建設(shè)工程項目的組織與策劃

建設(shè)工程項目的組織與策劃

項目管理與傳統(tǒng)組織管理的最大區(qū)別之處在于項目管理更強調(diào)項目負(fù)責(zé)人的作用，強調(diào)團隊協(xié)作精神，其組織形式有很大的靈活性和柔性。第一節(jié)概述

一、組織的定義和形成過程二、工程項目組織和項目管理組織的概念三、施工項目管理組織的內(nèi)容一、組織的概念組織一詞具有兩種含義：一是作為名詞，二是作為動詞。1、組織作為名詞是指組織機構(gòu)：即按一定的領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等目標(biāo)而建立的管理機構(gòu)。這種組織機構(gòu)是社會人的結(jié)合形式，它要以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事、人和物之間的相互關(guān)系。2、組織作為動詞是指組織行為活動：即通過一定的權(quán)力和影響力，為達到一定目標(biāo)，對所需資源進行合理配置，處理人和人、人和事、人和物之間關(guān)系的行為。

組織作為動詞的一般過程是工作劃分，然后工作分類，最后形成組織機構(gòu)。工作歸類的方法主要有：（1）按職能進行工作歸類（2）按地區(qū)（3）按產(chǎn)品（4）按顧客（5）按市場渠道（6）按工藝或設(shè)備（7）臨時性工作歸類三、工程項目組織和項目管理組織的概念項目組織是從事項目具體工作的組織。項目管理組織主要指項目經(jīng)理部，項目管理小組等。廣義的項目管理組織是指由整個項目中從事各種具體管理工作的人員，單位，部門組合起來的群體。他是項目組織中的一員。通常我們所說的項目管理組織是指受業(yè)主委托的項目管理公司的項目經(jīng)理部。三、施工項目管理組織的內(nèi)容1、組織設(shè)計組織設(shè)計是指選擇確定一個合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責(zé)，確立基本的規(guī)章制度。它包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的組織設(shè)計和職能部門組織的設(shè)計。依據(jù)是管理目標(biāo)及任務(wù)、管理幅度和層次、責(zé)權(quán)對等原則、分工協(xié)作原則、信息管理。3、組織的運行組織運行就是指按分擔(dān)的責(zé)任完成各自的工作，規(guī)定各組織體的工作順序和業(yè)務(wù)管理活動的運行過程。組織運行要落實好三個關(guān)鍵問題：一是人員配備，二是業(yè)務(wù)范圍，三是信息反饋。4、組織的調(diào)整組織調(diào)整是指根據(jù)工作的需要，環(huán)境的變化，分析原有的組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率性，對原組織系統(tǒng)進行調(diào)整和重新組合。它包括組織形式的變化，人員的變動，規(guī)章制度的修訂，責(zé)任系統(tǒng)的調(diào)整以及信息系統(tǒng)的調(diào)整等。第二節(jié)項目組織機構(gòu)設(shè)置一、組織設(shè)計的一般原則（1）工作專業(yè)化與協(xié)作統(tǒng)一原則（2）才職相稱原則（3）命令鏈原則（4）正規(guī)化原則（5）集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的原則（6）有效的管理幅度和管理層次原則集權(quán)是將權(quán)力相對集中于最高管理層(大的方針政策、戰(zhàn)略方向)。分權(quán)是授權(quán)給下級。（1）將合適的人放在合適的位置上，構(gòu)成目標(biāo)、任務(wù)、職權(quán)之邏輯關(guān)系（2）采用適當(dāng)控制手段，確保下層恰當(dāng)使用權(quán)力，以防失控（3）保證信息渠道暢通，確保組織動作透明（4）給有效授權(quán)及工作有效的下層單位進行獎勵管理幅度是一個上級管理者直接領(lǐng)導(dǎo)下級人數(shù)的多少。也稱管理跨度。管理層次是一個組織中從最高層到最低層所經(jīng)歷的層次數(shù)。在管理總量不變的情況下，管理層次和管理幅度成反比關(guān)系，管理層次越多，各級領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度就越小，反之，管理層次越少，則各級領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度就越大；管理層次越多，各層次設(shè)立的管理部門就越多；在同一管理層次內(nèi)，管理部門越多，各部門的業(yè)務(wù)量就減少，人員也相應(yīng)地減少，則部門領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度就變小。高層管理幅度宜小，為4—8人，基層管理幅度可達4—30人。管理跨度度確定最最基本的的原則是是最終使使管理人人員能有有效地領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)下屬屬的活動動。（1）采用窄窄跨度、、多層次次的組織織結(jié)構(gòu)（2）采用寬寬跨度、、少層次次的組織織結(jié)構(gòu)二、組織織機構(gòu)設(shè)設(shè)置的程程序確定管理目標(biāo)設(shè)事設(shè)機構(gòu)設(shè)人實現(xiàn)目標(biāo)嗎？工作劃分是實施授權(quán)定職責(zé)定制度分層次否機構(gòu)和職責(zé)確定人員和責(zé)權(quán)確定檢查和反饋組織運行目標(biāo)劃分（1）確定項項目管理理目標(biāo)（2）確定工工作內(nèi)容容（3）選擇組組織機構(gòu)構(gòu)形式，，確定崗崗位職責(zé)責(zé)、職權(quán)權(quán)（4）設(shè)計組組織運行行的工作作程序和和信息溝溝通的方方式（5）人員配配備一般來說說，進行行項目組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計時時，應(yīng)考考慮的主主要因素素有項目目的規(guī)模模、緊迫迫性、重重要性和和復(fù)雜性性。三、組織織論和組組織工具具組織論是是一門學(xué)學(xué)科，主主要研究究系統(tǒng)的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)模式式、組織織分工和和工作流流程組織織。（一）項項目結(jié)構(gòu)構(gòu)分析1.項目結(jié)構(gòu)構(gòu)圖2.項目結(jié)構(gòu)構(gòu)的編碼碼（二）責(zé)責(zé)任分配配矩陣1.責(zé)任分配配矩陣的的概念責(zé)任分配配矩陣是是一種將將所分解解的工作作任務(wù)落落實到項項目有關(guān)關(guān)部門或或個人，，并明確確表示出出他們在在組織工工作中的的關(guān)系、、責(zé)任和和地位的的一種方方法和工工具。2.工作任務(wù)務(wù)參與類類型的表表示符號號X表示執(zhí)行行工作；；D表示單獨獨或決定定性決策策；A表示參與與。3.責(zé)任矩陣陣的特點點和適用用對象（三）項項目管理理分工表表（四）工工作流程程組織（五）合合同結(jié)構(gòu)構(gòu)圖合同結(jié)構(gòu)構(gòu)圖反映映業(yè)主和和項目參參與方之之間，以以及項目目各參與與方之間間的合同同關(guān)系。。四、常見見的項目目組織形形式（一）直直線式組組織形式式（二）職職能式組組織形式式（三）矩矩陣式組組織形式式（四）項項目式組組織形式式（一）直線式式組織形式1、直線制的含含義：直線制制組織機構(gòu)，，又稱為軍隊隊式制組織機機構(gòu)，它是指指在組織機構(gòu)構(gòu)中只設(shè)管理理層次，不設(shè)設(shè)職能部門，，項目各層次次的領(lǐng)導(dǎo)對本本級的一切管管理工作全面面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一一指揮的一種種組織機構(gòu)形形式。在這種組織機機構(gòu)形式中，，各層次之間間按直線體系系建立領(lǐng)導(dǎo)和和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)關(guān)系。因而稱稱為直線制組組織機構(gòu)。其其結(jié)構(gòu)形式如如下：（一）直線式式組織形式A工長一A工長二A工長三項目經(jīng)理A工區(qū)負(fù)責(zé)人B工區(qū)負(fù)責(zé)人C工區(qū)負(fù)責(zé)人C工長一C工長二C工長三B工長一B工長二B工長三直線型案例一一日本大成公司司魯布革工程程項目管理機機構(gòu)直線型案例一一直線型案例二二2、直線制的特特點（1）結(jié)構(gòu)簡單，，關(guān)系明確。。（2）權(quán)責(zé)分明，，易于統(tǒng)一指指揮。（3）領(lǐng)導(dǎo)者沒有有參謀和助手手。由于不設(shè)職能能部門，領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者也就沒有有參謀和助手手，什么工作作都需要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者自己親自自管，無法實實現(xiàn)管理工作作專業(yè)化，不不利于提高管管理水平。同同時對領(lǐng)導(dǎo)者者的素質(zhì)要求求較高。3、適用范圍：：直線制只適適用于技術(shù)簡簡單、規(guī)模不不大的小型項項目?，F(xiàn)代的建筑項項目一般不采采取這種組織織機構(gòu)形式。。（二）職能式式組織形式1、職能制的含含義：它是指指在各管理層層次之間設(shè)置置職能部門，，上下層次通通過職能部門門進行管理的的一種組織結(jié)結(jié)構(gòu)形式。在職能制組織織結(jié)構(gòu)形式中中，各級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)不直接指揮揮下級，而是是指揮職能部部門，由職能能部門在所管管轄的業(yè)務(wù)范范圍內(nèi)指揮下下級。其結(jié)構(gòu)構(gòu)形式如下：：（二）職能式式組織形式

總經(jīng)理職能部門A業(yè)務(wù)c職能部門C職能部門B業(yè)務(wù)b業(yè)務(wù)a2、職能制的特特點：職能制是由泰泰羅首創(chuàng)，是是專業(yè)化管理理發(fā)展的產(chǎn)物物。（1）實行管理業(yè)業(yè)務(wù)專業(yè)化；；職能制強調(diào)了了管理業(yè)務(wù)的的專業(yè)化，有有利于發(fā)揮各各類專家在項項目管理中的的作用。（2）易于提高工工作質(zhì)量；由于管理人員員工作單一，，易于提高各各類工作的質(zhì)質(zhì)量。（3）存在多頭領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。這種管理組織織機構(gòu)沒有處處理好管理層層次和管理部部門之間的關(guān)關(guān)系，存在多多頭領(lǐng)導(dǎo)，是是一種多頭領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的模式，，下級執(zhí)行人人員接受多方方面的指令，，無法統(tǒng)一行行動，不能形形成統(tǒng)一指揮揮，也分不清清責(zé)任。3、適用范圍：：無實際應(yīng)用用價值。職能制存在難難以克服的多多頭領(lǐng)導(dǎo)問題題，在現(xiàn)代項項目中一般都都不采用這種種組織機構(gòu)形形式。（三）矩陣式式組織形式1、矩陣制的含含義：它是指指將按職能劃劃分的部門和和按工程項目目（產(chǎn)品）設(shè)設(shè)立的管理機機構(gòu)，依照矩矩陣方式有機機結(jié)合起來的的一種組織機機構(gòu)形式。矩陣制組織機機構(gòu)以工程項項目為對象設(shè)設(shè)置，各工程程項目管理機機構(gòu)內(nèi)的管理理人員從各職職能部門臨時時抽調(diào)，暫時時歸項目管理理機構(gòu)的負(fù)責(zé)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，等到工程程項目完成交交付使用后又又回到原職能能部門或到另另外工程項目目的組織機構(gòu)構(gòu)中工作。其結(jié)構(gòu)形式如如下：（三）矩陣式式組織形式工程項目丁

公司職能部門職能部門職能部門職能部門工程項目乙工程項目甲工程項目丙2.矩陣式的特點點優(yōu)點：（1）強調(diào)了項目目組織是所有有有關(guān)項目活活動的焦點（2）項目經(jīng)理擁擁有對撥給的的人力、資金金等資源的最最大控制權(quán)，，每個項目都都可以獨立地地制訂自己的的策略和方法法。（3）職能組織中中專家的儲備備提供了人力力利用的靈活活性，對所有有計劃均可按按需要的相對對重要性使用用專門人才。。（4）對環(huán)境的變變化和項目的的需要能迅速速地作出反應(yīng)應(yīng)。（5）當(dāng)指定的項項目不存在時時，項目人員員有其職能歸歸宿，大都返返還原來的職職能部門。（5）關(guān)鍵技術(shù)人人員能夠為各各個項目所共共有，充分利利用了人才資資源。（6）矛盾最少，，并能通過組組織體系容易易地解決。缺點：（1）監(jiān)督力度要要強，防止相相互消弱（2）開始制定政政策和方法時時需要花費較較大的時間和和勞動量（3）每個項目是是獨立進行的的容易產(chǎn)生重重復(fù)性勞動（4）時間，費用用及運行參數(shù)數(shù)必須嚴(yán)加控控制，以保證證不因時間和和費用而忽略略技術(shù)。（四）項目式式項目式組織結(jié)結(jié)構(gòu)特點1.優(yōu)點項目經(jīng)理對項項目全權(quán)負(fù)責(zé)責(zé),享有較大的主主權(quán),可以調(diào)用整個個組織內(nèi)外的的資源,命令單一,決策速度快;團隊精神得以以充分發(fā)揮,對客戶的響應(yīng)應(yīng)較快,組織結(jié)構(gòu)簡單單靈活,易于操作,易于溝通協(xié)調(diào)調(diào)。2.缺點每個項目都有有自己獨立的的組織,資源不能共享享,會造成一定程程度的資源浪浪費;項目與部門之之間聯(lián)系少,不利于與外界界的溝通。項項目處于相對對封閉的環(huán)境境中,容易造成不同同項目在執(zhí)行行組織規(guī)章制制度上的不一一致,項目一旦結(jié)束束,項目成員的工工作沒有保障障,不利于員工的的職業(yè)發(fā)展。。項目式適用范范圍事業(yè)部式項目目組織適用于于大型經(jīng)營性性企業(yè)的工程程承包，特別別是適用于遠(yuǎn)遠(yuǎn)離公司本部部的工程承包包。需要注意意的是，一個個地區(qū)只有一一個項目，沒沒有后續(xù)工程程時，不宜設(shè)設(shè)立地區(qū)事業(yè)業(yè)部，也即它它適用于在一一個地區(qū)內(nèi)有有長期市場或或一個企業(yè)有有多種專業(yè)化化施工力量時時采用。在此此情況下，事事業(yè)部與地區(qū)區(qū)市場同壽命命。地區(qū)沒有有項目時，該該事業(yè)部應(yīng)予予撤消。項目式適用范范圍項目式組織適適用于大型經(jīng)經(jīng)營性企業(yè)的的工程承包，，特別是適用用于遠(yuǎn)離公司司本部的工程程承包。需要要注意的是，，一個地區(qū)只只有一個項目目，沒有后續(xù)續(xù)工程時，不不宜設(shè)立地區(qū)區(qū)事業(yè)部，也也即它適用于于在一個地區(qū)區(qū)內(nèi)有長期市市場或一個企企業(yè)有多種專專業(yè)化施工力力量時采用。。在此情況下下，事業(yè)部與與地區(qū)市場同同壽命。地區(qū)區(qū)沒有項目時時，該事業(yè)部部應(yīng)予撤消。。項目組織結(jié)構(gòu)構(gòu)選擇的基本本原則第四節(jié)建設(shè)設(shè)工程項目經(jīng)經(jīng)理部一、項目經(jīng)理理部及其性質(zhì)二、項目經(jīng)理理的任務(wù)三、施工企業(yè)業(yè)項目經(jīng)理的的責(zé)、權(quán)、利利四、項目經(jīng)理理的素質(zhì)五、項目經(jīng)理理部的構(gòu)建六、項目經(jīng)理理部的運行七、項目經(jīng)理理部的解體一、項目經(jīng)理理部及其性質(zhì)質(zhì)《建筑工程項目目管理規(guī)范》中規(guī)定：項目目經(jīng)理應(yīng)由項項目法人任命命，并根據(jù)法法人代表授權(quán)權(quán)的范圍、期期限和內(nèi)容，，履行管理職職責(zé)，并對項項目實施全過過程全面管理理。項目經(jīng)理是指指受企業(yè)法定定代表委托對對工程項目施施工過程全面面負(fù)責(zé)的項目目管理者，是是建筑施工企企業(yè)法定代表表人在項目上上的代表人。。國發(fā)[2003]5號中規(guī)定：取取消建筑施工工企業(yè)項目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)準(zhǔn)，由注冊建建造師代替，，并設(shè)立過渡渡期。建造師師是一種專業(yè)業(yè)人士的名稱稱，項目經(jīng)理理是一個工作作崗位的名稱稱。二、項目經(jīng)理理的任務(wù)項目經(jīng)理的任任務(wù)包括項目目的行政管理理和項目管理理。（1）職責(zé)（4條）（2）管理權(quán)力（（6條）其中項目目管理主要是是：安全、成成本、進度、、質(zhì)量、合同同、信息和組組織協(xié)調(diào)三、施工企企業(yè)項目經(jīng)經(jīng)理的責(zé)、、權(quán)、利1.項目管理目目標(biāo)責(zé)任書書2.項目經(jīng)理的的職責(zé)施工項目經(jīng)經(jīng)理的主要要職責(zé)包括括對外和對對內(nèi)兩大部部分。（1）施工工項目經(jīng)理理的對內(nèi)職職責(zé)（2）施工工項目經(jīng)理理的對外職職責(zé)（1）施工工項目經(jīng)理理的對內(nèi)職職責(zé)1)嚴(yán)格制制定有關(guān)的的規(guī)章制度度，工作任任務(wù)有計劃劃、有落實實、有檢查查、有總結(jié)結(jié)評比。2)主動控控制施工進進度和質(zhì)量量。3)抓緊工工程成本的的管理工作作，增收節(jié)節(jié)支。4)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行合同，，搞好項目目報告工作作。（2）施工工項目經(jīng)理理的對外職職責(zé)1)施工中中各項工作作盡量做到到使業(yè)主和和監(jiān)理工程程師滿意。。2)注意掌掌握項目合合同執(zhí)行中中的變化以以及合同規(guī)規(guī)定中的未未盡事宜。。3)項目經(jīng)經(jīng)理要善于于對外開拓拓新事物和和新局面。。4)項目經(jīng)經(jīng)理要注意意對外談判判協(xié)商，解解決好合同同爭端。3.施工項目經(jīng)經(jīng)理的權(quán)力力（1）生產(chǎn)產(chǎn)指揮權(quán)（2）人事權(quán)(五)項目目經(jīng)理的基基本素質(zhì)1.投資項項目經(jīng)理的的素質(zhì)（1）政治治素質(zhì)（2）能力力素質(zhì)（3）知識識素質(zhì)（4）身體體素質(zhì)2.施工項項目經(jīng)理的的基本素質(zhì)質(zhì)（1）政治治素質(zhì)（2）領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)素質(zhì)（3）知識識素質(zhì)（4）實踐踐經(jīng)驗（5）身體體素質(zhì)五、項目經(jīng)經(jīng)理部的構(gòu)構(gòu)建（一）項目目經(jīng)理部及及其作用(1)施工工項目經(jīng)理理部施工項項目管理的的組織機構(gòu)構(gòu)。(2)施工工項目經(jīng)理理部是項目目經(jīng)理的辦辦事機構(gòu)。。(3)施工工項目經(jīng)理理部是一個個組織體。。(4)項目目經(jīng)理部是是代表企業(yè)業(yè)履行工程程承包合同同的主體。。（二）項目目管理班子子內(nèi)部崗位位設(shè)置項目管理班班子一般應(yīng)應(yīng)由以下人人員組成：：(1)項目目總負(fù)責(zé)人人(項目經(jīng)經(jīng)理)；(2)項目目經(jīng)理助理理(或行政政負(fù)責(zé)人)；(3)施工工技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人；(4)質(zhì)量量、安全負(fù)負(fù)責(zé)人；(5)施工工進度負(fù)責(zé)責(zé)人；(6)成本本控制負(fù)責(zé)責(zé)人；(7)合