九江市碳達峰試點示范體系可行性分析

九江市碳達峰試點示范體系可行性分析構(gòu)建碳達峰試點示范體系積極推進低碳試點縣（市、區(qū)）、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）以及綜合示范區(qū)建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）開展省級碳達峰碳中和示范試點創(chuàng)建工作。擴大低碳市縣、低碳鄉(xiāng)村、綠色園區(qū)、社區(qū)、校園、商場等試點范圍，鼓勵各地區(qū)各行業(yè)打造特色零碳排放示范工程。能源領(lǐng)域以九江市打造長江經(jīng)濟帶重要能源節(jié)點城市為契機，著力構(gòu)建一批具有廣泛應(yīng)用前景的大規(guī)模能源產(chǎn)業(yè)示范基地，探索建設(shè)風電制氫示范項目。交通領(lǐng)域著力打造零碳場站示范工程、低碳出行續(xù)航工程、低碳公路示范工程及低碳港口示范工程，建設(shè)近零碳交通示范區(qū)。建筑領(lǐng)域探索社區(qū)光伏共享示范工程、寫字樓-居民光伏共享示范、超低能耗公共建筑試點示范及近零能耗建筑試點示范。金融領(lǐng)域大力推動減排降碳投融資產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，開拓投融資的資金渠道，積極開展氣候投融資試點，重點探索森林、濕地碳匯核算與交易模式，打造碳匯金融示范項目。到2030年，創(chuàng)建市級碳達峰示范工程5-10個，碳達峰實踐基地5-10個。（一）建設(shè)碳達峰試點縣（市、區(qū)）依托九江市國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點和共青城市國家低碳城市試點建設(shè)基礎(chǔ)，進一步鞏固應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護成效，打造應(yīng)對氣候變化與碳達峰協(xié)同示范樣板，積極推進綠色低碳發(fā)展試點示范。以武寧縣綠水青山就是金山銀山省級實踐創(chuàng)新基地、全國生態(tài)保護與建設(shè)典型示范區(qū)、國家森林城市建設(shè)成果為樣板，以修水縣聯(lián)合湖北通城、湖南平江共建通平修綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，鼓勵各地區(qū)探索各具特色、不同層次的低碳發(fā)展新模式。（二）建設(shè)綠色低碳制造試點培育創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，鼓勵企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，研發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品，推動鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)以創(chuàng)建綠色示范工廠為目標，加速實施節(jié)能降碳綠色化改造。加快先進節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動實施一批能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能、鍋爐節(jié)能改造等節(jié)能改造項目。支持有條件的企業(yè)加快布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設(shè)一批副產(chǎn)供氫試點示范項目。在鋼鐵行業(yè)加強氫能應(yīng)用研究，探索氫能煉鋼，打造氫能利用示范工程，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園試點。鼓勵在火電、鋼鐵、水泥、石油化工等行業(yè)探索開展二氧化碳捕集利用試點。支持有條件的開發(fā)區(qū)在綠色升級、循環(huán)化改造、公共設(shè)施與服務(wù)平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范園區(qū)。（三）打造綠色低碳旅游試點充分發(fā)揮世界文化景觀廬山、國際重要濕地鄱陽湖、長江最美岸線等生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)低碳化、智能化的景區(qū)開發(fā)、運營、管理體系，將綠色低碳理念貫穿旅游出行、住宿餐飲、游覽購物全流程，重點推動武寧縣生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，著力打造國家級低碳旅游示范區(qū)。深入推進農(nóng)旅融合發(fā)展新模式，積極培育生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批田園綜合體和休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，支持江洲鎮(zhèn)打造長江最美文農(nóng)旅融合生態(tài)智慧島示范樣板，重點開發(fā)一批鄉(xiāng)村精品民宿和康養(yǎng)基地，全力打造修河流域百里鄉(xiāng)村旅游帶。（四）深化碳達峰生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價值，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制，積極推動全市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索兼顧生態(tài)保護與協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕模式。實現(xiàn)碳達峰碳中和的目的通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。碳中和目標的實現(xiàn)和每個個體都息息相關(guān)。及時關(guān)電腦、打開一扇窗、自備購物袋、種一棵樹，每個人都可以在日常生活中留意，也許隨手做的一件小事，就能為碳中和和碳減排貢獻自己的力量，愛護地球是每個人的責任。為了人類能有得以長久生存的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境，碳達峰碳中和是每個人不可磨滅的責任和擔當。作為加快推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機遇，通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。全球升溫已經(jīng)導致氣候風險越來越高，氣候變化是人類面臨的全球性問題。如果繼續(xù)以目前的速率升溫，全球溫升幅度可能會在2030年至2052年達到1．5℃。根據(jù)《東京議定書》，全球二氧化碳排放量在2020年達到頂峰，然后下降。但由于各種經(jīng)濟因素，這一目標并沒有實現(xiàn)。全球多數(shù)國家的二氧化碳排放達到頂峰的時間被推后。芬蘭確認在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實現(xiàn)凈零排放；歐盟、英國、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時間節(jié)點定在2050年。一些發(fā)展中國家如智利，也計劃在2050年實現(xiàn)碳中和。近年來，中國積極實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式節(jié)能，提高能效。通過推進碳市場建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施，使得溫室氣體排放得到有效控制。中國采取行動積極應(yīng)對氣候變化，盡早達峰邁向近零碳排放，這不僅是國際責任擔當，也是美麗中國建設(shè)的需要和保障。碳達峰國家達峰特征碳達峰的早晚和峰值高低直接影響碳中和的實現(xiàn)進程。課題組基于世界銀行數(shù)據(jù)庫1960-2020年數(shù)據(jù)，利用世界氣象組織推薦的趨勢檢驗方法Mann-Kendall檢驗和Spearman'sRho檢驗，評估了全球219個國家和地區(qū)的碳達峰趨勢和社會經(jīng)濟發(fā)展特征。研究發(fā)現(xiàn)：截至2020年，全球共42個國家已實現(xiàn)碳達峰，46個國家處于達峰平臺期。多數(shù)國家碳達峰時具備以下特征：人均GDP高于2萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%，化石能源消耗占比仍高于60%，處于環(huán)境庫茲涅茨曲線的下降階段，經(jīng)濟發(fā)展與碳排放基本脫鉤。（一）碳達峰國家可分為自然達峰、經(jīng)濟受損兩種類型已達峰的42個國家中，瑞典和英國達峰時間最早，分別為1970年和1971年，澳大利亞最晚，為2009年，2009年至今未有國家實現(xiàn)達峰。從已達峰國家達峰路徑看，大致可分為兩類，第一類是以美國、英國、日本、澳大利亞、瑞典為代表的19個經(jīng)濟發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展與碳排放已實現(xiàn)脫鉤，從而自然達峰；第二類是德國、波蘭、烏克蘭等受蘇聯(lián)解體、東歐劇變影響的15個國家，以及愛爾蘭、朝鮮等經(jīng)濟嚴重衰退的8個國家，由于社會經(jīng)濟受損衰退或社會轉(zhuǎn)型失敗而達峰。已達峰國家中，以瑞典為代表的可再生能源稟賦較好的部分國家，達峰后通過繼續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)加快碳中和進程，2017年瑞典的電力生產(chǎn)約90%來自水電、核電和風能。（二）多數(shù)國家碳達峰時人均GDP都高于2萬美元除經(jīng)濟受損國家外，多數(shù)國家碳達峰時人均GDP都高于2萬美元，平均達3．1萬美元，最高的列支敦士登高達14．1萬美元。最早達峰的瑞典達峰時人均GDP為2．7萬美元，最晚達峰的澳大利亞為5．2萬美元。2020年我國人均GDP僅1．05萬美元，與多數(shù)達峰國家達峰時人均GDP水平仍存在巨大差距。（三）多數(shù)國家碳達峰時第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%除經(jīng)濟受損國家外，多數(shù)國家達峰年第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值占比高于50%，其中澳大利亞、美國等發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占比遠高于第一、二產(chǎn)業(yè)。這些國家大都處于后工業(yè)化時期，工業(yè)在GDP中的比重持續(xù)下降，高能耗重化工業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，碳排放強度不斷下降。近年來我國第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2020年占比達54．5%，逐步進入從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級的高質(zhì)量發(fā)展階段。（四）多數(shù)國家碳達峰時化石能源消耗占比仍高于60%各達峰國家達峰時的化石能源消耗占比差異較大，化石能源消耗占比與達峰時間并無必然關(guān)聯(lián)，多數(shù)國家碳達峰時化石能源消耗占比仍高于60%，其中英國高達96．4%，可再生能源稟賦較好的北歐四國丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等在碳達峰時化石能源消耗占比分別高達98．5%、81．8%、61．67%、54．4%。（五）整體與各成員國達峰時間并非整齊劃一歐盟整體于1979年實現(xiàn)碳達峰，當時的9個成員國中僅有英國（1971年）、法國（1979年）、比利時（1979年）已達峰，但上述3個國家碳排放量合計占歐盟排放總量高達70%。而德國（1991年）、丹麥（1996年）、意大利（2004年）、愛爾蘭（2007年）是在歐盟整體達峰后陸續(xù)實現(xiàn)達峰，荷蘭、盧森堡截至2020年尚處于達峰平臺期。碳達峰未來發(fā)展趨勢我國宣布將碳達峰目標提前，并首次提出碳中和，將有力推動全球應(yīng)對氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過程中需要遵循的基本原則。人類活動對氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國積極應(yīng)對氣候變化，先后四次提出相關(guān)國際承諾。2020年9月提出的雙碳目標（二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動。從碳達峰到碳中和既是大勢所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠高于碳達峰。有序性（從達峰到中和是循序漸進，經(jīng)歷較漫長過程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問題，也是發(fā)展權(quán)問題，減排速度應(yīng)當與經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相契合）和多元化（應(yīng)用多元化技術(shù)，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問題重點在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時涉及經(jīng)濟社會諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級；需求側(cè)將以工業(yè)為重點，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時，加強CO2的吸收、捕集、利用等碳技術(shù)與碳市場也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機遇，通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。碳達峰的背景氣候變化是人類面臨的全球性問題。隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，中國由此提出碳達峰和碳中和目標。碳達峰與碳中和（雙碳目標）是全球大勢所趨。雙碳目標的提出不僅彰顯我國應(yīng)對氣候變化大國擔當，更是我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措。恪守共同但有區(qū)別的責任原則，有序推進雙碳目標實現(xiàn)至關(guān)重要。雙碳目標問題是系統(tǒng)性問題，涉及到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及節(jié)能、碳技術(shù)與碳市場等，重點在于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗。在雙碳目標驅(qū)動下，光伏、風電等非化石能源將加快發(fā)展，傳統(tǒng)能源將加快轉(zhuǎn)型升級步伐，節(jié)能節(jié)材與循環(huán)利用將日益得到重視，碳技術(shù)（捕集、封存、利用）與碳市場將得到更積極探索。建議重點關(guān)注新能源、節(jié)能節(jié)材、電能替代、循環(huán)經(jīng)濟、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級、碳技術(shù)與碳市場等領(lǐng)域投資機會。碳達峰的指導思想實施能源、工業(yè)、交通運輸、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五大領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型行動，開展節(jié)能增效、循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、碳匯提升、全民低碳五個方向降碳增匯支撐行動，實施縣（市、區(qū)）、綠色低碳制造、低碳旅游景區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等多個維度碳達峰試點示范體系建設(shè)，開展統(tǒng)計核算體系、財稅價格制度、綠色金融支持、低碳交流合作、市場機制等多種類型政策保障行動，為實現(xiàn)融入長江經(jīng)濟帶、振興江西北大門，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地奮斗目標、高標準建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市提供支撐，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標任務(wù)。中國碳中和、碳達峰行業(yè)市場現(xiàn)狀從2020年底以來，我國多次在重要場合和政策文件中提及碳達峰、碳中和。碳達峰是指在2030年之前，我國碳排放量達到歷史最高值，隨后不斷下降;碳中和是指在2060年之前，我國的碳排放量和吸收量可以正負抵消，達到相對意義上的零排放?？茖W研究表明，過量的碳排放會導致球氣候變暖、溫室效應(yīng)等環(huán)境問題。我國碳排放量情況從建國初7858萬噸到改革開放14．6億噸，呈緩慢增長。進入2000年以后，快速增長，到2019年根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國二碳排放量已達到101．7億噸。2020年盡管受到疫情影響，但我國經(jīng)濟快速恢復，碳排放量增長0．08%，達102．51億噸。為節(jié)能減排，我國從十一五階段就開始提出相應(yīng)要求。隨著2005年以后我國在節(jié)能減排方面，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的不斷加大管控力度，我國單位GDP的碳排放量從2．524千克/美元迅速下降至2010年的1．39千克/美元，說明十一五以來我國節(jié)能減排效果明顯，2020年我國單位GDP的碳排放量僅為0．653千克/美元，僅為2005年的四分之一左右。碳達峰發(fā)展的風險因素碳中和工作是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)變革，不要走進雙碳速勝論消極悲觀論的誤區(qū)，而要把握城市發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，能源、產(chǎn)業(yè)、金融多部門協(xié)同聯(lián)動，數(shù)據(jù)、人才、管理多要素融合創(chuàng)新，多管齊下消解碳減排的灰犀牛帶來的巨大風險，為城市升級創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展動力。推進城市碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)是一項系統(tǒng)性工程，涉及企業(yè)、居民等多個主體以及能源、交通、產(chǎn)業(yè)等多個部門，若不能有效地處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，就有可能產(chǎn)生碳減排的灰犀牛。所謂碳減排灰犀牛，指在碳達峰、碳中和落地過程中，發(fā)生概率很高、負面影響巨大的各類潛在危機，特別是對以高耗能企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈，以及發(fā)展與之密切聯(lián)系的城市或區(qū)域影響較大。碳中和愿意下，城市經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展要重視三個問題。（一）要注重地區(qū)轉(zhuǎn)型與區(qū)域發(fā)展的公平減碳問題我國地域廣闊、地區(qū)發(fā)展資源基礎(chǔ)差距較大，因此長期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)問題，在較長一段時間，仍存在著發(fā)展慣性和投資路徑依賴。在碳達峰、碳中和目標下，各地爭先出臺達峰時間表，對于發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)負擔較輕的地區(qū)來說，碳達峰的實現(xiàn)成為地區(qū)加速升級、產(chǎn)業(yè)要素集聚的重要機遇。但對于西部、中部等資源型城市，現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與煤炭高度關(guān)聯(lián)，發(fā)展投入大，在減碳要求下，會造成地區(qū)發(fā)展空間壓縮、轉(zhuǎn)型路徑探索困難。同時，由于我國地區(qū)發(fā)展水平不均衡，中心城市的要素集聚和流動水平要顯著高于一般城市，周邊城市往往承擔著疏解城市非核心功能、保障中心城市資源供應(yīng)的重擔。如區(qū)域當中的核電廠，大部分清潔電力會優(yōu)先供應(yīng)至城市群當中的中心城市，而只有小部分留在本地使用。盡管隨著交通網(wǎng)絡(luò)的通達和服務(wù)政策的便捷，城市群、都市圈的發(fā)展模式形成了強大動力，但同時應(yīng)當注意到，區(qū)域當中不同城市的功能、定位不同，在城市群發(fā)展結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著不同的產(chǎn)業(yè)梯隊作用。在單一減碳要求下，會造成這些城市比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢弱化，城市群整體發(fā)展合力和可持續(xù)發(fā)展動力不足。因此，需警惕碳達峰、碳中和目標下，對城市評價和考核方式的單一指標化、標準一致化，容易出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡問題進一步擴大的風險。（二）要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同減碳問題在碳達峰、碳中和目標下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是兩個重要抓手。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性、艱巨性，地方往往會把重心放在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點是將以煤炭為主的化石能源用天然氣或其他形式的清潔能源進行替代。因此忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的相互耦合關(guān)系。比如，紡織行業(yè)作為高耗能行業(yè)，是耗水、耗熱、耗電大戶，這是由行業(yè)生產(chǎn)特點所決定的。在生產(chǎn)端加大清潔能源利用的同時，要同步考慮生產(chǎn)流程、工藝和管理手段的優(yōu)化，不能單一以減碳作為轉(zhuǎn)型要求，而要將提高能效和減少碳排放作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重要求。對于以工業(yè)為主的城市，由于能源的鎖定效應(yīng)和工業(yè)發(fā)展的長期需求，城市會在一段時間保持工業(yè)制造占主導地位的發(fā)展態(tài)勢，甚至對于一些地區(qū)，仍需要保持高耗能行業(yè)持續(xù)發(fā)展以提供經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。對于這樣的地區(qū)和行業(yè)，需要客觀認識發(fā)展和減碳之間的關(guān)系，客觀看待發(fā)展所處的階段，客觀評估未來發(fā)展的模式和空間。將碳排放峰值以指標的形式進行分配，不利于地區(qū)發(fā)展動能的平穩(wěn)過渡，需要分行業(yè)、分區(qū)域地考慮排放條件，進而有區(qū)分、有階段地制定排放指標。因此，需要警惕由于產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的不同步、部門管理作用發(fā)揮不協(xié)同，而造成城市發(fā)展優(yōu)勢弱化，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，會產(chǎn)生由于較為激進減碳手段而造成的空間壓縮、發(fā)展動力不足的風險。（三）要注重以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全減碳問題目前，對于未來新能源在能源系統(tǒng)中占比的討論仍然存在很大分歧，很大程度上反映出對新型電力系統(tǒng)安全風險認知存在不同。一方面，新能源的大規(guī)模接入，會造成傳統(tǒng)由煤電承擔基礎(chǔ)能源的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，未來