市政項(xiàng)目管理-合同管理

1K420030市政公用工程合同管理1K420031施工階段合同履約與管理要求一、施工項(xiàng)目合同管理（一）合同文件組成(1)合同協(xié)議書：承包人按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。除法律另有規(guī)定或合同另有約定外，發(fā)包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同協(xié)議書上簽字并蓋單位章后，合同生效。(2)中標(biāo)通知書。(3)投標(biāo)函。(4)投標(biāo)函附錄。(5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。(6)圖紙。(7)已標(biāo)價(jià)工程量清單。(8)其他合同文件：指經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認(rèn)構(gòu)成合同文件的其他文件。備注：標(biāo)準(zhǔn)合同文件組成：（二）發(fā)包人的義務(wù)(1)遵守法律：發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。(2)發(fā)出開工通知：發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按照約定向承包人發(fā)出開工通知。(3)提供施工場(chǎng)地：發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供施工場(chǎng)地，以及施工場(chǎng)地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。(4)協(xié)助承包人辦理證件和批件：發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。(5)組織設(shè)計(jì)交底：發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。(6)支付合同價(jià)款：發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。(7)組織竣工驗(yàn)收：發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。(8)其他義務(wù)：發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。（三）承包人的義務(wù)(2)除合同另有約定外，承包人應(yīng)提供為按照合同完成工程所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，以及按合同約定的臨時(shí)設(shè)施等。(5)工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。(6)承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。（四）合同管理主要內(nèi)容(2)必須以書面的形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應(yīng)簽字確認(rèn)。(3)發(fā)生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，應(yīng)依法及時(shí)處理。二、施工項(xiàng)目合同的履約三、合同變更與評(píng)價(jià)（一）合同變更(1)施工過程中遇到的合同變更，如工程量增減，質(zhì)量及特性變更，工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須掌握變更情況，遵照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。(2)承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng)；監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，將審查結(jié)果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。備注：承包方向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng)——監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后交建設(shè)單位——建設(shè)單位同意后讓設(shè)計(jì)單位圖紙?jiān)O(shè)計(jì)新的變更圖紙——設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)好新的變更圖紙后給建設(shè)單位，建設(shè)單位給監(jiān)理方，監(jiān)理審查完給施工方。(3)承包方必須掌握索賠知識(shí)，在有正當(dāng)理由和充分證據(jù)條件下按規(guī)定進(jìn)行索賠；按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理索賠手續(xù)；準(zhǔn)確、合理地計(jì)算索賠工期和費(fèi)用。（二）合同評(píng)價(jià)當(dāng)合同約定內(nèi)容完成后，承包方應(yīng)進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)，內(nèi)容應(yīng)包括：合同訂立情況評(píng)價(jià)、合同履行情況評(píng)價(jià)、合同管理工作評(píng)價(jià)、合同條款評(píng)價(jià)。(4)問題4確定變更合同價(jià)款的程序是：1)變更發(fā)生后的14d內(nèi)，承包方提出變更價(jià)款報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)；2)若變更發(fā)生后14d內(nèi)，承包方不提出變更價(jià)款報(bào)告，則視為該變更不涉及價(jià)款變更；3)工程師收到變更價(jià)款報(bào)告日起14d內(nèi)應(yīng)對(duì)其予以確認(rèn)；若無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自收到報(bào)告時(shí)算起14d后該報(bào)告自動(dòng)生效。1K420032工程索賠的應(yīng)用一、工程索賠的處理原則承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識(shí)，進(jìn)行索賠須做到：(1)有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)；(2)索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理；(3)準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件并計(jì)算索賠工期、費(fèi)用。一、承包方索賠的程序（一）提出索賠意向通知（二）提交索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料（三）審核索賠申請(qǐng)（四）持續(xù)性索賠事件三、索賠項(xiàng)目概述及起止日期計(jì)算方法施工過程中主要是工期索賠和費(fèi)用索賠。延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠工程變更導(dǎo)致的索賠以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠由于工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包方無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況、軟基處理等。（五）由外部環(huán)境而引起的索賠（六）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠（七）其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r四、同期記錄(2)同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的工作人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。五、最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容(1)索賠申請(qǐng)表：(2)批復(fù)的索賠意向書。(3)編制說明：(4)附件：六、索賠的管理(1)由于索賠引起費(fèi)用或工期的增加，往往成為上級(jí)主管部門復(fù)查的對(duì)象。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，承包方應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)賬或檔案。(2)索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和費(fèi)用，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容。【案例1K420032】1．背景某公司中標(biāo)承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過程中，發(fā)生如下事件：一是挖方段遇到了工程地質(zhì)勘探報(bào)告沒有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時(shí)間；二是工程拖延致使路基施工進(jìn)入雨期，連續(xù)降雨使土壤含水量過大，無法進(jìn)行壓實(shí)作業(yè)，因此耽誤了15d工期；三是承包方根據(jù)建設(shè)單位指令對(duì)相接道路進(jìn)行罩面處理，施工項(xiàng)目部以增加的工作量作為計(jì)算設(shè)計(jì)變更調(diào)整工程費(fèi)用的依據(jù)。2．問題(1)事件一造成的工期拖延和增加費(fèi)用能否提出索賠，為什么？(2)事件二造成的工期拖延和增加費(fèi)用能否提出索賠，為什么？(3)事件三形成的工程變更部分應(yīng)如何調(diào)整費(fèi)用？3．參考答案(1)問題1事件一中挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費(fèi)用索賠應(yīng)該提出索賠，發(fā)包方應(yīng)予以受理。因?yàn)榈刭|(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先無法預(yù)測(cè)到的，非承包方責(zé)任，并確實(shí)造成了實(shí)際損失。(2)問題2事件二的索賠不應(yīng)受理。因?yàn)檫B續(xù)降雨，造成路基無法施工盡管有實(shí)際損失，但是有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)能夠預(yù)測(cè)并采取措施加以避免的；即便與事件一有因果關(guān)系，但事件一已進(jìn)行索賠；因此應(yīng)予駁回。(3)問題3事件三在市政工程施工中時(shí)有發(fā)生，造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分，應(yīng)按合同約定處理。當(dāng)合同未有約定時(shí)，可采取如下處理方式：采用施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方式，價(jià)格（單價(jià)）應(yīng)取自合同中已有價(jià)格，增加工程量經(jīng)監(jiān)理工程師計(jì)量，計(jì)算出調(diào)整（即增加）部分工程費(fèi)用。補(bǔ)充案例背景資料A公司中標(biāo)北方某城市的道路改造工程，合同工期2008年6月1日至9月30日。結(jié)構(gòu)層為：水泥混凝土面層200mm、水泥穩(wěn)定級(jí)配碎180mm、二灰碎石180mm。問題就施工延期，實(shí)際工期縮短，A公司可向業(yè)主索賠哪些費(fèi)用?答案：應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械和人員停滯費(fèi)用進(jìn)行索賠（2分），還應(yīng)對(duì)后期趕工增加投入費(fèi)用進(jìn)行索賠。1K420033施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施合同風(fēng)險(xiǎn)管理目的與內(nèi)容(1)在合同簽訂前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作全面分析和預(yù)測(cè)。主要考慮工程實(shí)施中