國家開放大學(xué)電大本科《公共危機管理》期末考試參考資料

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！(2021-2021)最新國家開放大學(xué)電大本科《公共危機管理》期末考試參考資料參考資料一第1危機是指突然發(fā)生的，可能造成或已造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、群體恐慌、社會負(fù)面影響等社會危害中的一種或多種，危及公共安全乃至國家安全，亟待采取應(yīng)急處置措施予以防范和應(yīng)對的緊急事件。（二）公共危機管理是指，在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，以政府為主體、全應(yīng)急處突救援、事后恢復(fù)重建整改，來有效防控社會風(fēng)險、科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件，系列管理工作與活動。面。響，還可能牽涉一定規(guī)模或范圍的群體利益和公共利益。規(guī)律、特征、機理，這加大了公共危機防范和應(yīng)對的難度。二、公共危機的分類與分級（一）四類突發(fā)公共事件我國《中華人民共和國類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。1第一，不可抗力；第二，破壞程度大；第三，恢復(fù)難度大。一般呈現(xiàn)出三個特征：第一，事故災(zāi)難的環(huán)境較復(fù)雜；第二，事故災(zāi)難的救助難度較大；第三事故災(zāi)難的救助專業(yè)性要求高?？祰?yán)重?fù)p害的公共危機事件。常見的公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)出以下4種特征：第一，誘因復(fù)雜；第二，影響面廣；第三，控制難度大；第四，應(yīng)對專業(yè)性強。群眾參與，有一定組織性和目的性，對社會公共秩序、群眾人才安全、政府公共特征：第一，后果嚴(yán)重，影響惡劣；第二，成因復(fù)雜，急劇爆發(fā)；第三，處置不當(dāng)易導(dǎo)致惡性衍生災(zāi)害。中，生理層面的公共危機，包括人員死傷和財產(chǎn)損失；心理層面的供應(yīng)危機，包括民眾精神損害和群眾群體恐慌；社會層面的公共危機，包括負(fù)面影響和公信受損。進行評估時，可應(yīng)用“損失程度-影響范圍”指標(biāo)，對風(fēng)險爆發(fā)為危機后所導(dǎo)致人才損失程度及其影響范圍進行評估。也可應(yīng)用“發(fā)生概率-發(fā)生后果”指標(biāo)，2RI展聯(lián)動分析，評估風(fēng)險程度。參考資料二第2預(yù)案、設(shè)置應(yīng)急機構(gòu)、落實應(yīng)急保障等方面所做的事前準(zhǔn)備工作。障三要素組成。定方案”——定機構(gòu)，定職能，定編制。以定機構(gòu)為依托，以定職能為核心，以定編制為保障。則，分類管理的原則，分級負(fù)責(zé)的原則，以屬地管理為主的原則。政首長擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)；以各級政府為載體，設(shè)置應(yīng)急的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；常設(shè)的應(yīng)急管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和緊急協(xié)調(diào)；在主管部門牽頭下，成立應(yīng)急管理的專項工作機構(gòu)；組建專家顧問組，提供專業(yè)咨詢和對策建議。三、公共危機的應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范管理1.應(yīng)急預(yù)案的編制。應(yīng)急預(yù)案的編制過程如下：第一，明確預(yù)案編制主體，第二，制定預(yù)案編制組織，第三，明確預(yù)案編制流程。確預(yù)案演練基本要求；第二，確定預(yù)案演練相關(guān)部門；第三，開展預(yù)案演練評估。（二）應(yīng)急預(yù)案管理的情景構(gòu)建情景構(gòu)建借鑒采用PDCA模型，在實際操作中形成“策劃——實施——檢查——改進”的閉環(huán)，具有情景篩選，情景開發(fā)，情景應(yīng)用，情景優(yōu)化4個主要環(huán)節(jié)。3參考資料三第3臨著環(huán)境復(fù)雜，時間緊迫，信息不對稱，條件受限等挑戰(zhàn)。專業(yè)手段獲取的信息。其輕”的原則，甚至采取“排除法”的方案，抓住重點，當(dāng)機立斷，制定可用方案，并在執(zhí)行時調(diào)整優(yōu)化?；厩闆r庫，決策支持庫，研判預(yù)警關(guān)，科學(xué)決策關(guān)和督查考核關(guān)。三、危機決策的風(fēng)險控制（一）在風(fēng)險控制的具體操作中，應(yīng)根據(jù)不同階段不同環(huán)境，不同條件下的狀況，有針對性的選擇合適的風(fēng)險控制策略。措施，避免重大損失和嚴(yán)重后果。且可控的消除方法，形成更有利于決策執(zhí)行的局面。對沖等方法，來阻止危機爆發(fā)，減輕損害后果，提高應(yīng)災(zāi)承受力，形成更有利于決策執(zhí)行的環(huán)境。成路徑。參考資料四第44比例的原則。速度原則：快速反應(yīng)；專業(yè)原則：專業(yè)處置；比例原則：分級響應(yīng)。政府兜底，必要時向上移交指揮權(quán)。2.聯(lián)邦制：地方政府主導(dǎo)，必要時爭取聯(lián)邦支援。參考資料五第5原則是指按照法律法規(guī)，政策文件，制度規(guī)范，國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅開展調(diào)查。公正原則是指，事故調(diào)查要實事求是，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，也要公開透明，將調(diào)查過程和結(jié)果予以公開，從而保障官方公信力，并在一定程度的減輕和緩解負(fù)面影響。證階段，分析定責(zé)階段，處理階段。1.從嚴(yán)從緊從實的追責(zé)機制2.事故責(zé)任人的終身追責(zé)機制3.法律和黨紀(jì)的雙重追責(zé)機制4.追責(zé)與負(fù)面影響防范相結(jié)合的機制（二）“標(biāo)本兼治”的追責(zé)機制1.事后追責(zé)助原因追究事前規(guī)劃決策的責(zé)任，也即“上游”責(zé)任。5定，勤勉盡責(zé)，未牟取私利的，敦促糾錯改正，但不作負(fù)面評價，已免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。參考資料六第6的信息。6一，充分保障公民的知情權(quán)；第二，應(yīng)對謠言緩解恐慌；第三，正確引導(dǎo)輿論，規(guī)避社會負(fù)面影響；第四，爭取多方支援，推動應(yīng)急有效開展；第五，強化社會監(jiān)督，促進科學(xué)決策與實施；第六，維護公信力，塑造政府良好形象。5規(guī)、有效發(fā)布；以人為本、人文關(guān)懷；快速發(fā)布、快捷獲??；權(quán)威可靠、保障攻心；歸口管理、口徑一致。1.傳統(tǒng)媒體和新興媒體呈現(xiàn)融合共生效應(yīng)，2.人工智能促進新聞發(fā)布的精細(xì)化和人性化，聞的內(nèi)容與形式，拓展突發(fā)事件新聞發(fā)布的渠道和平臺。參考資料七第76心，策劃并實施的公共關(guān)系。危機公共關(guān)系遵循“兩場-三維”的操作機理，其中“兩場”是指“現(xiàn)場”和“輿論場”，三維是指“事件進展”“信息管道”“群眾態(tài)度”。1.無責(zé)任的速戰(zhàn)速決模式2.完全責(zé)任的以退為進模式3.部分責(zé)任的社會協(xié)商模式（二）復(fù)雜責(zé)任的危機公共關(guān)系方案1.復(fù)合情況下的切割責(zé)任方案2.交融情景下的厘清責(zé)任方案三、危機公共關(guān)系的運行機理（一）應(yīng)對輿情來源的“181”議題設(shè)置法新媒體時代的輿情受眾態(tài)度呈現(xiàn)出1：8：1對的比例分布，簡稱為80%是總體傾向于中立的態(tài)度；另外兩個10%分別為極端支持態(tài)度和極端反對態(tài)度。參考資料八第8切實管理的社會秩序主要包括：救援救災(zāi)、災(zāi)民安置、城市運轉(zhuǎn)、社會治安、市整體層面的可逆標(biāo)準(zhǔn)。（一）災(zāi)區(qū)現(xiàn)場秩序管理的要件1.救援救災(zāi)的秩序管理2.災(zāi)民安置的秩序管理3.城市運轉(zhuǎn)的秩序管理4.社會治安秩序管理5.市場秩序管理6.生產(chǎn)秩序管理二、災(zāi)區(qū)民眾的心理疏導(dǎo)（一）心理疏導(dǎo)的基本原則1.遵循規(guī)律的原則2.多措并舉的原則3.區(qū)分重點讓人群4.尊重當(dāng)?shù)氐奈幕尘埃ǘ?zāi)民心理疏導(dǎo)的“三階段”路徑1.事發(fā)應(yīng)激階段2.災(zāi)后沖擊階段3.恢復(fù)重建階段（三）災(zāi)區(qū)民眾心理疏導(dǎo)的方式方法1.心理疏導(dǎo)的心態(tài)調(diào)適2.心理疏導(dǎo)的溝通技術(shù)3.心理疏導(dǎo)的傾聽技術(shù)參考資料九第9分析和負(fù)面影響評估（一）公共危機的“輿情畫像”1.輿情事件畫像2.輿情傳播畫像策略1.正面引導(dǎo)，改善輿論生態(tài)正面引導(dǎo)的輿情引導(dǎo)策略是指，相關(guān)主體所開7三種方法：宣傳說理式引導(dǎo)宣傳說理式引導(dǎo)，是指相關(guān)主體通過直接向受眾說明情況，分尊重和保障，也能發(fā)揮溝通說服的作用，消除群眾對應(yīng)急工作的質(zhì)疑和誤解，引導(dǎo)群眾配合相關(guān)工作。民意，降低社會阻力。轉(zhuǎn)移出去，引導(dǎo)其關(guān)注更全面，更客觀，更有益于其切身利益的事實或問題。參考資料十第10章災(zāi)區(qū)重建和安全風(fēng)險防控對遭受嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)區(qū)進行恢對直接利益相關(guān)群體予以多維度撫恤、補助、補償、援助，