AA省國家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施細(xì)則

AA省國家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊(duì)伍（以下簡稱“消防救援隊(duì)伍”）授旗訓(xùn)詞精神，建立健全尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系，充分保障國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員（以下簡稱“消防救援人員”）及其家屬權(quán)益，提升消防救援人員職業(yè)榮譽(yù)感，激勵廣大消防指戰(zhàn)員許黨報(bào)國、獻(xiàn)身使命，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號）、中央機(jī)構(gòu)編制委員會《國家綜合性消防救援隊(duì)伍組建實(shí)施方案》（中編發(fā)〔2019〕4號）、應(yīng)急管理部等13部委《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號）、中共AA省委辦公廳、AA省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施意見》（川委辦〔2019〕34號）等有關(guān)政策精神，結(jié)合AA實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。第一條本實(shí)施細(xì)則所稱消防救援人員是指《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》明確的管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部和消防員。政府專職消防員（含消防文員）適用于細(xì)則部分內(nèi)容。第二條各級黨委政府要關(guān)心支持消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，重大節(jié)日期間，安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍；舉辦有關(guān)重大慶典活動時(shí)，邀請消防英模代表參加；將消防救援隊(duì)伍表彰獎勵納入各級黨委政府表彰獎勵體系。消防救援人員獲得應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵的有關(guān)待遇等同于軍隊(duì)獎勵待遇。為消防救援人員家庭頒發(fā)“消防員之家”門牌。第三條消防救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算保障，消防救援機(jī)構(gòu)作為一級預(yù)算單位管理。加強(qiáng)隊(duì)站建設(shè)、裝備配備、信息化建設(shè)。加快推進(jìn)國家區(qū)域應(yīng)急救援（西南）中心建設(shè)。第四條消防救援車輛符合規(guī)定的免收車輛購置稅、車輛通行費(fèi)和停車費(fèi)，執(zhí)行任務(wù)的消防救援車輛享受道路優(yōu)先通行權(quán)。第五條消防救援人員按規(guī)定享受國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤待遇，其中低于原來待遇的，采取平穩(wěn)銜接的辦法解決，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。第六條在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員憑有效證件分別享受以下社會優(yōu)待：（一）在職、退休、殘疾消防救援人員乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）時(shí)，以及在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員乘坐境內(nèi)運(yùn)行的輪船、客運(yùn)班車、民航班機(jī)時(shí)，享受優(yōu)先購買車（船）票或值機(jī)、安檢、候車（船、機(jī)）、乘車（船、機(jī)）服務(wù)，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)。在職、退休消防救援人員和消防救援院校學(xué)員乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時(shí)，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。（二）殘疾消防救援人員乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受與殘疾軍人同等的客票優(yōu)待。殘疾消防救援人員乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時(shí)，享受免費(fèi)優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受客票減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費(fèi)按原渠道保障。（三）在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，享受當(dāng)?shù)貙ΜF(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。（四）在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員在醫(yī)療方面享受與現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策，并享有優(yōu)先醫(yī)療救治權(quán)，各級醫(yī)院建立消防救援人員緊急醫(yī)療救治綠色通道，消防救援人員憑相關(guān)證明進(jìn)入優(yōu)先服務(wù)流程，實(shí)施先救治后付費(fèi)。相關(guān)單位在服務(wù)窗口設(shè)置“消防救援人員優(yōu)先”標(biāo)識。用于識別消防救援人員身份的有效證件包括《國家綜合性消防救援隊(duì)伍干部證》《國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員證》《國家綜合性消防救援隊(duì)伍退休證》《國家綜合性消防救援隊(duì)伍學(xué)員證》，以及退役軍人事務(wù)部印制、應(yīng)急管理部發(fā)放的國家綜合性消防救援隊(duì)伍殘疾人員證件。第七條消防救援人員招錄及退出享受以下優(yōu)待：（一）預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門發(fā)給優(yōu)待金或給予其他優(yōu)待。（二）預(yù)備消防士和三級、四級消防士入職前承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)依法保留。（三）預(yù)備消防士和三級、四級消防士入職前是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）消防救援隊(duì)伍后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項(xiàng)待遇。（四）烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合消防救援隊(duì)伍消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。（五）退出消防救援隊(duì)伍的消防救援人員，憑消防救援隊(duì)伍人員退出證明，可按規(guī)定享受對現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策。（六）三級、四級消防士退出消防救援隊(duì)伍后報(bào)考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位在招用、錄用和聘用工作人員或職工時(shí)，對退出消防救援隊(duì)伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。退出（不含辭退、開除）消防救援隊(duì)伍的消防員報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位崗位的，在消防救援隊(duì)伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。（七）退出消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作的，按規(guī)定享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關(guān)系或聘用關(guān)系。（八）經(jīng)組織批準(zhǔn)退出（不含辭退、開除）消防救援隊(duì)伍的消防員，工作滿5年不滿12年，以及工作不滿5年的，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補(bǔ)助；工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作（由退役軍人事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)），根據(jù)本人意愿也可選擇領(lǐng)取補(bǔ)助自主就業(yè)。退出（不含退休、辭退、開除）消防救援隊(duì)伍的消防員（轉(zhuǎn)制前入伍），工作期間（含轉(zhuǎn)制前）獲得榮譽(yù)稱號或者立功的，由所在單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性補(bǔ)助金：1.獲得一等功（含）以上獎勵的，增發(fā)15%；2.獲得二等功的，增發(fā)10%；3.獲得三等功的，增發(fā)5%。多次獲得獎勵的，由消防員所在單位按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性補(bǔ)助金。第八條消防救援人員及其家屬享受以下優(yōu)惠醫(yī)療：（一）享受優(yōu)惠醫(yī)療的消防救援人員家屬范圍：符合轉(zhuǎn)制前隨軍條件，戶口在消防救援人員駐地的無工作、無收入配偶；隨消防救援干部共同生活，且戶口在消防救援干部駐地的無工作、無收入配偶；在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)與消防救援人員共同生活的無工作、無收入配偶；未滿18周歲的子女；已滿18周歲，經(jīng)消防救援隊(duì)伍總隊(duì)級（含）以上單位鑒定確實(shí)喪失生活自理能力或仍在中學(xué)、中專就讀的子女；經(jīng)消防救援隊(duì)伍總隊(duì)級（含）以上單位批準(zhǔn)隨隊(duì)供養(yǎng)的父母。（二）消防救援人員在合理醫(yī)療范圍（符合通常慣例且醫(yī)學(xué)必需）內(nèi)接受治療所產(chǎn)生的費(fèi)用；消防救援人員按規(guī)定進(jìn)行的體檢和婚前檢查費(fèi)用；女消防救援人員在公立醫(yī)院分娩，本人和新生兒接受合理醫(yī)療所產(chǎn)生的費(fèi)用，由消防救援人員所在單位按原渠道審核報(bào)銷。（三）享受優(yōu)惠醫(yī)療的消防救援人員家屬合理醫(yī)療產(chǎn)生的一般醫(yī)療費(fèi)用，其中門診費(fèi)由個人負(fù)擔(dān)20%，住院費(fèi)由個人負(fù)擔(dān)10%，其余部分由消防救援人員所在單位按原渠道審核報(bào)銷。對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的，經(jīng)消防救援人員所在單位審核后，其個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用可以視情減免。（四）消防救援人員和享受優(yōu)惠醫(yī)療的家屬，涉及大病醫(yī)療、特殊醫(yī)療項(xiàng)目的，參照《軍人及其家屬醫(yī)療費(fèi)用管理規(guī)定》執(zhí)行。消防救援人員涉及牙齒修復(fù)、配用眼鏡、裝配助聽器等項(xiàng)目參照軍隊(duì)醫(yī)療費(fèi)用政策執(zhí)行。涉及經(jīng)費(fèi)由消防救援人員所在單位按原渠道審核報(bào)銷。（五）經(jīng)批準(zhǔn)為不孕不育癥診治的消防救援隊(duì)伍育齡夫婦，在接受常規(guī)治療和輔助生殖技術(shù)診治期間發(fā)生的門診與住院檢查費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、藥品費(fèi)、耗材費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等全額報(bào)銷。采取輔助生殖技術(shù)治療的，全額報(bào)銷限定在3個取卵周期以內(nèi)。涉及經(jīng)費(fèi)由消防救援人員所在單位按原渠道審核報(bào)銷。（六）享受國家憮恤和補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬，以及退出消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待。第九條消防救援人員的配偶參照軍人配偶享受以下優(yōu)待：（一）消防救援人員因工作需要跨地區(qū)調(diào)整交流的，符合條件的配偶由應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門按照相應(yīng)權(quán)限，參照《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》《AA省軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定辦理工作隨調(diào)。（二）配偶無工作的，各級人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。（三）符合轉(zhuǎn)制前隨軍隨隊(duì)條件且無工作無收入的，參照軍隊(duì)隨軍隨隊(duì)未就業(yè)配偶享受基本生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，參照《駐川部隊(duì)干部隨軍家屬未就業(yè)期間生活補(bǔ)助發(fā)放辦法》享受生活補(bǔ)貼。（四）駐國家劃定的三類（含）以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的消防救援人員的配偶，符合轉(zhuǎn)制前隨軍隨隊(duì)條件但未隨軍隨隊(duì)且無工作的，為其發(fā)放生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)配偶戶籍所在地區(qū)艱苦類別，參照同類別地區(qū)隨軍未就業(yè)軍人配偶基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。（五）消防救援人員（轉(zhuǎn)制前入伍）符合條件的，可申領(lǐng)子女保育教育補(bǔ)助費(fèi)和夫妻分居生活補(bǔ)助費(fèi)，并由所在單位參照軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第十條消防救援人員及其在川子女在教育方面享受與駐川現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。（一）高等學(xué)校新生和在校學(xué)生入職期間保留學(xué)籍，退出消防救援隊(duì)伍后允許入學(xué)或復(fù)學(xué)，在學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償?shù)确矫鎱⒄崭咝W(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助相關(guān)辦法享受優(yōu)待。（二）烈士子女報(bào)考高等學(xué)校時(shí)，可以在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔。（三）因公犧牲、一至四級因公傷殘消防救援人員的子女，平時(shí)榮獲二等功或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，在國家確定的三類（含）以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作累計(jì)滿20年的消防救援人員的子女，在國家確定的四類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作累計(jì)滿10年的消防救援人員的子女，參加全國統(tǒng)考錄取并達(dá)到有關(guān)高校投檔要求的，應(yīng)優(yōu)先錄取。（四）在普通高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆專科畢業(yè)的消防救援人員的子女，可優(yōu)先推薦參加全省統(tǒng)一組織的普通“專升本”考試，符合相關(guān)錄取要求的，可升入本科階段學(xué)習(xí)。（五）消防救援人員的子女需要入中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可以任選中等職業(yè)學(xué)校，由當(dāng)?shù)乜h級教育行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。（六）烈士、駐國家確定的三類（含）以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)在職消防救援人員的子女，中考時(shí)按當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧挟?dāng)年錄取最低控制線10%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)錄取。（七）因公犧牲、一至四級因公傷殘消防救援人員的子女，平時(shí)榮獲二等功或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，駐國家確定的一類、二類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)在職消防救援人員的子女，中考時(shí)按當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧挟?dāng)年錄取最低控制線5%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)錄取。（八）平時(shí)榮立三等功的在職消防救援人員的子女，中考時(shí)按當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧挟?dāng)年錄取最低控制線3%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)錄取。（九）消防救援人員因工作調(diào)動、生活基礎(chǔ)變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）教育行政主管部門和相關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況安排到相應(yīng)教育質(zhì)量較好的普通高級中學(xué)就讀。（十）烈士、因公犧牲消防救援人員的子女，平時(shí)榮獲二等功或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，駐國家確定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)在職消防救援人員的子女，可以到父母原戶籍所在地或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T協(xié)調(diào)安排到教育質(zhì)量較好的普通高級中學(xué)就讀。（十一）烈士、因公犧牲消防救援人員的子女，平時(shí)榮獲二等功或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，在職消防救援人員的子女，參加義務(wù)教育時(shí)，可以在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到小學(xué)和初中就讀。（十二）烈士、因公犧牲消防救援人員的子女，平時(shí)榮獲二等功或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，在職消防救援人員的子女，參加學(xué)前教育時(shí)，可以在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近就便進(jìn)入公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就讀。（十三）烈士、因公犧牲消防救援人員的子女接受義務(wù)教育期間，納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策范圍，給予生活補(bǔ)助；在公辦學(xué)校接受高中學(xué)歷教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策。（十四）各地各級教育行政部門、應(yīng)急管理部門要積極配合、密切協(xié)作，積極組織符合條件的烈士、因公犧牲和殘疾消防救援人員的子女申請減免學(xué)雜費(fèi)。上述人員因公犧牲、殘疾，榮獲二等功或者戰(zhàn)時(shí)三等功以上獎勵時(shí)，應(yīng)為在職消防救援人員。因參加重大應(yīng)急救援行動記功的，享受戰(zhàn)時(shí)記功同等待遇，由消防救援隊(duì)伍總隊(duì)級（含）以上單位政治部門確認(rèn)。有其他優(yōu)惠加分或降分條件的，不再累計(jì)計(jì)算。第十一條消防救援人員實(shí)行全國統(tǒng)一的消防救援隊(duì)伍工資制度。按屬地原則，消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)執(zhí)行省直機(jī)關(guān)1993年工改保留補(bǔ)貼、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼和獎勵性補(bǔ)貼的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，消防救援支隊(duì)、森林消防支隊(duì)及以下單位執(zhí)行所在市（州）市直機(jī)關(guān)1993年工改保留補(bǔ)貼、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼和獎勵性補(bǔ)貼的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分意見，由各級財(cái)政予以保障。第十二條消防救援人員按規(guī)定繳存、提取和使用住房公積金，享受住房公積金個人住房貸款的額度、期限和利率。將符合條件的消防救援人員納入地方公租房保障范疇，同等條件下優(yōu)先享受地方住房保障政策。享受國家定期撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援