安全標(biāo)準(zhǔn)化之危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制

PAGEPAGE1危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制（總分45分）,的危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)采取有效的控制措施，將重大危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的事故、隱患降至最小。第一節(jié) 危險(xiǎn)源辨識(shí)（總分25分）①開展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定工作（10分）②辯識(shí)重大危險(xiǎn)源，采取有效防護(hù)措施，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案（第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制（總分20分）①及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別（10分）事故應(yīng)急措施（5分；③對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔，重大危險(xiǎn)源單獨(dú)建檔管理（5分?！纠斫庖c(diǎn)】危險(xiǎn)源及其辨識(shí)的概念危險(xiǎn)源,險(xiǎn)源概念的：危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為故障、事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置；致事故從而造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等損害的潛在的不安全因素。危險(xiǎn)源具有“潛在”和“能導(dǎo)致事故”兩個(gè)重要屬性。意識(shí)上的，沒有確定的物理位置可以存在于人們的思想上，如管理不到位、違章操作、安全意識(shí)缺乏，都可以看作危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。危險(xiǎn)源存在于確定危險(xiǎn)行業(yè)具體的一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)危險(xiǎn)源（如石油行業(yè)的煉油廠，而從一個(gè)企業(yè)系統(tǒng)來說，可能危險(xiǎn)源是某個(gè)車間或者倉(cāng)庫(kù)（如加油站、加氣站、貯存大量棉花的倉(cāng)庫(kù)；裝載了危險(xiǎn)貨物的船舶就是一個(gè)危險(xiǎn)源船舶鍋爐（蒸汽／熱水鍋爐）等壓力容器、裝卸危險(xiǎn)品貨物的軟管就是一個(gè)危險(xiǎn)源；一個(gè)車間系統(tǒng)，某臺(tái)設(shè)備可能就是一個(gè)危險(xiǎn)源，而從一個(gè)設(shè)備系統(tǒng)來說，可能是某個(gè)零部件就是危險(xiǎn)源。因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進(jìn)行。原油儲(chǔ)罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當(dāng)儲(chǔ)罐存了原油后，有可能因呼吸閥損壞而發(fā)生SARS病毒的人，可能造成SARS危險(xiǎn)源辨識(shí)辨識(shí)──辨認(rèn)，識(shí)別比較隱蔽，所以危險(xiǎn)源辨識(shí)是件非常困難的工作。在系統(tǒng)比較復(fù)雜的場(chǎng)合，危險(xiǎn)源辨識(shí)工作更加困難，需要許多知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。任務(wù)分析、事件樹分析、故障樹分析等多種方法對(duì)作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所，危險(xiǎn)源及其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、驗(yàn)證。危險(xiǎn)源辨識(shí)：要考慮三種時(shí)態(tài)（現(xiàn)在、過去、將來（正常、異常、緊急；七種類型（機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素人機(jī)工程因素；辨識(shí)的范圍要覆蓋企業(yè)內(nèi)所有的作業(yè)活動(dòng)，所有的設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和工作制度，所有的人員。對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)，覆蓋所有的作業(yè)內(nèi)容，并充安全管理的缺陷。法律、法規(guī)要求和其他要求的現(xiàn)象。危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件、觸發(fā)因素等，以便有效地控制能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，使危險(xiǎn)源不致于轉(zhuǎn)化為事故;少人身傷亡事故。企業(yè)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。預(yù)防為主,就是通過辨識(shí)危險(xiǎn)源，找出發(fā)生事故的誘因或潛在威脅，采取合理有效的措施，確保安全或減少事故造成的損失。危險(xiǎn)源辨識(shí)能讓從業(yè)人員都能明白在安全生產(chǎn)管理中所要控制的對(duì)象，起到全面預(yù)先防范的作用，為安全生產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一節(jié) 危險(xiǎn)源辨識(shí)①開展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定工作；【考評(píng)要點(diǎn)】企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源管理制度，明確安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、闡述和制定相應(yīng)措施的責(zé)任部門、方法、范圍、程序、控制原則、回顧、持續(xù)改進(jìn)、登記建檔等企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源管理制度對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施、系統(tǒng)、場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估，確定危險(xiǎn)源；企業(yè)不僅要定期（每年至少辨識(shí)一次）開展對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估、動(dòng)態(tài)（特殊情況應(yīng)及時(shí)識(shí)別或更新危險(xiǎn)源）開展對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估；，色、警示牌、警示語、注意事項(xiàng)等；①開展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定工作；企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源管理制度，制定本企業(yè)危險(xiǎn)源（腐蝕、放射性、易觸電、易落水、易碰頭、易踏空、易高空墜落、易失靈失效與損壞、各類海損、機(jī)損、人身傷亡事故等）安全管理監(jiān)控的技術(shù)措施和組織措施：a）技術(shù)措施主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢查、檢驗(yàn)等；b）要求等企業(yè)應(yīng)實(shí)施危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)措施和組織措施。①開展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定工作；人員等內(nèi)外部環(huán)境變化、船舶面臨的風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生事故征兆，進(jìn)行分析，就是危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定的過程；象、通航環(huán)境進(jìn)行分析，如航道狹窄淺險(xiǎn)、通航船舶密度大、沿岸碼頭燈光耀眼等影響船舶航行的因素，也是危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定的過程；制定針對(duì)性的預(yù)防措施；①開展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定工作；對(duì)涉及的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)航道、碼頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，制定船舶航行、防污染和靠離泊作業(yè)操作方案；應(yīng)及時(shí)對(duì)涉及“四新”的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)施工企業(yè)，在新項(xiàng)目部成立時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)該項(xiàng)目部各施工階段存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；公司每日召開晨會(huì)（調(diào)度會(huì)全的危險(xiǎn)源（航道、水位、氣象、船舶適航、適貨、人員證書、能力等）和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的過程。①開展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定工作；【扣分細(xì)則】1、未制定制度的，扣3分。2、制度內(nèi)容不完善的，扣1-2分。3、未按規(guī)定辨識(shí)確定出設(shè)施或場(chǎng)所的危險(xiǎn)源，扣4-6分。4、未制定防范措施或措施不完善的，扣1-3分。5、未開展培訓(xùn)、檢查、訓(xùn)練或效果不好的，扣1-3分。②辯識(shí)重大危險(xiǎn)源，采取有效防護(hù)措施，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案【理解要點(diǎn)】重大危險(xiǎn)源的概念。廣義上說，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施。（GB18218-2009）中將“重大危險(xiǎn)源”定義為長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施500m（套）（有危險(xiǎn)物質(zhì)，危險(xiǎn)物質(zhì)量超過臨界量的設(shè)施或裝置。②辯識(shí)重大危險(xiǎn)源，采取有效防護(hù)措施，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案用、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存超過了臨界數(shù)量的這些物質(zhì)；重大危險(xiǎn)源和貯存重大危險(xiǎn)源。源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，將超過一定壓力、直徑、理性危害氣體的壓力管道、鍋爐、壓力容器等。水路運(yùn)輸企業(yè)人為因素，如航行操作過失／避讓行為過失／應(yīng)急處置過失／操縱判斷失誤／團(tuán)隊(duì)協(xié)作過失等人為失誤是導(dǎo)致水上重大安全事故的主要誘因，其中最主要原因是：瞭望疏忽、安全航速過失、避讓行為過失／應(yīng)急方案失誤（應(yīng)急處理不當(dāng)、不力）以及與引航員合作過失等，是企業(yè)控制的重點(diǎn)。②辯識(shí)重大危險(xiǎn)源，采取有效防護(hù)措施，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案（括技術(shù)措施和組織措施，內(nèi)容包括：安全警示標(biāo)志（在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)源點(diǎn)警示牌、安全告之、安全教育、安全監(jiān)控（按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查、安全評(píng)價(jià)、資金投入、檢測(cè)檢驗(yàn)、隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、申報(bào)登記等；企業(yè)應(yīng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔；（級(jí)部門和行業(yè)主管部門）備案，以便上級(jí)部門和行業(yè)主管部門及時(shí)、全面地掌握重大危險(xiǎn)源的分布及具體危害情況，有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，經(jīng)常性地進(jìn)行檢查，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。②辯識(shí)重大危險(xiǎn)源，采取有效防護(hù)措施，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案點(diǎn)要求，對(duì)存在的問題必須在一個(gè)月內(nèi)整改完畢并申請(qǐng)考評(píng)組驗(yàn)證合格；申請(qǐng)三級(jí)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，按以下細(xì)則評(píng)分:1、未辨識(shí)和標(biāo)明企業(yè)重大危險(xiǎn)源的，扣15分。2、未按規(guī)定辨識(shí)和標(biāo)明的，扣5-10分。3、未對(duì)重大危險(xiǎn)源制定防護(hù)措施或措施不完善的，扣5-10分。4、未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和評(píng)價(jià)的，扣3-5分。5、未對(duì)重大危險(xiǎn)源相關(guān)情況上報(bào)有關(guān)部門備案的，扣2-5分。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制①及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別；【理解要點(diǎn)】風(fēng)險(xiǎn)的原因，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源引發(fā)的后果，兩者之間存在著因果關(guān)系；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程；的因素。風(fēng)險(xiǎn)管理：通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失，期望達(dá)到以最小的成本獲得最大安全保障的管理活動(dòng)。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制①及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別；【理解要點(diǎn)】應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通常企業(yè)是以安全隱患排查的方式組織對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督檢查，如已經(jīng)超過可容許風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源都要及時(shí)整改或提出糾正措施，經(jīng)過評(píng)審后采取與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的管理方案，使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可接受的程度，即可容許風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制的基本步驟為：受風(fēng)險(xiǎn)的控制計(jì)劃、評(píng)審控制計(jì)劃的適宜性。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制①及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別；價(jià)及控制程序，明確責(zé)任部門和崗位、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍、內(nèi)容、程序、方法、防范和應(yīng)急措施等。并制定相應(yīng)的控制措施（應(yīng)考慮到風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、等級(jí)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性等內(nèi)容）控制措施包括：消除、替代、工程控制措施、標(biāo)志／警告／管理控制措施、個(gè)體防護(hù)用具等。船舶的作業(yè)活動(dòng)一般包括：靠離泊、拋起錨、裝卸貨物、航行過程中（某一段淺窄航道、過船閘、過大橋、橫越、掉頭、機(jī)艙檢修作業(yè)、清洗艙作業(yè)等均應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別包括定期識(shí)別、動(dòng)態(tài)識(shí)別第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制①及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別；【扣分細(xì)則】1、未制定程序的，扣3分。2、程序不完善，扣1-2分。3、未按規(guī)定進(jìn)行識(shí)別的，扣3-5分。4、未制定相應(yīng)措施的或措施不完善的，扣2-4分。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制事故應(yīng)急措施；【考評(píng)要點(diǎn)】制定風(fēng)險(xiǎn)告知制度，明確告知的責(zé)任人、對(duì)象、內(nèi)容、方式、效果評(píng)價(jià)等（包括簽訂合同告知；握相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所和本崗位安全操作技能、存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；燃燒爆炸、人員中毒、防止油污染等危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急