日本災(zāi)害應(yīng)急管理體制和經(jīng)驗(yàn)課件

中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較葉耀先中國建筑設(shè)計(jì)研究院yyx@1應(yīng)急管理對策和體制社區(qū)反應(yīng)災(zāi)害信息案例2災(zāi)害閉環(huán)和管理防備、預(yù)報恢復(fù)重建減災(zāi)災(zāi)害災(zāi)前降低風(fēng)險階段

災(zāi)前風(fēng)險管理災(zāi)后恢復(fù)階段

后果管理應(yīng)急預(yù)警災(zāi)后風(fēng)險管理應(yīng)急43

應(yīng)急

恢復(fù)恢復(fù)性重建發(fā)展性重建應(yīng)對活動最大最小-營救和救援結(jié)束提供應(yīng)急食品、避難所和醫(yī)療幫助主要道路清掃完成典型的震后活動模型引進(jìn)先進(jìn)建筑體系在開發(fā)項(xiàng)目中吸取災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用國際經(jīng)驗(yàn)和援助-基本服務(wù)和可修復(fù)的房屋和結(jié)構(gòu)物得到恢復(fù)提供臨時住房-廢墟清除功能恢復(fù)到災(zāi)前水平完成房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的重建震后周數(shù)0.512510205010030050054險情風(fēng)險HazardRisk1、險情范圍內(nèi)有承災(zāi)體（人和財(cái)富）

“在險體”Exposure2、“在險體”易損或脆弱易損性或脆弱性Vulnerability3、有險情但尚未發(fā)生1、險情范圍內(nèi)有承災(zāi)體（人和財(cái)富）

“在險體”Exposure2、“在險體”易損或脆弱易損性或脆弱性Vulnerability3、險情發(fā)生Hazard險情災(zāi)害HazardDisaster災(zāi)前風(fēng)險管理災(zāi)后風(fēng)險管理6應(yīng)急應(yīng)急管理7日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀-1在緊急情況下，中央和地方政府必須立即收集和分析破壞情況和規(guī)模信息，并同有關(guān)人員和機(jī)構(gòu)交換這些信息。隨后，啟動執(zhí)行災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括對疏散、防火、救人、確保應(yīng)急運(yùn)輸、公共設(shè)施等的應(yīng)急恢復(fù)提出建議或指揮。在發(fā)生災(zāi)害的市和縣，市和縣政府要全力調(diào)集資源，做出災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)，如設(shè)立應(yīng)急對策指揮部等。在大災(zāi)發(fā)生時，中央政府可成立以災(zāi)害管理國家部長為首的大災(zāi)管理指揮部或以首相為首的緊急災(zāi)害管理指揮部，并推動應(yīng)急對策實(shí)施。9災(zāi)害發(fā)生后，各部、廳首長立即在首相府集會。運(yùn)用從有關(guān)機(jī)構(gòu)采集的信息和從國防廳或國家警察廳等從直升飛機(jī)獲得的災(zāi)區(qū)圖象，用“早期評估系統(tǒng)”估計(jì)出破壞情況。與會成員根據(jù)了解的災(zāi)情，經(jīng)過分析，立即報告首相，及時制定基本對策。在發(fā)生超過地方政府反應(yīng)能力的大災(zāi)時，可從國家警察廳、火災(zāi)和災(zāi)害管理廳和/或日本海岸警衛(wèi)隊(duì)獲得廣泛援助；根據(jù)縣知事的請求，可派自衛(wèi)隊(duì)到災(zāi)區(qū)緊急救援。必要時，中央政府在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場災(zāi)害管理指揮部，派遣政府調(diào)查隊(duì)赴災(zāi)區(qū)獲取更詳細(xì)的信息，

這樣可以及時采取對策。日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀-210中國破壞性地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)2、應(yīng)急通信保障3、搶險救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備4、應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備5、災(zāi)害評估準(zhǔn)備6、應(yīng)急行動方案

11造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)重破壞性地震是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取相應(yīng)行動的地震災(zāi)害。中國破壞性地震應(yīng)急指揮

12我國洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制法律：水法，防洪法，防汛條例，河道管理?xiàng)l例組織體系：1950年中央政府成立防汛總指揮部，省市縣各級都有防汛指揮組織體系。國家防汛總指揮部總指揮由主管防洪的副總理擔(dān)任防洪預(yù)案：全國大江大河和中小河流都制定了防洪預(yù)案，包括預(yù)報、測報、防洪調(diào)度、搶險組織，藥物供應(yīng)指揮系統(tǒng)：全國2萬多個水文水情站，水情、雨情半小時以內(nèi)全部到國家防總辦公室。災(zāi)情通過組織系統(tǒng)及時上報。防辦及時掌握全國氣象、雨情、水情、工程出險等情況，包括群眾受淹、轉(zhuǎn)移等。及時掌握、會商、作出指揮決策部署。搶險隊(duì)伍：全國有100多支國家級的防汛機(jī)動搶險隊(duì)，44支省級防汛機(jī)動搶險隊(duì)，250多支市縣級防汛搶險隊(duì)。解放軍成立了19支應(yīng)急搶險部隊(duì)，這是專業(yè)隊(duì)伍。同時組織大量的群眾防汛隊(duì)伍，隨時準(zhǔn)備參加抗洪搶險，應(yīng)對突發(fā)性的險情。防汛物資：國家一級分布在各地倉庫都儲備了大量的搶險物資，省市縣級儲備充足的搶險物資。/video/2003-06/13/content_918209.htm13災(zāi)害損失情景啟動程序響應(yīng)措施-民政部啟動一級響應(yīng)，進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)-災(zāi)情信息發(fā)布-開展緊急救助-評估災(zāi)情-落實(shí)綜合協(xié)調(diào)-開展救災(zāi)捐贈-實(shí)時工作報告-響應(yīng)的終止民政部應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害工作規(guī)程14應(yīng)急管理對策和體制社區(qū)反應(yīng)災(zāi)害信息案例16海上災(zāi)害對策航空災(zāi)害對策鐵道災(zāi)害對策道路災(zāi)害對策災(zāi)害對策風(fēng)、水災(zāi)害對策火山災(zāi)害對策雪災(zāi)對策自然災(zāi)害事故災(zāi)害核災(zāi)害對策危險物災(zāi)害對策大規(guī)?；馂?zāi)對策森林火災(zāi)對策災(zāi)害對策順序?yàn)?zāi)害預(yù)防對策災(zāi)害應(yīng)急對策災(zāi)害恢復(fù)重建對策具體對策說明：明確各主體職責(zé)中央政府居民地方政府日本防災(zāi)基本計(jì)劃結(jié)構(gòu)（隨災(zāi)種而有變化）17基本災(zāi)害管理規(guī)劃闡明各個災(zāi)害管理規(guī)劃的基本活動，是國家災(zāi)害管理對策的基礎(chǔ)。在災(zāi)害管理學(xué)科里，它屬于總體規(guī)劃，由中央防災(zāi)會議根據(jù)災(zāi)害對策基本法第34條制定。災(zāi)害管理運(yùn)行規(guī)劃

指定行政管理機(jī)構(gòu)和指定公營公司制定地方災(zāi)害管理規(guī)劃縣和市防災(zāi)會議制定地方情況日本災(zāi)害管理規(guī)劃體系19金融廳防衛(wèi)廳國家安全委員會內(nèi)閣府內(nèi)閣內(nèi)閣官房總務(wù)省文部科學(xué)省法務(wù)省外務(wù)省財(cái)務(wù)省厚生勞動省農(nóng)林水產(chǎn)省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省國土交通省環(huán)境省沖繩及北方事務(wù)擔(dān)當(dāng)大臣金融擔(dān)當(dāng)大臣經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)大臣防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣規(guī)制改革擔(dān)當(dāng)大臣性別平等擔(dān)當(dāng)大臣防災(zāi)擔(dān)當(dāng)政策統(tǒng)括官防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣官房審議官防災(zāi)總括擔(dān)當(dāng)參事官防災(zāi)預(yù)防擔(dān)當(dāng)參事官災(zāi)害應(yīng)急對策擔(dān)當(dāng)參事官防災(zāi)復(fù)興擔(dān)當(dāng)參事官地震火山對策擔(dān)當(dāng)參事官防災(zāi)通信官日本中央省廳和內(nèi)閣府防災(zāi)組織20內(nèi)閣總理大臣、防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣會長內(nèi)閣總理大臣委員防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣和所有其他內(nèi)閣成員（17名以內(nèi)）指定公共單位負(fù)責(zé)人（4名）：日本銀行總裁、日本紅十字會會長、NHK會長、NTT社長專家4名

中央防災(zāi)會議

專門調(diào)查會干事會會長內(nèi)閣府大臣政務(wù)官顧問內(nèi)閣危機(jī)管理副官房長副會長內(nèi)閣府防災(zāi)擔(dān)當(dāng)政策統(tǒng)括官消防廳次長干事各府省廳局長等提出意見咨詢報告日本中央防災(zāi)會議組織圖21日本災(zāi)害發(fā)生時內(nèi)閣府的應(yīng)急反應(yīng)內(nèi)閣府內(nèi)閣官房（官邸）內(nèi)閣信息采集中心緊急集合隊(duì)伍會議官房副長官（事務(wù)）和各省局長內(nèi)閣總理大臣通信聯(lián)絡(luò)24小時體制、同各省廳和各應(yīng)急機(jī)構(gòu)同時聯(lián)絡(luò)破壞信息采集和集中地震破壞的自動估計(jì)（30分鐘以內(nèi)）飛機(jī)可視信息（來自直升飛機(jī)圖象）來自公共單位的首次信息派出信息采集先遣隊(duì)破壞規(guī)模的確定首相官邸、有關(guān)機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)首相官邸、內(nèi)閣信息采集中心、有關(guān)省廳災(zāi)害對策相關(guān)省廳聯(lián)絡(luò)會議決裁設(shè)立災(zāi)害對策總部確定今后方針內(nèi)閣會議總部設(shè)立總部運(yùn)營大地震提出建議確認(rèn)、指示緊急災(zāi)害對策總部（總部張：內(nèi)閣總理大臣）非常災(zāi)害對策總部（總部張：防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣）22其他指定行政機(jī)關(guān)氣象廳海上保安廳防衛(wèi)廳警察廳消防廳國土交通省內(nèi)閣府總理大臣官邸日本紅十字會等指定公共單位中央防災(zāi)無線網(wǎng)消防無限通信網(wǎng)都道府縣防災(zāi)行政無線網(wǎng)市町村防災(zāi)行政無線網(wǎng)其他通信網(wǎng)指定行政機(jī)關(guān)警察用通訊網(wǎng)防衛(wèi)用通訊網(wǎng)海上保安用通訊網(wǎng)氣象用通訊網(wǎng)水防道路用通訊網(wǎng)工事事務(wù)所等都道府縣都道府縣警察本部自衛(wèi)隊(duì)主要部隊(duì)海上保安官署（海上保安部等）氣象官署（氣象臺、測候所廣播公司其他有關(guān)防災(zāi)當(dāng)局市廳村消防本部、消防署警察署等醫(yī)院學(xué)校地方自愿防災(zāi)組織其他有關(guān)防災(zāi)當(dāng)局居民廣播同報緊急聯(lián)絡(luò)用網(wǎng)日本防災(zāi)通訊網(wǎng)231、制定和推動實(shí)施基本災(zāi)害管理計(jì)劃，草擬地震災(zāi)害管理計(jì)劃2、制定和推動實(shí)施大災(zāi)緊急對策計(jì)劃3、根據(jù)首相和/或?yàn)?zāi)害管理國家部長的要求，商討有關(guān)災(zāi)害管理的重要事項(xiàng)4、向首相和災(zāi)害管理國家部長就有關(guān)災(zāi)害管理的重要事項(xiàng)提出建議中央防災(zāi)會議任務(wù)24職責(zé)責(zé)任者總領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)國務(wù)院地震、火山國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、地震局、建設(shè)部、民政部、地方政府洪水、雨澇、干旱國家防汛抗旱總指揮部、水利部、氣象局、民政部、地方政府滑坡、泥石流、地面沉降國土資源部、民政部、地方政府風(fēng)暴潮、臺風(fēng)、赤潮、海冰國家海洋局、民政部、地方政府雪、雨、風(fēng)中國氣象局、民政部、地方政府農(nóng)業(yè)病蟲害、森林火災(zāi)農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、地方政府中國自然災(zāi)害責(zé)任機(jī)構(gòu)26中國國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和

臨時機(jī)構(gòu)設(shè)置國家防汛抗旱總指揮部，在水利部單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。中國國際減災(zāi)委員會，具體工作由民政部承擔(dān)。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部，辦公室設(shè)在中國地震局。27中國防震減災(zāi)法（1998）-地震應(yīng)急

國務(wù)院地震行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急頂案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)省、自治區(qū)和人口在100萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急頂案，還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門備案。29應(yīng)急管理對策和體制社區(qū)反應(yīng)災(zāi)害信息案例301991年首相府調(diào)查顯示：在東海地區(qū)，43.3%居民認(rèn)為大地震可能在他們地區(qū)發(fā)生在全日本，22.9%居民認(rèn)為大地震可能在日本發(fā)生在近畿（日本西部）只有8.4%居民認(rèn)為大地震可能在他們地區(qū)發(fā)生所有在畿地區(qū)的兵庫縣和受災(zāi)市居民和政府都沒有想到會發(fā)生大地震。對突發(fā)災(zāi)害沒有足夠準(zhǔn)備。災(zāi)害防備的重要性必須建立災(zāi)害管理系統(tǒng)，應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難311995阪神淡路地震神戶市死亡者的死因資料來源：兵庫縣檢察醫(yī)，1995，神戶市內(nèi)における檢死統(tǒng)計(jì)321.中國唐山多層磚房

2.中國唐山單層鋼筋混凝土廠房

3.日本神戶木屋3類最脆弱的房屋33地震時，很多埋在倒塌房屋里的人是他們的家人或鄰居救出來的。這種在社區(qū)一級的營救活動起了非常重要的作用。這再次說明社區(qū)災(zāi)害反應(yīng)的重要性。社區(qū)災(zāi)害反應(yīng)能力341976年唐山地震

震后30分震后1天震后2天震后3天震后4天震后5天

救出率（%）救活率（%）

351976年唐山地震累計(jì)救出率（%）累計(jì)救出救活率（%）

震后30分震后1天震后2天震后3天震后4天震后5天

36

救出率與距離關(guān)系1976唐山地震3755.940.93.20102030405060家庭成員

鄰里

其他救出率(%)

自救互救有信息、有訓(xùn)練、有準(zhǔn)備的社區(qū)1976年唐山地震38日本阪神淡路地震救出人員77%為近鄰救出39唐山地震后的救援60萬人被壓80%被壓人員靠自救或互救出來駐唐山部隊(duì)人數(shù)僅為進(jìn)唐山救援部隊(duì)總?cè)藬?shù)的20%，但救出人員卻為部隊(duì)總救出人員的96%40(a)救出率(%)(b)幸存率(%)1976唐山和1995阪神淡路地震唐山阪神淡路唐山阪神淡路天天41

1976年唐山地震1995年阪神淡路地震死亡率與死亡者年齡關(guān)系死亡率（%）死亡率（%）421975年海城地震死亡原因6153723410200400600800房倒凍、捂燒死死亡人數(shù)死亡1328人，地震后死亡713人(53.7%)431975年海城地震受傷原因942265789800500010000房倒

凍、捂燒傷受傷人數(shù)總受傷16980人，震后受傷7558人（44.5%）44應(yīng)急管理對策和體制社區(qū)反應(yīng)災(zāi)害信息案例45日本地震災(zāi)害管理信息系統(tǒng)阪神淡路大地震說明，快速估計(jì)破壞程度和范圍，及時采取合適的對策，共享信息，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)非常重要。內(nèi)閣府災(zāi)害管理局正在開發(fā)“災(zāi)害信息系統(tǒng)”（DisasterInformationSystem，DIS)

，該系統(tǒng)可快速確定破壞程度和范圍，能使相關(guān)機(jī)構(gòu)共享信息，能在實(shí)施應(yīng)急對策時對快速、正確決策提供支持。46早期評價系統(tǒng)（EarlyEstimationSystem，EES）

1996年4月引入，用有限信息可在短時間內(nèi)估計(jì)地震破壞情況，以便政府能迅速、準(zhǔn)確判斷災(zāi)情，采取措施。根據(jù)包含全日本地理、土地、房屋和人口方面信息的數(shù)據(jù)庫和氣象廳的地震數(shù)據(jù)可估計(jì)地震網(wǎng)格內(nèi)的房屋破壞和人員傷亡

記錄到?4度（日本烈度表）地震時，就自動運(yùn)行，30分鐘內(nèi)產(chǎn)生評估報告日本地震災(zāi)害管理信息系統(tǒng)47氣象廳結(jié)果顯示倒塌建筑物等引發(fā)的傷亡估計(jì)建筑物破壞估計(jì)地震烈度分布估計(jì)發(fā)送給有關(guān)機(jī)構(gòu)地震烈度4？地質(zhì)、地形數(shù)據(jù)按網(wǎng)格建筑物數(shù)據(jù)按網(wǎng)格和市町村人口數(shù)據(jù)按網(wǎng)格和市町村地震信息不需估計(jì)否是破壞估計(jì)用到的數(shù)據(jù)日本地震破壞估計(jì)流程48應(yīng)急措施支持系統(tǒng)（EmergencyMeasureSupportSystem，EMS)

能使有關(guān)廳局在應(yīng)急和支持政府采取應(yīng)急措施時共享信息。有基礎(chǔ)設(shè)施（公路、鐵路和消防站和醫(yī)院等災(zāi)害管理設(shè)施）信息數(shù)據(jù)庫。可在圖上顯示破壞信息和所采取的應(yīng)急措施狀況信息，并可供有關(guān)廳局共享。日本地震災(zāi)害管理信息系統(tǒng)49

缺少災(zāi)害管理人員地震也會影響到負(fù)責(zé)災(zāi)害管理措施的人員。兵庫縣第一次應(yīng)急救援指揮部會議應(yīng)到21人，實(shí)到只有知縣等5人；管理部辦公室只到了2人。人少事多，不可能及時處理。.

癱瘓的通信系統(tǒng)由于無能力采集信息，就無法了解破壞全貌，因而就不可避免要根據(jù)不充分的信息采取應(yīng)急措施。災(zāi)害信息和處理及時50(1)震后完全沒有災(zāi)害信息-1976中國唐山地震-1999土耳其Izmit地震(2)震后至少有部分災(zāi)害信息，但未及時傳送到?jīng)Q策者和有關(guān)人員-1995日本阪神淡路地震(3)震后有信息，而且及時傳送到有關(guān)人員-1999中國臺灣集集地震災(zāi)害信息擁有情況5173814382174498293029431.705001000150020002500已有破壞信息

指揮部建立

部隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)1976唐山中國1995阪神淡路日本1999臺灣,集集中國震后時間（分）中日地震應(yīng)急反應(yīng)速度比較52中央軍委國務(wù)院部隊(duì)國防部中國地震局鐵道部水利電力部公安部國家建委民政部衛(wèi)生部交通部災(zāi)區(qū)的地方政府和廳局NGO(中國紅十字會)其他志愿者1976中國唐山地震后的信息和支援流

支援流信息流

53首相府

NGO(日本紅十字會)NPO(Coop-Kobe)其他志愿者

-Kobe)

-Kobe)1995日本阪神淡路地震后的信息和支援流

支援流信息流

災(zāi)區(qū)的地方政府和廳局氣象廳厚生省消防廳國家政策廳國土廳國防廳54

1994美國Northridge地震后的信息和支援流

支援流信息流

災(zāi)區(qū)的地方政府和廳局住房和城市發(fā)展部NGO（紅十字會，救援部隊(duì)）加州應(yīng)急服務(wù)辦公室國家警察廳加州州長交通部白宮聯(lián)邦應(yīng)急管理廳（FEMA)55應(yīng)急管理對策和體制社區(qū)反應(yīng)災(zāi)害信息案例56震后火災(zāi)地震時未滅火源、燃?xì)庑孤┘耙兹肌⒁妆锲氛T發(fā)可能造成火災(zāi)。1906年美國舊金山地震損失40億美元,80%以上來自火災(zāi)。1923年日本關(guān)東地震,燒毀房屋47.7萬棟,人多死于火災(zāi)。1976年唐山地震,震后引起多處起火,幸震后降雨,未釀成火災(zāi)。1995年日本阪神淡路地震后的4天內(nèi)，神戶市共發(fā)生148起火災(zāi)，燒毀面積達(dá)660,000平方米，6,900棟房屋化為灰燼。57震后火災(zāi)起因1995日本阪神淡路地震

天然氣管道破裂

在倒塌的房屋里，煤油加熱器沒有關(guān)閉

電線破損

絕緣破壞短路

使用蠟燭

木屋和汽車成為燃料源

電力恢復(fù)（合閘時，損壞的用具，線路和燈具點(diǎn)燃可燃物）58

大量火災(zāi)同時集中發(fā)生

街道被倒塌的建筑垃圾堵塞

交通堵塞

救人優(yōu)先

供水系統(tǒng)破壞

消防站、防火用蓄水池和消防隊(duì)員受到破壞或傷害震后滅火難點(diǎn)1995日本阪神淡路地震59現(xiàn)行的防火系統(tǒng)作用不大在發(fā)生火災(zāi)的居住區(qū)沒有噴淋系統(tǒng)

少數(shù)消防水龍頭系統(tǒng)有自備水供應(yīng)，多數(shù)消防系統(tǒng)由于供水管道破壞而不能使用房屋的豎管系統(tǒng)由于豎管接頭破壞而不能工作震后消防狀況1995日本阪神淡路地震60

影響震后火災(zāi)嚴(yán)重性的因素

火源

燃料種類和密集程度

天氣條件

供水系統(tǒng)完好程度消防人員能力和接近火點(diǎn)的可能性減少震后火災(zāi)損失