普特融合辦學(xué)項(xiàng)目分析

普特融合辦學(xué)項(xiàng)目分析大力推動(dòng)普特融合辦學(xué)探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校（幼兒園）結(jié)對(duì)幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動(dòng)殘疾兒童和普通兒童融合。加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，推進(jìn)殘疾學(xué)生信息上報(bào)、教育評(píng)估、轉(zhuǎn)銜安置和個(gè)別化支持等工作規(guī)范及時(shí)、科學(xué)、專業(yè)。特殊教育發(fā)展歷程70年來，特殊教育的發(fā)展高度依賴社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型、探索、停滯、復(fù)蘇、普特融合等發(fā)展歷程。1949—1977年，特殊教育由慈善、救濟(jì)屬性轉(zhuǎn)為教育事業(yè)的一部分。新中國成立之前，特殊教育學(xué)校由私人創(chuàng)立的居多，特殊教育以看護(hù)養(yǎng)護(hù)為主，基本上屬于慈善救濟(jì)性質(zhì)。截至1960年，特殊教育學(xué)校從1946年的40所增加到476所，在校學(xué)生數(shù)也從2322人增加到26701人。由于特殊教育學(xué)校發(fā)展速度較快，加之國家在經(jīng)濟(jì)上遇到了一些困難，隨后十幾年，特殊教育學(xué)校數(shù)量和在校殘疾學(xué)生數(shù)量逐漸縮減。1978—2000年，特殊教育經(jīng)歷了復(fù)蘇、完善法律法規(guī)建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模等快速發(fā)展的歷程。上世紀(jì)80年代，為了解決殘疾兒童入學(xué)問題，我國開始嘗試在普通學(xué)校招收部分輕度殘疾兒童入學(xué)的試驗(yàn)，被稱為隨班就讀。隨后，《殘疾人教育條例》《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等從法律上確立了隨班就讀教育形式。隨班就讀提高了殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，也打破了殘疾人教育單一的特殊教育學(xué)校安置形式?？梢哉f，這個(gè)階段是我國特殊教育有史以來發(fā)展最好的時(shí)期。在此期間，與特殊教育發(fā)展相關(guān)的幾部重要法律法規(guī)，如《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等都相繼進(jìn)行修訂并實(shí)施，在繼續(xù)關(guān)注數(shù)量和規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注殘疾人教育質(zhì)量。特別是2017年修訂的《殘疾人教育條例》，不僅為進(jìn)一步保障殘疾兒童接受義務(wù)教育提供了強(qiáng)有力支持，而且確立了推進(jìn)融合教育、優(yōu)先采取普通教育方式的特殊教育發(fā)展原則。一系列與特殊教育發(fā)展相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃或政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）等相繼出臺(tái)，第一期和第二期特殊教育提升計(jì)劃等相繼實(shí)施，有效推動(dòng)了特殊教育的發(fā)展。需要特別指出的是，教育規(guī)劃綱要把特殊教育作為八大教育發(fā)展任務(wù)之一，對(duì)特殊教育真正納入國家教育整體規(guī)劃、實(shí)施融合教育具有重要意義。特殊教育未來發(fā)展趨勢（一）特殊教育體系向終身化方向發(fā)展特殊教育作為教育的一部分，必然也會(huì)受到終身教育理念的影響。在北京、天津、上海、廣州和重慶等五座中心城市的二期計(jì)劃中，構(gòu)建出了一個(gè)完整的教育體系，不僅鞏固了義務(wù)教育的成果，也對(duì)學(xué)前、高中、高等教育階段的教育進(jìn)行了說明，同時(shí)提出要開展繼續(xù)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬和完善終身學(xué)習(xí)通道，做好教育與就業(yè)的銜接工作。目前，特殊教育的體系形態(tài)還是呈紡錘形，義務(wù)教育仍占據(jù)重要部分。對(duì)于特殊人群來說，早期干預(yù)會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果，故需要逐漸推進(jìn)學(xué)前階段的特殊教育。另外，受教育的層次要求也越來越高，特殊教育為了順應(yīng)時(shí)代的要求也要向更高的層次發(fā)展，國家會(huì)更為重視提高高等特殊教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。（二）特殊教育安置形式向融合方向發(fā)展融合教育作為一種教育思潮，正在不斷推動(dòng)著世界各國的教育改革。在一期計(jì)劃中，明確規(guī)定三十萬人口以上的縣市必須辦一所獨(dú)立的特殊教育學(xué)校，經(jīng)過三年的實(shí)施，特教學(xué)校總量得到大幅提高。在二期計(jì)劃中，工作重點(diǎn)發(fā)生變化，不再看重特教學(xué)校的數(shù)量，而是使安置形式更為多元、融合。在二期計(jì)劃文本中，規(guī)定學(xué)前特殊教育要提供早期融合教育服務(wù)，采用多種形式對(duì)特殊人群進(jìn)行義務(wù)教育，這些舉措無不體現(xiàn)著融合教育的思想。（三）特殊教育資源優(yōu)化配置導(dǎo)向特殊教育發(fā)展本身就是人類社會(huì)生產(chǎn)力和文明程度不斷提高的產(chǎn)物，是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的重要標(biāo)志。由于特殊教育對(duì)象的復(fù)雜性、特殊教育學(xué)科的綜合性以及特殊教育生態(tài)的系統(tǒng)性，決定了特殊教育的發(fā)展不能局限于教育這一單一的系統(tǒng)，必須要與外部系統(tǒng)合作，對(duì)各要素進(jìn)行整合。（四）特殊教育走向?qū)I(yè)化、信息化道路特殊教育從原來的公益性事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘豁?xiàng)專業(yè)性的事業(yè)，專業(yè)化的水平不斷提高。其中，師資質(zhì)量的提高對(duì)于特殊教育的專業(yè)化起舉足輕重的作用。各城市的二期計(jì)劃中從職前和職后兩個(gè)方面對(duì)師資培養(yǎng)進(jìn)行了說明，不僅如此，有的城市還將特殊教育課程設(shè)置為師范院校的必修課，亦或?qū)⑻厥饨逃ㄗR(shí)課程納入普通學(xué)校教師和校長的繼續(xù)教育課程中。面對(duì)融合教育的發(fā)展趨勢，教師們必然需要有特殊教育的知識(shí)儲(chǔ)備，特殊教育的相關(guān)課程將全面開設(shè)于師范院校當(dāng)中，同時(shí)對(duì)在職的教師也會(huì)定期進(jìn)行特殊教育的相關(guān)培訓(xùn)，在教師資格認(rèn)證上也會(huì)更多地加入特殊教育的相關(guān)知識(shí)。另外，科學(xué)的課程評(píng)價(jià)體系也會(huì)影響特殊教育的專業(yè)化發(fā)展，未來也將建成完整、科學(xué)的課程評(píng)價(jià)體系。特殊教育的特點(diǎn)（一）從屬性教育與兒童發(fā)展是一種從與主的關(guān)系，兒童發(fā)展是主要的，在兒童發(fā)展中有眾多因素會(huì)影響，教育只是其中一個(gè)比較明顯的因素而己。兒童發(fā)展各種各樣。教育自然也不能千篇一律。只有尊重了兒童發(fā)展的教育才能真正促進(jìn)兒童發(fā)展，違背兒童發(fā)展的教育自然會(huì)受到負(fù)面效應(yīng)。社會(huì)上眾多人一談及教育，總是想當(dāng)然認(rèn)為是想干什么就能干什么，從沒有考點(diǎn)過兒童本身發(fā)展。那么，在特殊教育領(lǐng)城中，自然也是先關(guān)注特殊兒童自身的發(fā)展。目的是強(qiáng)調(diào)教育的后來性，必須在發(fā)展的現(xiàn)實(shí)前提下才能談及教育，而不是空口無憑天馬行空式實(shí)施教育。（二）主體性兒童真正的發(fā)展取決于兒童的做：只有在兒童的主體活動(dòng)中，知識(shí)才內(nèi)化為兒童的應(yīng)有素質(zhì)。遵循了主休性的特珠兒童才會(huì)有自信，只有自信的特殊兒童才會(huì)最終獲得人的發(fā)展。（三）合拍性合拍性主要是指教育目標(biāo)要真實(shí)反映社會(huì)發(fā)展。教育是個(gè)很復(fù)雜的過程，在過程中既有個(gè)性的發(fā)展也有社會(huì)性的洗禮。只有符合社會(huì)目標(biāo)發(fā)展的教育才能真正促進(jìn)兒童個(gè)性以及社會(huì)性的發(fā)展。當(dāng)然，合拍性也不反對(duì)教育目標(biāo)的前瞻性。而且教育目標(biāo)確實(shí)要比社會(huì)真實(shí)目標(biāo)更高一些，比如杜威把社會(huì)最宏偉的目標(biāo)民主放到教育目標(biāo)中，寄希望堷養(yǎng)民主的公民米引領(lǐng)社會(huì)的民主發(fā)展。在這里，可以看到教育的魅力和強(qiáng)大。若跟社會(huì)不合拍，或滯后的數(shù)育，在真正的實(shí)施中總是問題百出。在兒童發(fā)展中，錯(cuò)誤的牧育總是被兒童頑強(qiáng)地抵制著。比如應(yīng)試教育中眾多不符合兒童身心及社會(huì)目標(biāo)的教育總是不達(dá)目的，比如很多不得當(dāng)?shù)慕逃胧?huì)引發(fā)一些兒童以自殺抵抗。（四）局限性特殊兒童身或心會(huì)有局限性，發(fā)展相當(dāng)弱，教育也就相應(yīng)沒有領(lǐng)城，作用微乎其微，故對(duì)特殊兒童，一定要明白其局限性在哪里，比如智殘，殘?jiān)谀膫€(gè)方面，程度是什么，要精確。在局限的邊緣帶要清哳，哪些部分是可教的，哪些部分是不可教的。（五）潛力性從大自身發(fā)展規(guī)律之一的排的互補(bǔ)律推知，特殊兒童因其特殊的局限性，必究造就某些地方的潛力。比如耳朵聾的特殊兒童，眼睛會(huì)非常明亮；相反，盲童的耳朵非常的聰慧，對(duì)身體局限的特殊兒童互補(bǔ)的其他身體特長非常容易發(fā)現(xiàn)，而對(duì)智力殘缺的特殊兒童的潛力部分還有待于更深的研充。特殊教育的發(fā)展現(xiàn)狀（一）特殊教育普及水平提升2015-2021年，我國特殊教育學(xué)校數(shù)量由2053所增長至2288所，特殊教育招生人數(shù)由8．3萬人增長至14．91萬人，特殊教育在校學(xué)生數(shù)由44．2萬人增長至91．98萬人，特殊教育畢業(yè)生數(shù)由5．3萬人增長至14．6萬人。（二）特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大突破2021年，我國招收特教專業(yè)的高校增加至80所，招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)穩(wěn)步增長。我國特殊教育專任教師數(shù)量由2015年的5．03萬名增加到2021年的6．94萬名。（三）特殊教育質(zhì)量提高2016年教育部發(fā)布了盲聾培智三類特教學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，開展了新課標(biāo)的國家級(jí)培訓(xùn)，組織編審了新教材，對(duì)特教學(xué)校開展課堂教學(xué)提供了基本的遵循和依據(jù)。對(duì)隨班就讀工作作出了系統(tǒng)部署，大力推進(jìn)融合教育。2020年，普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生由2013年的19．1萬名增加到2020年的43．9萬名，隨班就讀的殘疾學(xué)生占?xì)埣矊W(xué)生總數(shù)持續(xù)保持在50%左右。（四）地區(qū)發(fā)展不均衡我國特殊教育整體個(gè)性化、智能化教學(xué)仍需努力，根據(jù)教育部，當(dāng)前我國基本形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育格局。其中，普通學(xué)校隨班就讀主要招收中度和輕度的聽障、智障、視障、精神情緒障礙和肢體障礙等特殊學(xué)生，2020年占比達(dá)49．47%。由于缺陷類型不一這一主要因素，再加上資源教室缺乏、教師精力有限，隨班就讀特殊學(xué)生的教學(xué)變得沒有針對(duì)性，類似的突出問題尤以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為顯著。從2002年至今，我國特殊教育已經(jīng)進(jìn)入了深化發(fā)展階段。這一階段，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展的政策，召開了第四次全國特殊教育工作會(huì)議，這一系列的舉措，促進(jìn)了特殊教育體系的完善、特殊教育水平的提高、殘疾人受教育權(quán)的保障。自《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》執(zhí)行以來，殘疾兒童接受義務(wù)教育的人數(shù)大幅增加，全國視力、聽力、智力三類殘疾兒童青少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上?，F(xiàn)階段，我國初步建立了現(xiàn)代特殊教育的理念，形成了辦好特殊教育的共識(shí)。無論是特殊教育學(xué)校還是實(shí)施融合教育的普通學(xué)校，辦學(xué)條件均明顯改善，教師素質(zhì)顯著提高。特殊教育的要求（一）從屬性要求要關(guān)注兒童本身的發(fā)展，即兒童自身成長的規(guī)律。通俗地講就是要把孩子當(dāng)成孩子。教育從屬于兒童的生物學(xué)規(guī)律。比如說在12發(fā)之前的孩子都是好動(dòng)的，活潑的，而且是以自由活動(dòng)為主的，這個(gè)階段孩子的注意力是以興趣為基點(diǎn)的，這就要求教育不能強(qiáng)求孩子坐的端端正正，紋絲不動(dòng)，不能強(qiáng)求孩子完全聽從教師的指令，自由自在是這個(gè)年齡段的教育要求。（二）主體性的特點(diǎn)要求在教育中一定要以孩子為主體，只有以孩子為主體的教育，孩子的主體性才能發(fā)揮，只有主體性發(fā)揮的孩子的教育才能成就其自身的發(fā)展。若是喪失了孩子的主休性的教育，空其所有只是徒勞式的說教。當(dāng)然說教在教育中也會(huì)占一定的比例，但說教本就不是教育，說教能進(jìn)入孩子的心里，只是一種知識(shí)存留下來，落實(shí)到行動(dòng)上還需要孩子的主體性的活動(dòng)。（三）合拍性的特點(diǎn)要求在教育中一定以孩子生活的實(shí)際狀況為背景，只有這樣的教育才能深入孩子的心靈，過時(shí)的、脫肉孩子背景的，遙遠(yuǎn)的，不符合孩子生活實(shí)際的內(nèi)容和目標(biāo)對(duì)孩子來講都是一種徒勞。傳統(tǒng)社會(huì)保護(hù)心理的教育針對(duì)特殊兒童就更是錯(cuò)誤的。（四）局限性特點(diǎn)要求在特殊教育中一定要客觀，實(shí)事求是評(píng)價(jià)特殊兒童的特殊局限性。要很清楚特殊兒童的特殊性在哪里。對(duì)于身體有局限性的特殊兒童，特殊性一目了然，教育針對(duì)性也很強(qiáng)。而對(duì)于智力有殘缺和心理有問題的特珠兒童，其特珠性的范圍和程度并不明確。需要家長和教師很仔細(xì)觀察和論證，方能確定智殘是多少度，心理問題是多么嚴(yán)重。只有局限性搞清楚后，教育才能開展。若是局限性搞不明白，或者糊里糊涂的話，很有可能把局限性的范圍擴(kuò)大，這對(duì)特殊兒童來說是比較大的損失。（五）潛力性特點(diǎn)要求在特殊教育中一定要建立一種科學(xué)信念，并付諸于行動(dòng)，相信并尋找特珠兒童特殊的代償部分。特殊兒童因其特殊局限性必定會(huì)用另一某領(lǐng)域的智能或身體代替其局限部分。特殊教育事業(yè)發(fā)展成就特殊教育各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)增幅顯著。新中國成立以來，我國在校殘疾學(xué)生人數(shù)、特殊教育學(xué)校數(shù)量、特殊教育教職工人數(shù)及特殊教育經(jīng)費(fèi)投入等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)上都增幅顯著。特殊教育法制體系逐漸得到完善。70年來，特別是改革開放以來，一系列與特殊教育相關(guān)的法律、法規(guī)及政策相繼頒布。除上述法律法規(guī)外，近些年，我國也出臺(tái)了一系列有關(guān)殘疾人權(quán)益保障的條例，如《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《殘疾人就業(yè)條例》殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等。截至2018年，直接涉及殘疾人權(quán)益保障的法律有80多部，行政法規(guī)有50多部，標(biāo)志著特殊教育已基本完成了從慈善型、救濟(jì)型向權(quán)利型、普惠型方向轉(zhuǎn)變，納入依法治教軌道。學(xué)前到高等教育階段特殊教育體系初步形成。新中國成立初期，殘疾人限于基礎(chǔ)教育。70年不懈努力，特殊教育逐漸確立了保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育的方針。義務(wù)教育普及水平不斷提高。普及水平提高不僅指接受義務(wù)教育的人數(shù)增加，也包括接受教育的殘疾人類別有所拓展。新中國成立初期，我國僅能對(duì)盲童和聾童提供基礎(chǔ)教育，后來逐漸為智力殘疾兒童提供教育，目前按全覆蓋、零拒絕的要求，對(duì)所有類別的殘疾兒童，包括殘疾程度較重或具有多重殘疾的兒童，提供多種多樣的教育形式，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利?？傮w而言，我國特殊教育體系在層次上已經(jīng)具備了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育及高等教育各階段，已經(jīng)具備了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等類型。特殊教育發(fā)展對(duì)策（一）加強(qiáng)殘疾人教育地方法規(guī)和制度建設(shè)在智力殘疾人特殊教育方面中國已經(jīng)形成了以《殘疾人教育條例》為主要內(nèi)容的相對(duì)完善的法律保障體系；以培智學(xué)校、普通學(xué)校特教班為主、其他形式為補(bǔ)充的系列特教機(jī)構(gòu)；但仍然存在著缺少規(guī)范智力殘疾人特殊教育的專項(xiàng)法規(guī)，教育管理不統(tǒng)一，學(xué)前、職業(yè)以及普通高級(jí)中等以上教育保障力度不夠的問題；需要在完善法律、統(tǒng)一管理模式、整合教育資源、發(fā)展學(xué)前教育以及職業(yè)教育方面做進(jìn)一步完善。（二）整合教育資源，實(shí)現(xiàn)殘疾人教育統(tǒng)一管理需要?jiǎng)?chuàng)新殘疾人教育管理，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣特殊教育資源。以殘疾人公辦教育機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育機(jī)構(gòu)，充分的發(fā)揮民辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人教育的促進(jìn)作用。將民辦殘疾兒童學(xué)前教育和學(xué)齡教育機(jī)構(gòu)納入全縣特殊兒童少年學(xué)前教育和義務(wù)教育工作軌道。另一方面要重視隨班就讀管理，支持隨班就讀工作。（三）加大對(duì)殘疾人教育的投入應(yīng)建立一主多元的辦學(xué)模式，即在_市場經(jīng)濟(jì)條件下建立起以國學(xué)辦學(xué)為主體和社會(huì)辦學(xué)多樣化投資的殘疾人教育辦學(xué)模式。為使每位殘疾兒童均能享有適才、適性之教育機(jī)會(huì)，提供充足的特殊教育教師資源，教材編寫，在職培訓(xùn)與相關(guān)設(shè)備等支持，以具體落實(shí)零拒絕之融合教育的理念與政策。（四）保