公共經(jīng)濟學(xué)-郭小聰 配套課件 郭小聰 公共經(jīng)濟學(xué) 教學(xué)大綱

PAGEPAGE62015級MPA雙證班《公共經(jīng)濟學(xué)》教學(xué)大綱任課老師：郭小聰博士、教授、博導(dǎo)授課對象：2015級MPA雙證班授課時間：2016年2月—5月總學(xué)時數(shù)：48學(xué)時課程名稱：公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)用書：郭小聰主編：《政府經(jīng)濟學(xué)》（第四版，國家“十一五”規(guī)劃重點教材），中國人民大學(xué)出版社2015年2月出版。參考書目：1、[美]鮑德威?威迪遜著：《公共部門經(jīng)濟學(xué)》，中國人民出版社2000年版。2、[美]約瑟夫·斯蒂格里茲著：《政府經(jīng)濟學(xué)》，春秋出版社1988年版。3、[美]約瑟夫·E·斯蒂格利茨等著、[荷]阿諾德·赫特杰主編：《政府為什么干預(yù)經(jīng)濟——政府在市場經(jīng)濟中的角色》，中國物資出版社1998年版。4、[英]安東尼·B·阿特金森、[美]約瑟夫·E·斯蒂格利茨著：《公共經(jīng)濟學(xué)》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1994年版。5、[美]丹尼爾·F.史普博著：《管制與市場》，上海三聯(lián)出版社、上海人民出版社1999年版。6、王俊豪著：《政府管制經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論》，商務(wù)印書館2001年版。7、郭小聰編著：《政府經(jīng)濟職能與宏觀管理》，中山大學(xué)出版社1999年版。教學(xué)目標及擬重點培養(yǎng)的能力讓學(xué)生掌握公共經(jīng)濟學(xué)的基本原理和方法，重點理解政府與市場的相互關(guān)系以及結(jié)合的模式選擇；理解“市場失靈”與“政府失效”的機理，掌握降低“失靈”與“失效”程度的基本途徑；熟悉公共產(chǎn)品的供給理論以及公共選擇理論，并學(xué)會運用理論去調(diào)查和分析中國的公共產(chǎn)品的供給問題；掌握政府管制理論和中國的審批制度，了解政府采購的基本原理和方法，熟悉中國的政府采購制度；熟悉中國國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理制度，了解中西財政體制的差異與中國財政體制改革的方向。重點培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀性問題及其分析問題的能力，為地方政府提出有關(guān)處理經(jīng)濟發(fā)展問題的決策建議以及提供相關(guān)咨詢的能力。二、教學(xué)內(nèi)容與進度第一講政府與市場關(guān)系的理論、經(jīng)驗與模式（8學(xué)時）一、政府與市場關(guān)系的理論演變政府與市場關(guān)系的國外經(jīng)驗政府與市場關(guān)系的模式選擇重點問題：西方政府與市場關(guān)系理論演變的特點與內(nèi)在邏輯。經(jīng)濟環(huán)境的變化對政府或市場的親合傾向的影響分析。中國政府與市場關(guān)系模式選擇的制度約束與創(chuàng)新。案例資料：不是菜賤傷農(nóng)是權(quán)力傷農(nóng)參考資料：1、案例資料來源:韓雷:《不是菜賤傷農(nóng)是權(quán)力傷農(nóng)》,載《北國網(wǎng)—時代商報》201104272、林毅夫：《政府與市場的關(guān)系》，載《國家行政學(xué)院學(xué)報》，2013年第10期。3、[美]查爾斯·沃爾夫著：《市場或政府——權(quán)衡兩種不完善的選擇》，中國發(fā)展出版社1994年版。4、郭小聰：“論國家職能與政府職能”，廣州：《中山大學(xué)學(xué)報（社科版）》1997年第2期。第二講市場失靈與政府失效（8學(xué)時）市場失靈理論分析政府介入市場的角色分析政府失效的理論分析降低政府失效程度的途徑重點問題：市場失靈的內(nèi)在機理與外在條件的關(guān)系。制度環(huán)境對政府介入市場程度的制約性分析。中國政府失效的制度性原因分析。降低中國政府失效程度的機制分析。案例資料：國家發(fā)改委調(diào)整成品油價格的依據(jù)是什么？行政審批“萬里長征圖”真的“縮短”了嗎？參考資料：1、毛壽龍著：《中國政府功能的經(jīng)濟分析》，北京：中國廣播電視出版社1996年版。2、郭小聰編著：《政府經(jīng)濟職能與宏觀管理》，廣州：中山大學(xué)出版社1999年第2版。3、郭小聰：“論提高政府經(jīng)濟管理效能的途徑”，上海：《政治與法律》1997年第2期。4、郭小聰：“略論在政府管理中注入市場因素”，江西：《地方政府管理》1997年第10期。第三講公共產(chǎn)品供理論及其供給方式創(chuàng)新（12學(xué)時）一、公共物品的特征與分類二、公共物品供給的基本模式三、公共物品不同供給模式比較四、供給模式的創(chuàng)新：多元合作五、基本公共產(chǎn)品均等化問題六、自愿供給的擴展：慈善資源

重點問題：公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的關(guān)系。由私人公司供給公共物品如何可能與有效？中國公共物品供給的制度性缺陷與改革。如何理解實現(xiàn)中國基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵和途徑？如何拓展中國公共服務(wù)的慈善空間？案例資料：巴西舉辦世界杯是不是一項合理的公共支出？環(huán)保民營化的多案例比較分析參考資料：1、郭小聰、聶勇浩：“服務(wù)購買中的政府—非營利組織關(guān)系：分析視角及研究方向”，《中山大學(xué)學(xué)報（社科版）》2013年第4期。2、郭小聰、代凱：“國內(nèi)近五年基本公共服務(wù)均等化研究：綜述與評估”，《中國人民大學(xué)學(xué)報》2013年第1期。3、郭小聰、代凱：“供求結(jié)構(gòu)失衡：基本公共服務(wù)均等化進程中的突出問題”，《中山大學(xué)學(xué)報（社科版）》2012年第4期。4、郭小聰、劉述良：“中國基本公共服務(wù)均等化：困境與出路”，《中山大學(xué)學(xué)報（社科版）》2010年第5期。納入《2011中國全面小康發(fā)展報告》藍皮書，紅旗出版社2011年12月出版。5、郭小聰、劉述良：“面向公共利益差異性的公共產(chǎn)品供給制度設(shè)計”，《中山大學(xué)學(xué)報（社科版）》2008年第2期。第四講公共選擇理論及其實證分析（4學(xué)時）一、公共選擇理論概述公共選擇的規(guī)則公共選擇的政治行為分析官僚理論中國的實例分析重點問題：1、私人選擇與公共選擇的差別2、選民與政治家的行為特點3、如何評價和運用公共選擇理論案例資料：番禺垃圾燃燒的選址決策過程分析參考資料：1、方福前著：《公共選擇理論——政治的經(jīng)濟學(xué)》，北京：中國人民大學(xué)出版社2000年版。2、[美]T.M.布坎南著：《自由、市場和國家》，北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社1993年版。3、郭小聰、代凱：《擴大城市建設(shè)領(lǐng)域公眾參與研究》，廣州市人民政府委托項目，研究報告的簡本發(fā)表于《決策與咨詢》2010年。納入《廣州藍皮書：中國廣州城市建設(shè)發(fā)展報告（2011）》，社會科學(xué)文獻出版社，2011年7月出版。4、郭小聰、代凱：“政府對公眾參與的策略選擇：一個‘輪流出價博弈’的分析框架”，《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2014年第4期。5、郭小聰、代凱：“近十年國內(nèi)公民參與研究述評”，《學(xué)術(shù)研究》，2013年第6期，中國人民復(fù)印報刊資料《中國政治》2013年第9期全文轉(zhuǎn)載，并被中國改革論壇、人民論壇等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。6、郭小聰、代凱：“公民參與的爭辯與經(jīng)驗研究——十五年來海外相關(guān)研究述評”，《廈門大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2014年第3期。第五講國有企業(yè)改革與國有資產(chǎn)管理（8學(xué)時）中國國有企業(yè)改革的歷程分析國有企業(yè)與市場經(jīng)濟的矛盾分析中國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革分析中國國有企業(yè)改革的產(chǎn)權(quán)問題分析西方國家的國有資產(chǎn)管理及其借鑒意義中國國有資產(chǎn)管理體制與產(chǎn)權(quán)管理分析重點問題：中國國有企業(yè)改革的微觀政治學(xué)問題中國國有企業(yè)改革的經(jīng)濟與政治關(guān)系中國國有企業(yè)改革的路徑選擇與創(chuàng)新。案例資料：郎咸平質(zhì)疑TCL產(chǎn)權(quán)改革方案嶺南集團的改革之路參考資料：1、世界銀行政策研究報告：《官辦企業(yè)問題研究國有企業(yè)改革的經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)》，中國財政經(jīng)濟出版社1997年出版。2、趙守日著：《闖關(guān)：西方國有經(jīng)濟體制革命》，廣東人民出版社2000年版。3、鄭賢操、陳文學(xué)、陳祖煌著：《國企改革：轉(zhuǎn)軌與創(chuàng)新》，中山大學(xué)出版社1999年版。4、《中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會決議》第六講中西財政體制差異與中國改革（8學(xué)時）一、中西財政體制差異分析二、中西財政體制差異的根源及其借鑒三、中國財政體制改革的歷程與特征四、中國財政體制缺陷導(dǎo)致的問題五、中國財政體制改革的目標與重點六、事權(quán)與財政支出責(zé)任制度重點問題：1、了解中國財政體制與西方國家差異的意義。2、地方政府形成土地財政的原因與改革出路。3、建立事權(quán)與財政支出責(zé)任制度的難點和重點。案例資料：土地財政與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展參考資料：1、盧洪友著：《政府職能與財政體制研究》，北京：中國財政經(jīng)濟出版社1999年版。2、宋衛(wèi)剛：“政府間事權(quán)劃分的概念辨析及理論分析”，《經(jīng)濟研究參考》,2003年第27期。3、馮興元：“我國各級政府公共服務(wù)事權(quán)劃分的研究”，《經(jīng)濟研究參考》，2005年第26期。4、高培勇：“奔向公共化的中國財稅改革——中國財稅體制改革30年的回顧與展望”，《財貿(mào)經(jīng)濟》,2009年第11期。5、郭小聰、程鵬：“論政府預(yù)算的民主性：歷史與現(xiàn)實”，《東南學(xué)術(shù)》，2005年第1期；《中國社會科學(xué)文摘》2005年第3期轉(zhuǎn)載。6、郭小聰：“財政改革：國家治理轉(zhuǎn)型的重點”，《人民論壇》2010年2月（中）總281期封面首篇重點論文。三、教學(xué)