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Word版本,下載可自由編輯地鐵工程招評標模式及經(jīng)驗探討招標是指由招標人發(fā)出招標公告或通知,邀請潛在的投標人舉行投標,最后由招標人利用對各投標人所提出的響應(yīng)舉行綜合比較,確定其中最佳的投標人為中標人,并與之簽定合同的過程。因為城市地鐵工程的建設(shè)涉及路網(wǎng)規(guī)劃、勘測設(shè)計、土建安裝、機電運營設(shè)備等諸多領(lǐng)域,具有工程規(guī)模巨大、系統(tǒng)復(fù)雜、專業(yè)繁多、建設(shè)周期長等特點。因此,為了保證地鐵工程建設(shè)的順當(dāng)舉行,必需采取招投標機制。本文針對城市地鐵工程各類標段的特點,就地鐵工程招評標模式的挑選及其注重事項舉行探討。
1地鐵工程招標模式的合理挑選
1.1招標方式確實定
招標方式確實定是合理挑選招標模式的基礎(chǔ)?!墩袠送稑朔ā芬?guī)定,招標分為藏匿招標和邀請招標兩種方式,對于不宜藏匿招標的重點項目,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院進展方案部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以舉行邀請招標。對于城市地鐵工程而言,除車輛、信號等少量設(shè)備系統(tǒng)因國產(chǎn)化定點及可供挑選的具備資歷的投標單位數(shù)量有限,經(jīng)國家發(fā)改委批準后可實行邀請招標外,其余的均應(yīng)挑選藏匿招標的方式。因此,城市地鐵工程的各類招標,普通應(yīng)根據(jù)藏匿招標的方式利用國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標公告??紤]到城市地鐵工程各類投標人比較多,普通應(yīng)在招標公告中規(guī)定對潛在投標人舉行資歷審查,并利用發(fā)售資歷預(yù)審文件的方式,對潛在投標人的履約能力舉行初步審核,再采納綜合比選的方式確定合適的投標人參加正式的投標。在城市地鐵工程的招標實踐中,利用資歷預(yù)審的藏匿招標可以解決實際操作中的許多難題。例如,城市地鐵工程的許多標段,招標時很難確切地擬定技術(shù)需求及技術(shù)規(guī)格,或招標時招標人想利用對擬選購貨物、工程、服務(wù)的技術(shù)和商務(wù)條件等來完美招標的需求,這在復(fù)雜的機電設(shè)備系統(tǒng)或地下工程招標中是常??梢耘龅降?國外普通利用招標、議標等方式舉行解決,而我國的《招標投標法》未予采納。這時,采納有資歷預(yù)審的藏匿招標方式,利用資歷預(yù)審及其相應(yīng)的澄清活動,對潛在的投標人舉行調(diào)查討論,以確定有利于項目的各種技術(shù)規(guī)范或商務(wù)條件,并將此寫入正式的招標文件再舉行招標。此外,對部分潛在的投標人較少且招標需求明確的標段,也可實行隨招標公告一次發(fā)售招標文件,并利用資歷后審的方式對潛在的中標人舉行確認。
1.2招標程序和規(guī)章
招標程序和規(guī)章構(gòu)成了招標模式的框架?!墩袠送稑朔ā芬?guī)定,招標程序和規(guī)章的核心是規(guī)范、藏匿。城市地鐵工程的招標程序和規(guī)章在確保規(guī)范、藏匿的前提下,可按照不同標段的特點舉行區(qū)分化的挑選。普通來講,容易、標的數(shù)額較小的招標,其程序、規(guī)章可以相應(yīng)地容易一些,復(fù)雜、標的數(shù)額大的招標,其程序、規(guī)章應(yīng)詳細一些。
1.3標段的劃分和組合
標段的劃分和組合形成招標模式的特色。城市地鐵工程不同標段的劃分和組合,將會形成招標模式中的不同特色。例如,在地下盾構(gòu)工程招標中,挑選設(shè)計與施工分離招標、初步設(shè)計與施工帶施工圖設(shè)計分離招標、設(shè)計與施工總承包招標、施工與盾構(gòu)機選購分離招標等,會形成4種不同的招標模式;在機電設(shè)備招標中,單項機電設(shè)備的招標與復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)備招標的差異很大,復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)備全系統(tǒng)招標與分系統(tǒng)招標是不同的招標模式,設(shè)備、安裝分離招標與設(shè)備、安裝一體化招標也是不同的招標模式;在監(jiān)理招標中,建造工程的監(jiān)理與安裝工程的監(jiān)理是分是合,設(shè)備的選購、監(jiān)造、安裝監(jiān)理是否一體化,均會形成不同的招標模式;在設(shè)計招標中,設(shè)計總體總包與設(shè)計分包之間的關(guān)系處理,也是不同招標模式形成的緣由??梢?標段的劃分和組合直接影響著招標模式的挑選。
2地鐵工程的評標標準及其辦法
按照什么樣的標準和辦法舉行評標是招標的關(guān)鍵。《招標投標法》規(guī)定,評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件確定的評標標準及辦法對投標文件舉行評審和比較。在城市地鐵工程中,評標標準及其辦法的挑選既要符合法律規(guī)矩的要求,又要符合招標項目的特點。
2.1評標標準
評標標準普通分為價格標準、商務(wù)標準和技術(shù)標準3部分。價格標準除了考慮價格的肯定值外,還應(yīng)考慮報價的齊全性、分項報價的合理性等因素;商務(wù)標準主要考慮資信、財務(wù)、業(yè)績、履約能力等因素;技術(shù)標準主要考慮性能、質(zhì)量等因素。在地鐵工程評標中,價格標準可采納投標人平均投標價下浮一定的百分比作為設(shè)定評標價的計算依據(jù),同時利用編制標底來檢查投標報價的合理性,以防止低于成本的惡性競爭;商務(wù)標準除考慮資信、財務(wù)、業(yè)績之外,還應(yīng)重點推斷履約的牢靠性;技術(shù)標準主要是技術(shù)計劃、工期、質(zhì)量、人員配備、施工組織設(shè)計、平安和文明施工保證等。
2.2評標辦法
評標辦法是運用評標標準評審、比較投標的詳細辦法?!对u標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》中明確規(guī)定,評標辦法包括最低評標價法和綜合評估法等。對于城市地鐵工程,招標人主要考慮的因素不是價格,而是投標人的質(zhì)量、技術(shù)、信譽、專業(yè)學(xué)問、能力等。因此,各類標段的評標應(yīng)采納綜合評估法舉行評審,并利用打分的方式排序,需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。地鐵項目綜合評估法的評標過程普通可分為兩個階段:第一階段為初步評審,由招標工作組舉行清標,對投標單位的標書舉行初步審查,排解對招標文件沒有響應(yīng)及對投標報價有重大偏差的投標人;其次階段為具體評審,由業(yè)主代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標委員會在初步評審的基礎(chǔ)上舉行評審。評標委員會按照招標文件確定的評標辦法對各個評審因素舉行量化,然后對量化結(jié)果舉行加權(quán),計算出每一個投標人的綜合評估分。評標委員會按照終于的綜合評估分對投標人舉行排序,業(yè)主普通確定排名第一的中標候選人為中標人。若排名第一的中標候選人放棄中標或因不行抗力不能履行合同的中標人,或招標文件規(guī)定應(yīng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的中標人,可以確定排名其次的中標候選人為中標人。
3地鐵工程招評標時的注重事項
(1)城市地鐵工程項目是必需招標的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目,招標的范圍涉及招標選購貨物、工程和服務(wù)等許多領(lǐng)域,因而招標人應(yīng)全面了解和討論各類標的的技術(shù)、商務(wù)特點及價格形成機制,認識國際、國內(nèi)與招標范圍相關(guān)的政策規(guī)定、管理制度及操作方法,以確保招標適用范圍的完整性和精確?????性。
(2)城市地鐵工程的招標應(yīng)定位在實現(xiàn)項目的性能、質(zhì)量、投資、進度、服務(wù)綜合最優(yōu)的目標上,同時還應(yīng)充分體現(xiàn)運作的規(guī)范及藏匿、公正、公平的市場競爭原則,以庇護國家的利益、社會公眾的利益及招投標各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
(3)應(yīng)重視地鐵工程招標的總體規(guī)劃、年度方案及實施計劃的不斷完美。
(4)在城市地鐵工程中,存在著大量的技術(shù)復(fù)雜、需求特別的招標,投標人無法一次性地在投標文件中滿足項目的實施條件。因此,運用授標前的澄清是維護項目的利益、招投標各方的利益、體現(xiàn)公正、公平原則的一種有效的辦法。在城市地鐵工程的招標中,復(fù)雜標排名第一的中標候選人往往在投標文件中無法所有滿足評價標準和實施條件,這時招標人可對其舉行授標前的澄清,利用與投標人的商討,要求投標人最大限度地滿足項目評標標準和實施條件,并將此作為是否授標的條件。實踐證實,這種方法既符合招標規(guī)矩的規(guī)定,又
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