炭企業(yè)未經(jīng)審批建設了一大批大型煤礦，一些煤礦實際生產(chǎn)力量大大超過了核準力量。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，2022年年末全國煤礦公告產(chǎn)能32.6億噸/年，同期全國煤炭產(chǎn)量超出公告力量6.1億噸;全國違法違規(guī)建設煤礦總規(guī)模在7億噸/年左右。

2、一些企業(yè)實行“以量補價”方式，競相降價促銷，搶占市場份額。

加之，一些煤炭用戶為降低成本，通過招標選購方式進一步壓低煤炭選購價格，或轉(zhuǎn)變煤炭交貨方式、貨款結(jié)算方式，或延緩付款，增加承兌比例，使煤炭市場競爭更加激烈。

(五)企業(yè)經(jīng)營困難問題日益突出。

1、企業(yè)虧損面不斷擴大。

2022年以來煤炭企業(yè)利潤呈逐月大幅下滑態(tài)勢，1-3月月均利潤40.7億元，4月利潤32.1億元，5月利潤僅14.4億元，環(huán)比下降55.1%，同比下降85.7%。據(jù)調(diào)研，全國煤炭企業(yè)除個別優(yōu)勢企業(yè)和部分上市公司外，其它大部分企業(yè)都已虧損。12個省區(qū)對外發(fā)布數(shù)據(jù)，規(guī)模以上煤炭企業(yè)消失了整體虧損。

2、資金緊急問題凸顯。

一方面，煤炭銷售愈加困難，企業(yè)應收賬款大幅增加，5月末規(guī)模以上煤炭企業(yè)應收賬款3755.9億元，比2022年同期增加1100億元。

另一方面，企業(yè)回款質(zhì)量下降，承兌匯票比例明顯提高。同時，因煤炭企業(yè)效益下滑和信用等級下降的影響，一些銀行收緊信貸，企業(yè)融資愈加困難。

據(jù)調(diào)研，受此影響，在21個省區(qū)中除福建外其余20個省區(qū)煤炭企業(yè)普遍下調(diào)了職工工資，有的下調(diào)幅度超過了30%。調(diào)查全國85家煤