文檔陳險峰論文

改革開放三十年來我國收入分配制度的變遷在我國過去的計劃經(jīng)濟體制下，“一大二公”的分配長期誤解了社會主義的分配原則，片面強調(diào)公平，其實質(zhì)就是庸俗的平均主義，是吃“大鍋飯”，就必然導致經(jīng)濟的低效率，低效率又反過來制約著收入的上升。改革開放就是通過改革舊體制、轉(zhuǎn)換機制，調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高效率，達到共同富裕。本文考察的收入分配制度，就是要把收入分配的理論與實踐和效率與公平結(jié)合起來，分別對農(nóng)村、城市分開考察。一農(nóng)村收入分配制度的變遷十一屆三中全會首先抓住農(nóng)業(yè)這一環(huán)節(jié)，拉開了改革開放的序幕。農(nóng)村收入分配制度開始了從小農(nóng)經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的演變。1農(nóng)村的生產(chǎn)責任制拉開了農(nóng)村收入分配制度改革的序幕上世紀70年代末，我國農(nóng)村發(fā)生了一場體制的革命——從小崗村的分田到戶，到全國范圍內(nèi)的生產(chǎn)責任制的普遍建立并逐漸完善，拉開了改革的序幕。農(nóng)村生產(chǎn)責任制逐漸取代了以人民公社和生產(chǎn)隊為單位的統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)村的分配體制發(fā)生了革命性的變遷。過去的集體所有制還繼續(xù)存在，但是已被家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以“統(tǒng)”、“分”結(jié)合的方式改造了。在承包制下，參與分配的主題是國家(收公糧)、集體（收提留）、農(nóng)戶（占有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的剩余部分）。盡管亂攤派嚴重，但是這已經(jīng)徹底改變了過去的平均主義，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，大大提高了農(nóng)村的資源配置效率，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大增長。這種分配制度帶有很強的個體經(jīng)濟和家庭經(jīng)濟的特征。隨著生產(chǎn)條件逐步改善，科學技術(shù)的廣泛應(yīng)用等因素，廣大的農(nóng)民逐漸從溫飽走向產(chǎn)品有剩余，國家適時地逐漸放開了農(nóng)村的市場，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品越來越多地走向市場，農(nóng)民的收入日益呈現(xiàn)市場化的特征。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起開辟了農(nóng)民收入的第二戰(zhàn)場在我國經(jīng)濟的發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起與有特別的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村早期分工的積極成果，是中國農(nóng)村的一場自發(fā)的工業(yè)化運動，它對于推動我國農(nóng)村的一場自發(fā)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化具有重要意義。到2007年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)崗位，成為農(nóng)民非農(nóng)收入的重要來源。改革釋放出來的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民的增收開辟了新天地，也獲得了越來越多的政策支持。1984年中央先后發(fā)出一號、四號文件，充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的歷史性意義。各地政府也把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為擴大財源提升政績的途徑大力扶植。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這一年出現(xiàn)了突破性發(fā)展的勢頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，農(nóng)民找到了增收的第二戰(zhàn)場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和分配體制盡管在地方政府的扶植之下，受到了政府的制約，但是依然在很大程度上遵循了市場化的原則，供應(yīng)、銷售都通過市場來完成，收入分配有了很大的自主權(quán)，基本由經(jīng)濟效益來決定。并探索出集資、合伙、股份制等經(jīng)營形式，最重要的是讓非勞動要素參與分配，開創(chuàng)了收入分配的新天地，為后來的按勞分配為主體的前提下實行多種分配方式提供了理論和實踐經(jīng)驗?！霸谒兄坪头峙渖?，社會主義社會并不要求純而又純，絕對平均。……在以按勞分配為主體的前提下實行多種分配方式，在共同富裕的目標下鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來?！雹佟霸诜峙渲贫壬希园磩诜峙錇橹黧w，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。”②“（三）完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定?！雹邸袄眄樂峙潢P(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關(guān)系。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊?！雹堋昂侠淼氖杖敕峙渲贫仁巧鐣降闹匾w現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！雹輳臍v屆黨的報告中可以看出分配理論的演變。3用工制度的改革催生了“農(nóng)民工”，也吹響了農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的號角。隨著農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高、私營經(jīng)濟的發(fā)展、特別是用工制度的改革，大量農(nóng)民走出鄉(xiāng)村涌向城市，特別是到沿海開放城市和地區(qū)打工，這是中國農(nóng)民創(chuàng)收的第三戰(zhàn)場，從此開始了農(nóng)民從城市走向城市，開始了我國的大規(guī)模城市化進程。早期的農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移大多是政策性的，例如：農(nóng)轉(zhuǎn)非，城市擴張或征地造成的城市化等。進入21世紀后城鎮(zhèn)戶口的政策放寬和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民進城的市場化成為主流。但是我們還要看到農(nóng)民工的收入與勞動投入的不對等是當前和今后影響農(nóng)民收入的重要因素之一。他們總體上處于弱勢地位，大多從事勞動強度大，工作條件差，工資待遇低，而且缺乏必要勞動保障。特別是超時加班嚴重，克扣和拖欠工資想象大量存在，勞資力量對比嚴重失衡。雖然在政府和社會的努力下，以上現(xiàn)象有所改善，但是體制層面和法律層面的工作遠遠達不到需要。4十七屆三中全會又一次拉開了農(nóng)民增收的序幕但是我們必須看到三十年來我國農(nóng)村的收入增長緩慢，雖然2003年開始的免征農(nóng)業(yè)稅，2007開始的農(nóng)產(chǎn)品漲價使農(nóng)民的收入有所增加，但是農(nóng)民的增收仍然缺乏制度性保證?？上驳氖牵簬滋烨敖Y(jié)束的十七屆三中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》又一次吹響了農(nóng)民增收的號角——道2020年農(nóng)民收入增長翻一番。讓廣大農(nóng)民擺脫對收入微薄的小農(nóng)經(jīng)濟模式的依賴，最根本的出路讓他們擁有對土地的主導權(quán)和依賴。二城市收入分配制度的變遷勞動合同制，把招工用工權(quán)真正交給企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)勞動組合。發(fā)展勞務(wù)市場和技術(shù)市場，促進人才合理流動。”1993年政府工作報告指出：“進一步改革勞動工資制度。勞動就業(yè)制度改革，要在國家有關(guān)法律規(guī)范下，逐步實現(xiàn)企業(yè)自主用人，個人選擇職業(yè)。國有企業(yè)要實行靈活的用工制度，推廣合同用工制，逐步打破不同所有制企業(yè)職工的固定身份界限，促進勞動力資源合理配置。”以上我們可以看到，隨著用工的市場化，以及之前的經(jīng)營市場化、收入市場化必然帶來分配的市場化。國企的收入分配制度也顯得越來越市場化。社會主義市場經(jīng)濟的新體制的基本建立，將為中華民族的全面振興提供了體制保證，可以較快地提高廣大人民群眾的收入水平，但是也不可避免的帶來收入差距。三非國有經(jīng)濟的飛速發(fā)展和市場經(jīng)濟的建立使現(xiàn)階段我國收入分配格局形成的重要原因，并將進一步推進分配制度的變革。非國有經(jīng)濟的分配制度是一種典型的市場化分配制度，一開始就遵循了市場原則，企業(yè)和員工完全根據(jù)市場原則確定工資水平，雙方的權(quán)利和地位是平等的。分配上基本上遵循了“三位一體”的公式，資本——利潤、勞動——工資、土地——地租。市場經(jīng)濟的經(jīng)營模式得到一定的發(fā)展，這些都是中國市場化改革的必然結(jié)果。市場化的分配制度促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的活力，提高了我國廣大人民的收入水平，但是也拉大了我國各個階層的收入差距。國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查司的數(shù)據(jù)：到2007年9月末居民儲蓄存款余額17.2萬億元，同比增長了6.9％，老百姓也積累了越來越多的財富。市場經(jīng)濟要求投資渠道的拓寬，資本市場的發(fā)達，同時也增加了人民的收入。例如，1990年上海證劵交易所開業(yè)，次年深圳證劵交易所開業(yè)，同年成立第一批投資基金，使我國城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)性收入處于快速增長期。十七大提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，既是保護群眾私產(chǎn)，又是鼓勵百姓擁有更多財產(chǎn)收入，具有積極意義。上世紀90初期開始的我國社會保障體系的建立是我國改革開放和社會主義制度的必然要求和再次分配要注重公平的最好注釋。他可以有效的校正市場經(jīng)濟的失靈。四幾點總結(jié)1按照馬克思主義政治經(jīng)濟學的觀點，生產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系。非公有制的市場經(jīng)濟是收入差距擴大的必然。適當?shù)氖杖氩罹嗍潜匾?，是市場?jīng)濟發(fā)展的正?，F(xiàn)象，它可以對經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。但是我國的經(jīng)濟發(fā)展還處于較低的水平上，依靠勞動密集型和外延擴張型發(fā)展模式，犧牲了發(fā)展的活力。政府必須積極引導企業(yè)改變其低成本的生產(chǎn)模式，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的附加值，由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。只有這樣在利潤分配上占有更大的份額。為國家、企業(yè)和人民創(chuàng)造更多的財富。保持公有制企業(yè)的主導的地位，保持先進的生產(chǎn)關(guān)系在我國分配中的主導地位，建立社會主義與市場經(jīng)濟的分配理論創(chuàng)新和分配制度創(chuàng)新。2按照馬克思主義的勞動價值論的分析方法，要處理好初次分配中的公平和效率的關(guān)系，應(yīng)當建立一種分配機制，使國家（所有者）、企業(yè)（經(jīng)營者）、個人（勞動者）之間通過一定的方式和比例，對勞動者所創(chuàng)造的剩余價值進行合理分割。要正確認識和把握馬克思主義的勞動價值論的科學內(nèi)涵，按勞分配就因該是勞動者按照自己向社會提供的勞動量，不但拿到用于保證他們最低生活必需的工資部分，而且參與分割一定數(shù)額的、由他們自己所創(chuàng)造的剩余價值，這應(yīng)該就是社會主義與資本主義分配方式的根本區(qū)別。特別是目前我國收入水平還比較低，勞動性收入占我國居民收入的比重較大，勞動收入產(chǎn)生的差距是我國收入差距大的重要原因，因此應(yīng)該是在初次分配時就要達到公平和效率。十六大提出的“初次分配注重效率，再次分配注重公平”，如果這樣做，既達不到效率，也達不到公平。3分配制度的變遷是一個充滿矛盾和斗爭的過程，其中不乏血腥，它是分配主體之間的動態(tài)博弈過程。尋租、壟斷的痼疾遠沒有治愈，資本的血腥依然不時的出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在勞資力量對比嚴重失衡，侵害勞動者權(quán)益的情況嚴重，這些都不能僅僅