重慶市渝中區(qū)：社區(qū)工作日走出新時期聯(lián)系服務(wù)群眾創(chuàng)新社會管理新路子

重慶市渝中區(qū)“社區(qū)工作日”走出新時期聯(lián)系服務(wù)群眾創(chuàng)新社會管理新路子

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，社會矛盾復(fù)雜交織，加強和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)十分艱巨和緊迫。這種艱巨性和緊迫性更加集中地體現(xiàn)在基層?；鶎泳哂小按航喯戎钡莫毺匦?，群眾的基本需求和主要取向，基層社會管理體系能最先感知；社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題和矛盾挑戰(zhàn)，基層社會管理體系將直接面對。加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，就要像中央高層反復(fù)強調(diào)的那樣，做強基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作。一新時期加強群眾工作的重要性與渝中區(qū)推動社會管理創(chuàng)新的背景經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國正處于全面建成小康社會的新時期。這個時期既是經(jīng)濟社會加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又是利益多元、格局復(fù)雜的矛盾凸現(xiàn)期，解決各種錯綜復(fù)雜的社會矛盾和社會管理領(lǐng)域存在的問題顯得更加緊迫，而這些矛盾與問題，大多與群眾利益息息相關(guān)。為此，協(xié)調(diào)和解決好這些矛盾問題，就要求我們進一步深化群眾觀念，加強群眾工作，維護群眾利益，并不斷完善社會管理的基層基礎(chǔ)。中央高層與地方實踐對此都給予了高度重視。1.中央高層反復(fù)強調(diào)新時期加強群眾工作的重要性在2011年2月召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上，習(xí)近平同志強調(diào)，“黨和國家事業(yè)的發(fā)展進步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程?！盵1]加強社會管理創(chuàng)新，要做到與群眾工作緊密聯(lián)系，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。進一步深化群眾工作對研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化提出了更高的要求，加強積極探索并改進群眾工作的新途徑、新辦法，將群眾工作落腳點放到社會管理的各個方面與環(huán)節(jié)，做到從根本上化解社會的矛盾、維護社會的穩(wěn)定、促進社會的和諧。2012年12月4日，中共中央政治局會議召開，會上通過了《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》（見圖1）。會議表示，規(guī)定的制定，指導(dǎo)思想是“從嚴要求，從嚴治黨”。工作作風(fēng)的改進情況、聯(lián)系群眾密切程度，是黨和人民群眾和諧發(fā)展的衡量指標。各級黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，帶頭改進工作作風(fēng)、深入基層調(diào)研；帶頭密切聯(lián)系群眾、解決各地區(qū)實際問題。圖1關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定2013年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開，會議上習(xí)近平強調(diào)，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務(wù)而努力奮斗?！比罕姽ぷ魇巧鐣芾淼幕A(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，這就決定了社會管理工作要將群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點。我們黨在長期執(zhí)政過程中之所以得到廣大群眾的擁護，就在于讓群眾得到了實實在在的利益。社會管理工作要以人民利益為切入點，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾謀利益，讓百姓安居樂業(yè)。當(dāng)前，各地正如火如荼地推進“黨的群眾路線教育實踐活動”（見表1），很多地方都把群眾工作的開展與社會管理創(chuàng)新有機地結(jié)合起來，取得了很好的效果。表1媒體關(guān)于各地推進“黨的群眾路線教育實踐活動”的報道2.重慶市渝中區(qū)立足地區(qū)實際推動群眾工作與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合渝中區(qū)位于重慶市西南部，是重慶市的中心城區(qū)，地處長江、嘉陵江交匯處，三面環(huán)水，西面通陸，為一東西向狹長半島。改革開放，特別是重慶直轄以來，渝中區(qū)經(jīng)濟實力顯著提升，城市面貌日新月異，人居環(huán)境不斷改善，社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活步入較為寬裕的小康階段。在社會事業(yè)發(fā)展方面，通過統(tǒng)籌整合資源，加大財政投入，渝中區(qū)民生事業(yè)取得新進步。特別是近年來，渝中區(qū)針對新時期中心城區(qū)群眾工作的新特點、新要求，努力找準聯(lián)系群眾、維護穩(wěn)定的有效途徑，探索社會管理新模式。自2010年5月以來，重慶渝中區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)工作日”制度，全區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)和干部定期組織開展“下訪、慰問、宣傳、調(diào)研、幫扶和社會服務(wù)管理”活動。通過零距離來聽群眾說事、請群眾來議事，為群眾辦實事、解群眾的難事。在和群眾的緊密聯(lián)系中傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，增進黨群魚水情；在“聽民聲、解民難、惠民生”中共創(chuàng)和諧社會，夯實群眾基礎(chǔ)；逐漸探索出新時期下黨員干部緊密聯(lián)系群眾、加強社會管理、促進和諧社會的新道路。同時，“社區(qū)活動日”制度也是渝中區(qū)貫徹落實黨中央以及重慶市委“干部大下訪，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系、服務(wù)群眾舉措”的具體體現(xiàn)。二渝中區(qū)“社區(qū)工作日”制度的探索實踐加強和創(chuàng)新社會管理，是適應(yīng)我國發(fā)展新特征、新變化的時代課題，是各級黨組織和各地政府面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。渝中區(qū)在加強和創(chuàng)新社會管理的基層實踐中，探索建立了“社區(qū)工作日”這一聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的載體，讓干部沉到社區(qū)、走進群眾，零距離聽群眾說事、面對面請群眾議事、全方位為群眾辦事，努力做到在群眾最關(guān)注之處回應(yīng)、在最急需之處幫助、在最動情之處關(guān)懷，真正成為群眾的知心人、貼心人，暖心人，黨群干群關(guān)系變得日益密切，社會管理也順利高效地推進。1.“社區(qū)工作日”凸顯了群眾主體的價值取向確定工作時間，實行定期蹲點。渝中區(qū)針對當(dāng)前部分黨員干部不敢、不善甚至不愿、不想與群眾打交道的現(xiàn)象，著力把干部的工作陣地放在基層、放在實踐中、放在群眾中，讓干部到離群眾距離最近、呼聲最近、需求最近的地方去。實行定期蹲點，讓干部走出“空調(diào)房”、走到“太陽壩”，結(jié)合中心城區(qū)“居民居住在樓房、集中在社區(qū)”的實際情況，確定每月第二周、第四周星期二為“社區(qū)工作日”。確定工作內(nèi)容，開展“5+1”活動。渝中區(qū)規(guī)定，所有區(qū)級、處級干部及全體機關(guān)干部深入77個社區(qū)脫產(chǎn)工作，開展走訪接訪、基層慰問、政策宣講、調(diào)研學(xué)習(xí)、扶貧幫困、社會服務(wù)管理“5+1”活動等，做到零距離聽群眾說事、面對面請群眾議事、全方位為群眾辦事。確定工作議題，實施公開公示。在“社區(qū)工作日”前兩天，渝中區(qū)會通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄、黑板報等，向居民公示蹲點領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分工和接待時間、地點等，請群眾到社區(qū)來“趕集”，歡迎并邀請居民群眾來嘮家常、講問題、提建議。通過亮牌上崗，讓群眾說事情“找對人”，接待群眾，黨員干部需佩戴“黨員標識牌”，并放置“社區(qū)工作日”接待牌，標明接待人的姓名、職務(wù)、相片，讓群眾知曉有事找誰說、找誰辦。渝中區(qū)開展的“社區(qū)工作日”活動，作為改善民生、凝聚民力的有力抓手，堅持“在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾”，并通過實施“點對點聽群眾說事、面對面請群眾議事、實打?qū)崬槿罕娹k事”的工作機制，充分保障了群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造性地把群眾主體價值貫穿于社會管理服務(wù)的工作之中，取得了很好的效果。2.“社區(qū)工作日”健全了群眾工作的辦理機制實施社會管理的根本目的是讓人民群眾生活得更好。健全各項群眾工作機制，要堅持想問題、作決策、干事情都從群體利益出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧好最廣大人民根本利益。群眾工作做得好與否是決定社會管理機制有沒有效果的關(guān)鍵。方法得當(dāng)，群眾工作往往會事半功倍，相反，如果群眾工作處理不妥當(dāng)，社會管理就很難得到群眾的理解支持，甚至?xí)l(fā)矛盾沖突，給社會和諧帶來不穩(wěn)定因素。在實行“社區(qū)工作日”的過程中，渝中區(qū)通過建立健全辦理機制，讓答應(yīng)群眾的事情件件有回音、件件得落實，作出的承諾逐一兌現(xiàn)。一是建立接訪“提前公示”制度。每月公開接訪提前3天對外公示接訪具體時間，根據(jù)工作需要和群眾意愿，提前公示接訪領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和專題接訪隊等接訪人員。在各社區(qū)的“社區(qū)工作日”接待室外，設(shè)立明顯接訪標志，提前公示接訪地點。二是建立社區(qū)工作“臺賬登記”制度。制定《群眾反映事項辦理辦法》，建立“社區(qū)工作日志”，參加接待的干部認真填寫《群眾反映事項辦理情況記錄表》，實行一人一表、一事一記，街道填寫《接訪活動統(tǒng)計表》，確保全面記錄接訪時間、接訪人員、反映事項、處理意見等情況。三是嚴格工作責(zé)任“交辦落實”制度。按照“誰接待、誰包辦、誰負責(zé)”的原則，由接待、走訪人一包到底，凡是能現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決的，立接立辦；不能現(xiàn)場解決的，向群眾承諾“3日交辦、10日反饋”，明確主辦、協(xié)辦單位聯(lián)動辦理，由接待、走訪人督促辦結(jié)。四是建立民生難題、信訪積案“專項化解”制度（見圖2）。針對信訪疑難案件，組建城建、民生、安穩(wěn)3個方面12支主題接訪隊伍，在12個街道每月各自巡回，集中接待、宣傳、解釋，點對點攻堅化解、堅持不懈做減法，成功化解了一批長達幾年甚至十多年的信訪老戶反映的拆遷安置、企業(yè)改制、“四久工程”處置等遺留問題。針對“社區(qū)工作日”中群眾反映集中的老舊電梯、水電“一戶一表”改造、化糞池疏浚等問題，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題研究，制定專門工作方案、成立專門工作小組、集中力量協(xié)調(diào)各方，逐一專項解決。圖2“社區(qū)工作日”專題接訪隊事項辦理流程五是建立“情況反饋”制度。首先，辦理部門要在收到問題10日內(nèi)，將辦理結(jié)果告知群眾，并將辦理情況反饋給活動辦公室。隨后，活動辦公室在收到部門辦理情況后的3日內(nèi)，將辦理結(jié)果反饋給街道和社區(qū)，并告知接訪領(lǐng)導(dǎo)。六是建立群眾反映事項“考核督辦”制度。組建4個督查組，辦理中全程督查、次月回訪復(fù)查，并通過電話回復(fù)、社區(qū)公示、群眾見面會等形式，確保辦理到位、問題解決、承諾兌現(xiàn)，做到“群眾不滿意、事項不銷賬”，真正做到不讓黨政失信、部門失職、群眾失望。“社區(qū)工作日”制定完善了包括民聲聽取、民意吸納、民怨化解、民生改善在內(nèi)的一整套工作機制，成為增進群眾感情的情感行動、維護民生民利的責(zé)任行動、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的發(fā)展行動（見表2）。通過活動的開展，使領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好矛盾糾紛化解員、社情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、惠民便民服務(wù)員，增進了黨群干群魚水情，被譽為新時期促進社會和諧的一把“金鑰匙”。表2”社區(qū)工作日”主要工作制度3.“社區(qū)工作日”構(gòu)建了社會管理的創(chuàng)新載體當(dāng)下許多基層組織面臨社會管控能力差、忽視社會管理等問題，導(dǎo)致群眾有了矛盾不能及時解決，有了糾紛得不到正確引導(dǎo)，矛盾糾紛化解作用難以發(fā)揮。面對群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的新形勢，基層組織原始、粗放的社會管理和解決矛盾糾紛的方式已經(jīng)無法適應(yīng)要求。深入實際、深入基層、深入群眾是掌握情況的主要方法。然而，以怎樣的形式開展社會管理的基層工作，切實做到知民情、解民憂、暖民心，仍然是目前亟待解決的問題。渝中區(qū)把黨群干群之間情感的交流、心靈的溝通、心理距離的拉近作為群眾工作的重要目標、關(guān)鍵內(nèi)容，并構(gòu)建了一系列社會管理的有效載體。通過樓棟院壩會、民情懇談會、低保聽證會、法官進社區(qū)等，向群眾宣講政策、釋疑解惑，傾聽心聲、匯聚民智。每次社區(qū)工作日，在全區(qū)每個社區(qū)的接待平臺，群眾和干部圍坐一圈，“七嘴八舌”提建議、話發(fā)展。入戶“串門”，嘮家常、問寒暖。延伸開展“警民懇談會”、“法官進社區(qū)”、“人大代表在行動”、“政協(xié)委員雙走進”等特色活動，將公安、法官、“兩代表一委員”、醫(yī)療專家等納入活動范疇，傾情為居民群眾服務(wù)。通過包片包樓包戶，干部在每個“工作日”中至少走訪3～5戶家庭或企業(yè)，與群眾講家事、話時事，聽取建議意見。圍繞老百姓的衣食住行和社會各領(lǐng)域發(fā)展的不同問題，明確了“五個走訪重點”（見表3）。表3渝中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個走訪重點”通過與困難群眾結(jié)對，開展“暖心”活動，滿腔真情地幫扶困難群眾。將“社區(qū)工作日”與“531結(jié)對幫扶”、“人生關(guān)懷”結(jié)合，每名區(qū)級、處級、一般干部對口聯(lián)系5戶、3戶、1戶貧困家庭，在全區(qū)每個群眾“出生、入學(xué)、婚育、重病、生活困難、節(jié)日、養(yǎng)老、臨終”8個重要節(jié)點，上門看望慰問，與群眾共同分享幸福、分擔(dān)困難，讓黨員干部受教育、受觸動，群眾享溫暖、受感動。渝中區(qū)通過“社區(qū)工作日”的創(chuàng)建，把工作陣地放在基層、放在實踐、放在群眾中，領(lǐng)導(dǎo)干部亮出身份、放下“架子”，切實做到了動起來、跑下去。目前16750人次處級以上干部接待群眾43210戶，幫扶慰問困難群眾100260人次，辦結(jié)群眾反映事項5872件，辦結(jié)率達95%以上，實現(xiàn)了辦結(jié)一件、滿意一件、爭取群眾一片。群眾普遍反映：“見領(lǐng)導(dǎo)比以前容易了，反映問題也方便了，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)回來了”。同時，也促使機關(guān)干部深入基層感知最生動的發(fā)展、總結(jié)最新鮮的經(jīng)驗、思考最緊迫的課題、收獲最深刻的啟示，不斷提高各級干部愿做、會做、善做群眾工作的能力和水平，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。4.“社區(qū)工作日”夯實了服務(wù)管理的基層基礎(chǔ)扎實推進群眾工作，是密切聯(lián)系黨群關(guān)系的治本之策，也是加強社會管理的重要方法。只有這樣，才能夠真正夯實基層基礎(chǔ)。渝中區(qū)著力把“紅巖黨員先鋒服務(wù)”、“機關(guān)干部社會服務(wù)”以及渝中城市建設(shè)管理等列為工作重點，納入到“社區(qū)工作日”中來。最為關(guān)鍵的是，在服務(wù)管理中與社區(qū)居民攜手共建，鼓勵居民參與，使“社區(qū)工作日”成為干群聯(lián)絡(luò)、融合共建的有效平臺。攜手美化家園，黨員干部每月至少1次到聯(lián)系社區(qū)參加社會服務(wù)，與居民群眾一起動手植樹造林、清掃保潔、精細城市管理，督促整治臟、亂、差現(xiàn)象，為居民群眾改善生活環(huán)境，在共同工作、共同勞動之中結(jié)下深厚情誼。攜手共促和諧，在全區(qū)倡導(dǎo)“幸福社區(qū)，鄰里如親”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭參加文明勸導(dǎo)、扶弱濟貧、關(guān)愛助學(xué)等共建和諧活動，向居民群眾宣講民生政策、宣傳惠民措施、宣教文明禮儀，促進城區(qū)文明程度、市民文明素質(zhì)提升，同心同德打造安居樂業(yè)的“首善之區(qū)”。攜手共創(chuàng)幸福，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部政策熟悉、信息豐富等優(yōu)勢，倡導(dǎo)他們積極幫助群眾解決就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面的實際困難，在為群眾傾注感情、熱心服務(wù)中錘煉宗旨意識、群眾觀念。通過“社區(qū)工作日”活動，一方面，黨員干部領(lǐng)導(dǎo)在走訪群眾過程中廣泛宣傳民生改善的法規(guī)政策，并認真聽取群眾意見、記錄群眾建議，區(qū)委、區(qū)政府在此基礎(chǔ)上廣納民意開出了“民生清單”，大力實施“531”對口幫扶（見圖3）、“人生關(guān)懷”系統(tǒng)工程等10個方面33件民生實事；另一方面，讓群眾參與到黨委政府的決策、實施過程中來，全區(qū)群眾熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)愛家園、關(guān)心發(fā)展的熱情得到激發(fā)，維護穩(wěn)定、共創(chuàng)和諧的積極性得到調(diào)動，實現(xiàn)了決策與民情的契合，發(fā)展與民生的互動，協(xié)調(diào)了黨群干群的魚水關(guān)系，夯實了服務(wù)管理的基層基礎(chǔ)。圖3渝中區(qū)黨員群眾“531”對口幫扶結(jié)構(gòu)三渝中區(qū)在社會管理中服務(wù)基層、夯實基礎(chǔ)的創(chuàng)新性分析在“社區(qū)工作日”兩年的實踐中，渝中區(qū)一方面注重以社會管理創(chuàng)新的新理論、新思維、新方法來指導(dǎo)活動創(chuàng)新開展；另一方面注重在活動實踐中提煉總結(jié)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、創(chuàng)造經(jīng)驗。渝中區(qū)始終堅持民情在第一線了解、政策在第一線宣傳、意見在第一線征求、問題在第一線解決，以硬性規(guī)范、制度約束，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、融入群眾。在社會管理服務(wù)中切實做到“體察民情零距離，情感交融零隔閡，解決問題零失信，服務(wù)社會零怨言”。中國公共經(jīng)濟研究會秘書長、國家行政學(xué)院教授許正中在對渝中區(qū)“社區(qū)工作日”活動進行調(diào)研后表示，在社會轉(zhuǎn)型期，渝中區(qū)為全國的社會管理創(chuàng)新找到了“金鑰匙”。1.“社區(qū)工作日”是緊密聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)新“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！泵飨@一精辟論斷深刻地揭示出，群眾路線是任何時候我們黨取得一切工作勝利的根本保證。對于我們黨來說，最嚴重、最可怕的危險之一，就是脫離群眾。在新時期，世情、國情、黨情都發(fā)生了巨大變化，給群眾路線的內(nèi)涵和外延賦予了新的時代意義?！吧鐓^(qū)工作日”正是通過在內(nèi)容上進行創(chuàng)新，在制度上進行約束，督促干部深入群眾之中，體人民之情，解百姓之難，暖百姓之心，徹底消除了黨員干部走馬觀花的不良之風(fēng)。同時，渝中區(qū)將“社區(qū)工作日”作為促進黨和政府的路線、方針、政策落實落地的宣傳平臺，通過與居民群眾面對面的溝通交流，深入宣講中央、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大方針政策、重大決策部署、重要戰(zhàn)略思路、重大發(fā)展成果、重大會議精神、重點民生政策，讓黨委政府聲音傳遞到基層，讓黨委政府政策走進群眾，得到群眾衷心擁護和贊同。全區(qū)近400名處級以上干部進社區(qū)，在基層實踐中淬火、在群眾工作中煉金，黨員干部多了基層實情，少了“衙門”作風(fēng)。許多干部感嘆，經(jīng)過“社區(qū)工作日”這個“課堂”的實踐學(xué)習(xí)，真正了解了群眾的疾苦，掌握了基層的實際，對老百姓的感情更濃了，感覺自己身上的責(zé)任更重了。群眾稱贊干部作風(fēng)好：“一進門，一發(fā)言，字字句句暖心田”。2.“社區(qū)工作日”是黨的先進性、純潔性建設(shè)的新形式先進性、純潔性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，是馬克思主義政黨的根本特征。“社區(qū)工作日”從“空調(diào)房”搬到了“太陽壩”，黨員干部隊伍走進社會底層，深入貧困家庭，親近群眾零距離、感知群眾零距離。在目睹了百姓的貧苦生活、住房窘境，與現(xiàn)代大都市繁華景象的強烈反差，極大震撼了蹲點黨員干部的內(nèi)心思想，他們時刻提醒自己保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，不斷告誡自己堅持與人民群眾同甘共苦，始終保持黨員的先進性、純潔性；強化自身服務(wù)理念，前移窗口去辦事，做到服務(wù)群眾零距離。此外，黨員干部帶頭參加文明勸導(dǎo)、清掃保潔、城市管理，在共同勞動中與群眾打成一片，增進了群眾感情，樹立了先鋒形象。這些做法避免了空洞的說教，形成了以“掏心窩”來“化隔膜”，實現(xiàn)了理論與實踐的結(jié)合統(tǒng)一，無疑是新形勢下黨的先進性、純潔性建設(shè)創(chuàng)新的延續(xù)。3.“社區(qū)工作日”是加強社會管理的有效載體基層是社會管理的基礎(chǔ)，也是我黨執(zhí)政的基石。找到契合的著力點，使社會管理更趨人性化、更富活力，讓群眾工作落到實處，是做好基層服務(wù)的關(guān)鍵?！吧鐓^(qū)工作日”立足中心城區(qū)的特點，賦予社會管理新時代的獨特內(nèi)涵：更加強調(diào)以人為本、以廣大人民群眾的根本利益為本、以人的全面發(fā)展為本的新理念；更加突出從細節(jié)小事做起、從具體服務(wù)好一家一戶群眾家庭和家庭成員的科學(xué)發(fā)展做起的新視角；更加注重探索聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新載體。走訪回訪問民需、扶貧幫困暖民情、深度調(diào)研解民難、社會服務(wù)添民利、深入宣講聚民心等措施，實現(xiàn)了柔性管理的工作氛圍，避免了以往社會管理中常用的說教式、處罰式、強制式