廣州安全隱患治理體系建設(shè)實(shí)施務(wù)實(shí)2013年3月課件

廣州市安全隱患排查治理

體系建設(shè)實(shí)務(wù)2013年3月引言

□安全生產(chǎn)已經(jīng)是一個(gè)全球性問題。安全生產(chǎn)在我國被列為十大民生難題之一。

□安全生產(chǎn)關(guān)系民生，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

□2011年10月26日，全國安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京順義區(qū)召開，首次提出要建立隱患排查治理體系，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，更好地把握隱患治理、事故防范的主動(dòng)權(quán)，打好安全隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

□2012年11月黨的十八大報(bào)告指出：要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。

主要內(nèi)容：一、建立隱患治理體系的重大意義二、安全隱患基本概念三、安全隱患排查治理體系構(gòu)成四、安全生產(chǎn)分級(jí)分類管理辦法解讀五、隱患治理自查自報(bào)管理辦法解讀重大意義

搭建了企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的平臺(tái)形成了事故隱患排查治理的閉環(huán)規(guī)范了企業(yè)安全管理行為一是二是三是

安全隱患排查治理決策進(jìn)程

1、2002年6月29日頒布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。2、2008年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》。3、2010年7月19日，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和責(zé)任追究。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第4條.企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。4、2011年11月26日,國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號(hào))，提出要充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。5、2010年8月20日，印發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦[2010]139號(hào)），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。6、2011年6月2日，廣東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》7、2011年11月29日，廣州市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》

二要著眼于治大隱患、防大事故，在有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故上見到更切實(shí)的成效。

要強(qiáng)化高危行業(yè)、道路運(yùn)輸易燃品倉儲(chǔ)等重點(diǎn)方面的隱患排查治理，通過采取停產(chǎn)停業(yè)停運(yùn)、限期整改、依法關(guān)閉和嚴(yán)肅查處，以及嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦、公示監(jiān)督制度等措施，提高隱患排查治理實(shí)效。

三要堅(jiān)持典型引路、扎實(shí)推進(jìn)，加快建立健全隱患排查治理體系。

在抓好企業(yè)特別是高危企業(yè)內(nèi)部體系建立的基礎(chǔ)上，逐級(jí)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間，在全國各地基本建立起先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系，把預(yù)防為主、綜合治理真正落到實(shí)處。四要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的修訂工作和《安全生產(chǎn)“十二.五”規(guī)劃》實(shí)施，推動(dòng)將隱患排查治理及體系建設(shè)納入立法和地方安全生產(chǎn)規(guī)劃。要把隱患排查、登記、檢測(cè)監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等工作，全部納入嚴(yán)格健全的制度規(guī)范。

五要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好“五個(gè)結(jié)合”。安全隱患排查治理要與深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與組織實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作水平全面提高。二、安全隱患基本概念

（一）安全隱患定義。2007年頒布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）第三條有明確規(guī)定：安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

（二）安全隱患分類。1、“違反”類隱患。所有違法、違標(biāo)、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視為事故隱患。這是我國第一次將各種“違反”的概念定為事故隱患。2、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。這也是第一次將管理方面的缺陷列入事故隱患的范圍。

（三）安全隱患分級(jí)。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。事故隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的。根據(jù)這個(gè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中通常將隱患分為班組級(jí)、車間級(jí)、分廠級(jí)直至廠（公司）級(jí)。

三、建立事故隱患排查治理體系的內(nèi)容

（一）隱患排查治理體系的構(gòu)成。

事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床?！邦A(yù)防為主、綜合治理”的前提，就是首先通過主動(dòng)排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)每一個(gè)一般和重大的隱患。1、實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管辦法；明確企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項(xiàng)及綜合監(jiān)管部門的職責(zé)，建立以政府監(jiān)管推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的工作模式。2、制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)。分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分。明白“做什么，怎么做”。3、建立清晰明確的責(zé)任制度。4、建立功能完善的信息系統(tǒng)。建立五級(jí)六層縱向政府端系統(tǒng)。

安全隱患排查治理體系的構(gòu)成234561摸清企業(yè)底數(shù)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確各部門工作職責(zé)開發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)開展隱患自查自報(bào)建立隱患排查治理考核制度（二）隱患排查治理體系的特點(diǎn)。1、實(shí)施分類分級(jí)，實(shí)現(xiàn)差異化管理。2、形成了“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和無縫化管理。3、利用系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化。4、建立了制度化、規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、安全生產(chǎn)分級(jí)分類管理辦法解讀

關(guān)于印發(fā)《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法》的通知（穗安監(jiān)[2012]136號(hào)）

制定時(shí)間：2012年7月19日頒發(fā)。

制定目的：為全面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理，深入排查和治理安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。

指導(dǎo)原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)管理堅(jiān)持行業(yè)（職能）優(yōu)先、屬地為主、科學(xué)評(píng)定、分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理的原則。安全綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)構(gòu)成：隱患自查自報(bào)信息平臺(tái)、安全隱患治理信息平臺(tái)和安全生產(chǎn)監(jiān)管績(jī)效考核信息平臺(tái)。

（一）進(jìn)出信息平臺(tái)規(guī)定。

第六條新注冊(cè)成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者新建（改建、擴(kuò)建）工程項(xiàng)目自從其實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)，納入安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理。企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)和督促其屬下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作。

第七條已納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)或者負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依職權(quán)決定，退出安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理：（一）依法被吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；（四）歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿2個(gè)月的；（五）工程建設(shè)通過竣工驗(yàn)收的施工單位。（二）安全生產(chǎn)分級(jí)。第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)定實(shí)行等級(jí)制，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。

（三）安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)定要素與標(biāo)準(zhǔn)。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)定按照《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)初次評(píng)定要素與標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（詳見附件一）進(jìn)行綜合評(píng)定。初次評(píng)定要素具體包括安全生產(chǎn)管理信息、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)、生產(chǎn)安全事故情況和企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為（不良行為記錄）等情況。安全生產(chǎn)A級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1.獲得國家級(jí)、省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書或者安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號(hào)；獲得職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（OHSAS18001）或者企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（

ISO26000）的；2.安全生產(chǎn)管理信息(必填項(xiàng))的事項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)或者通過（必填項(xiàng)安全生產(chǎn)管理信息內(nèi)容詳見附件二《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理基礎(chǔ)信息采集表》，下同）；3.自上一年度以來沒有發(fā)生過生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含職業(yè)危害事故，下同）或者沒有因安全生產(chǎn)違法行為被給予行政處罰。安全生產(chǎn)B級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（二）

1.獲得國家級(jí)、省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書或者安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號(hào)；獲得職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（OHSAS18001）或者企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（

ISO26000）的；2.安全生產(chǎn)管理信息(必填項(xiàng))的事項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)或者通過；3.自上一年度以來有因安全生產(chǎn)違法行為被給予行政處罰的（生產(chǎn)安全責(zé)任事故處罰除外）。安全生產(chǎn)B級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（三）

1.獲得市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書、市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號(hào)；2.安全生產(chǎn)管理信息(必填項(xiàng))的事項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)或者通過；3.自上一年度以來沒有發(fā)生過生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者沒有因安全生產(chǎn)違法行為被給予行政處罰。（四）安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)定程序。（第12條）

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過安全隱患自查自報(bào)信息平臺(tái)填寫安全生產(chǎn)管理信息，客觀、完整地反映本單位的安全生產(chǎn)狀況；2.行業(yè)監(jiān)管部門或者綜合監(jiān)管部門按照各自職責(zé)核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自報(bào)信息；3.安全生產(chǎn)信息平臺(tái)生成并公示初次分級(jí)結(jié)果；4.對(duì)初次分級(jí)結(jié)果有異議的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過安全生產(chǎn)信息平臺(tái)進(jìn)行申辯與復(fù)核；5.安全生產(chǎn)信息平臺(tái)公布初次分級(jí)結(jié)果。

（五）安全生產(chǎn)級(jí)別升降。

第十八條在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生致人重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故、職業(yè)危害事故或者未受到安全生產(chǎn)行政處罰，并有下列情況之一的，對(duì)其安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)予以逐級(jí)升級(jí)：（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)上升一級(jí)的；（二）安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)級(jí)上升一級(jí)的；（三）被評(píng)為區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)以上安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號(hào)的；（四）一年內(nèi)本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作獲得安全生產(chǎn)信息平臺(tái)通報(bào)表揚(yáng)的；（五）獲得職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（OHSAS18001）或者企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（

ISO26000）的。

第二十條在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情況之一的，對(duì)其安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)予以逐級(jí)降級(jí)：（一）當(dāng)年發(fā)生致人重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含急性中毒事故）或者職業(yè)危害事故，并在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；（二）有安全生產(chǎn)不良行為，年度不良行為扣分累計(jì)達(dá)15分以上的；（三）一年內(nèi)受到3次安全生產(chǎn)行政處罰的；（四）安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)工作受到安全生產(chǎn)信息平臺(tái)黃牌警告達(dá)到3次的。

第二十一條在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情況之一的，對(duì)其安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)予以直降至D級(jí)：（一）發(fā)生致人死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含急性中毒事故）、職業(yè)危害事故，并在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；（二）一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)行政處罰達(dá)4次以上的；（三）對(duì)存在的重大事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（四）安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)工作受到安全生產(chǎn)信息平臺(tái)黃牌警告達(dá)到4次以上的。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被給予升級(jí)的，一年內(nèi)只能升級(jí)一次；被給予降級(jí)的，一年內(nèi)不得予以升級(jí)。

第二十三條因生產(chǎn)安全責(zé)任事故被作降級(jí)或者直降D級(jí)處理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一年內(nèi)同時(shí)符合下列情形的，可以通過安全生產(chǎn)信息平臺(tái)提出申請(qǐng)，并經(jīng)作出原降級(jí)處理的監(jiān)管部門審查同意，自動(dòng)恢復(fù)原有評(píng)定級(jí)別：（一）通過安全生產(chǎn)信息平臺(tái)提交落實(shí)事故防范及整改措施報(bào)告的；（二）未發(fā)生致人重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（三）未受到安全生產(chǎn)行政處罰的；（四）安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)工作未受到安全生產(chǎn)信息平臺(tái)黃牌警告的。

（六）實(shí)施差異化管理。（第26條、28條）第二十八條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次一般不低于以下規(guī)定，因執(zhí)法力量不足等情況不能實(shí)現(xiàn)檢查頻次的，應(yīng)在本部門年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃中予以明確和說明：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及確定為重大危險(xiǎn)源的單位，A級(jí)企業(yè)每年檢查1次，B級(jí)企業(yè)每半年檢查1次，C級(jí)企業(yè)每季度檢查1次，D級(jí)企業(yè)每月檢查一次；（二）危險(xiǎn)物品類、非煤礦山、建筑施工和交通運(yùn)輸類，A級(jí)企業(yè)隨機(jī)抽查，B級(jí)企業(yè)每年檢查1次，C級(jí)企業(yè)每半年檢查1次，D級(jí)企業(yè)每季度檢查1次；（三）工業(yè)生產(chǎn)、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)林牧漁以及其它類，A級(jí)、B級(jí)企業(yè)隨機(jī)抽查，企業(yè)C級(jí)每年檢查1次，D級(jí)企業(yè)每半年檢查1次。法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)行業(yè)行政規(guī)范性文件對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次另有規(guī)定，從其規(guī)定。五、隱患治理自查自報(bào)管理辦法解讀

關(guān)于印發(fā)《廣州市安全生產(chǎn)隱患排查治理自查自報(bào)工作管理辦法》的通知（穗安監(jiān)[2012]138號(hào)）。

制定時(shí)間：2012年7月19日頒發(fā)。

制定目的：為建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件。

監(jiān)管主體：行業(yè)監(jiān)管部門、專項(xiàng)監(jiān)管部門（指承擔(dān)消防安全、特種設(shè)備安全、防雷安全等專項(xiàng)管理職責(zé)的部門）、綜合監(jiān)管部門。

指導(dǎo)原則：隱患自查自報(bào)工作堅(jiān)持職責(zé)清晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛參與、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患排查治理職責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，主要承擔(dān)以下職責(zé)：（一）逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制、登記建檔、專用資金使用等管理制度，并明確隱患自查自報(bào)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人；（二）根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭制定或者本單位制定的安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開展日常隱患排查、治理工作；（三）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)帳，記錄本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況；（四）按照“有隱患則報(bào)隱患，無隱患則報(bào)平安”的原則，在每月結(jié)束日前通過自查自報(bào)信息平臺(tái)上報(bào)當(dāng)月本單位安全生產(chǎn)隱患排查、治理、防控情況（實(shí)行季報(bào)的除外）；（五）在安全生產(chǎn)隱患治理過程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生；（六）對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻撓。

（二）政府監(jiān)管部門的安全隱患排查治理職責(zé)。

第七條市行業(yè)監(jiān)管部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：（一）依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，研究提出本單位監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的建議或者修訂意見；（二）根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭制定的安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查、治理工作，并做好相關(guān)隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（三）定期或者按計(jì)劃組織抽查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自報(bào)信息及隱患情況，及時(shí)修正和補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)信息中的錯(cuò)漏；在每季度結(jié)束日前將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)季度排查上報(bào)的安全生產(chǎn)隱患的核實(shí)情況和執(zhí)法情況，通過登錄安全隱患治理信息平臺(tái)進(jìn)行記錄，并上傳相關(guān)執(zhí)法文書；（四）根據(jù)層級(jí)監(jiān)管工作需要，對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行合理拆分和下移監(jiān)管；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查本行業(yè)下級(jí)部門開展隱患自查自報(bào)工作；（五）對(duì)信息平臺(tái)顯示的本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患集中或危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治；（六）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約談制度。約見隱患自查自報(bào)工作受到黃牌警告的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人并談話。約談要形成記錄，并進(jìn)行存檔和上傳安全隱患治理信息平臺(tái)；（七）建立工作交流機(jī)制。通過采取座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，定期組織本行業(yè)相關(guān)單位開展隱患自查自報(bào)工作交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。第八條各區(qū)、縣級(jí)市行業(yè)監(jiān)管部門主要承擔(dān)如下職責(zé)：（一）根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭制定的安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查、治理工作，并做好相關(guān)隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（二）定期或者按計(jì)劃組織抽查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自報(bào)信息及隱患情況，及時(shí)修正和補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)信息中的錯(cuò)漏；在每季度結(jié)束日前將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)季度排查上報(bào)的安全生產(chǎn)隱患的核實(shí)情況和執(zhí)法情況，通過登錄安全隱患治理信息平臺(tái)進(jìn)行記錄，并上傳相關(guān)執(zhí)法文書；（三）對(duì)信息平臺(tái)顯示的本轄區(qū)內(nèi)安全隱患集中或危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治；（四）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約談制度。約見隱患自查自報(bào)工作受到黃牌警告的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人并談話。約談要形成記錄，并進(jìn)行存檔和上傳安全隱患治理信息平臺(tái)；（五）建立工作交流機(jī)制。通過采取座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，定期組織本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患自查自報(bào)工作交流學(xué)習(xí)活動(dòng)；（六）為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)安全隱患排查、治理、防控情況提供場(chǎng)地、設(shè)備等便利條件，確保隱患自查自報(bào)工作的正常有序開展。（三）企業(yè)分類企業(yè)類型......電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)電力生產(chǎn)企業(yè)電力供應(yīng)企業(yè)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)水的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)企業(yè)類型建筑業(yè)建筑施工企業(yè)建筑安裝企業(yè)建筑裝飾企業(yè)建筑物拆除企業(yè)勞務(wù)承包企業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃企業(yè)批發(fā)和零售業(yè)加油站油庫氣庫瓶裝經(jīng)營(yíng)企業(yè)化工經(jīng)營(yíng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)煙草商店市場(chǎng)............國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類企業(yè)分類

（四）隱患自查標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成?；A(chǔ)管理隱患自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)選用模塊隱患自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)通用模塊安全生產(chǎn)管理檔案資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理制度教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理特種設(shè)備基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理其他基礎(chǔ)管理安全操作規(guī)程安全生產(chǎn)許可證，消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，安全評(píng)價(jià)報(bào)告等主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，崗位員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；隱患排查制度；有限空間作業(yè)安全管理制度；其他制度。教育培訓(xùn)對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容教育培訓(xùn)記錄檔案安全檢查記錄檔案危險(xiǎn)場(chǎng)所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄檔案安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄檔案安全生產(chǎn)會(huì)議記錄檔案事故管理記錄檔案配變電室值班記錄檢查及巡查記錄職業(yè)危害申報(bào)檔案…….應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案和演練應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資事故救援特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理場(chǎng)所環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)場(chǎng)管理（11個(gè)）廠內(nèi)環(huán)境車間作業(yè)倉庫作業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)急照明消防設(shè)施與器材配電室配電箱、柜電氣線路敷設(shè)臨時(shí)用電……有限空間作業(yè)審批危害告知先檢測(cè)后作業(yè)危害評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理通風(fēng)……壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供動(dòng)力的系統(tǒng)輔助動(dòng)力系統(tǒng)相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理其他現(xiàn)場(chǎng)管理

（五）隱患自查自報(bào)的亮燈制度。

第二十二條實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位月報(bào)安全生產(chǎn)隱患亮燈警示制度，按下列情形分別由自查自報(bào)信息平臺(tái)給予綠色燈、橙色燈和紅色燈顯示：（一）每月按照本辦法規(guī)定的時(shí)限上報(bào)隱患的，給予綠色燈顯示；（二）連續(xù)2個(gè)月無隱患上報(bào)而報(bào)平安的，給予橙色燈顯示1次；（三）每月未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)隱患和報(bào)平安的，給予紅色燈顯示1次；（四）連續(xù)3個(gè)月無隱患上報(bào)而報(bào)平安的，或者有2次橙色燈顯示的，給予紅色燈顯示1次。

（六）隱患自查自報(bào)的黃牌警告制度。第二十