銀川海關(guān)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

銀川海關(guān)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案目錄銀川海關(guān)口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案銀川海關(guān)防治進出境重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)案銀川海關(guān)進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案銀川海關(guān)進出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案銀川海關(guān)口岸監(jiān)管環(huán)節(jié)恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案銀川海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案銀川海關(guān)緝私突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案銀川海關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

附件2銀川海關(guān)口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)《國際衛(wèi)生條例（2005）》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于防控寧夏口岸范圍內(nèi)，造成或可能造成進出境人員和口岸公眾健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情、重大食源性疾病、群體性不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4工作原則1.4.1預(yù)防為主，及時預(yù)警加強全球傳染病疫情信息監(jiān)測，嚴(yán)格口岸衛(wèi)生檢疫，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進應(yīng)用技術(shù)，加強口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險因素的收集、分析和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置。1.4.2以人為本，減少危害把保障公眾健康和生命安全作為口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和危害。1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理在海關(guān)總署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立健全以銀川海關(guān)管理為主的分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置管理體制。各單位、各部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置的有關(guān)工作。1.4.4依法規(guī)范，措施高效各級海關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，根據(jù)本預(yù)案制定本級處置預(yù)案，推進口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的規(guī)范化、制度化、法制化。1.4.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立評估預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場處置等快速反應(yīng)機制，落實第一時間報告制度，加強與地方政府、有關(guān)部門等相關(guān)單位的密切協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢互補的聯(lián)動配合機制。1.5事件分類分級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括重大傳染病疫情、重大食源性疾病、群體性不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件4類。根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個級別。1.5.1Ⅰ級（特別重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）國務(wù)院宣布為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的；（2）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，且跨省份的多口岸出現(xiàn)輸入性病例，并有擴散趨勢；（3）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生檢疫傳染病等重大傳染病疫情流行，并出現(xiàn)輸入性病例擴散，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；（4）國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；（5）跨省份的多個口岸出入境人員中發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病病例，并有擴散趨勢；（6）對2個以上省造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故；（7）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；（8）海關(guān)總署風(fēng)險評估認定的其他特別重大口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.5.2Ⅱ級（重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，且跨省份的多口岸出現(xiàn)輸入性病例；（2）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生檢疫傳染病等重大傳染病疫情流行，且跨省份的多口岸出現(xiàn)輸入性病例；（3）跨省份的多口岸輸入國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的或我國已消滅的傳染??；（4）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散至關(guān)區(qū)以外的地區(qū)；（5）一次食物中毒波及人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；（6）預(yù)防接種出現(xiàn)人員死亡事件；（7）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成境內(nèi)人員感染或死亡；（8）海關(guān)總署風(fēng)險評估認定的其他重大口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.5.3Ⅲ級（較大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并出現(xiàn)輸入性病例；（2）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生重大傳染病疫情流行，并出現(xiàn)輸入性病例；（3）國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的或我國已消滅的傳染病發(fā)生或傳入；（4）發(fā)生群體性不明原因疾病，尚未擴散至關(guān)區(qū)以外的地區(qū)；（5）一次食物中毒波及人數(shù)30-99人或出現(xiàn)死亡病例；（6）銀川海關(guān)風(fēng)險評估認定的其他較大口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.5.4Ⅳ級（一般）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但尚未出現(xiàn)輸入性病例，經(jīng)風(fēng)險評估存在輸入風(fēng)險，可能危及口岸公共衛(wèi)生安全的；（2）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生重大傳染病流行，尚未發(fā)現(xiàn)輸入性病例，經(jīng)風(fēng)險評估存在輸入風(fēng)險，可能危及口岸公共衛(wèi)生安全的；（3）發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、國內(nèi)已經(jīng)消滅的或國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病疑似病例，經(jīng)風(fēng)險評估，認為可能存在后續(xù)輸入風(fēng)險，可能危及國家公共衛(wèi)生安全的；（4）在出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)食源性疾病或群體性不明原因疾病，波及人數(shù)10-29人的；（5）隸屬海關(guān)風(fēng)險評估認定的其他一般口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2應(yīng)急指揮體系銀川海關(guān)依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立銀川海關(guān)、隸屬海關(guān)2級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部）；在銀川海關(guān)組建負責(zé)日常工作的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室），以及作為決策智囊并為具體應(yīng)急處置提供技術(shù)支持的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家組（以下簡稱專家組）；在銀川海關(guān)、隸屬關(guān)成立2級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組（以下簡稱應(yīng)急工作組）。2.1公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部2.1.1銀川海關(guān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部銀川海關(guān)建立由分管副關(guān)長任總指揮，由辦公室、法規(guī)處、綜合業(yè)務(wù)一處、綜合業(yè)務(wù)二處、綜合業(yè)務(wù)三處、衛(wèi)生檢疫處、科技處、財務(wù)處、人教處、后勤管理中心主要負責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮部。2.1.2隸屬海關(guān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部隸屬海關(guān)應(yīng)急指揮部參照總關(guān)應(yīng)急指揮部的形式組成。隸屬海關(guān)發(fā)生口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，該單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為總關(guān)應(yīng)急指揮部的臨時成員參與應(yīng)急處置工作。2.1.3應(yīng)急指揮部職責(zé)各級應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，確定突發(fā)事件處置的各項重大決策。具體職責(zé)如下：（1）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展應(yīng)急處置行動，制定防止次生、衍生事件發(fā)生的措施與應(yīng)對方案。（2）負責(zé)調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)和處置行動。（3）負責(zé)發(fā)布相關(guān)信息、新聞、公告，及時向上級單位報告應(yīng)急工作情況。（4）負責(zé)與海關(guān)外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)配合：eq\o\ac(○,1)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好病例轉(zhuǎn)運、密切接觸者追蹤、醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，必要時派出專家指導(dǎo)和協(xié)助事件處置。eq\o\ac(○,2)協(xié)調(diào)民政、公安、移民等部門提供口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)人員信息，做好事件調(diào)查及現(xiàn)場控制工作。eq\o\ac(○,3)協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航、郵政等部門，做好應(yīng)急運輸保障，并提供相關(guān)信息。eq\o\ac(○,4)協(xié)調(diào)海事、公安等部門做好人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包、快件等檢查及通關(guān)放行。eq\o\ac(○,5)協(xié)調(diào)外事部門做好口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件中外交事務(wù)的溝通。eq\o\ac(○,6)協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好涉外商務(wù)及勞務(wù)人員管理和信息交流。eq\o\ac(○,7)協(xié)調(diào)旅游部門做好涉外旅游人員管理和信息交流。eq\o\ac(○,8)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)，承擔(dān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的相關(guān)工作。2.2公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部下設(shè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室設(shè)在衛(wèi)生檢疫處，衛(wèi)生檢疫處負責(zé)人任辦公室主任，并報總署應(yīng)急辦公室備案。公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室主要承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)性工作，組建本級專家組，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)督查等，組織、實施、協(xié)調(diào)發(fā)生在海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場、監(jiān)管區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。2.3應(yīng)急指揮部成員單位（1）辦公室：接報突發(fā)事件情報，協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行，承辦應(yīng)急指令下達，組織應(yīng)急工作總結(jié)、通報，組織、指導(dǎo)新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測等；負責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件中有關(guān)涉外事務(wù)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。（2）法規(guī)處：負責(zé)提供應(yīng)急工作的法律支持等。（3）綜合業(yè)務(wù)一處：負責(zé)提供應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)支持；負責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)職能部門提出的疫情防控需求，調(diào)整布控規(guī)則、統(tǒng)一下達風(fēng)險作業(yè)指令和風(fēng)險預(yù)警，收集防控信息。（4）綜合業(yè)務(wù)二處：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)發(fā)生在海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場、監(jiān)管區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。（5）綜合業(yè)務(wù)三處：負責(zé)人獸共患病造成的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)同處置和技術(shù)保障；負責(zé)進出口食品相關(guān)的食源性疾病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)同處置。（6）衛(wèi)生檢疫處：負責(zé)提供口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、研判、處置的技術(shù)支持，負責(zé)組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家組。（7）科技處：負責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)科技裝備、實驗室檢測、信息網(wǎng)絡(luò)等的技術(shù)支撐和保障；負責(zé)保障口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行。（8）財務(wù)處：負責(zé)應(yīng)急物資、資金的保障和調(diào)配等。（9）人事教育處：負責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)和調(diào)配支持等。（10）后勤管理中心：負責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的交通和后勤保障工作。（11）其他相關(guān)部門：根據(jù)部門職責(zé)，承擔(dān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置相關(guān)工作。2.4專家組銀川海關(guān)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室組建專家組，專家組由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、法律等專業(yè)及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，主要負責(zé)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度的修訂、應(yīng)急行動方案的制定以及應(yīng)急處置工作的分析評估等提出咨詢意見。2.5應(yīng)急工作組銀川海關(guān)、各隸屬海關(guān)應(yīng)根據(jù)需要建立相應(yīng)應(yīng)急工作組，負責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體處置。3運行機制3.1風(fēng)險監(jiān)測各級海關(guān)按照海關(guān)總署的規(guī)定和要求，結(jié)合口岸實際，通過海關(guān)總署、地方衛(wèi)生部門、隸屬海關(guān)、口岸單位等多種渠道，收集國內(nèi)外疫情信息，負責(zé)開展口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。3.2風(fēng)險預(yù)警各級海關(guān)根據(jù)監(jiān)測收集的信息，結(jié)合口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風(fēng)險評估和初步判定，及時分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。3.2.1預(yù)警發(fā)布各級海關(guān)通過海關(guān)總署“傳染病疫情公告”“傳染病警示通報”“傳染病疫情日報/周報/月報”和專項通知等方式，及時獲取傳染病疫情防控預(yù)警信息。3.2.2預(yù)警響應(yīng)各級海關(guān)根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險防控需求，識別風(fēng)險較高的重點國家（地區(qū)）、重點交通工具、重點人群和重點時段，實施差別化衛(wèi)生檢疫措施，提高風(fēng)險防控的針對性和有效性。對進出境旅客加強體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查和健康申報等檢疫監(jiān)測措施，嚴(yán)格檢疫排查，提高口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)水平。組織實施對經(jīng)篩選的交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包、快件、跨境電商產(chǎn)品等風(fēng)險目標(biāo)的集中研判，在相應(yīng)的風(fēng)控系統(tǒng)中加載有關(guān)風(fēng)險參數(shù)和規(guī)則，并統(tǒng)一下達指令，現(xiàn)場海關(guān)執(zhí)行指令并反饋結(jié)果，不斷提升口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件中海關(guān)風(fēng)險防控的應(yīng)急反應(yīng)能力。3.2.3預(yù)警解除對符合以下條件之一的情況，可解除風(fēng)險預(yù)警：（1）國務(wù)院宣布特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置響應(yīng)終止的。（2）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止的。（3）海關(guān)總署風(fēng)險評估后，認為突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險因素已消除，發(fā)布通知要求解除風(fēng)險預(yù)警的。（4）“傳染病疫情公告”“傳染病警示通報”等超過有效期，海關(guān)總署未發(fā)布新預(yù)警的。3.3應(yīng)急處置與救援3.3.1信息報告（1）報告原則eq\o\ac(○,1)“即現(xiàn)即報”原則隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)或接報發(fā)生口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即組織核查，核實后應(yīng)立即報告本級應(yīng)急指揮部和銀川海關(guān)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室。eq\o\ac(○,2)“分段報告”原則按照“初報要快、續(xù)報要準(zhǔn)、終報要全”的原則，各級海關(guān)在遵循逐級審核及報告程序的基礎(chǔ)上，采取最快捷、有效的方式報告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。遇到特別重大突發(fā)緊急情況，必要時可以越級上報。eq\o\ac(○,3)“雙線同步”原則發(fā)生口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級海關(guān)應(yīng)視突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和影響范圍，同時通報同級地方政府和口岸聯(lián)檢單位。eq\o\ac(○,4)“追蹤反饋”原則隸屬海關(guān)應(yīng)及時調(diào)查和分析口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、變化動態(tài)、應(yīng)急措施、處置結(jié)果等情況，并及時報告銀川海關(guān)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，及時向上級報告。（2）報告形式信息報告的形式分電話報告和書面報告2種，口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，原則上應(yīng)先電話緊急報告，后書面正式報告。eq\o\ac(○,1)電話報告工作要求電話報告應(yīng)講清楚“六個要素”：發(fā)生口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時間、地點、事由、現(xiàn)狀、影響和采取的措施。其中，時間報告要精確到分鐘，地點要明確具體口岸或現(xiàn)場。接報人員應(yīng)認真接聽、主動詢問，填寫電話報告記錄，記錄中應(yīng)詳細記載上述“六要素”，以及報告單位、人員、時間和聯(lián)系方式，并附接報人員姓名和聯(lián)系方式等。eq\o\ac(○,2)書面報告工作要求書面報告應(yīng)條理清楚、語句簡潔、重點突出，詳細報告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、過程、狀況、原因及影響，已經(jīng)采取的措施及效果，事態(tài)發(fā)展預(yù)測和下一步行動計劃以及處置建議等。（3）報告程序各級海關(guān)為口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告機構(gòu)，履行職務(wù)的各級海關(guān)關(guān)員為責(zé)任報告人。eq\o\ac(○,1)初次報告報告內(nèi)容包括突發(fā)事件的時間、地點、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、采取的措施等。Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序如下：事發(fā)地隸屬海關(guān)應(yīng)第一時間直接電話報告總署總值班室、總署業(yè)務(wù)主管部門，并作出書面報告，同時抄報銀川海關(guān)；銀川海關(guān)接報后同時向自治區(qū)政府報告。Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序如下：事發(fā)地隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后2小時內(nèi)報告銀川海關(guān)值班室；銀川海關(guān)接報后第一時間報告總署總值班室，并同時向自治區(qū)政府報告。Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序如下：事發(fā)地隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后2小時內(nèi)報告銀川海關(guān)值班室，同時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?。eq\o\ac(○,2)進程報告主要是對初次報告的內(nèi)容進行補充和修正，采取文字報告的形式，內(nèi)容包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，以及勢態(tài)評估、控制措施等。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進行進程報告，Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)事件發(fā)展與變化的情況報送進程報告。eq\o\ac(○,3)結(jié)案報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件在相應(yīng)級別應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束后一周內(nèi)，由相應(yīng)級別應(yīng)急指揮部對事件的發(fā)生和應(yīng)急處置情況進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出防范和處置建議，形成結(jié)案報告。3.3.2先期處置（1）核實信息海關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，確認聯(lián)系人和事件場所，核實事件發(fā)生的時間、地點、起因、嚴(yán)重程度、波及范圍、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀、治療情況、事件發(fā)展情況等，對收集到的相關(guān)信息進行分析、匯總和研判，及時向?qū)?yīng)級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報告。（2）現(xiàn)場管控eq\o\ac(○,1)發(fā)布通知、通告、廣播，向進出境人員告知事件的大致情況及相關(guān)處置工作，做好情緒安撫工作，聽從指揮。eq\o\ac(○,2)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)維持事發(fā)現(xiàn)場的工作秩序。根據(jù)事件需要，協(xié)調(diào)公安、交通等各相關(guān)單位采取警戒措施，防止無關(guān)人員和交通工具靠近。eq\o\ac(○,3)對可能受染物品、場所實施封控，未經(jīng)海關(guān)許可，不得使用。eq\o\ac(○,4)根據(jù)事件性質(zhì)，可采取停止供水、關(guān)閉通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、停止食品銷售、封存有關(guān)設(shè)備、物品等必要措施。（3）緊急救治對癥狀較重的現(xiàn)癥病人，在采取適當(dāng)?shù)母綦x防護措施的前提下，立即移交指定的衛(wèi)生部門進行救治。（4）醫(yī)學(xué)措施eq\o\ac(○,1)對受染人、受染嫌疑人進行流行病學(xué)調(diào)查，詢問傳染病癥狀、旅行史、接觸史等基本情況，必要時可進行體溫檢測、體格檢查等輔助排查。eq\o\ac(○,2)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)排查的初步判斷結(jié)果，對受染人、受染嫌疑人采取采集樣本、隔離、留驗或就地診驗等措施，必要時聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門予以協(xié)助。eq\o\ac(○,3)對尚未出現(xiàn)癥狀的人員要迅速安排撤離受染區(qū)域，檢查、登記信息，移交地方相關(guān)部門，實施隔離、留驗等措施，必要時協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門提供醫(yī)療和生活保障。（5）樣品采集與送檢根據(jù)相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程，采集血液、鼻咽拭子、嘔吐物、肛拭子、糞便等人體樣本，以及相關(guān)的食物、工具、容器、包裝材料等樣本，開展現(xiàn)場快速檢測，并按規(guī)定送實驗室檢測。（6）衛(wèi)生處理根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別，監(jiān)督有資質(zhì)的單位對受染及可能受染的交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵件、快件、廢棄物、尸體/骸骨、物品、場所、環(huán)境等進行消毒、除蟲、除鼠等衛(wèi)生處理措施。（7）個人防護工作人員在進行流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣、病例處置等工作時，按規(guī)定做好個人防護，防止感染。3.3.3應(yīng)急響應(yīng)各級海關(guān)按照各級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部判定的事件級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，同時應(yīng)根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展變化的需要，及時調(diào)整響應(yīng)級別。（1）啟動程序eq\o\ac(○,1)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報請國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后啟動響應(yīng)措施。eq\o\ac(○,2)Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序由隸屬海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報請銀川海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動響應(yīng)措施，并向海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府報告。（2）響應(yīng)措施上級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，下級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案自然啟動，可根據(jù)事件的級別、發(fā)展態(tài)勢，提請地方有關(guān)部門啟動相關(guān)預(yù)案。eq\o\ac(○,1)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施eq\o\ac(○,a)銀川海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施按照海關(guān)總署的應(yīng)急處置方案，組織專家和現(xiàn)場工作組趕赴事發(fā)口岸，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置；關(guān)區(qū)內(nèi)調(diào)集人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；及時向海關(guān)總署及自治區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)自治區(qū)政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。eq\o\ac(○,b)事發(fā)地隸屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施事發(fā)地隸屬海關(guān)立即核實事件，向銀川海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧蟾?；迅速開展先期處置，防止事件擴大和蔓延；根據(jù)海關(guān)總署的應(yīng)急處置方案和各類應(yīng)急處置技術(shù)方案采取現(xiàn)場控制、個人防護、受染人和受染嫌疑人處置、實驗室檢測及衛(wèi)生處理等相關(guān)工作；及時向銀川海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧蟾鎽?yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。eq\o\ac(○,2)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施eq\o\ac(○,a)銀川海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施啟動應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置方案，報告海關(guān)總署及自治區(qū)政府；組織專家組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置；關(guān)區(qū)內(nèi)調(diào)集人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門開展處置合作；開展應(yīng)急處置工作的分析評估。eq\o\ac(○,b)事發(fā)地隸屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施立即核實事件，向銀川海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧蟾妫谎杆匍_展先期處置，防止事件擴大和蔓延；根據(jù)應(yīng)急處置方案和各類應(yīng)急處置技術(shù)方案采取現(xiàn)場控制、個人防護、受染人和受染嫌疑人處置、實驗室檢測及衛(wèi)生處理等相關(guān)工作。eq\o\ac(○,3)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施eq\o\ac(○,a)銀川直屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施根據(jù)需要，為口岸應(yīng)急處置提供人員、物資、技術(shù)支持與保障；負責(zé)向海關(guān)總署及自治區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作情況，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。eq\o\ac(○,b)事發(fā)地隸屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作；迅速開展先期處置，防止事件擴大和蔓延；安排人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；根據(jù)應(yīng)急處置方案和各類應(yīng)急處置技術(shù)方案采取現(xiàn)場控制、個人防護、受染人和受染嫌疑人處置、實驗室檢測及衛(wèi)生處理等相關(guān)工作；及時向銀川海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧蟾鎽?yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；組織開展事件評估。(3)響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件eq\o\ac(○,1)級別提升銀川海關(guān)啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直接批示、關(guān)注或署領(lǐng)導(dǎo)直接指揮，或事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，可向海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)升級申請。eq\o\ac(○,2)級別降低事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進一步蔓延趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。eq\o\ac(○,3)終止響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過2個最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家組進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報請國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家組進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后終止響應(yīng)，并向國務(wù)院報告。Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由銀川海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止響應(yīng)，并向海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室和事發(fā)地地方政府報告。Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由隸屬海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家組進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止響應(yīng)，并向海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室和事發(fā)地地方政府報告。3.4處置信息公開按照相應(yīng)響應(yīng)級別，各級海關(guān)應(yīng)堅持實事求是、把握適度、及時全面、符合規(guī)定的原則，及時向社會公開有關(guān)處置情況及事件的預(yù)防、控制措施等信息。3.4.1公開部門Ⅰ級、Ⅱ級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負責(zé)處置信息公開。必要時，可授權(quán)銀川海關(guān)確定適當(dāng)?shù)陌l(fā)布形式和口徑進行信息公開。Ⅲ、Ⅳ級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件由銀川海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負責(zé)處置信息公開。必要時，可授權(quán)事發(fā)地隸屬海關(guān)確定適當(dāng)?shù)陌l(fā)布形式和口徑進行信息公開。突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及多個直屬海關(guān)的，由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部或授權(quán)牽頭單位負責(zé)處置信息公開。3.4.2公開形式可授權(quán)新華社、人民網(wǎng)等中央媒體，以及省級主要媒體發(fā)布消息。必要時可舉行新聞發(fā)布會等形式對外通報。3.5后續(xù)管理3.5.1評估應(yīng)急處置結(jié)束后，各級海關(guān)應(yīng)組織對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況進行評估，擬定評估報告報上一級海關(guān)并通報地方政府。3.5.2獎勵各級海關(guān)對參加口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。3.5.3責(zé)任對在口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職瀆職等行為的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。3.5.4撫恤和補助按照相關(guān)規(guī)定，各級海關(guān)對參加口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員給予補助。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、致死的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。3.5.5征用及勞務(wù)補償應(yīng)急工作結(jié)束后，各級海關(guān)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)和個人的物資以及勞務(wù)進行合理評估，申請給予補償。3.6應(yīng)急保障3.6.1隊伍保障各級海關(guān)應(yīng)調(diào)配或引進有關(guān)專業(yè)人員，建立相應(yīng)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍，對處置人員進行技術(shù)培訓(xùn)，保障處置工作的順利開展。3.6.2技術(shù)保障各級海關(guān)應(yīng)加強科研與對外合作，提升口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場快速檢測、實驗室檢測等技術(shù)支撐能力。3.6.3物資與資金保障各級海關(guān)應(yīng)在年度預(yù)算中統(tǒng)籌保障口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，科學(xué)合理確定應(yīng)急物資的儲備種類、方式和數(shù)量，同時加強對應(yīng)急物資的管理和維護。3.6.4交通保障各級海關(guān)要保障應(yīng)急車輛，確保緊急情況下專家及工作人員能夠迅速趕赴現(xiàn)場、運送支援力量與物資器材等。3.6.5公眾宣傳各級海關(guān)要運用多種形式，廣泛宣傳海關(guān)部門預(yù)防和控制口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)知識，并公布口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件咨詢和報告電話及其他聯(lián)系方式。3.7培訓(xùn)與演練各級海關(guān)應(yīng)建立健全口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置管理培訓(xùn)制度，定期組織各類口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，切實提升應(yīng)急處置能力。3.8附則3.8.1術(shù)語定義（1）重大傳染病疫情是指國務(wù)院或世界衛(wèi)生組織宣布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或經(jīng)海關(guān)風(fēng)險評估認為可危及我國公共衛(wèi)生安全的國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病、已經(jīng)消滅的傳染病及其他烈性傳染病。（2）食源性疾病是指通過攝食而進入人體的有毒有害物質(zhì)（包括生物性病原體）等致病因子所造成的疾病。一般可分為感染性和中毒性，包括常見的食物中毒、腸道傳染病、人畜共患傳染病、寄生蟲病以及化學(xué)性有毒有害物質(zhì)所引起的疾病。（3）群體性不明原因疾病是指一定時間內(nèi)（通常是指2周內(nèi)），在某個口岸內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)實驗室檢測或指定醫(yī)院診斷，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。群體性不明原因疾病具有臨床表現(xiàn)相似性、發(fā)病人群聚集性、流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性、健康損害嚴(yán)重性的特點。這類疾病可能是傳染?。òㄐ掳l(fā)傳染?。?、中毒或其他未知因素引起的疾病。3.8.2預(yù)案解釋本預(yù)案由銀川海關(guān)根據(jù)實施情況管理、修訂，并報海關(guān)總署備案。預(yù)案中涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)方案等由海關(guān)總署另行發(fā)布。本預(yù)案由銀川海關(guān)制定并負責(zé)解釋。3.8.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原銀川海關(guān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)廢止。附件1銀川海關(guān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系一、應(yīng)急指揮部總指揮：張大平副關(guān)長成員單位：辦公室、法規(guī)處、綜合業(yè)務(wù)一處、綜合業(yè)務(wù)二處、綜合業(yè)務(wù)三處、衛(wèi)生檢疫處、財務(wù)處、科技處、人事教育處、后勤管理中心二、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室主任：馬紅霞衛(wèi)生檢疫處成員：趙燕辦公室張佩香法規(guī)處王靜綜合業(yè)務(wù)一處申俊杰綜合業(yè)務(wù)二處陳煒綜合業(yè)務(wù)三處聶禎衛(wèi)生檢疫處趙立東財務(wù)處吳萍科技處袁志人事教育處馬君后勤管理中心三、專家組組長：黃杰成員：范慧蕓、孫偉、袁少偉、魯宏偉、李慧芳、閆周娃、吳萍、茹淞。系統(tǒng)外專家由自治區(qū)兒童免疫工作和重大疾病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定和選派。四、應(yīng)急處置工作組組長：黃杰副組長：馬紅霞成員：李國浩辦公室郝若陽法規(guī)處崔嘯天綜合業(yè)務(wù)一處李巍綜合業(yè)務(wù)二處李慧芳綜合業(yè)務(wù)三處盛婷婷衛(wèi)生檢疫處金莎財務(wù)處王健科技處王燕萍人事教育處劇鋒后勤管理中心附件2銀川海關(guān)應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表部門聯(lián)系人聯(lián)系電話海關(guān)總署值班關(guān)總署衛(wèi)生檢疫司許鳳（檢疫查驗）龐蓮萍（衛(wèi)生監(jiān)督川海關(guān)值班室0951-56790780951-5671026銀川海關(guān)衛(wèi)檢處聶禎盛婷婷1389569588015769513250寧夏區(qū)應(yīng)急夏衛(wèi)健委應(yīng)急辦疾控處0951-50146740951-5023987寧夏出入境邊防檢查總站關(guān)天治區(qū)宗教事務(wù)局金治區(qū)公安廳王維治區(qū)商務(wù)廳納治區(qū)政府外事辦公室黎治區(qū)文化和旅游廳梅李治區(qū)科技廳楊吉治區(qū)教育廳梁彩治區(qū)人力資源和社會保障廳馬海部機場集團寧夏機場有限公司盛維君0951-691247713007971111

附件3銀川海關(guān)防治進出境重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)案1總則1.1目的(1)預(yù)防寧夏地區(qū)口岸發(fā)生重大動物疫情。(2)在銀川海關(guān)進出境檢驗檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情時，能夠及時采取有效緊急處置措施，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護人民身體健康。(3)在寧夏區(qū)內(nèi)外發(fā)生或流行重大動物疫情時，防止通過我區(qū)口岸傳出、傳入。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國海關(guān)法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《海關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在境外、寧夏區(qū)內(nèi)外發(fā)生或流行以及進出境檢驗檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情、疑似重大動物疫情的應(yīng)急處置。2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系進出境重大動物疫情應(yīng)急指揮體系由銀川海關(guān)和事發(fā)地隸屬海關(guān)二級應(yīng)急指揮部組成，由總署應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2.1.1銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部及辦公室成立銀川海關(guān)進出境重大動物疫情應(yīng)急指揮部（簡稱銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部），組長由銀川海關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管動檢工作的關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員包括辦公室、綜一處、綜三處、綜二處、財務(wù)處、科技處、技術(shù)中心、后勤管理中心負責(zé)人以及緝私局相關(guān)處室負責(zé)人。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在綜三處，綜三處處長兼任辦公室主任。

2.1.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部事發(fā)地隸屬海關(guān)成立隸屬海關(guān)進出境重大動物疫情應(yīng)急指揮部（簡稱現(xiàn)場應(yīng)急指揮部），組長由隸屬海關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各相關(guān)科室主要負責(zé)人。2.1.3應(yīng)急專家隊伍組建銀川海關(guān)進出境重大動物疫情應(yīng)急處置專家組，，必要時可請系統(tǒng)外的專家參加工作。2.2職責(zé)分工2.2.1銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施關(guān)區(qū)內(nèi)進出境重大動物疫情應(yīng)急工作；決定預(yù)案在關(guān)區(qū)內(nèi)的啟動和終止；負責(zé)傳達總署應(yīng)急指揮部下達的指令，組織落實有關(guān)實施方案；指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的工作；協(xié)調(diào)、配合地方相關(guān)部門參與進出境重大動物疫情應(yīng)急處置；組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動關(guān)區(qū)內(nèi)應(yīng)對進出境重大動物疫情的人力和物力資源，開展應(yīng)急處置工作；隨時向總署應(yīng)急指揮部匯報情況和提出有關(guān)工作建議。2.2.2銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織落實應(yīng)急指揮部決定；組織實施銀川海關(guān)進出境重大動物疫情應(yīng)急實施方案；組織培訓(xùn)關(guān)區(qū)進出境重大動物疫情應(yīng)急專業(yè)技術(shù)力量；負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與評估；負責(zé)承辦應(yīng)急指揮部日常及應(yīng)急具體工作事宜。2.2.3銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部成員部門辦公室負責(zé)組織、指導(dǎo)進出境重大動物疫情事件的新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測等，組織實施總體應(yīng)急工作。綜一處根據(jù)業(yè)務(wù)職能部門提出的疫情防控需求開展疫病防控布控，收集防控信息。綜三處負責(zé)組織實施關(guān)區(qū)進出境動物及其產(chǎn)品、食品的重大動物疫情防控工作。綜二處負責(zé)組織、協(xié)調(diào)發(fā)生在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場、監(jiān)管區(qū)域的突發(fā)重大動物疫情防控。財務(wù)處負責(zé)進出境重大動物疫情防控工作所需資金保障。科技處負責(zé)重大動物疫情應(yīng)急處置、預(yù)警預(yù)報、防控技術(shù)、信息采集和傳遞等技術(shù)支持與保障。緝私局負責(zé)打擊疫區(qū)動物及其產(chǎn)品的走私工作。技術(shù)中心負責(zé)關(guān)區(qū)重大動物疫情疫病的現(xiàn)場診斷和實驗室檢測。后勤管理中心負責(zé)進出境重大動物疫情防控的交通和后勤保障工作。2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體落實銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部下達的各項指令和任務(wù)；組織、協(xié)調(diào)、配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門做好各項應(yīng)急工作；負責(zé)出口注冊登記/備案養(yǎng)殖場所疫情防控應(yīng)急工作；隨時向銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)情況，特殊情況下可直接向總署應(yīng)急指揮部報告情況和提出建議。2.2.5應(yīng)急專家隊伍負責(zé)現(xiàn)場診斷，參與本預(yù)案的修訂更新工作。3疫情報告、確認與預(yù)警3.1疫情信息采集銀川海關(guān)、各隸屬海關(guān)應(yīng)指定本單位重大動物疫情信息員，負責(zé)收集、整理和上報本關(guān)區(qū)內(nèi)出入境檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的重大動物疫情信息。3.2報告任何單位和個人有權(quán)向海關(guān)報告突發(fā)進出境重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級海關(guān)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)進出境重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。3.2.1責(zé)任報告單位（1）各隸屬海關(guān)；（2）進出境動物隔離、飼養(yǎng)單位；（3）進出境動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、經(jīng)營的單位。3.2.2責(zé)任報告人（1）進出境動物及其產(chǎn)品檢疫、查驗、監(jiān)管的海關(guān)工作人員；（2）進出境動物隔離、飼養(yǎng)單位的獸醫(yī)；（3）生產(chǎn)、加工、存放、經(jīng)營進出境動物產(chǎn)品的人員。3.2.3報告形式各隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情的，填寫《進出境重大動物疫情信息預(yù)警表》（附件1）報告。其他責(zé)任報告單位和個人以電話、微信或書面等形式報告。3.2.4報告程序和時限發(fā)現(xiàn)可疑進出境重大動物疫情時，必須立即向隸屬海關(guān)報告。隸屬海關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請銀川海關(guān)派人協(xié)助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間電話報告總署總值班室，并作出書面報告，同時抄報銀川海關(guān)并報所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。認定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送海關(guān)總署指定實驗室確診。確診結(jié)果應(yīng)第一時間電話報告海關(guān)總署和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并作出書面報告?.2.5報告內(nèi)容疫情發(fā)生的時間、地點，發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。3.3疫情確認3.3.1重大動物疫情的確認依據(jù)（1）境外發(fā)生或疑似發(fā)生重大動物疫情以國際組織或區(qū)域性組織、各國或地區(qū)政府發(fā)布或通報的疫情信息為確認依據(jù)。（2）境內(nèi)發(fā)生或疑似發(fā)生重大動物疫情以我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布或通報的疫情信息為確認依據(jù)。（3）銀川海關(guān)檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)或疑似發(fā)生重大動物疫情以海關(guān)總署指定實驗室的診斷結(jié)果為確認依據(jù)。3.3.2疫情診斷程序懷疑為重大動物疫情根據(jù)動物的臨床癥狀、病理學(xué)變化和流行病學(xué)規(guī)律，現(xiàn)場診斷懷疑為重大動物疫情。疑似重大動物疫情由銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部指定的具備相應(yīng)生物安全措施的實驗室，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定(含檢疫條款、議定書、備忘錄等)進行檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果確定為重大動物疫情疑似病例。確診發(fā)現(xiàn)重大動物疫情疑似病例的，必須將樣品送海關(guān)總署指定的實驗室，做病原分離與鑒定，鑒定結(jié)果作為重大動物疫情的確診依據(jù)。確診結(jié)果由銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部立即報告海關(guān)總署和當(dāng)?shù)厝嗣裾?應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一類(A類)疫情預(yù)警，疫情有可能傳入并危害動物安全和人體健康時，按照海關(guān)總署會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的公告或進出境重大動物疫情警示通報要求，采取緊急預(yù)防措施。發(fā)生二類(B類)疫情預(yù)警，疫情有可能傳出國境時，根據(jù)疫情范圍和嚴(yán)重程度，海關(guān)總署配合有關(guān)部門啟動與《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》相適應(yīng)的緊急預(yù)防措施，按照總署統(tǒng)一要求執(zhí)行。發(fā)生三類(C類)疫情預(yù)警時，銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部根據(jù)情況啟動本應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)包括預(yù)案啟動、處置實施和行動終止三個階段。4.1預(yù)案啟動銀川海關(guān)、各隸屬海關(guān)分別負責(zé)啟動本級關(guān)區(qū)范圍內(nèi)的緊急預(yù)防、應(yīng)對和應(yīng)急措施。4.2處置實施4.2.1一類（A類）疫情預(yù)警時的緊急預(yù)防措施（1）在毗鄰疫區(qū)的邊境地區(qū)和入境貨物主要集散地區(qū)開展疫情監(jiān)測。（2）停止簽發(fā)從疫區(qū)國家或地區(qū)進口相關(guān)動物及其產(chǎn)品的《進境動植物檢疫許可證》，撤銷已經(jīng)簽發(fā)的《進境動植物檢疫許可證》。（3）禁止直接或間接從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品。對已運抵口岸尚未辦理報關(guān)手續(xù)的，一律作退回或銷毀處理；對已辦理報關(guān)手續(xù)，尚未放行的，應(yīng)加強對相關(guān)疫病的檢測和防疫工作，經(jīng)檢疫合格后放行。（4）禁止疫區(qū)國家或地區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品過境。對已進入我國境內(nèi)的來自疫區(qū)國家或地區(qū)的相關(guān)過境動物及其產(chǎn)品，派海關(guān)監(jiān)管人員嚴(yán)格監(jiān)管，押運到出境口岸。運輸途中發(fā)現(xiàn)重大疫情或疑似重大疫情的，按照本預(yù)案4.2.3有關(guān)措施處理。（5）禁止寄遞或旅客攜帶來自疫區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品進境。加強對旅客攜帶（包含托運，下同）物品和寄遞物品的查驗，加大對來自疫區(qū)的入境旅客攜帶物的抽查比例，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品，一律作退回或銷毀處理。（6）加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒。對途經(jīng)我國或在我國停留的國際航行船舶、飛機、火車、汽車等運輸工具進行檢疫，如發(fā)現(xiàn)有來自疫區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品，一律作封存處理，且在我國境內(nèi)停留或者運行期間，未經(jīng)海關(guān)許可，不得啟封動用；其交通員工自養(yǎng)的伴侶動物，必須裝入完好的籠具中，不得帶離運輸工具；其廢棄物、泔水等，一律在海關(guān)的監(jiān)督下作無害化處理，不得擅自拋棄；對運輸工具和裝載容器的相關(guān)部位進行防疫消毒。必要時，對入境旅客的鞋底實施消毒處理。（7）加強與公安邊防等有關(guān)部門配合，打擊走私進境動物或動物產(chǎn)品等違法活動，監(jiān)督對截獲來自疫區(qū)的非法入境動物及其產(chǎn)品的銷毀處理。（8）毗鄰國家或者地區(qū)發(fā)生重大動物疫情時，根據(jù)國家或者當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，配合有關(guān)部門開展受疫情威脅邊境地區(qū)的易感動物的緊急免疫，建立有效免疫防護帶；配合有關(guān)部門關(guān)閉相關(guān)動物交易市場，停止邊境地區(qū)相關(guān)動物及其產(chǎn)品的交易活動。（9）除了已采取集裝箱裝運等管理措施有效且消除了疫情傳播風(fēng)險的進境動物產(chǎn)品外，其他進境的相關(guān)動物及其產(chǎn)品不得途經(jīng)疫區(qū)國家或地區(qū)，或者在疫區(qū)國家或地區(qū)中轉(zhuǎn)。否則視為來自疫區(qū)的動物及其產(chǎn)品。（10）當(dāng)境外發(fā)生重大動物疫情并可能傳入國內(nèi)時，海關(guān)總署可以視情況報請國務(wù)院下令封鎖有關(guān)口岸。4.2.2二類（B類）疫情預(yù)警時的緊急預(yù)防措施（1）加強出口貨物的查驗，停止辦理來自疫區(qū)和受疫情威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口檢疫手續(xù)。停止辦理出口檢疫手續(xù)的貨物種類和疫區(qū)范圍按有關(guān)國家或地區(qū)發(fā)布的暫停我國動物或動物產(chǎn)品進口相關(guān)通報執(zhí)行。（2）對在疫區(qū)生產(chǎn)的出口動物產(chǎn)品及其加工原料，已辦理通關(guān)手續(xù)正在運輸途中的應(yīng)立即召回。（3）加強與當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，了解疫區(qū)劃分、疫情控制措施及結(jié)果、診斷結(jié)果等情況，配合做好疫病控制工作。（4）暫停使用位于疫區(qū)的進出境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。對正在使用的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。（5）過境相關(guān)動物的運輸路線不得途經(jīng)疫區(qū)。已經(jīng)進入疫區(qū)的，應(yīng)按照國家有關(guān)疫區(qū)動物運輸?shù)囊?guī)定處理，并采取嚴(yán)格防疫措施。（6）加強對非疫區(qū)出口養(yǎng)殖場、屠宰和加工企業(yè)的監(jiān)督管理，加強出口前的檢查和養(yǎng)殖場的疫情監(jiān)測，保證出口動物及其產(chǎn)品的健康、安全。（7）對實行免疫政策的非疫區(qū)出口動物及其產(chǎn)品，要確保能夠滿足進口國家或者地區(qū)的檢疫衛(wèi)生要求。進口國家和地區(qū)有非免疫要求的，不得出口已經(jīng)免疫的動物及其產(chǎn)品。（8）在應(yīng)對措施執(zhí)行期間，銀川海關(guān)應(yīng)及時向總署應(yīng)急指揮部辦公室報告境內(nèi)重大動物疫情檢疫應(yīng)對措施實施情況。4.2.3三類（C類）疫情預(yù)警時的緊急預(yù)防措施經(jīng)初步診斷懷疑為重大動物疫情時的應(yīng)急措施（1）暫停辦理相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出入境檢疫手續(xù)，過境動物或動物產(chǎn)品暫停運輸。（2）嚴(yán)格限制人員、其他動物和產(chǎn)品、病料、器具、運輸工具和其他可能受污染的物品等進出控制場所，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛出入控制場所，所有必須出入控制場所的人員和車輛，必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可出入，并且實行出入登記制度。對控制場所內(nèi)的所有運載工具、用具、圈舍、場地、飼料和用水等進行徹底消毒；對動物糞便、墊料等可能受污染的物品進行無害化處理。（3）采集病料送銀川海關(guān)指定的實驗室進行診斷。經(jīng)診斷為重大動物疫情疑似病例后的應(yīng)急措施（1）樣品必須以最快的方式送海關(guān)總署或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認可的實驗室進行確診。（2）協(xié)助當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門，對控制區(qū)域采取封鎖措施，做好疫情控制和撲滅工作。對確診為重大動物疫情后的應(yīng)急措施（1）對進境或者過境動物及其動物產(chǎn)品，確診為進境動物一類傳染病、寄生蟲病的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）規(guī)定的處理方法，對全群或者整批動物產(chǎn)品作撲殺或者銷毀處理。對進境或過境動物的運輸工具、裝載容器、被污染場地等進行嚴(yán)格消毒。（2）控制場所和控制區(qū)域做徹底消毒處理。（3）進境動物、過境動物和進出口動物產(chǎn)品的控制場所和控制區(qū)域經(jīng)徹底消毒后可以解除封鎖控制。（4）銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部向總署應(yīng)急指揮部書面報告處理結(jié)果。開展流行病學(xué)調(diào)查，向境內(nèi)產(chǎn)地畜牧獸醫(yī)行政主管部門反饋疫情信息，或由海關(guān)總署向出口國家或地區(qū)政府檢疫部門反饋疫情信息。在出境動物和動物產(chǎn)品檢疫過程中發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫情，銀川海關(guān)應(yīng)第一時間報告地方政府和總署應(yīng)急指揮部，同時配合地方政府做好疑似重大動物疫情應(yīng)急處置工作，及時將地方政府應(yīng)急處置情況報告總署應(yīng)急指揮部。有關(guān)國家或地區(qū)檢疫部門通報我國出口動物及其產(chǎn)品中檢出重大動物疫情時的應(yīng)急措施。（1）總署應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家對進口國的檢疫結(jié)果進行確認，發(fā)布預(yù)警通報。（2）銀川海關(guān)根據(jù)預(yù)警通報，對出口動物的飼養(yǎng)場、出口食用動物和動物產(chǎn)品注冊或備案飼養(yǎng)場、生產(chǎn)加工單位等進行流行病學(xué)溯源調(diào)查。（3）經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)或疑似重大動物疫情的，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.3行動終止根據(jù)下列情況，海關(guān)總署、銀川海關(guān)、隸屬海關(guān)應(yīng)急指揮部發(fā)布進出境重大動物疫情解除通報（附件2），終止預(yù)案的實施。（1）有關(guān)國家或地區(qū)政府主管部門和國際相關(guān)組織宣布解除重大動物疫情或者疑似重大動物疫情并經(jīng)我國確認。（2）對境內(nèi)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（或地方政府）發(fā)布的疫情解除通報。

（3）對檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的重大動物疫情或者疑似重大動物疫情，按規(guī)定程序經(jīng)最終診斷確認為非重大動物疫情，或者通過采取有關(guān)應(yīng)急措施，經(jīng)考核驗收，確認疫情已消除時。（4）有關(guān)國家或地區(qū)檢疫主管部門通報從我國進口的動物或動物產(chǎn)品中檢出重大疫情后，經(jīng)跟蹤調(diào)查和疫情監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)重大疫情，或通過采取有關(guān)應(yīng)急措施，經(jīng)考核驗收，確認疫情已消除時。4.4安全防護采取預(yù)防、應(yīng)對和應(yīng)急等措施時，工作人員應(yīng)采取必要的個人防護措施，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒，定期進行體檢。5應(yīng)急保障5.1人員保障在重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案實施期間，領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員24小時值班，保障信息暢通。各部門主要負責(zé)人員和各單位之間要保持暢通的通訊聯(lián)系，保證協(xié)調(diào)一致，責(zé)任確定到人。5.2物資保障銀川海關(guān)建立預(yù)防、應(yīng)對和應(yīng)急等措施物資儲備庫，重點儲備防護用品、消毒設(shè)施、消毒藥品、診斷試劑、通訊工具等物品。后勤管理中心負責(zé)車輛保障。（1）進出境重大動物疫情防治應(yīng)選擇有效的消毒方法和消毒藥劑。常用的消毒方法：金屬設(shè)施設(shè)備可采取火焰、熏蒸等消毒方式；圈舍、場地、車輛等可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式；飼料、墊料等可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；糞便等可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；人員可采取淋浴消毒；人員的衣帽鞋等可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理。常用消毒劑包括：氯制劑、碘制劑、過氧乙酸、復(fù)合酚制劑、燒堿、甲醛、高錳酸鉀等。（2）進出境重大動物疫情應(yīng)急常用物資包括：國家正式批準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的疫苗，診斷試劑及其設(shè)備、消毒藥品和消毒器械、銷毀處理器具、個人防護用品、防疫車、辦公用品、通訊工具等。5.3經(jīng)費保障財務(wù)處須確保重大動物疫情預(yù)防、應(yīng)對和應(yīng)急等工作所需經(jīng)費。實施撲殺銷毀動物、無害化處理或?qū)嵤┚o急強制免疫接種時所涉及的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。5.4技術(shù)保障海關(guān)總署的重大動物疫病診斷重點實驗室負責(zé)進出境動物重大疫病的診斷。銀川海關(guān)綜合技術(shù)中心要加強實驗室建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備，建立動物疫病診斷實驗室，負責(zé)我區(qū)動物重大疫病的現(xiàn)場診斷和實驗室檢測。成立重大動物疫病專家組，負責(zé)現(xiàn)場診斷，必要時可請系統(tǒng)外的專家參加工作。加強各種重大動物疫病檢測技術(shù)培訓(xùn)，提高重大動物疫病的檢驗檢疫技術(shù)水平。6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)通過網(wǎng)站、廣播、電視等新聞媒體，開展形式多樣的進出境動物檢驗檢疫法律法規(guī)和動物重大疫病的危害和防治知識的宣傳與普及，提高全社會防疫意識。銀川海關(guān)要對參與進出境重大動物疫情預(yù)防、應(yīng)對和應(yīng)急等工作的有關(guān)人員進行基礎(chǔ)知識、防護知識、處理方法、檢測方法和設(shè)備使用進行培訓(xùn)，并按照預(yù)案組織實戰(zhàn)演習(xí)，以檢驗、改善和強化各項應(yīng)急處理能力及各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。7附則7.1獎懲與責(zé)任銀川海關(guān)對進出境重大動物疫情應(yīng)急處置做出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵。對不認真貫徹實施本方案，違反方案或者玩忽職守，造成疫情擴散或者傳入傳出，給國家財產(chǎn)和人民生命造成損失的，將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。7.2名詞術(shù)語解釋進境重大動物疫情是指境外發(fā)生或流行，或在進境動物檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)《中華人民共和國進境動物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》中的一類傳染病以及具有重要公共衛(wèi)生意義的人畜共患病。出境重大動物疫情是指境內(nèi)發(fā)生或流行，或在出境檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)或疑似《中華人民共和國動物防疫法》公布的一類動物疫病以及具有重要公共衛(wèi)生意義的人畜共患病。進境動物一類傳染病包括口蹄疫、非洲豬瘟、豬水泡病、豬瘟、牛瘟、小反芻獸疫、藍舌病、癢病、牛海綿狀腦病、非洲馬瘟、高致病性禽流感、新城疫、鴨瘟、牛肺疫、牛結(jié)節(jié)疹共15種疫病。上述所列的疫病名錄如有修訂，按新公布的名錄執(zhí)行。新發(fā)生的重大疫病按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)動物是指具體動物疫病的易感動物，相關(guān)動物產(chǎn)品是指具有傳播疫病風(fēng)險的易感動物的產(chǎn)品。疫區(qū)和受威脅區(qū)的概念按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？刂茍鏊侵高M境動物指定隔離檢疫場或進境動物產(chǎn)品貯存庫；出境動物飼養(yǎng)場或臨時隔離檢疫場，或出境動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放單位及原料動物的飼養(yǎng)場；過境動物或動物產(chǎn)品的運輸工具?？刂茀^(qū)域是指一旦由于控制場所管理不嚴(yán)，而造成疫情可能擴散的區(qū)域。7.3預(yù)案管理與更新銀川海關(guān)及時總結(jié)預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出科學(xué)、合理的改進建議。7.4制定與解釋部門本預(yù)案由銀川海關(guān)制定并負責(zé)解釋。7.5預(yù)案施行時間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件4銀川海關(guān)進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案1總則1.1編制目的深入貫徹落實總體國家安全觀，規(guī)范銀川海關(guān)進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，有效提升關(guān)區(qū)系統(tǒng)預(yù)防、處置進出境重大植物疫情突發(fā)事件能力，履行海關(guān)國門生物安全管理職責(zé)，保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，保護人民身體健康。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案—進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等相關(guān)法律、行政法規(guī)及制度制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于銀川海關(guān)應(yīng)對進出境植物檢疫涉及的重大植物疫情突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、善后處理工作等。本預(yù)案指導(dǎo)銀川海關(guān)關(guān)區(qū)進出境植物檢疫涉及的重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。各隸屬海關(guān)單位可依照本預(yù)案制訂本級預(yù)案并報銀川海關(guān)備案。本預(yù)案所稱的重大植物疫情突發(fā)事件是指境外已經(jīng)爆發(fā)而我國尚未分布或局部分布但正處于官方控制下、有可能或已經(jīng)傳入我國的，境內(nèi)發(fā)生的且與進出境植物檢疫相關(guān)的，或在進出境植物檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的，可能或已經(jīng)對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境或人體健康造成嚴(yán)重危害，威脅國門生物安全，需采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的植物疫情緊急事件。1.4工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在海關(guān)總署和銀川海關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)進出境重大植物疫情突發(fā)事件發(fā)生的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立健全分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的關(guān)區(qū)進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置管理機制。（2）預(yù)防為主，依法規(guī)范嚴(yán)格進出境植物檢疫，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)加強境內(nèi)外植物疫情信息監(jiān)測、收集、分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置，最大程度的減少突發(fā)事件及其對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的危害。各隸屬海關(guān)要依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，健全完善應(yīng)急管理預(yù)案和制度體系，使重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化、法制化。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立進出境重大植物疫情突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置的快速反應(yīng)機制，落實第一時間報告制度。加強與地方政府、有關(guān)部門等相關(guān)單位的密切協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢互補的聯(lián)動配合機制。1.5突發(fā)事件分類分級1.5.1突發(fā)事件分類進出境重大植物疫情突發(fā)事件須經(jīng)應(yīng)急專家組評估，包括但不限于以下情形：A類：境外突發(fā)的由國際組織或區(qū)域性組織、各國或地區(qū)政府發(fā)布、通報以及海關(guān)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)收集到的。B類：境內(nèi)突發(fā)的由我國農(nóng)、林、環(huán)保等主管部門發(fā)布、通報以及海關(guān)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)收集到的，且與進出境植物檢疫相關(guān)的。C類：進出境植物檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的，包括以下三種情形：C1類：進境檢疫發(fā)現(xiàn)且極易在短時間內(nèi)傳播擴散的。C2類：出境檢疫發(fā)現(xiàn)進口國禁止輸入的，或被輸入國家（地區(qū)）通報或退貨的，且極易對國際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的。C3類：疫情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)且極易對口岸植物疫情防控產(chǎn)生重大影響的。1.5.2突發(fā)事件分級依據(jù)SPS準(zhǔn)則、國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)等對突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等進行評估，將進出境重大植物疫情突發(fā)事件分為4級，包括但不限于以下情形：Ⅰ級（特別重大）：A類、B類、C類突發(fā)事件可能或已經(jīng)造成特別重大影響的。Ⅱ級（重大）：A類、B類、C類突發(fā)事件可能或已經(jīng)造成重大影響的；同種C類突發(fā)事件60日內(nèi)在2個以上（含2個）直屬海關(guān)關(guān)區(qū)發(fā)生的。Ⅲ級（較大）：C類突發(fā)事件可能或已經(jīng)造成較大影響的；同種C類突發(fā)事件60日內(nèi)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)2個以上（含2個）隸屬海關(guān)發(fā)生的。Ⅳ級（一般）：隸屬海關(guān)首次發(fā)現(xiàn)某種C類突發(fā)事件的。2組織指揮機制2.1應(yīng)急指揮部進出境重大植物疫情突發(fā)事件發(fā)生后，按照海關(guān)系統(tǒng)行政管理層級，即：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三個級別，可分別建立進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮本級機構(gòu)管轄區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處置。2.1.1應(yīng)急指揮部構(gòu)成銀川海關(guān)進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要構(gòu)成如下：總指揮：銀川海關(guān)分管動植物檢疫工作的關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。副總指揮：綜合業(yè)務(wù)三處處長。成員單位：辦公室、法規(guī)處、綜合業(yè)務(wù)三處、綜合業(yè)務(wù)一處、綜合業(yè)務(wù)二處、緝私局、科技處、財務(wù)處、人事教育處、后勤管理中心、技術(shù)中心。應(yīng)急指揮部下設(shè)進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室），按照應(yīng)急工作需要，由綜合業(yè)務(wù)三處承擔(dān)。根據(jù)應(yīng)急工作需要，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布、后勤保障、網(wǎng)絡(luò)安全等工作組。具體工作組由相關(guān)主管部門牽頭成立，承擔(dān)應(yīng)急指揮部下達的具體任務(wù)。各隸屬海關(guān)單位的應(yīng)急指揮部及其成員單位構(gòu)成可參照海關(guān)總署、銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部的形式組建。2.1.2應(yīng)急指揮部職能應(yīng)急指揮部主要職責(zé)總指揮負責(zé)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；副總指揮負責(zé)事件的具體指揮和處置工作。銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，確定突發(fā)事件處置的各項重大決策；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展應(yīng)急處置行動，制定防止次生、衍生事件發(fā)生的措施與應(yīng)對方案；調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)和處置行動；發(fā)布相關(guān)信息、新聞、公告，及時向上級單位報告應(yīng)急工作情況；負責(zé)與海關(guān)外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)配合；必要時，派出現(xiàn)場工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)有關(guān)工作；制定其他必要的應(yīng)急處置行動方案并組織實施。應(yīng)急指揮部各成員單位主要職責(zé)（1）辦公室：接報突發(fā)事件情報，協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行，承辦應(yīng)急指令下達，組織應(yīng)急工作總結(jié)、通報，組織、指導(dǎo)新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測；進出境重大植物疫情突發(fā)事件中有關(guān)涉及境外事務(wù)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)等。（2）法規(guī)處：負責(zé)應(yīng)急工作的法律支持等。（3）綜合業(yè)務(wù)三處：負責(zé)提供進出境重大植物疫情突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、研判、處置的技術(shù)支持，組織成立進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組（以下簡稱應(yīng)急專家組）。（4）綜合業(yè)務(wù)一處：負責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)職能部門提出的疫情防控需求，調(diào)整布控規(guī)則、統(tǒng)一下達風(fēng)險作業(yè)指令和風(fēng)險預(yù)警；收集防控信息。（5）綜合業(yè)務(wù)二處：負責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)區(qū)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場、監(jiān)管區(qū)域突發(fā)事件的處置工作等。（6）緝私局：負責(zé)與公安、安全、軍隊、武警等部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)、合作，提供預(yù)警性情報，協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)事件的偵查和調(diào)查工作等。（7）科技處：負責(zé)相應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、暢通運行，提供可靠的通訊保障等。（8）財務(wù)處：負責(zé)應(yīng)急物資、資金的保障和調(diào)配等。（9）人教育處：負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作人員的調(diào)配、獎懲和培訓(xùn)支持等。（10）后勤管理中心：負責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)和生活保障等。（11）技術(shù)中心：加強實驗室建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的實驗室檢測和技術(shù)評估工作。應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)（1）負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部的日常運轉(zhuǎn)、值班、應(yīng)急處置工作；（2）傳達和貫徹落實上級處置突發(fā)事件的決定和指示；（3）負責(zé)信息匯總、文件材料匯總及各相關(guān)部門單位、工作組的組織協(xié)調(diào)工作；（4）對各項處置突發(fā)事件行動措施進行評估，為指揮部提供應(yīng)急處置決策依據(jù)，起草并發(fā)布指揮調(diào)度命令；（5）檢查督促各部門處置突發(fā)事件工作措施的落實。應(yīng)急指揮部工作組主要職責(zé)（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)起草重要報告、綜合類文件；根據(jù)應(yīng)急指揮部和其他應(yīng)急工作組的要求，統(tǒng)一向海關(guān)總署、自治區(qū)及相關(guān)部門報送應(yīng)急工作的信息和文件；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。（2）業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)組：處理應(yīng)急期間海關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時全面地掌握各項業(yè)務(wù)在應(yīng)急工作中的開展情況。（3）新聞發(fā)布組：負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和新聞發(fā)布，按照相關(guān)規(guī)定適時組織起草、報審新聞稿件，并及時向新聞媒體和公眾發(fā)布，引導(dǎo)輿論。（4）后勤保障組：負責(zé)應(yīng)急物資的采購與安排調(diào)配工作；負責(zé)應(yīng)急處置期間指揮部吃、住、行的后勤保障。（5）網(wǎng)絡(luò)安全組：保障海關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)正常運行和網(wǎng)絡(luò)安全；負責(zé)保證電視電話會議系統(tǒng)、監(jiān)管現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及通訊設(shè)施的正常運行；做好突發(fā)事件處置期間的通信保障。2.2日常值守機構(gòu)2.2.1日常值守機構(gòu)構(gòu)成包括銀川海關(guān)辦公室總值班室和各隸屬海關(guān)（包括緝私部門）值班機構(gòu)。2.2.2值守機構(gòu)職責(zé)（1）履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，實行全年24小時不間斷值班制度，值班人員應(yīng)堅守崗位，按時交接班，不得擅離職守；（2）發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，負責(zé)接收、報送和通報突發(fā)事件信息，傳達和督促落實上級處置突發(fā)事件的決定和指示；（3）承辦應(yīng)急管理的專題會議，協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、檢查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作，指導(dǎo)本級海關(guān)日常應(yīng)急管理工作。2.3其他機構(gòu)2.3.1應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由植物疫情鑒定、檢疫處理、法律等專業(yè)及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，主要負責(zé)重大植物疫情鑒定評估及突發(fā)事件分類分級認定，并為海關(guān)進出境重大植物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度的修訂、應(yīng)急行動方案的制定以及應(yīng)急處置工作的分析評估等提出意見建議和技術(shù)支持。2.3.2現(xiàn)場工作組現(xiàn)場工作組是根據(jù)實際需要，由應(yīng)急指揮部指定成立并派往事發(fā)地的臨時機構(gòu)，主要負責(zé)參與事發(fā)地海關(guān)組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，跨關(guān)區(qū)應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場指揮和調(diào)度，向應(yīng)急指揮部及時報告現(xiàn)場有關(guān)情況，以及承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。3監(jiān)測預(yù)警機制各隸屬海關(guān)要針對可能發(fā)生的進出境重大植物疫情突發(fā)事件，完善預(yù)警機制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析與評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1監(jiān)測銀川海關(guān)和各隸屬海關(guān)按照海關(guān)總署的規(guī)定和要求，結(jié)合口岸實際，負責(zé)開展進出境植物疫情的日常監(jiān)測工作。3.2預(yù)警銀川海關(guān)根據(jù)監(jiān)測收集的信息，結(jié)合進出境重大植物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點進行風(fēng)險評估，分析其危害程度、發(fā)展趨勢等，對經(jīng)初步判定可能發(fā)生突發(fā)事件的，及時做出預(yù)警。3.3預(yù)警發(fā)布銀川海關(guān)、各隸屬海關(guān)根據(jù)職責(zé)和權(quán)限發(fā)布預(yù)警并報上級海關(guān)。預(yù)警措施包括但不限于本預(yù)案4.4.3確定的措施。3.4預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，各相關(guān)部門和隸屬海關(guān)應(yīng)立即做出響應(yīng)，履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，落實已發(fā)布預(yù)警規(guī)定的措施，必要時啟動相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。各隸屬海關(guān)認為必要時，可向銀川海關(guān)提出申請，由銀川海關(guān)統(tǒng)一向自治區(qū)相關(guān)部門通報或向社會公眾發(fā)布。3.5預(yù)警解除預(yù)警發(fā)布單位經(jīng)評估認為可能發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險已經(jīng)消除，可解除預(yù)警；已發(fā)布的預(yù)警超過有效期未重新發(fā)布的，預(yù)警自然解除。4應(yīng)急處置4.1信息報告4.1.1報告原則（1）“即現(xiàn)即報”原則：各隸屬海關(guān)單位一旦發(fā)現(xiàn)進出境重大植物疫情突發(fā)事件發(fā)生，須立即向銀川海關(guān)報告，必要時可以越級上報。（2）“核實準(zhǔn)確”原則：報告內(nèi)容要客觀真實，重點要素要準(zhǔn)確，不得主觀臆斷。（3）“雙線同步”原則：事發(fā)地海關(guān)在按規(guī)定向銀川海關(guān)單位報告的同時，可視突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和影響范圍，通報當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。（4）“追蹤反饋”原則：事發(fā)地海關(guān)應(yīng)將突發(fā)事件的原因、變化動態(tài)、應(yīng)急措施、處置結(jié)果等情況隨時向銀川海關(guān)報告。4.1.2報告程序Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)事件報告程序如下：（1）事發(fā)地海關(guān)單位在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間電話報告本關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和海關(guān)總署總值班室。第一時間以書面形式報告銀川海關(guān)主管部門及總署總值班室。正常情況下，突發(fā)事件報告須經(jīng)事發(fā)地海關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)審批；關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來不及書面審批的重大緊急情況，應(yīng)由關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任口頭批準(zhǔn)，值班人員直接上報。（2）銀川海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定第一時間向海關(guān)總署報告。Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）突發(fā)事件報告程序，由各隸屬海關(guān)單位參照Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)事件報告程序，按照有關(guān)規(guī)定在確保信息報告“及時、準(zhǔn)確”的基礎(chǔ)上自行制定。4.1.3報告要求對于情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大突發(fā)事件信息，要及時核實補充內(nèi)容后報送。但時間緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的，可邊報告、邊核實。一般情況下，10分鐘內(nèi)核實不清楚時，可以先報告，并注明“正在核實中”，同時專人跟蹤核實，及時報告后續(xù)情況。文字報告要采用固定報送載體，要有領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，注明承辦人全名和聯(lián)系電話，標(biāo)明密級、緩急程度、發(fā)送時間和收（發(fā)）文編號。內(nèi)容要條理清楚、語句簡潔、重點突出，主要包括：（1）突發(fā)事件詳細情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、事件等級、過程、狀況、原因、影響等；（2）事發(fā)地海關(guān)已經(jīng)采取的措施及效果；（3）應(yīng)急資源（應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等）需求；（4）事態(tài)發(fā)展預(yù)測和下一步行動計劃以及處置建議等。電話報告（1）電話報告的“六個要素”：突發(fā)事件的時間、地點、事由、現(xiàn)狀、影響、采取的措施。其中，時間報告要精確到分，地點要明確具體口岸或現(xiàn)場。（2）值班人員必須填寫完整的電話報告記錄。記錄中必須記載：本方和對方承辦人全名；本方和對方承辦事項時間；對方部門和聯(lián)系電話。4.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地海關(guān)在向銀川海關(guān)報告重大突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或工作制度，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)。4.2.1核實信息海關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，確認事件現(xiàn)場的聯(lián)系人和事件場所，核實事件發(fā)生的時間、地點、起因、發(fā)生數(shù)量、影響范圍、危害程度、事件發(fā)展情況等，對收集到的相關(guān)信息進行分析、匯總和研判，及時向?qū)?yīng)級別突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告。4.2.2現(xiàn)場管控對攜帶重大植物疫情或可能傳播擴散重大植物疫情的貨物、場所、包裝鋪墊材料及交通運輸工具實施封控，未經(jīng)海關(guān)許可，不得調(diào)離或使用。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)維護事發(fā)現(xiàn)場的工作秩序。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)公安、交通等各相關(guān)單位采取警戒措施，防止無關(guān)人員和交通工具靠近。4.2.3標(biāo)本和樣品采集與送檢根據(jù)相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程，現(xiàn)場采集有害生物標(biāo)本和可能攜帶有害生物的樣品，按規(guī)定送實驗室檢測鑒定。4.2.4檢疫處理根據(jù)突發(fā)事件類別，監(jiān)督有資質(zhì)的單位對攜帶、傳播或可能攜帶、傳播重大植物疫情的貨物、集裝箱、交通工具、場所、人員進行熏蒸、消毒等檢疫處理措施。4.3事件確認總署應(yīng)急指揮部負責(zé)Ⅰ級、Ⅱ級重大植物疫情應(yīng)急事件的確認。銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部、各隸屬海關(guān)應(yīng)急指揮部分別負責(zé)Ⅲ級、Ⅳ級重大植物疫情應(yīng)急事件的確認。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等具體情形，銀川海關(guān)可將Ⅳ級提升為III級。各級重大植物疫情應(yīng)急事件所涉及的有害生物的檢疫鑒定結(jié)果須由銀川海關(guān)指定的專家進行復(fù)核鑒定或檢測，復(fù)核鑒定或檢測結(jié)果作為重大植物疫情突發(fā)事件的確認依據(jù)。確認結(jié)果立即報上級應(yīng)急指揮部和自治區(qū)人民政府。疫情信息統(tǒng)一由海關(guān)總署對外發(fā)布。4.4應(yīng)急響應(yīng)4.4.1分級響應(yīng)經(jīng)事件確認，需要啟動應(yīng)急響應(yīng)處置的，各級海關(guān)根據(jù)進出境重大植物疫情突發(fā)事件的級別，采取相對應(yīng)級別的響應(yīng)機制。（1）Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：由海關(guān)總署負責(zé)啟動，并根據(jù)情況向國務(wù)院報告。銀川海關(guān)按照總署應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，配合落實相關(guān)決策、部署。（2）Ⅲ級響應(yīng)：由銀川海關(guān)負責(zé)啟動，并向海關(guān)總署報告，銀川海關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。（3）Ⅳ級響應(yīng)：由各隸屬海關(guān)負責(zé)啟動，并向銀川海關(guān)報告，各隸屬海關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。4.4.2分級處置Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急處置.1銀川海關(guān)應(yīng)急處置按照銀川海關(guān)的應(yīng)急處置方案，組織專家組和現(xiàn)場工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置；調(diào)集關(guān)區(qū)內(nèi)人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；及時向海關(guān)總署及自治區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。.3各隸屬海關(guān)應(yīng)急處置按照海關(guān)總署的應(yīng)急處置方案要求采取處置措施，及時向銀川海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧蟾鎽?yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。Ⅲ級應(yīng)急處置.1銀川海關(guān)應(yīng)急處置啟動應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置方案，報告海關(guān)總署及當(dāng)?shù)卣?；組織專家組和現(xiàn)場工作組趕赴相關(guān)口岸，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置；關(guān)區(qū)內(nèi)調(diào)集人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門開展處置合作；開展應(yīng)急處置工作的分析評估。.2各隸屬海關(guān)應(yīng)急處置按照銀川海關(guān)應(yīng)急處置方案要求采取處置措施，及時向銀川海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧蟾鎽?yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。Ⅳ級應(yīng)急處置措施事發(fā)地隸屬海關(guān)啟動應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置方案，報告銀川海關(guān)及當(dāng)?shù)卣?；按照?yīng)急處置方案要求采取處置措施；調(diào)集人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門開展處置合作；開展應(yīng)急處置工作的分析評估。4.4.3分類應(yīng)急處置措施各級海關(guān)制定應(yīng)急處置方案時，除考慮突發(fā)事件的等級外，還應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類別、職責(zé)權(quán)限和具體發(fā)生情形分別對應(yīng)選擇采用下列處置措施：A類突發(fā)事件（1）