2018年7月國開(中央電大)行管專科《監(jiān)督學(xué)》期末考試試題及答案

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！2018年7月國開(中央電大)行管專科一、多項(xiàng)選擇題1.監(jiān)督的主要功能是(ABCD)。A.預(yù)防功能B.校正功能C.制約功能D.救濟(jì)功能2.人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(ABC)。A.對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B.對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督C.對本級人大常委會(huì)和下級人大及其常委會(huì)的監(jiān)督D.對本級及下級黨委的監(jiān)督3.黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括(ABCD)。A.黨的各級委員會(huì)及其委員B.黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員C.黨員D.黨的各級代表大會(huì)代表的監(jiān)督。A.一審B.二審D.死刑復(fù)核程序5.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)(BCD)。A.實(shí)時(shí)性B.廣泛性C.交互性D.一定的隱蔽性二、填空題6.監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的_______活動(dòng)。糾正7.隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的_______?！侗O(jiān)察六法》8.立法監(jiān)督指各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和_______對立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。程序重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。彈懲合一10.刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的_______程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。訴訟11._______監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。審級12.我國行政監(jiān)督的對象是行政機(jī)關(guān)及其_______人員。行政公務(wù)13.公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請人，作出具體行政行為的_______是被申請人。行政主體14.人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映_______各方面的意見的民主監(jiān)督。統(tǒng)一戰(zhàn)線15.社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、_______監(jiān)督、輿論監(jiān)督。公民三、名詞解釋16.公共權(quán)力：是社會(huì)中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會(huì)實(shí)施管理或者控制。17.質(zhì)詢：是指人民代表大會(huì)代表對本級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此作出回答。違法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。四、簡答題18.簡述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：(1)監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅(jiān)持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。(2)黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個(gè)相互獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。(3)彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計(jì)，也是其思想最具有特色的的地方。19.簡述職務(wù)犯罪。答：職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)復(fù)陷害罪等。20.簡述公民監(jiān)督的特征。答：公民監(jiān)督的特征：(1)廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。(2)基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。(3)直接性。公民是國家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。(4)多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。五、論述題及應(yīng)用題21.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。答：人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關(guān)對象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。(1)法律監(jiān)督人民代表大會(huì)監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。程序?qū)α⒎ɑ顒?dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。此處的“立法”是廣義的立法，不僅僅指國家制定的法律，還指有關(guān)主體制定的其他規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律和作出的決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)和作出的決定、命令，地方各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和作出的其他決議和決②執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級人民代表大會(huì)和本級人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。主要是監(jiān)督各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其工作人員是否根據(jù)法律的規(guī)定，依法履行職責(zé)。(2)工作監(jiān)督人民代表大會(huì)的工作監(jiān)督指各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級人民大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督包括：①總體監(jiān)督。指對國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)貫徹、執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策的總體工作進(jìn)行的面上監(jiān)督。②決策監(jiān)督。指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察是否反映人民的意愿和本地區(qū)實(shí)際而進(jìn)行的監(jiān)督。③績效監(jiān)督。指人民代表大會(huì)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。④廉政監(jiān)督。指各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員是否真正做到清正廉潔進(jìn)行的監(jiān)督。⑤人事監(jiān)督。指對由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命、決定、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。人事監(jiān)督包括三個(gè)環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決和任后監(jiān)督。22.請根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn)，展開論述。）案情：“告官不見官”是我國行政訴訟審判實(shí)踐中的一個(gè)普遍現(xiàn)象，盡管近年來各地都在倡導(dǎo)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但效果并不明關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴比例大幅上升，在推動(dòng)依法行政方面初見成效。2011年63人因不服平谷區(qū)政府為月30告官”案件在平谷區(qū)法院開庭。庭審開始時(shí)，王某驚訝地發(fā)現(xiàn)，被告席上除了區(qū)政府的工作人員，還有平時(shí)只在電視上見過的區(qū)長。在北京市法院審理的行政訴訟案件中，區(qū)長出庭還是頭一遭。庭審中，區(qū)長不僅認(rèn)真傾聽王某等人的發(fā)言，還不停地做筆記。在法庭調(diào)查和辯論環(huán)節(jié)，區(qū)長積極發(fā)言，很少讓身旁的工作人員“代勞”。“我們剛開始以為區(qū)長不可能親自來，區(qū)長這么忙，管的都是大事。區(qū)長來了，讓我感覺區(qū)政府對我們特別重視，把老百姓的事確實(shí)放在心上了”。庭審結(jié)束后，王某深有感慨地說。“原告都是本本分分、老老實(shí)實(shí)的農(nóng)民，他們的訴求也很實(shí)在，我把當(dāng)時(shí)作出這個(gè)決定的背景說一說，會(huì)讓他們覺得，官司贏了，他“作為區(qū)長帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等。放下架子，以平等的心態(tài)坦然面對‘民告官’，有利于贏得群眾的信任、維護(hù)政府的權(quán)威”?！皡^(qū)政府‘一把手’出庭應(yīng)訴，這要是放在以前，那是不可想象的”。這起“民告官”案件的審判長，平谷區(qū)法院副院長感慨地對記者說。平谷區(qū)法院院長表示，政府是社會(huì)管理的主體，通過“一把手”出庭，無論勝訴還是敗訴，都能“一把手”依法行政意識(shí)提高了，會(huì)帶動(dòng)整個(gè)部門依法行政水平的提升。2011年1月向平谷區(qū)政府發(fā)送2011年第1號司法建議，建議平谷區(qū)政府建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并將此作年5表人。這六種行政訴訟案件是：本單位本年度發(fā)生的第一起行政訴訟案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政訴訟案件；涉及群體性糾紛的行政訴訟案件；法院建議行件；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作與績效考評掛鉤，并提出建立健全通報(bào)制度、健全行政訴訟案件庭審旁聽制度、責(zé)任追究等相應(yīng)保障制度。紅頭文件下發(fā)并不意味著萬事大吉，只有法院和政府部門互動(dòng)起來，才能達(dá)到通過‘民告官’提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平的目的。在行政案件結(jié)案后，平谷區(qū)法院采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式不定期地對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行回訪，了解行政機(jī)關(guān)涉訴后采取改進(jìn)執(zhí)法工作的措施、效果等情況，并提出改進(jìn)行政執(zhí)法行為的意見和建議。此外，平谷區(qū)法院還定期將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴況。平谷區(qū)法院還選取涉及民生、關(guān)系群眾切身利益的行政案件，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，并發(fā)放調(diào)查問卷，了解人大代表、政協(xié)委員對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中認(rèn)定事實(shí)、適用法律、執(zhí)法程序以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴表現(xiàn)等方面的意見與建議，并將意見與建議及時(shí)反饋行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。一系列舉措讓“紅頭文件”真正發(fā)揮了作用。2011年前10個(gè)月，平谷區(qū)法院共受理行政案件877334件，出庭應(yīng)訴率達(dá)到46.5896，較2010年全年高出42個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)高于北京市法政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人中，法定代表人親自出庭應(yīng)訴率高達(dá)94.12%，徹底改變了該區(qū)過去幾年中幾乎沒有行政“一把手”出庭應(yīng)訴情況。分析要點(diǎn)提示：(1)如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義的行政監(jiān)督？答：行是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的行政監(jiān)督構(gòu)成了行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督體系，狹義的行政監(jiān)督本案的行政監(jiān)督則是廣義的行政監(jiān)督。政黨、各民主黨派）、人民政協(xié)、社會(huì)乃至每個(gè)公民都是廣義行政監(jiān)督的主體。本案中，人民法院通過審理行政案件，對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督的一種。(2)行政監(jiān)督的對象有哪些？行政首長到法庭應(yīng)訴對促進(jìn)依法行政有何作用？答：行政監(jiān)督的對象是指行政監(jiān)督活動(dòng)所針對的組織或者個(gè)人。我國行政監(jiān)督的對象是行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員，特別是行政首長。視、倡導(dǎo)乃至身體力行，依法行政是無法實(shí)現(xiàn)的。之所以行政首長有如此大的作用，主要原因有二。第一，從職位、職權(quán)、影響力看，在各種不同層級的行政組織中，行政首長都身