浙江十一五重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

浙江省“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，為引導(dǎo)投資方向，改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省全面小康社會(huì)目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，特制定本規(guī)劃。一、“十五”回顧與總結(jié)

“十五”時(shí)期是我省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)最穩(wěn)健，重大建設(shè)項(xiàng)目投資最大、數(shù)量最多、成效最為明顯的時(shí)期。全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成24000億元，是“九五”期間的2.6倍，年均增長(zhǎng)24％。

“十五”確定的重大建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，為我省?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐?！笆濉敝卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中的155個(gè)項(xiàng)目（其中實(shí)施類81個(gè)、爭(zhēng)取實(shí)施類43個(gè)、預(yù)備探討類31個(gè)），已完成76個(gè)，完成投資2853億元，是“九五”時(shí)期的2.2倍，占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為12%，投資實(shí)際完成率84.1%（其中實(shí)施類重大項(xiàng)目完成58個(gè)，完成投資2181億元，投資完成率92.1%；爭(zhēng)取實(shí)施類重大項(xiàng)目完成16個(gè)，完成投資665億元，投資完成率74.4%；預(yù)備探討類重大項(xiàng)目完成2個(gè)，完成投資7億元）。重大建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)林水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展和制造業(yè)等領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

以“五大百億”工程為主體的重點(diǎn)建設(shè)成效顯著，為“十一五”又快又好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五”期間，全省以“五大百億”工程為主體的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利、成果豐碩。五年中，全省重點(diǎn)建設(shè)工程累計(jì)完成投資2836億元，建成投產(chǎn)重大項(xiàng)目208項(xiàng)，分別是“九五”時(shí)期的2.5倍和1.6倍。2003年啟動(dòng)的“五大百億”工程累計(jì)完成投資2250億元，占計(jì)劃總投資3500億元的65%，省財(cái)政共投入建設(shè)資金63.4億元，其中國(guó)債約15億元，其中百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程計(jì)劃投資2037億元，完成投資1241億元，投資完成率為61%；百億信息化建設(shè)工程計(jì)劃投資500億元，完成投資352億元，投資完成率為70%；百億科教文衛(wèi)建設(shè)工程計(jì)劃投資222億元，完成投資194億元，投資完成率為92%；百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程計(jì)劃投資399億元，完成投資237億元，投資完成率為60%；百億幫扶致富建設(shè)工程計(jì)劃投資335億元，完成投資226億元，投資完成率為67%。

五年中，在以“五大百億”工程為主體的重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)下，全省新增水庫(kù)庫(kù)容30億立方米，完成617座小二型以上水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本建成縣以上城市防洪工程，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。新增高速公路1239公里，相當(dāng)于“九五”末總里程的兩倍，實(shí)現(xiàn)“四小時(shí)公路交通圈”；新建和改造鐵路948公里，鐵路現(xiàn)代化建設(shè)全面啟動(dòng)；寧波、舟山港口一體化工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，杭州灣跨海大橋、舟山大陸連島工程和溫州半島工程“三大對(duì)接工程”全面推進(jìn)。新增發(fā)電機(jī)組容量1298萬(wàn)千瓦，接近建國(guó)以來(lái)前50年裝機(jī)總?cè)萘?，新建高壓電網(wǎng)5000多公里，新建天然氣輸氣管道245.5公里，能源供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，電力供求缺口有效緩解。新增污水處理能力293萬(wàn)噸/日，新增垃圾處理能力3160噸/日，“萬(wàn)里清水河道”建設(shè)順利推進(jìn)，共整治河道7400公里。六大省級(jí)高教園區(qū)基本建成投用，西湖文化廣場(chǎng)、省疾控中心等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)通村公路完成改造7000多公里；完成17.2萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民的遷移下山工作；五保、“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃提前超額完成，集中供養(yǎng)率分別達(dá)到90.9%和97.3%；山海協(xié)作工程實(shí)際簽約項(xiàng)目633個(gè)，到位資金65.65億元。

“十五”期間，我省推進(jìn)固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的基本做法是：第一，圍繞目標(biāo)，突出抓手。將“五大百億”工程作為全省項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，建立健全年度實(shí)施計(jì)劃制度、目標(biāo)責(zé)任制度、年度財(cái)政性資金的配套協(xié)調(diào)機(jī)制等一系列推進(jìn)制度或機(jī)制。第二，科學(xué)規(guī)劃、深化前期。編制完成三大產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造業(yè)基地、生態(tài)省建設(shè)和電力、水資源、港口發(fā)展等一批區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，重視前期項(xiàng)目的儲(chǔ)備篩選，提高重大項(xiàng)目前期工作的深度與質(zhì)量。第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，有保有壓。把保持投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)整投資結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，抑制投資過熱和產(chǎn)能過剩的行業(yè)，加快發(fā)展有市場(chǎng)和有效益的行業(yè)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)。第四，深化改革，注重創(chuàng)新。制定出臺(tái)投資體制改革的實(shí)施辦法和配套細(xì)則，對(duì)政府投資項(xiàng)目管嚴(yán)、管好、管到位，同時(shí)引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目放開、放活、放徹底，同步加強(qiáng)政府監(jiān)管引導(dǎo)。

“十五”期間，我省固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)中也存在一些較為突出的矛盾，主要表現(xiàn)為投資布局不盡合理、投資結(jié)構(gòu)矛盾較為突出、投資效率有待提高、投資環(huán)境有待改善等。二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

隨著投資體制改革不斷深入，“十一五”期間我省將更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過改善投資環(huán)境，優(yōu)化資源配置，增進(jìn)投資活力，提高投資效率，確保投資穩(wěn)健增長(zhǎng)和重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，圍繞省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”等重大戰(zhàn)略部署，著眼于充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效益，著力于強(qiáng)化資源要素保障、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

1.按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，突出區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。合理優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化水平，推進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展和順暢運(yùn)行，更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的綜合效益。

2.按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，突出投資結(jié)構(gòu)和效益優(yōu)化。注重固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，充分依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工的優(yōu)化升級(jí)，不斷提高投資效益，走高效、集約的路子，提高重大項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障能力。

3.按照可持續(xù)發(fā)展的要求，突出資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，降低物質(zhì)消耗，加大環(huán)境治理力度，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐步緩解資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的瓶頸制約。

4.按照和諧發(fā)展的要求，突出社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)解決醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域的問題，形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施水平不斷完善，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

5.按照遠(yuǎn)近結(jié)合的要求，突出適度超前。近期著重“解渴”，緩解瓶頸制約；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中遠(yuǎn)期工作的前期研究，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，擇機(jī)開工建設(shè)，力爭(zhēng)適度超前。

（二）主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

“十一五”期間，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期年均增長(zhǎng)11%，五年投資總規(guī)模接近5萬(wàn)億元，重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資約7560億元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的15%。力爭(zhēng)通過實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)事業(yè)繁榮，為力爭(zhēng)到2010年全省基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.分類目標(biāo)

（1）農(nóng)林水利。加強(qiáng)水資源保護(hù)和合理開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)以水資源保障百億工程為重點(diǎn)的一批安全飲水、治污凈水、節(jié)約用水、科學(xué)調(diào)水“四水”工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，優(yōu)化水資源配置，完善江堤、海塘加固和排澇工程。到2010年新增年供水能力30億立方米。

（2）能源。加強(qiáng)電源與電網(wǎng)的配套建設(shè)，堅(jiān)持水、火、核、氣并舉，積極發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，完善電網(wǎng)布局，形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的區(qū)域能源保障體系。到2010年，全省人均裝機(jī)達(dá)到1千瓦，電力供求實(shí)現(xiàn)基本平衡并爭(zhēng)取適度超前。

（3）交通。到2010年，新建鐵路1000公里，改造鐵路600公里，高速公路總里程達(dá)到3500公里，準(zhǔn)四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化公路通行政村率達(dá)到98%；沿海港口貨物吞吐能力達(dá)到6.2億噸，集裝箱能力達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱；四級(jí)及以上航道達(dá)到1000公里；機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力基本達(dá)到3500萬(wàn)人次。

（4）信息化。積極推進(jìn)通信、廣電、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，打造大容量、高速率、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到15％以上。

（5）生態(tài)環(huán)保。深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)，到2010年，30%的縣（市、區(qū)）和40%的設(shè)區(qū)市基本達(dá)到生態(tài)市建設(shè)要求，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平保持全國(guó)領(lǐng)先地位。全省縣以上城市建成污水、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，縣以上城市污水處理率達(dá)到75%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，垃圾資源化處理率達(dá)到50%，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理率接近100%。

（6）社會(huì)發(fā)展。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快文化大省建設(shè)。到2010年，建成一批達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平的科、教、文、衛(wèi)、體等標(biāo)志性設(shè)施。

（7）城市基礎(chǔ)設(shè)施。到2010年，杭甬溫三大城市實(shí)現(xiàn)市內(nèi)“一小時(shí)交通圈”；自來(lái)水普及率和管網(wǎng)水質(zhì)合格率接近100%；城市防洪能力普遍達(dá)到50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，其中大中城市達(dá)到100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

（8）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以三大產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、交通運(yùn)輸設(shè)備、環(huán)保專用設(shè)備、大型石化等制造業(yè)；以長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流和國(guó)際航運(yùn)樞紐、文化大省、信息服務(wù)和軟件基地、現(xiàn)代商貿(mào)流通中心、國(guó)際旅游勝地“五個(gè)高地”建設(shè)為抓手，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、房地產(chǎn)、信息、科教、中介、社區(qū)等服務(wù)業(yè)。到2010年，產(chǎn)業(yè)層次明顯提高，自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。三、重大建設(shè)項(xiàng)目安排

（一）選擇原則。

1.規(guī)劃先導(dǎo)，體現(xiàn)以規(guī)劃帶項(xiàng)目的要求。重點(diǎn)選擇已列入國(guó)家、省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及重要領(lǐng)域等相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目。

2.重點(diǎn)突出，體現(xiàn)地位作用重大的要求。選擇對(duì)全省重大戰(zhàn)略實(shí)施具有明顯帶動(dòng)和促進(jìn)作用、在所處領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展中地位重要且投資規(guī)模大的主要項(xiàng)目。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化，體現(xiàn)謀求結(jié)構(gòu)效益的要求。在統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)、各地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，并對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)予以傾斜。

4.前期到位，體現(xiàn)建設(shè)條件具備的要求。根據(jù)資源要素保障強(qiáng)度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建設(shè)時(shí)機(jī)和次序，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。

（二）總體安排。

確定“十一五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目248項(xiàng)，總投資約1.36萬(wàn)億元，其中“十一五”計(jì)劃投資約7560億元。重大建設(shè)項(xiàng)目按推進(jìn)層次分為“實(shí)施項(xiàng)目”、“爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目”和“預(yù)備項(xiàng)目”三大類，其中實(shí)施類項(xiàng)目205項(xiàng)，總投資約10200億元，“十一五”計(jì)劃投資約7560億元；爭(zhēng)取實(shí)施類項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資約1720億元；預(yù)備類項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資約1790億元。

實(shí)施類項(xiàng)目分為農(nóng)林水利、能源、交通、信息化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八類。其中農(nóng)林水利項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資918億元，“十一五”計(jì)劃完成333億元；能源項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資1748億元，“十一五”計(jì)劃完成1374億元；交通項(xiàng)目55項(xiàng)，總投資3668億元，“十一五”計(jì)劃完成2712億元；信息化項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資460億元，“十一五”計(jì)劃完成460億元；生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資1059億元，“十一五”計(jì)劃完成857億元；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目40項(xiàng)，總投資447億元，“十一五”計(jì)劃完成369億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資532億元，“十一五”計(jì)劃完成440億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資1370億元，“十一五”計(jì)劃完成1015億元（具體項(xiàng)目見附件）。

為進(jìn)一步加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量，安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資1087億元，“十一五”規(guī)劃投資722億元。

（三）重點(diǎn)投向和主要項(xiàng)目。

1.農(nóng)林水利。

加快建設(shè)一批蓄引水工程，不斷完善水資源供給保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)水資源保障百億工程，建成金華九峰、湖州老虎潭、長(zhǎng)興合溪、三門佃石、龍游沐塵等一批水庫(kù)和舟山市大陸引水二期工程、浙東引水蕭山樞紐、曹娥江至慈溪引水等引調(diào)水工程，開工建設(shè)新昌欽寸水庫(kù)。

繼續(xù)實(shí)施錢塘江、甌江流域整治和生態(tài)建設(shè)，完善太湖流域治理二期、溫州西向排洪等易澇地區(qū)的排澇工程，推進(jìn)“千庫(kù)保安”工程，提高城鄉(xiāng)防洪抗災(zāi)和沿海防臺(tái)御潮能力。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和水環(huán)境的整治與保護(hù)，加強(qiáng)“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”、“千庫(kù)保安工程”建設(shè)，抓好“千萬(wàn)畝十億方”農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.能源設(shè)施。

在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，建成灘坑電站、桐柏抽水蓄能電站，爭(zhēng)取實(shí)施天荒坪第二抽水蓄能電站、仙居抽水蓄能電站和溪口抽水蓄能電站二期擴(kuò)建工程。

以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展燃煤火電，建成華能玉環(huán)電廠、國(guó)華寧海電廠、大唐烏沙山電廠、浙能蘭溪電廠、浙能樂清電廠、臺(tái)州電廠五期和北侖電廠三期擴(kuò)建工程；爭(zhēng)取實(shí)施舟山六橫電廠、舟山電廠擴(kuò)建、蒼南發(fā)電廠和嘉興電廠三期等項(xiàng)目。

加快三門核電一期和秦山核電二期擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取實(shí)施秦山核電廠擴(kuò)建項(xiàng)目（方家山核電工程），規(guī)劃研究浙西核電項(xiàng)目。

穩(wěn)步推進(jìn)天然氣發(fā)電，建成半山、鎮(zhèn)海和蕭山燃?xì)怆姀S、寧波LNG接收站及LNG電廠項(xiàng)目。

加快開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，重點(diǎn)推進(jìn)慈溪、衢山等風(fēng)電項(xiàng)目。

完善電網(wǎng)布局，進(jìn)一步形成以大型電廠為支撐點(diǎn)，以500千伏環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架，布局合理、安全可靠的電網(wǎng)運(yùn)行體系。

3.交通設(shè)施。

加強(qiáng)綜合運(yùn)輸通道，全面形成“兩縱”（沿海和滬浙贛通道）“三橫”（浙北、杭甬舟和浙南通道）的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

加快發(fā)展快速、安全、集約的軌道交通，建成三線一樞紐（滬杭磁浮、杭甬客運(yùn)專線、寧杭城際鐵路、杭州東站樞紐）和甬臺(tái)溫、溫福、衢常等鐵路，推進(jìn)金溫鐵路提速擴(kuò)能和蕭甬鐵路電氣化改造工程，基本形成省內(nèi)高速環(huán)網(wǎng)、省外和主干線充分銜接的現(xiàn)代化路網(wǎng)框架。

完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，拓展省際通道，建成杭州灣跨海大橋及南北接線、舟山大陸連島工程和申蘇浙皖、杭浦、申嘉湖（杭）、杭徽、臺(tái)縉、杭長(zhǎng)、黃衢南、諸永、龍麗、麗龍、寧波繞城（西段、東段）、溫州繞城（北段）等高速公路；建設(shè)并完成寧波北侖穿山疏港高速公路，爭(zhēng)取完成杭甬高速公路拓寬改造；開工建設(shè)沿海高速（甬臺(tái)溫復(fù)線）、嘉興至紹興跨江通道、六橫至穿山疏港高速公路、溫州疏港公路、諸暨至紹興高速公路、東陽(yáng)至永康高速公路、杭州錢江十橋等工程。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾出行難問題。

合理開發(fā)深水岸線資源，提升港航發(fā)展水平，建成北侖四期集裝箱碼頭、金塘大浦集裝箱碼頭、舟山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭、狀元岙港區(qū)一期等項(xiàng)目，開工建設(shè)北侖五期集裝箱碼頭、舟山?jīng)鎏秿u礦石中轉(zhuǎn)碼頭、大麥嶼港區(qū)集裝箱專用碼頭等項(xiàng)目。

加快推進(jìn)高等級(jí)航道網(wǎng)改造，重點(diǎn)建設(shè)列入長(zhǎng)三角高等級(jí)航道規(guī)劃的“四建設(shè)”（杭甬運(yùn)河、湖嘉申線、錢塘江中上游、杭平申線）和“四提升”（京杭運(yùn)河新市鴨子壩-二通道段、杭申線、長(zhǎng)湖申線、乍嘉蘇線）項(xiàng)目。

擴(kuò)大航空吞吐能力，加快杭州蕭山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)寧波櫟社機(jī)場(chǎng)、溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。

4.信息化設(shè)施。

進(jìn)一步發(fā)展光纜傳輸，建成大容量、高速率、安全可靠的公眾骨干傳輸網(wǎng)，加快寬帶網(wǎng)接入和擴(kuò)容工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)基于IP技術(shù)的寬帶多媒體通信網(wǎng)。

積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)大型數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息平臺(tái)的聯(lián)建共享。

優(yōu)化完善第二代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)，適時(shí)向第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。

加快“數(shù)字城市”建設(shè)步伐，積極推進(jìn)數(shù)字化廣播電視技術(shù)的集成和應(yīng)用，構(gòu)建開放、高效、便捷、安全的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化。

5.生態(tài)環(huán)保。

深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治與礦山生態(tài)治理、電廠煙氣脫硫等工程建設(shè)。

全面落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”，抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)與改造、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境和生態(tài)特別保護(hù)區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)西溪濕地國(guó)家公園、德清下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)和溫州城市生態(tài)園、衢州市生態(tài)水系整治、麗水濕地保護(hù)與生態(tài)多樣性建設(shè)等工程。

切實(shí)加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境治理，繼續(xù)抓好溫瑞塘河綜合整治，推進(jìn)曹娥江流域水污染綜合整治等項(xiàng)目。加快“萬(wàn)里清水河道”工程建設(shè)。

大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，重點(diǎn)抓好“千村示范、萬(wàn)村整治”、集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理等工程。

著力提升城市環(huán)境治理水平，加快全省城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物以及醫(yī)療廢物處置中心等建設(shè)。

6.社會(huì)發(fā)展。

加快標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，建成西湖文化廣場(chǎng)、浙江美術(shù)館、溫州大劇院等一批公益性文化設(shè)施。

推進(jìn)高教園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施浙江大學(xué)科技園、浙江工業(yè)大學(xué)屏峰校區(qū)、浙江理工大學(xué)嘉泰學(xué)院、浙江科技大學(xué)遷建等工程，積極推進(jìn)浙大紫金港校區(qū)西區(qū)、寧波工程學(xué)院遷建等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高科技教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。

優(yōu)化調(diào)整省級(jí)醫(yī)院布局，加快完善全省疾控系統(tǒng)，推進(jìn)溫醫(yī)一院遷建、嘉興第一醫(yī)院遷建等工程。

著眼于舉辦全國(guó)性、世界性體育賽事的需要，加快實(shí)施省體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、全省重點(diǎn)體育場(chǎng)館建設(shè)和十四屆省運(yùn)會(huì)體育設(shè)施等項(xiàng)目，形成一批布局合理、功能完善、標(biāo)志性強(qiáng)，能承辦大型綜合性體育賽事的競(jìng)技體育場(chǎng)館。

7.城市基礎(chǔ)設(shè)施。

加快發(fā)展城市軌道交通，開工建設(shè)杭州地鐵工程，規(guī)劃研究寧波城市軌道交通項(xiàng)目。加快城市快速通道建設(shè)，建成杭州江東大橋、杭州快速路等工程。

全面提高城市供水能力，著力推進(jìn)錢塘江引水入城及抗咸二期工程、臺(tái)州二期供水工程、寧波周公宅水庫(kù)引水及城市供水環(huán)網(wǎng)工程等項(xiàng)目。有重點(diǎn)地建設(shè)一批海水淡化工程。

進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)防洪抗災(zāi)能力，繼續(xù)抓好溫州、金華、湖州、紹興等城市防洪工程。

8.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州市卡通城項(xiàng)目、中興手機(jī)配套產(chǎn)業(yè)化基地和開化萬(wàn)向硅峰電子高新產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。積極實(shí)施杭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷項(xiàng)目。

積極發(fā)展臨港重化工業(yè)，加快建設(shè)鎮(zhèn)海煉化年產(chǎn)100萬(wàn)噸乙烯、寧波鋼鐵、逸盛PTA等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施臺(tái)塑石化、寶新五期等工程。

整合提升裝備制造業(yè)，加快實(shí)施吉利轎車升級(jí)和擴(kuò)建、浙江青年尼奧普蘭汽車集團(tuán)有限公司引進(jìn)德國(guó)MAN卡車技術(shù)、中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)舟山修船基地等項(xiàng)目。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)義烏市國(guó)際商貿(mào)城三期和四期工程、杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、四季青服裝交易中心、中糧包裝等項(xiàng)目，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。加快實(shí)施杭州空港物流中心、杭州下沙國(guó)際物流中心和寧波空港物流中心等項(xiàng)目，建設(shè)長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流和國(guó)際航運(yùn)樞紐。四、實(shí)施保障措施

（一）強(qiáng)化投資前期工作，確保前期質(zhì)量。

重視投資規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的銜接，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。按照投資規(guī)劃要求實(shí)施投資計(jì)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作，形成重大建設(shè)項(xiàng)目竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。把重大建設(shè)列入各級(jí)政府重要議程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大工程聯(lián)系制度，努力形成各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓重大建設(shè)工作、親自協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題的工作格局。強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門的協(xié)作，重視政策處理等開工準(zhǔn)備。做好需國(guó)家審批、審核項(xiàng)目的報(bào)批工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持。

（二）強(qiáng)化投資要素保障，確保項(xiàng)目實(shí)施。

完善土地、資金等要素供給保障機(jī)制，使有限資源向重大建設(shè)傾斜。需要省里安排用地的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其農(nóng)轉(zhuǎn)用需求由國(guó)家下達(dá)我省的計(jì)劃指標(biāo)予以保證。加強(qiáng)與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，保證重大建設(shè)資金需要。優(yōu)先保證重大建設(shè)項(xiàng)目的電力、交通、郵電、供水等需要。加強(qiáng)項(xiàng)目與土地、資金、環(huán)保的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)部門的行政許可事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)辦理，由一個(gè)部門統(tǒng)一受理、相關(guān)部門聯(lián)審。加強(qiáng)各行業(yè)主管部門對(duì)重大建設(shè)的項(xiàng)目的組織實(shí)施和行業(yè)指導(dǎo)。發(fā)展改革、財(cái)政、土地、建設(shè)（規(guī)劃）、環(huán)保等部門按各自的職責(zé)，