產(chǎn)權(quán)制度市場經(jīng)濟(jì)體制

產(chǎn)權(quán)制度市場經(jīng)濟(jì)體制

一、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的實際需要

實踐說明，經(jīng)濟(jì)社會的活力來自合理的全部制構(gòu)造和良好的全部制形式的活力。產(chǎn)權(quán)是全部制的核心和主要內(nèi)容，可以說經(jīng)濟(jì)社會的活力來自產(chǎn)權(quán)制度的活力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中消失的一些問題，都直接或間接地涉及產(chǎn)權(quán)問題。

1、有利于充分發(fā)揮各市場主體的積極性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度和效益的有機(jī)統(tǒng)一。我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的一個突出問題是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展往往偏重數(shù)量擴(kuò)張，單純追求增長速度而無視質(zhì)量、效益的提高。造成這種狀況的緣由是多方面的，但產(chǎn)權(quán)制度不合理是一個關(guān)鍵緣由。過長的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線和產(chǎn)權(quán)主體實際上虛置的國有企業(yè)體制，使政府成為經(jīng)濟(jì)活動的主體，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主要力氣也源自政府的行政推動。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)界定清楚，相關(guān)權(quán)責(zé)明確，財產(chǎn)愛護(hù)嚴(yán)格，就能使經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主體和動力源發(fā)生革命性置換，企業(yè)和個人成為推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主力，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的動力源也由外在的壓力轉(zhuǎn)變成各市場主體的內(nèi)在沖動。這樣，就不僅能保持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的高速度，而且能實現(xiàn)高效益。在這樣的體制環(huán)境下，高速進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)同時也就是效益型經(jīng)濟(jì)、實惠型經(jīng)濟(jì)。

建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有利于增加企業(yè)、經(jīng)營者和勞動者創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和制造性勞動的積極性，促進(jìn)一切勞動、學(xué)問、技術(shù)、治理和資本的活力競相迸發(fā)。追求產(chǎn)權(quán)，以其產(chǎn)權(quán)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益從而擁有更多的產(chǎn)權(quán)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下包括企業(yè)、經(jīng)營者和勞動者在內(nèi)的各類市場主體制造性地開展生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的動力所在。清楚界定產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)關(guān)系和依法嚴(yán)格愛護(hù)產(chǎn)權(quán)，為追求產(chǎn)權(quán)、實現(xiàn)盡可能多的經(jīng)濟(jì)收益供應(yīng)了制度保證。我國改革的實踐有力地證明白這一點。

2、有利于優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整與升級。我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的另一個突出問題是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造老化，重復(fù)建立嚴(yán)峻。直接地看，這是市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主性、能動性缺乏，市場競爭不充分，生產(chǎn)要素流淌性不強(qiáng)的結(jié)果，而根本上則是現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的缺陷所致。產(chǎn)權(quán)歸屬清楚，從根本上供應(yīng)了推動經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的動力與活力，而產(chǎn)權(quán)的順暢流淌則形成了經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)換的有效途徑。正是追求企業(yè)高效益的資本頻繁流淌和資產(chǎn)優(yōu)化重組，使陳舊過時的產(chǎn)品、技術(shù)、治理難以駐足而必需不斷更新，使老化、重復(fù)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造難以長時期存在而必需不斷轉(zhuǎn)換和提升。這就是說，對經(jīng)濟(jì)效益的追求造成了產(chǎn)權(quán)流淌的必要性和必定性，而產(chǎn)權(quán)流淌無論造成投資方向的變化還是導(dǎo)致企業(yè)組織方式的調(diào)整，都直接或間接地推動著產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新。

3、有利于標(biāo)準(zhǔn)市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成良好的社會信用根底和市場秩序。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有利于標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成良好的信用根底和市場秩序。產(chǎn)權(quán)是信用和秩序的根底。為追求產(chǎn)權(quán)，就必需誠懇履行信用并遵守市場秩序，從而形成了誠懇守信和謹(jǐn)言慎行的動力；有了產(chǎn)權(quán)，也就有了履行信用的力量；有了產(chǎn)權(quán)，不守信用和違反市場秩序就會被剝奪產(chǎn)權(quán)，不守信用的企業(yè)也會因誰都不愿與其打交道，經(jīng)營環(huán)境因此惡化而無法連續(xù)經(jīng)營導(dǎo)致破產(chǎn)，這也就形成了履行信用和遵守秩序的壓力。毋庸置疑，產(chǎn)權(quán)的清楚界定、順暢流轉(zhuǎn)和嚴(yán)格愛護(hù)，是增加生產(chǎn)經(jīng)營動力，穩(wěn)定投資預(yù)期，標(biāo)準(zhǔn)投資行為和其他經(jīng)營行為的根底和條件。我國現(xiàn)實生活中存在的制假售假盛行、逃廢債務(wù)和違約等失信行為嚴(yán)峻，私人投資不活潑甚至外流等問題，與沒有形成良好的產(chǎn)權(quán)制度有親密的關(guān)系。

二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，作為根底性制度建立，不僅有利于產(chǎn)權(quán)體制改革本身的深化，而且有利于其他方面改革的順當(dāng)推動。就主體而言，市場經(jīng)濟(jì)體制是能動性企業(yè)制度、競爭性市場體系和間接性宏觀調(diào)控體制三者有機(jī)結(jié)合的體制系統(tǒng)，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建立對推動這三方面的改革都至關(guān)重要。

1、建立標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)制度的根底。產(chǎn)權(quán)清楚是建立標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)制度的首要條件，只有產(chǎn)權(quán)歸屬清楚，才能形成有一個個明確的資產(chǎn)全部者的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，從而使企業(yè)成為享有民事權(quán)利、擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的法人實體，企業(yè)也才能以其全部財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，對出資者擔(dān)當(dāng)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。而產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)，不僅有利于企業(yè)依據(jù)自身實際和市場需要敏捷開展資本運(yùn)營，提高企業(yè)效益，而且有利于推動不同性質(zhì)資本之間的收購、兼并、相互參股，實現(xiàn)投資主體多元化，形成良好的企業(yè)財產(chǎn)組織形式和標(biāo)準(zhǔn)的法人治理構(gòu)造，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的治理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、形成開放、競爭的現(xiàn)代市場體系的保障。市場開放、競爭的前提是市場主體的獨立性與自主性，而后者又以產(chǎn)權(quán)制度為支撐。產(chǎn)權(quán)歸屬清楚，使各市場主體為追求經(jīng)濟(jì)利益綻開交易進(jìn)而形成競爭。在標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境下，市場主體只有通過價廉物美的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)高效的效勞才能占據(jù)市場；一旦形成壟斷，又很快被別的市場主體通過供應(yīng)更好的產(chǎn)品和效勞而快速打破。正是這種劇烈競爭，在使市場需求得到不斷滿意的同時，推動著市場不斷走向開放。我國目前地區(qū)封鎖和市場分割比擬嚴(yán)峻，產(chǎn)權(quán)制度不合理是重要緣由之一。產(chǎn)權(quán)歸屬模糊、愛護(hù)不力，抑制了一局部市場主體大膽沖破壟斷和封鎖的動力與力量；而行政干預(yù)和愛護(hù)，使另一些市場主體無需通過產(chǎn)品和效勞的競爭就可以獲得豐厚的收益，進(jìn)而促使他們運(yùn)用各種非市場的手段去維護(hù)壟斷，阻礙市場開放。

3、有效轉(zhuǎn)換政府職能、實現(xiàn)間接宏觀調(diào)控的條件。實踐說明，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順，產(chǎn)權(quán)制度一些根本環(huán)節(jié)不健全，是阻礙間接宏觀調(diào)控體系建立的重要緣由。公有產(chǎn)權(quán)特殊是國有產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，出資人代表不明晰，導(dǎo)致政府社會治理者職能和全部者職能、全部者職能和經(jīng)營者職能難以有效分開。不通過政資分開和產(chǎn)權(quán)改革，很難實現(xiàn)政府與國有企業(yè)的分別，也很難防止國有企業(yè)受到政府部門的直接干預(yù)；而非公有產(chǎn)權(quán)不能依法得到愛護(hù)，既使他們的經(jīng)營制造性和進(jìn)展主動性受到限制，也使他們很難擺脫某些政府部門的隨便干預(yù)。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，通過明確產(chǎn)權(quán)歸屬與權(quán)責(zé)以及實施嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)愛護(hù)，限定政府的行為邊界，就為政府職能的有效轉(zhuǎn)變和間接宏觀調(diào)控體系的建立制造了條件，也為各類市場主體維護(hù)自己的權(quán)利、抵抗不正值干預(yù)供應(yīng)了制度保障。

三、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善根本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求

建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善根本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，有利于多種全部制經(jīng)濟(jì)在競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，使它們的進(jìn)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建立的進(jìn)程，共同造福于社會和人民。

1、有利于落實國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體，切實維護(hù)全部者權(quán)益。長期以來，國有企業(yè)缺乏明確而詳細(xì)的出資人代表和直接的責(zé)任主體，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體實際上處于虛無狀態(tài)，致使國有資產(chǎn)運(yùn)營效率低下，甚至受到嚴(yán)峻侵害。對于國有資產(chǎn)和國有企業(yè)來說，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅意味著明確國家對國有資產(chǎn)的全部權(quán)，而且意味著明確國有資產(chǎn)的直接監(jiān)管者；不僅使運(yùn)營國有資產(chǎn)的企業(yè)竭盡全力去實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，而且使監(jiān)管者本身也自覺擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國有資產(chǎn)不受侵害的責(zé)任。這就把國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體真正落到了實處，從而為搞活國有資本、保障國有資產(chǎn)安全供應(yīng)了制度根底。

2、有利于探尋公有制特殊是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，促進(jìn)多種全部制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同進(jìn)展，提高國有資本的運(yùn)營效率。在過去相當(dāng)長的一個時期，公有制實現(xiàn)形式單一，公有資產(chǎn)經(jīng)營方式僵硬，致使很多公有資產(chǎn)不是流失，就是自然貶值。在近些年實施產(chǎn)權(quán)改革的根底上進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，特殊是積極推動國有資產(chǎn)的流淌、重組，不僅能增加國有資本的運(yùn)營活力，優(yōu)化國有資本的配置，而且能有效轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的資本架構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，使國有資本通過股份制或混合全部制大幅度增進(jìn)運(yùn)營效益。

3、有利于非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。從目前的實際狀況看，私有產(chǎn)權(quán)愛護(hù)是一個薄弱環(huán)節(jié)。私有財產(chǎn)和非公有制企業(yè)的正值權(quán)益得不到有效維護(hù)和保障，會嚴(yán)峻影響個體、私營投資者投資創(chuàng)業(yè)的積極性，阻礙非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。依法嚴(yán)格實施產(chǎn)權(quán)愛護(hù)，將有效轉(zhuǎn)變對私有財產(chǎn)權(quán)利愛護(hù)不力的狀況，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

4、有利于提高資本的運(yùn)行效率，實現(xiàn)社會資本的優(yōu)化配置。在健全的法制環(huán)境下，產(chǎn)權(quán)的獲得和擴(kuò)展只能在市場流淌中實現(xiàn)，因此，產(chǎn)權(quán)的流淌、重組和融合是市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的必定現(xiàn)象。從微觀角度看，產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)是企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)展產(chǎn)權(quán)的重要手段。從宏觀角度說，產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)有利于資本在全社會的優(yōu)化配置。

5、有利于改善企業(yè)資本組織形式，建立標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)清楚是建立標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)制度的首要條件，只要產(chǎn)權(quán)歸屬清楚，才能有