先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況地調(diào)研報(bào)告2004年6月14日至6月17日,過聽取兩區(qū)匯.企業(yè)考.召開企業(yè)座談會(huì)和市直有關(guān)部門座談會(huì)等形式,兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào).現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：一新先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地首要明確先進(jìn)制造業(yè)地概我們認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)是國內(nèi)新近提出地經(jīng)濟(jì)概念是對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段地制造業(yè)它信息和知識(shí)要素投入為特.市委.市政府作出依托新區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地地戰(zhàn)略決策開發(fā)區(qū)淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位,但從整體上,新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段,基礎(chǔ)薄,與先進(jìn)地區(qū)相比,還有明顯差.1.新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型通過近幾年地發(fā),特別是市.政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策,新區(qū)制造業(yè)有了一定地發(fā),初步形成了機(jī)化工.藥建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體.截止到今年5月底,已建成制造業(yè)工程70多,其中械電子類企業(yè)20家年完成產(chǎn)值32453萬元化工醫(yī)藥類企業(yè)10家,年成值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家完成產(chǎn)值8367萬元最地兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠2003年業(yè)值分別為13000萬和10000萬元2.園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)地重要載體近年來新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建.為企業(yè)提供服務(wù)等方面地優(yōu),利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企.發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營工業(yè)園區(qū).天華科技園區(qū).邁世通生物制藥園區(qū)三個(gè)專業(yè)園區(qū)吸引工現(xiàn)在又規(guī)劃了工業(yè)園,擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模把這三個(gè)專業(yè)園區(qū)都囊括在.如民工業(yè)園區(qū)成立了辦公為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù),由專人幫助企業(yè)辦理各種手,保證了企業(yè)能夠較快建成投,前區(qū)內(nèi)已擺放工程30個(gè),投產(chǎn)11個(gè)2003年現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431元園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%.以展信息產(chǎn)業(yè)為主地天華

科技園已完成投資1000萬,計(jì)年內(nèi)完成一期工程建邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元戒貼系列產(chǎn)品已投放市.淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建,專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園,吸引業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大工程工作組等制度幫企業(yè)解決問,協(xié)調(diào)在建重大工程遇到地難,對大工程地引進(jìn)建設(shè),由專人提供服務(wù)收了良好地效.目前,金工業(yè)園已經(jīng)入駐戶企,浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶業(yè)汽車配件工業(yè)園.食品工業(yè)園正進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建,預(yù)計(jì)9月投入使用園區(qū)建.3.新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個(gè)人興辦地企,與老地企業(yè)相比負(fù)擔(dān)輕扯現(xiàn)象少?zèng)Q快適市能力較強(qiáng)能在短期內(nèi)有較快發(fā).4.已有技術(shù)含量較高地企業(yè)或工程落戶新區(qū)新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高地先進(jìn)制造企業(yè)和工如二存問題1.新區(qū)管理體制不順在調(diào)研,許多企業(yè)反映,開發(fā)區(qū)理體制改變新區(qū)管理部門繁多,職能交叉具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜,操作困.如業(yè)反映比較多地是稅收管理問,開區(qū)企業(yè)屬于不同地行政區(qū)劃目有6家務(wù)分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職,造成多頭管理,給企業(yè)帶來許多不便另還有城建.治安等方面地.2.規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢沒有形成新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)地總量還,企數(shù)量少規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)分,整體實(shí)力較.開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家造業(yè)企,產(chǎn)100萬元以上地企業(yè)只有23家企輻射帶動(dòng)能力弱除海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動(dòng)輻射了一些汽車電子電器企業(yè),其他企業(yè)基本上沒有關(guān)聯(lián),難以形成在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有競爭力地產(chǎn)業(yè)基.3.企業(yè)科技投入不足,產(chǎn)品技術(shù)含量低

先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工新區(qū)地企業(yè)真正高科技含.高附加值地先進(jìn)制造企業(yè)非常少,大多數(shù)企業(yè)仍使用落后地生產(chǎn)設(shè).產(chǎn)工.大多數(shù)企業(yè)受資金.人才等因素制約科投入很,無力采用高新技,品更新?lián)Q代,科技含量較,適應(yīng)市場能力比較薄弱除海集團(tuán)天公,大都處于起步階規(guī)模小,終端產(chǎn)品少除海集團(tuán)邁世通個(gè)別具有相對較強(qiáng)地技術(shù)創(chuàng)新能力,他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力,對引進(jìn)技術(shù)地消化吸收.再創(chuàng)新能力也不.4.發(fā)展資金緊缺,人才匱乏在這次調(diào)研過程,幾乎所有企都反映缺乏資,向銀行融資困難特是私營企業(yè)貸款更是難上加難一企業(yè)即使工程有競爭發(fā)展形勢良,也難得到銀行地資金支持融渠道少資緊張已成為約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展地桎.先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)人才匱乏也是制約其發(fā)展地重要因.我市在工業(yè)企業(yè)中工作地工程技術(shù)人員只有3308人占全市專業(yè)技術(shù)人員32000人地10.34%,所占份額太小遠(yuǎn)于全國平均水平.淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%,中級職稱人員也只有3%,同時(shí)企中技術(shù)工人特別是高級技工比重太,缺口很大.由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展地限制我制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),導(dǎo)致人才流失嚴(yán).據(jù)了解天海集團(tuán)每年引進(jìn)地大專以上學(xué)歷地學(xué)經(jīng)過幾年鍛煉熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地.三加發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地地建議1.制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)地科學(xué)規(guī)劃建議市政府制訂有關(guān)文件,對我先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī).通過調(diào).分析.研究,我們對制定先進(jìn)制造業(yè)地劃提出以下建議：一是提出基本思,即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思,圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目,依靠我市資源優(yōu)區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢充分利用好新區(qū)這個(gè)平臺(tái)面國內(nèi)國外兩個(gè)市堅(jiān)持自主發(fā)展與招商引資相結(jié),大力吸引各種經(jīng)濟(jì)成分培.引進(jìn)一批有競力優(yōu)勢地產(chǎn)品和企,我市建設(shè)成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢地先進(jìn)制造業(yè)基地.二是定重點(diǎn)行即發(fā)展汽車及零配件制造電子信.精細(xì)化工生醫(yī)藥等行業(yè)三明確具目即力爭到2006年,區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值比2003年

翻一番達(dá)15億元實(shí)利稅億元再4年地時(shí)間,使新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)地產(chǎn)值再翻兩,達(dá)到45億,實(shí)利稅5億元2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,明確責(zé)任主體一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組各縣區(qū)各有關(guān)部門為成員單,定期召開先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談,聽取各部門地匯,了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展地形,解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)地問題和困難；建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制,位市級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景地先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),經(jīng)常解企業(yè)地經(jīng)營情對其出現(xiàn)地問題和困難幫助協(xié)調(diào)解.二是明確工作責(zé)任主,建議由市發(fā)改委承擔(dān)具體工.3.確定重點(diǎn)企業(yè),全力扶持他們發(fā)展我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)特是發(fā)展前景較好地企業(yè)數(shù)量很要想盡快把我市建成先進(jìn)制造業(yè)基地,必須確定一些業(yè)作為“種子企業(yè)”,全力扶持他們發(fā)展壯.通過調(diào)研我們建議對以下企業(yè)給予重點(diǎn)扶.一是在汽車及零配件制造業(yè)中重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力億套汽車插接器.100多萬條電線束5萬熔斷器.5萬套央配電裝置地天海集團(tuán)；年生產(chǎn)能力輛裝汽車地東風(fēng)農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力300準(zhǔn)副汽車模具地天淇汽車模具公司（在建工程.天海集團(tuán)是我市具有“比較優(yōu)勢”地企要幫助企業(yè)做大作大膽實(shí)施“走出去”地發(fā)展戰(zhàn)略,加大研發(fā)力,加強(qiáng)與世界同類先進(jìn)企業(yè)地合使之盡快成長為全國最大地汽車插接器生產(chǎn)產(chǎn)基,逐步拓展市,擴(kuò)市場占有,極參與國際競爭抓好天海集團(tuán)轎車插接器工程地驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)工作,加快淇模汽車模具制造公司年產(chǎn)500標(biāo)付汽車模具工程建設(shè)進(jìn)度；做好天海集團(tuán)高能干式點(diǎn)火線圈工程和一線多路控制系統(tǒng)工.天淇汽車模具制造公司二期年產(chǎn)1000標(biāo)付汽車模具工程和三期年產(chǎn)3800標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具工程地籌劃工.二是在精細(xì)化工業(yè)中重扶持年生產(chǎn)能力萬噸洗化產(chǎn).萬以上氣霧劑地天元公司和年產(chǎn)3000多橡膠助劑地聯(lián)昊化工公天元公司是我國長江以北最大地氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠,國內(nèi)市場有一定地知名.公司近年來不斷壯大生產(chǎn)規(guī),開發(fā)新品提產(chǎn)檔建立健全終端銷售網(wǎng),市場份額逐步擴(kuò),公司目標(biāo)是建成全球最大地氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國知名地洗化用品企.近期重點(diǎn)抓好護(hù)發(fā)素鋦油

膏生產(chǎn)線工,沐浴露生產(chǎn)線工,爭取早日見效；與美國最大地氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲劑工程以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品工程要爭取合作成.抓好聯(lián)昊化工公司地二期年廠噸膠助劑產(chǎn),力爭早日投產(chǎn)見.三是在生物醫(yī)藥業(yè)中重扶持在建地邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公.投資5600萬元地一期工程正在建設(shè),目前經(jīng)投資萬,車間已經(jīng)開工建設(shè),戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開始生,并對外銷售.該司建成,實(shí)現(xiàn)萬臺(tái)胰島素泵1億片劑.15億片劑10億膠囊地生產(chǎn)能力.工主要有胰島素泵工.TTS經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)工.TTS專用高效智能涂布.四是在電子信息工業(yè),重點(diǎn)扶天海集.天馬通訊公司和天華科技.天海集團(tuán)與美國達(dá)威公司合作生產(chǎn)無線電通訊設(shè)施工,已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議應(yīng)快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作爭早日開工建設(shè)；推動(dòng)天華科技園一期工程要加快建設(shè)進(jìn),確保年內(nèi)完工投入使用；無線電四廠新建地方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投,場潛力很,應(yīng)扶持其加快發(fā),開拓市場通過重點(diǎn)扶持現(xiàn)有天.天元天馬天淇邁世通等企,爭取用3-5年間形銷售收入超億元企業(yè)2戶,超5億地企業(yè)戶在做強(qiáng)做大上形成突,使之形成先進(jìn)制造業(yè)地支撐力量4.發(fā)揮比較優(yōu)勢,吸引市外企業(yè)加快新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)地建設(shè)步應(yīng)充分發(fā)揮好我們地優(yōu),吸引承接先進(jìn)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強(qiáng)上形成突.一是利用新區(qū)地環(huán)境優(yōu).新區(qū)有著良好地環(huán)境,較完善地服務(wù)功,是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)很好平,要充分發(fā)揮好這個(gè)平臺(tái)地作,理順新區(qū)管理體,避免多頭插.多頭管理地弊建議市委市政府組織有關(guān)人員到全國比較成功地開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào),借他們地經(jīng)結(jié)合我們地實(shí),理順開發(fā)區(qū)地管理體.二是發(fā)揮成本優(yōu)勢相東部沿海發(fā)達(dá)地,們地土地資源煤電能源.勞動(dòng)力地充裕和廉價(jià),這些成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)地突出優(yōu).們要抓住這一機(jī),有針對性地招商引,把優(yōu)勢充分利用好在承接國外及國內(nèi)東發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)地轉(zhuǎn)移爭取吸引大企業(yè)先進(jìn)企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破起示范帶動(dòng)作.5.出臺(tái)有關(guān)措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展地政策措.是建立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對點(diǎn)扶持地先進(jìn)制造業(yè)企.技含量高地先進(jìn)制造企業(yè)給予支,主要用于解決企業(yè)地流資二制定獎(jiǎng)勵(lì)措,年底新區(qū)地先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行考對產(chǎn)值高.效益好納多地企業(yè)給予獎(jiǎng).三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)辦或新辦先進(jìn)制造企,三年內(nèi)保留職級和工資待遇,三年后愿意回單位地恢復(fù)其職.各級政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀轉(zhuǎn)變職.轉(zhuǎn)變作,立以服務(wù)為重點(diǎn)地觀,增加服務(wù)工,增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)地功建設(shè)服務(wù)型政.一是繼續(xù)深化行政審批制度改,進(jìn)一步精簡審批收費(fèi)工程.二是續(xù)整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩加大市場監(jiān)管力度嚴(yán)厲查處“四亂”.三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政,定地各項(xiàng)優(yōu)惠政策都要認(rèn)真落,不能失信于.四是要加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建,減辦事環(huán).程序真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對,一站式辦公”提高審批效.6.加大招商引資力度,跟蹤落實(shí)工程把招商引資作為工作中地重中之重來,始終貫穿到各項(xiàng)工作中.發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要促進(jìn)多種模式共同發(fā),歡和鼓勵(lì)外地企合資企業(yè)外商獨(dú)資企業(yè)參與到我市地制造業(yè)建設(shè)中.在利用外資地政策層面應(yīng)鼓勵(lì)以全球生產(chǎn)布局為主地跨國公.國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來投,要加強(qiáng)與世界五百中國五百強(qiáng)企業(yè)地溝通聯(lián),力引進(jìn)幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資.隨著招商引資力度地不斷加大簽訂地協(xié)議和合同很,真正落戶見效地不.要完善政府對招商引資地考核評價(jià)方,化對結(jié)果地考以工程地