工程造價基礎知識講義1

教材：《工程造價基礎知識》安徽省建設工程造價管理協會編中國計劃出版社

考試說明

一.造價員考試科目

“工程造價基礎知識”和“工程計量與計價實務（土建、安裝專業(yè)）”，兩個科目分別單

獨考試，單獨計分。

二.考試題型2011年考卷:

現在“工程造價基礎知識”考試試題實行100分制，試題類型為單選題和多項選擇題。

1.單項選擇題（共60題，每題1分。每題的備選項中，僅有1個最符合題意）

2.多項選擇題（共20題，每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少

有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分）

選項有A、B、C、D、E共五項。

分值（2011

章節(jié)

年）

第一章建設工程造價管理相關法規(guī)與制度5

第二章建設工程項目管理5

第三章建設工程合同管理10

第四章建設工程造價構成★15

第五章建設工程造價的計價依據★17

第六章決策和設計階段工程造價的確定與控制10

第七章建設工程招投標與合同價款的確定★19

第八章建設工程施工階段工程造價的控制與調整10

第九章竣工決算的編制與保修費用的處理7

考試大綱中對專業(yè)知識的要求為掌握、熟悉、了解三個層次。

第一章建設工程造價管理相關法規(guī)與制度

§1.1建設工程造價管理相關法律法規(guī)

建筑法——《中華人民共和國建筑法》

1.建筑工程施工許可

①按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許

可證;

②申請施工許可證應具備的條件

（?）已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證

（三）施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

（四）己經確定施工企業(yè)

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查

（六）有保證工程質量和安全的具體措施

（七）建設資金已經落實

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

③施工許可證的有效期限：建設單位應自領取許可證之日起3個月內開工,

延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或延期超時

的，許可證自動廢止。

④批準開工的建筑工程因故不能按期開工超過6個月的,應重新辦理開工報

告批準手續(xù)。

2.建筑工程發(fā)包

（1）發(fā)包方式。建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接

發(fā)包。

（2）禁止行為。提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

3.建筑工程承包

①聯合承包：聯合承包的各方對承包合同承擔連帶責任,并應按資質等級低

的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程;將共同投標協議連同投標文件一并提交;

②工程分包：除總承包合同已約定的分包外，須經建設單位認可；建筑工程

總承包單位按總承包合同約定對建設單位負責,分包單位按分包合同約定

對總承包單位負責,總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連

帶責任；

③禁止行為。轉包、肢解分包、不具備資質條件、分包商再分包。

4.建筑安全生產管理

施工現場安全有建筑施工企業(yè)負責;實行施工總承包的，由總承包單位

負責,分包單位向總承包單位負責；建筑施工企業(yè)須為從事危險作業(yè)的職工

辦理意外傷害保險，支付保險費;

二.合同法

1.合同的主體：自然人、法人、其他組織：

2.合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則

三.招投標法（結合第七章建設工程招投標與合同價款的確定）

1.招標方式：公開招標和邀請招標。

2.招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文

件要求提交投標文件截止時間至少15口前，以書面形式通知所有招標文件收受

人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

3.依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標

文件截止之日止，最短不得少于20日。

4.聯合投標。由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資質笠級較低的單位

確定資質等級。簽訂共同投標協議，承擔連帶責任。

5.開標應當由招標人主持，邀請所有投標人參加。

四.安徽省建設工程造價管理辦法

建設工程造價是指建設工程從籌建到交付使用所需的全部工程費用，包括

建筑安裝工程費、設備購置費及其他相關費用。

§1.2建設工程造價管理制度

建設工程造價專業(yè)人員資格管理

1.造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度

①初始注冊：自執(zhí)業(yè)資格證書簽發(fā)之日起一年內提出注冊申請,初始注冊有

效期為四年；

②延續(xù)注冊：應在注冊有效期滿30日前申請延續(xù)注冊,有效期為四年;

③變更注冊：變更注冊后延續(xù)原注冊有效期；

④下列情形之一的不予注冊；

a)不具有完全民事行為能力的；

b)申請在兩個或兩個以上單位注冊的；

c)未達到造價工程師繼續(xù)教育合格標準的；

d)前一個注冊期內工作業(yè)績達不到規(guī)定標準或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程

造價業(yè)務崗位的；

e)受刑事處罰、刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；

f)因工程造價業(yè)務活動受刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之

日止不滿五年的;

g)因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰,自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿

三年的；

h)被吊銷注冊證書,自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；

i)以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷,自被撤銷注冊之日起至申請注

冊之日止不滿三年的；

j)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

⑤繼續(xù)教育，分必修課和選修課，每?注冊有效期各為60學時。

2.造價員從業(yè)資格制度

1)《全國建設工程造價員資格證書》原則每3年檢驗1次;

2）有下列情形之一者，驗證不合格或注銷證書和專用章：

①無工作業(yè)績；

②脫離工程造價業(yè)務崗位的；

③未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

④以不正當手段取得《全國建設工程造價員資格證書》的；

⑤在建設工程造價活動中有不良記錄的；

⑥涂改《全國建設工程造價員資格證書》和轉借專用章的；

⑦在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的；

3）繼續(xù)教育：參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時/3年;

二、建設工程造價咨詢企業(yè)管理

1.工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級和乙級

第二章建設工程項目管理

§2.1建設工程項目管理概述

一.建設工程項目的組成與分類

1.建設工程項目的組成

1）單項工程：在一個建設工程項目中，具有獨立的設計文件，竣工后可獨立發(fā)

揮生產能力或效益

2）單位（子單位）工程：指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建

筑物及構筑物。

按單項工程的構成，可將其分解為建筑工程和設備安裝工程；

3）分部（子分部）工程：按專業(yè)性質、建筑部位確定。

4)分項工程：一般按主要工程、材料、施工工藝、設備類型等進行劃分。

2.建設工程項目的分類

1)按建筑性質劃分：新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目；

2)按投資作用劃分：生產性建設工程項目和非生產性建設工程項目；

3)按項目的投資效益劃分：競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；

4)按項目的投資來源劃分：政府投資項目(經營性和非經營性政府投資項目)

和非政府投資項目

二.工程項目建設程序

是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或

交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作順序。

1.項目投資決策審批—實行審批制、核準制和備案制。

(1)政府投資項目：審批制。

(2)非政府投資項目：核準制、備案制。

2.實施階段工作內容：

(1)工程設計：1)初步設計2)技術設計3)施工圖設計

(2)建設準備

(3)施工安裝

(4)生產準備

3.交付使用階段工作內容

竣工驗收備案：建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程

所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門備案。

三.建設工程項目管理及其主要內容

1.建設工程項目管理的概念：建設工程項目管理的核心任務是控制項H目

標（造價、…質量、進度），最終實現項目的功能，以滿足使用者的需求。

2.建設工程項目管理類型：①業(yè)主方項目管理②工程總承包方項目管理③設

計方項目管理④施工方項目管理⑤供貨方項目管理

3.施工方項目管理目標體系（QCDSE目標體系）:施工質量（Quality）、成本（Cost）、

工期（Delivery）、安全和現場標準化（Safety）、環(huán)境保護（Enivironment）

4.建設工程項目管理的任務

（1）合同管理（2）組織協調（3）目標控制（4）風險管理（5）信息管理

（6）環(huán)境保護

環(huán)境保護在項目實施階段要做到“三同時”：主體工程與環(huán)保措施工程同時設

計、同時施工、同時投入運行。

§2.2建設工程目標管理

一.建設工程目標控制的原理和方法

1.建設工程目標控制的措施和方法

1）措施：組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施

2）主要方法：網絡計劃法、S曲線法、香蕉曲線法、排列圖法、因果分析圖法、直方圖

法、控制圖法、其他

二.建設工程項目成本管理的內容

成本預測是成本計劃的依據，成本計劃是開展成本控制和核算的基礎；成

本控制能對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證成本計劃的實現，而成本核算又是

成本計劃是否實現的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本預測、成本計劃、

成本控制和成本考核等的依據；成本分析為成本考核提供依據，也為未來的成

本預測與編制成本計劃指明方向；成本考核是實現成本目標責任制的保證和手

段。

成本控制：包括計劃預控、過程控制和糾偏控制三個環(huán)節(jié)；

成本分析的基本方法包括：比較法、因素分析法、差額計算法、比率法等。

§2.3建設工程項目風險管理

一.建設工程項目風險管理程序損失的不確定性。

1.建設工程項目風險的分類

1)按風險來源劃分：自然風險、社會風險、經濟風險、法律風險和政治風險;

2)按風險涉及的當事人劃分

①業(yè)主的風險：三類：人為風險、經濟風險和自然風險；

承包商的風險：三類：決策錯誤風險、締約和履約風險、責任風險

3)按風險可否管理劃分?？煞譃榭晒芾盹L險和不可管理風險。

4)按風險影響范圍劃分：局部風險和總體風險。

2.建設工程項目風險管理程序

(1)風險識別

項目風險識別方法包括：專家調查法、財務報表法、初始風險清單法、流

程圖法等。項目風險識別的最主要成果是風險清單。

(2)風險分析與評估

(3)風險應對策略的決策

(4)風險對策的實施

(5)風險對策實施的監(jiān)控

二.建設工程項目風險應對策略

1.風險回避

2.風險自留

3.風險控制

4.風險轉移：保險轉移、非保險轉移。

第三章建設工程合同管理

§3.1合同概述

一.合同的訂立

1、合同的形式：書面合同、口頭合同、其他形式。建設工程合同應當采用

書面形式。

2、合同訂立的程序：當事人訂立合同，應當采取要約、承諾方式。

3、承諾生效時合同成立。

二.合同的效力

1.合同成立的判斷依據是承諾是否生效；

2.效力待定合同——指合同已經成立，但合同效力能否產生尚不能確定

的合同。包括：

1）限制民事行為能力人訂立的合同

2）無權代理人代定的合同

效力待定合同一般為無效合同，但經權利人追認或無處分權的人訂立合同后

取得處分權的，該合同有效。

3.無效合同

1)無效合同的情形

有下列情形之一的，合同無效。

(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

(2)惡意串通，損害國家、集體或第三人利益；

(3)以合法形式掩蓋非法目的；

(4)損害社會公共利益；

(5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

2)合同中的下列免責條款無效：A.造成對方人身傷害的:B.因故意或重大

過失造成對方財產損失的。

4.可變更或撤銷的合同

1)當事人一方有權請求人民法院或仲裁機構變更或撤銷的合同有：A.因重大誤

解訂立的；B.在訂立合同時顯失公平的。

2)有下列情形之一的，撤銷權消滅:

a)具有撤銷權的當事人自知道或應知道撤銷事由之日起1年內沒有行使撤

銷權的；

b)具有撤銷權的當事人知道撤銷事山后明確表示或以自己的行為放棄撤銷

權。

三.合同的履行

1.合同履行的原則：全面履行原則、誠實信用原則。

2.合同履行的一般規(guī)定：

①★價款或報酬不明確問題的處理方法：按訂立合同時履行地的市場價格履

紅，依法應執(zhí)行政府定價或政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府

價格調整時，按交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇價格上漲時按

原價格執(zhí)行；價格下降的，按新價格執(zhí)行。逾期提取標的物的，遇價格上

漲時按新價格執(zhí)行；價格下降的，按原價格執(zhí)行。

②履行地點不明確問題的處理方法；給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履

行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所

在地履行。

③履行期限不明確問題的處理方法；債務人可以隨時履行,債權人也可隨時

要求履行,但應給對方必要的準備時間。

④履行方式不明確問題的處理方法；按有利于實施不同口的的方式履行。

⑤履行費用的負擔不明確問題的處理方法；由履行義務一方承擔。

四.合同的變更和轉讓

五.合同的權利義務終止

1）有下列情形之一的，合同的權利義務終止：A.債務已經按約定履行；B.合同

解除；C.債務相互抵消；D.債務人依法將標的物提存；E.債權人免除債務；

F.債權債務同歸于一人；G.法律規(guī)定或當事人約定終止的其他情形。

2）合同權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。

3）債權人領取提存物的權利期限為五年，

六.違約責任的承擔方式

①繼續(xù)履行。首選方式

②采取補救措施。

③賠償損失。

④違約金。

⑤定金。

七.合同爭議的解決

和解、調解(民間調解、仲裁機構調解、法庭調解)、仲裁、訴訟。

§3.3建設工程施工合同及總承包合同管理

建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。

一、建設工程合同計價模式及其選擇

1.建設工程合同計價模式

建設工程合同計價模式按計價方式不同，建設工程合同可以劃分為總價合

同、單價合同和成本酬金合同三大類。

二、建設工程施工合同示范文本

1.組成

1)協議書

建設工程施工合同文件包括：①施工合同協議書②中標通知書③投標書及

其附件④施工合同專用條款⑤施工合同通用條款⑥標準、規(guī)范及有關技術文件

⑦圖紙⑧工程量清單⑨工程報價單或預算書

2)通用條款

3)專用條款

4)附件：“承包人承攬工程項目一覽表”、“發(fā)包人提供材料設備一覽表”、

“房屋建筑工程保修書”。

2.建設工程施工合同中有關造價的條款

①招標工程的合同價款依據中標通知書中的中標價格,非招標工程依據工程

預算書在協議書內約定；

②可調價格合同中，合同價款的調整因素包括：A.法律、行政法規(guī)和國家有

關政策變化影響合同價款；B.工程造價管理部門公布的價格調整；C.一周

內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；D.雙方約定

的其他因素。

3.建設工程施工合同爭議的解決辦法

和解、調解、仲裁、訴訟。

三、建設工程總承包合同管理（了解）

EPC（設計——采購一一施工）總承包是最典型和最全面的工程總承包方

四、建設工程分包合同管理（了解）

（一）建設工程施工專業(yè)分包合同管理

（二）建設工程施工勞務分包合同管理

第四章建設工程造價構成

§4.1建設工程造價的含義與特點

工程造價的特點

1.大額性2.單個性。3.動態(tài)性。4.層次性。建設項目總造價、單項工程造價

和單位工程造價。5.階段性（多次性）。

§4.2建設工程造價的內容與構成***

一.建設項目工程造價的構成

備原價

設備購置費一

設備購置費撥備運雜瞽

工具器具及生產家具購置費

建

設建筑安裝工程費_________'

項

目

工土地使用費

程一工程建設其他費用與項目建設有關的其他竊用

.=去出金皿生聲怒我右■手的甘仙期田

二.建筑安裝工程造價的構成

________直接工程費一人工費、材料費、施工機械使用費

直接費環(huán)境保護費，文明施工費，安全施工費，臨時設施費，

\夜間施工費，二次搬運費，大型機械設備進出場及安拆

H

建—費，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架費，腳手架費，已

設L完工程及設備保護費，施工排水、降水費

安工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險

裝費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)

工意外傷害保險

程管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、

造工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經

價營業(yè)稅i費、財產保險費、財務費、稅金、其他

武金____________城市維護建設稅

教育費附加

圖4.2建筑安裝工程造價組成示意圖

1.直接費

1）直接工程費:

①人工費：包括基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費、生產工人勞

動保護費。

②材料費：包括材料原價（或供應價格）、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢

驗試驗費。

③施工機械使用費：包括折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、

燃料動力費、養(yǎng)路費及車船使用稅。

2）措施費：

環(huán)境保護費；文明施工費；安全施工費；臨時設施費；夜間施工費；二次搬運費；冬雨

季施工增加費；施工排水、降水費；地上、地下設施；已完工程及設備保護費；大型機械設

備進出場及按拆費；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費。

2.間接費

1）規(guī)費：包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、

醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。

2）企業(yè)管理費：包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用

具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金、其

他

3.利潤

4.稅金：營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加

按照2008年12月1日起施行的國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》

的有關規(guī)定，實行工程量清單計價，建筑安裝工程造價則由分部分項工程費、

措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金組成。

分部分項工程費-人工鉗、材料播、施工機械使用費

環(huán)境保護費，文明施工費，安全施工費，臨時設施費，夜間施工費，二次搬運

口麻______Y費，大型機械設備進出場及安拆費，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架，腳手架

措施項目費I

l費，已完工程及設備保護售，施工排水、降水費，各專業(yè)工程的措施項目費

廿口._______I一招標人部分；①預留金②材料購置費③其他

其他項目費I.

投標人部分：①總承包服務帑②零星工作項目費③其他

5石____________1工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、

規(guī)費[

醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險

稅金營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加

圖4.3工程量清單計價的建筑安裝工程造價組成示意圖

設備及工器具費的構成

設備購置費=設備原價+設備運雜費

1）國產設備原價：指設備制造廠的交貨價,或訂貨一同價。

2）進出口設備原價：指進口設備的抵岸價

①進口設備的交貨類別：

裝運港船上交貨價（FOB）,習慣稱離岸價格，運費、保險費在內價（CIF）,習

慣稱到岸價格。

進口設備抵岸價的構成及計算

=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務費+外貿手續(xù)費+關稅+增值稅+

消費稅+車輛購者附加費

a）貨價：一般指裝運港船上交貨價（FOB）o

b）國際運費（海、陸、空）=原幣貨價（FOB）X運費率

c）運輸保險費=［原幣貨價（FOB）+國外運費］/（1-保險費率）X保險費率

d）銀行財務費：指中國銀行手續(xù)費。

銀行財務費=人民幣貨價（FOB）X銀行財務費率

e）外貿手續(xù)費：一般取1.5%,

外貿手續(xù)費=（FOB+國際運費+運輸保險費）X外貿手續(xù)費率

f）關稅=到岸價格（CIF）X進口關稅稅率

=FOB+國際運費+運輸保險費

g）增值稅二（關稅完稅價格+關稅+消費稅）義增值稅稅率

h）消費稅=［（到岸價+關稅）/I-消費稅稅率］X消費稅稅率

i）車輛購置附加費=（到岸價+關稅+消費稅+增值稅）X進口車輛購置附加費率

②設備運雜費：包括運費和裝卸費、包裝費、設備供銷部門手續(xù)費、采購與

倉庫保管費

設備運雜費=設備原價X設備運雜費率

2.工器具及生產家具購置費=設備購置費X定額費率

三.工程建設其他費

1）建設管理費：包括建設單位管理費、工程監(jiān)理費、工程質量監(jiān)督費、招標代理費、工

程造價咨詢費

2）建設用地費

3）可行性研究費

4）研究試驗費

5）勘察設計費

6）環(huán)境影響評價費

7）勞動安全衛(wèi)生評價費

8）場地準備及臨時設施費

9）引進技術和引進設備其他費

10）工程保險費

11）聯合試運轉費

12）特殊設備安全監(jiān)督檢驗費

13）市政公用設施費

四.預備費、建設期貸款利息

1.預備費

1）基本預備費內容包括：

①在批準的初步涉及范圍內，技術設計、施工圖設計及施工過程中作增加的

工程費用;設計變更、局部地基處理等增加的費用；

②一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。

③竣工驗收時為鑒定工程質量,對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用;

④超長、超寬、超重弓I起的運輸增加費用等。

基本預備費估算一般是以建設項目工程費用和工程建設其他費用之和為基

礎，乘以基本預備費率計算。

2）價差預備費：內容包括：A.人工、設備、材料、施工機械的價差費；B.建筑

安裝工程費及工程建設其他費用調整；C.利率、匯率調整等增加的費用。

2.建設期貸款利息：借款利息和融資費用。當年借款按半年計息，上年借款

按全年計息。

§4.3建設工程各階段工程造價的關系和工程造價控制（了解）

建設工程各階段工程造價的關系注意每個階段的造價名稱。

施工圖合同

實

收

簽

驗

訂

可行件研究設苫設產設產—

竣

■設*冶

修!E施上圖工

價

價

算

投資％算司

結

.中標價算

概算概算預算

圖4.4建設工程各階段工程造價關系示意圖

二.建設工程各階段工程造價控制

1.有效控制工程造價的原則

1）以設計階段為重點的建設全過程造價控制工程造價控制的關鍵在于施工

前的投資決策和設計階段。

2）主動控制,以取得令人滿意的結果

3）技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段

三.工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)

1.決策階段做好投資估算

2.設計階段強調限額設計

3.招投標階段重視施工招標

4.施工階段加強合同管理與事前控制:動態(tài)糾偏，事前控制工作重點是控

制工程變更和防止索賠發(fā)生。

§4.4建設工程造價的計價方法

一.工程造價計價的基本方法

1.從工程費用計算角度分析，工程造價計價的順序

分部分項工程單價一單位工程造價一單項工程造價一建設項目總造價

2.對基本子項的單位價格分析，可以有以下兩種形式

1）直接費單價：

單位價格=2（分部分項工程的資源要素消耗量義資源要素的價格）

形成工程建設定額

2)綜合單價：《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》，是完成工程量清單中一個規(guī)定

計量單位項目所需的人工費，材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風

險因素組成。而規(guī)費和稅金，是在求出單位工程分部分項工程費、措施項目費

和其它項目費后再統(tǒng)一計價，最后匯總得出單位工程造價。

二.工程定額計價與工程量清單計價方法的異同我國目前工程計價

模式實行“雙軌制”

1.工程定額計價法

1)第一階段：收集資料

2)第二階段：熟悉圖紙和現場

3)第三階段：計算工程量。

4)第四階段：套定額單價。

5)第五階段：編制工料分析表。

6)第六階段：費用計算。工程實物量一直接工程費一直接費、間接費、

利潤及稅金——工程造價

7)第七階段：復核。

8)第八階段：編制說明。

2.工程量清單計價法

1)第四階段：工程量清單項目組價。套價的結果是該清單項目的綜合單價。

2)第五階段：分析綜合單價。一個工程量清單項目有一個或兒個定額子目組亦將各定額子目

的綜合單價匯總累加，再除以該清單項目的工程數量，即得該清單項目的綜合單價。

3)第六階段：費用計算。分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費、

稅金匯總的工程造價

分部分項工程費=2分部分項工程量X分部分項工程項目經合單價

由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成

措施項目費=2措施項目工程量X措施項目綜合單價或措施項目費=

2分部分項工程費X費率

單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其它項目費+規(guī)費+稅金

單項工程造價=S單位工程造價建設項目總造價=2單項工程造價

注意兩種方法的步驟的異同，定額是工料分析，清單是綜合單價分析

第五章建設工程造價的計價依據

§5.1工程定額的概念與分類

一.工程建設定額的概念

工程建設定額就是在一定生產力水平下，在工程建設中單位產品上人工、

材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度，這種數量關系體現出正常施工條件、合

理的施工組織設計、合格產品下各種生產要素消耗的社會平均合理水平。

二.工程建設定額的分類

1.按定額反映的生產要素消耗內容分類：勞動定額、材料消耗定額、機械臺

班消耗定額。

2.按定額的編制程序和用途分類：施工定額、預算定額、概算定額、概算

指標、投資估算指標。

3.按定額編制單位和執(zhí)行范圍分類：全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、行業(yè)

定額、企業(yè)定額、補充定額

4.按投資的費用性質分類：建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝

工程費用定額、工程建設其他費用定額。

§5.2工程量清單計價依據（了解）

一、清單計價依據的適用范圍

凡我省境內的適用工程量清單計價的建設工程（包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工

程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程等）。

二、清單計價依據的作用

1、是編制與審核建設工程工程量清單，建設工程招標控制價（標底價），投標報價，工

程索賠，工程結算等工程量清單計價的依據。

2、是編制與審核建設工程設計概算，施工圖預算的依據，也是確定工程合同價和撥付工

程價款的依據。

3、是調解處理工程造價糾紛的依據。

4、是審核和鑒定工程造價的依據。

三、清單計價依據的組成

（一）安徽省建設工程工程量清單計價規(guī)范

（二）安徽省建設工程消耗量定額

（三）安徽省建設工程計價定額綜合單價

§5.3預算定額、概算定額和估算指標

預算定額

一一是建筑工程預算定額和安裝工程預算定額的總稱。是計算和確定一個

規(guī)定計量單位的分項工程或結構構件的人工、材料和施工機械臺班的數量標準。

1.預算定額的作用

1）是編制施工圖預算、確定工程造價的依據；

2）是建筑安裝工程在工程招投標中確定標底和標價的依據；

3）是建筑單位撥付工程價款、建設資金和編制竣工結算的依據；

4）是施工企業(yè)編制施工計劃，確定勞動力、材料、機械臺班需要量計劃和統(tǒng)計

完成工程量的依據；

5）是施工企業(yè)實施經濟核算制、考核工程成本的參考依據；

6）是對設計方案和施工方案進行技術經濟評價的依據；

7）是編制概算定額的基礎。

2.編制原則

1）社會平均水平原則。在正常施工條件下，以平均勞動強度、平均技術熟練程

度，在平均的技術裝備條件下，完成單位合格產品所需的勞動消耗量就是預

算定額的消耗量水平。

2）簡明適用原則。

3）堅持統(tǒng)一性與差別性的原則

3.預算定額各消耗量指標的確定

1）建筑建工程預算定額計量單位的確定一一按照分項工程的形體特征和變化

規(guī)律來確定

2）預算定額消耗量指標的確定——根據勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定

額來確定消耗量指標

二.概算定額

——又稱擴大結構定額,規(guī)定了完成單位擴大分項工程或結構構件所必須

消耗的人工、材料和機械臺班的數量標準。

三.概算指標

——以整個建筑物或構筑物為對象,以，2“、喝”或“座”等為計量單位,

規(guī)定了人工、材料、機械臺班的消耗指標的一種標準。

四.投資估算指標

——是編制建設項目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的

依據。

§5.4人工、材料、機械臺班消耗量定額★

一.勞動定額

1.概念：亦稱人工定額，指在正常施工條件下，某等級工人在單位時間內完

成合格產品的數量或完成單位合格產品所需的勞動時間。

2.分類：時間定額、產量定額。

3.工作時間：指工作班的延續(xù)時間。

建筑安裝企業(yè)工作班的延續(xù)時間為8小時/工日。

1）工人工作時間：分定額時間和非定額時間，互為倒數。

①定額時間：包括：

a）準備與結束工作時間

b）基本工作時間

c）輔助工作時間

d）休息時間：

e）不可避免的中斷時間

②非定額時間：包括多余和偶然工作時間、施工本身造成的停工時間、違反

勞動紀律的損失時間

2）機械工作時間

①定額時間：包括有效工作時間、不可避免的無負荷工作時間、不可避免的

中斷時間；

②非定額時間：包括機械多余的工作時間、機械停工時間、違反勞動紀律的

停工時間。

4.編制方法：經驗估計法、統(tǒng)計計算法、技術測定法、比較類推法（也叫典

型定額法）

例：現測定一磚基礎墻的時間定額，已知每m3砌體的基本工作時間為140

工分，準備與結束時間、休息時間、不可避免的中斷時間占時間定額的百分

比分別為：5.45%、5.84%、2.49%,輔助工作時間不計，試確定其時間定

額和產量定額。

140

時間定額=

1-(5.45%+5.84%+2.49%)

162.4工分

=162.4工分==0.34工日

8小時x60分鐘

產量定額=」一=2.94//

【例/木”上/去皿口-磚基礎，每天有22名專業(yè)工人投入施工，時間定

額為0.89工日/m3。試計算完成該工程所需的定額施工天數。

【解】完成58m3一磚基礎工程所需總工日數=58X0.89=51.62工日

每天有22名工人施工，故小組每天的工日數為22,

則：所需施工天數=51.62+22=2.35天。

二.材料消耗定額

1.概念：指先進合理的施工條件和合理使用材料的情況下,生產質量合格的

單位產品所必須消耗的建筑安裝材料的數量標準。

2.凈用量定額和損耗量定額

1）材料消耗定額包括：①直接用于建筑安裝工程上的材料；②不可避免產生的

施工廢料；③不可避免的材料施工操作損耗。

2）材料消耗凈用量定額：直接構成建筑安裝工程實體的材料；

材料損耗量定額：不可避免的施工廢料和材料施工操作損耗量。

3）關系：材料消耗定額（材料總消耗量）=材料消耗凈用量+材料損耗量

材料損耗率=(材料損耗量/材料凈用量)X100%

材料消耗定額=材料消耗凈用量X(1+損耗率)

3.編制材料消耗定額的基本方法：現場技術測定法、試驗法、統(tǒng)計法、理論

計算法

例：1：1水泥砂漿貼規(guī)格為152X152義5mm瓷磚墻裙，結合層厚10mm,灰縫寬

2mm。已知瓷石專損耗率為1.5%,砂漿的損耗率為1%。試計算每100廳瓷磚墻裙

的瓷磚和砂漿消耗量。

解：每100nf瓷磚墻裙的瓷磚消耗量：

瓷磚凈用量=100/1(0.152+0.002)*(0.152+0.002)]

=4217塊

工瓷磚消耗量=4217/(1T.5%)=4282塊

每100疔瓷磚墻裙中砂漿消耗量：

灰縫砂漿凈用量

二(100-4217*0.152*0.152)*0.005=0.013m3

結合層砂漿凈用量=100X0.01=1.0m3

砂漿消耗量=(0.013+1.0)/(l-l%)=l.023m3

三、施工機械臺班定額一一編制施工機械臺班定額，主要包括以下內容：

1.擬定正常的施工條件

2.確定機械純工作1小時的正常生產率

3.確定施工機械的正常利用系數

1)計算工作班在正常情況下，準備與結束工作、機械開動、機械維護等工作所

必須消耗的時間，以及機械有效工作的開始與結束時間;

2）計算機械工作班的純工作時間;

3）確定機械正常利用系數。

4.計算機械臺班定額

施工機械臺班產量定額=機械純工作1小時正常生產率X工作班延續(xù)時間X機械

正常利用系數

§5.5人工、材料、機械臺班單價及定額基價★

一.人工單價——人工單價的確定主要參考建筑勞務市場確定

人工費=2（工日消耗量X日工資單價）日工資單價（G）=G+G2+G3+G4+G5

1.基本工資

2.工資性補貼

3.生產工人輔助工資

4.職工福利費

5.生產工人勞動保護費

二.材料單價——一般稱為材料預算價格,又稱為材料基價

1.材料預算價格的概念及其組成

1）概念：指材料由其來源地（或交貨地）運至工地倉庫堆放場地后的出庫價

格。包括構件、成品、半成品

2）組成：①材料原價（供應價格）②包裝費③材料運雜費④運輸損耗費⑤采

購及保管費⑥檢驗試驗費

2.材料預算價格中各項費用的確定

1）材料原價（供應價格）

2）包裝費

3）運雜費

4）運輸損耗費：材料運輸損耗=（材料原價+材料運雜費）X運輸損耗率

5）采購及保管費：包括采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗

材料采購及保管費=（材料原價+運雜費+運輸損耗費）義采購及保管費率

材料預算價格=［（材料原價+運雜費）X（1+運輸損耗率）］X（1+采購及保管

費率）

6）檢驗試驗費：不包括新結構、新材料實驗費和建設單位對具有出廠合格證明

材料的檢驗、構件破壞性試驗

當發(fā)生檢驗試驗費時，材料費中還應加入此項費用。

例.根據《建筑安裝工程費用項目組成》（建標［2003］206號）文件的規(guī)定，已知

某材料供應價格為50000元，運雜費5000元，采購保管費率1.5%,運輸損耗率

2%,則該材料的基價為（）萬元。

A5.085B5.177C5.618D5.694

三.施工機械臺班單價

1.組成

1）第一類費用：不變費用，指屬于分攤性質的費用。包括：折舊費、大修理

費、經常修理費和機械安拆費

2）第二類費用：：可變費用，指屬于支出性質的費用。包括：燃料動力費、人

工費、其他費用等。

四.定額基價——分項工程單價

1.定額項目基價=人工費+材料費+機械費

2.定額基價的換算（會計算）

1）換算類型：①配合比材料不同時的換算:②乘系數的換算:③其他換算

2）基本思路：根據某一相關定額，按定額規(guī)定增加換入的費用，減少扣除的費

用。

換算后的定額基價=原定額基價+換入的費用-換出的費用

=原基價+應換算材料的定額用量X（換入砂漿或碎

單價-換出砂漿或位單價）

3）適用于砂漿強度等級、混凝土強度等級、抹灰砂漿及其他配合比材料與定額

不同時的換算。

例:求M10水泥砂漿磚基礎的基價和材料用量。

解：由定額3-1知磚基礎砌筑砂漿為M5.0水泥砂漿，基價為271.43元/m3,砂

漿用量為0.236m3.

由附錄知，M5.0水泥砂漿單價171.22元/m3；M10.0水泥砂漿單價181.65

兀/ID3o

換算后基價：

271.43+（181.65-171.22）X0.236=273.89元

例：有一基礎梁，設計要求安裝采用端頭焊接的方法連接，查安徽省2000年綜

合定額02-202項預制混凝土基礎梁子目，定額基價為：6842.6元/10143,綜合

工日為25.84元/工日，含量為59.511工日/10m3。電焊條4.8元/kg含量為

0.784kg/10m3o且下有注：預制混凝土基礎梁安裝，如果有電焊焊接，每10m3

構件增加電焊條5.45kg,交流電焊機0.40臺班，綜合人工0.60工日。

這里的定額基價6842.6元/10M3就不能直接采用，換算如下:

1）換算人工:59.511+0.60=60.111（工日）

工日定額價=60.111X25.84=1553.268元/10m3

2）換算材料:5.45+0.784=6.234kg

電焊條材料定額價=6.234X4.8=29.92元/10m3

3）換算機臺班：在定額的附錄中《主要材料及機械單價表》查得交流電焊機的

臺班105元/臺班。

定額價：0.40*105=42元/10m3

定額基價換算：6842.6元/10M3-59.51IX25.84（定額人工費）+1553.268（換

算人工費）-0.784X4.8（定額量）+29.92（換算量）+42（交流電焊機的臺班

費）=6926.23元/10M3

換算后的定額基價=6926.23元/10M3

§5.6建筑安裝工程費用定額

一\編制原則

1.合理確定定額水平的原則

2.簡明、適用性原則

3.定性與定量分析相結合的原則

二.間接費定額

1.間接費定額的編制方法

1）以直接費為計算基數

2）以人工費和機械費合計為計算基數

3)以人工費為計算基數

三.利潤

1.以直接費為計算基數利潤=(直接工程費+措施費+間接費)義相應利潤率

2.以人工費和機械費合計為計算基數利潤=(直接工程費+措施費中的人工費

和機械費)X相應利潤率

3.以人工費為計算基數利潤=(直接工程費+措施費中的人工費)義相應利潤率

四.稅金

1.計算公式：稅金=(稅前造價+利潤)X稅率(%)

2.稅率

1)內容：

①營業(yè)稅：建筑安裝企業(yè)為3%

②城市維護建設稅：

根據納稅人所在地為市區(qū)的：7%,縣鎮(zhèn)的：5%,農村：1%

③教育費附加：3%

2)綜合稅率

①納稅地點在市區(qū)的企業(yè)：稅率=1/[1一3%—(3%X7%)-(3%

X3%)]=3.41%

②納稅地點在縣城、鎮(zhèn)的企業(yè)：稅率=1/[1一3%—(3%X5%)-(3%

X3%)]=3.35%

③納稅地點不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)的企業(yè)：稅率=1/(3%X1%)-(3%

X3%)]=3.22%

例.某市建筑公司承建某縣政府辦公樓，工程不含稅造價為1000萬元，該

施工企業(yè)應繳納的營業(yè)稅為()萬元。

A.32.81B.31.60C.31.00D.34.1215

§5.7工程造價信息、資料收集與造價指數(了解)

第六章決策和設計階段工程造價的確定與控制

§6.1建設項目投資估算

項目建議書階段的投資估算

1.投資估算的方法——項目規(guī)劃和建議書階段投資估算精度低，可采用簡單的

匡算法。

1)單位生產能力估算法

2)生產能力指數法——又稱指數估算法

3)系數估算法——也稱因子估算法。

簡單易行，但精度不高。一般只能用于建議書階段。

4)類似項目對比法

5)指標估算法：可用在本階段和可研階段,簡單易行，適用面廣。。

2.投資估算精度要求

1)項目規(guī)劃階段的投資估算：一般允許誤差大于±30%；

2)項目建議書階段的投資估算：精度要求控制誤差在±30%以內。

二.可行性研究階段的投資估算

1.投資估算的方法：除了單位生產能力法、生產能力指數法、系數估算法、類

似項目對比法之外，還有：

1）比例估算法

2）指標估算法

3）工程量估算法：適用于簡單或單一項目,是本階段最有效的一種方法。

2.投資估算精度要求

1）預可行性研究階段的投資估算：控制誤差在±20%以內。

2）可行性研究階段的投資估算：審查批準后即是設計的限額,控制誤差

在±10%以內。

三.資金籌措

金融機構貸款、多方合資、發(fā)行股票、募捐、租賃

§6.2建設項目設計概算

設計概算是設計文件的重要組成部分，初步設計階段必須編制初步設計概

算，技術設計階段編制修正概算，施工圖設計階段要編制施工圖預算。

一.設計概算的作用

1.是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據；

沒有批準的初步設計及其概算的建設工程，不能列入年度固定資產投資計劃。

2.是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據；未經按規(guī)定的程序批準，都不能突

破設計概算的限額。

3.是控制施工圖設計和施工圖預算的依據；經批準的設計概算是建設項H投資

的最高限額。

4.是衡量設計方案經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據；

5.是考核建設項目投資效果的依據。與竣工決算對比，還可驗證設計概算的準

確性。

二.內容（三級概算）

1.單位工程概算：按工程性質劃分:建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大

類。

2.單項工程概算

3.建設項目總概算：是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文

件，由各單位工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、建設期貸款

利息和投資方向調節(jié)稅概算匯總而成。

三.概算文件的編制

1.設計概算的編制方法

1）單位工程設計概算一一分建筑工程概算書和設備及安裝工程概算書兩類,

費用只包括工程費用。

①概算定額法：也叫擴大單位法或擴大結構定額法。

要求設計達到一定深度，建筑工程來說，建筑結構比較明確。

②概算指標法

適用范圍：設計深度不高、不能準確計算出工程量，但工程設計技術

比較成熟而有類似工程概算指標可以利用。主要適用初步設計概算編制階

段的建筑物工程土建、給排水、暖通、照明等，以及較為簡單或單一的構

筑工程這類單位工程編制，計算出的費用精度不高；

③類似工程預算法：

適用范圍；擬建工程設計與已完工程或在建工程的設計相類似而又沒

有可用概算指標時采用；

④設備購置費概算法：

設備總原價設備原價設備總原價X（1+設備運雜費率）=

設備購置費概算。

⑤預算單價法：當初步設計較深，有詳細的設備和具體滿足預算定額工程量

清單時一，或對于分部分項組成簡單的單位工程也可采用工程預算定額單價

編制概算。

⑥設備價值百分比法：又叫安裝設備百分比法，當設計深度不夠，只有設備

出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。常用

于價格波動不大的定型產品和通用設備產品。

設備安裝費=設備原價X安裝費率（％）

⑦綜合噸位指標法：當設計文件提供的設備清單有規(guī)格和設備重量時，可采

用此法。設備安裝費=設備噸位義每噸設備安裝費指標（元/1）

四.概算的審查和批準

1.設計概算的審查內容

1）審查設計概算的編制依據：①合法性;②時效性;③適用范圍。

2）審查概算編制深度：①審查編制說明;②審查概算編制深度③審查概算的

編制范圍。

3）審查設計概算的內容：

2.審查設計概算的方法:①對比分析法②查詢核實法③聯合會審法。

§6.3建設項目施工圖預算

一.施工圖預算的編制方法

單位工程預算（包括建筑工程預算和設備安裝工程預算）——單項工程預

算——建設項目總預算。

1.單價法

1）工料單價法：普遍采用的方法。

分項工程直接工程費=分部分項工程量X定額基價

單位工程直接工程費=2各分部分項工程直接工程費

單位工程施工圖預算=2單位工程費+措施費+間接費+差價+利潤+稅金

2）綜合單價法：分部分項工程綜合費用=2分部分項工程量X分部會項工

程綜合單價（由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成。）

單位工