農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目可行性報告

目錄第1章項目概況 11.1項目名稱 11.2項目建設內容和規(guī)模 11.2.1農業(yè)基礎設施加強 11.2.2農產品價值鏈開發(fā) 21.2.3產業(yè)發(fā)展與市場連接 31.2.4項目管理能力建設 41.3項目總投資及來源 41.4項目建設期 51.5項目執(zhí)行機構 5第2章項目建設的必要性 52.1項目建設的背景和意義 52.1.1項目建設背景 52.1.2項目建設的意義 52.1.3項目建設符合國家、湖南省經濟社會發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃 62.2項目創(chuàng)新 82.2.1項目建設理念創(chuàng)新 82.2.2項目建設技術路徑創(chuàng)新 82.2.3項目融資機制創(chuàng)新 82.3項目的效果及示范作用 82.3.1項目預期效果 82.3.2項目示范作用 8第3章項目建設條件、內容、規(guī)模及方案 93.1項目建設的有利條件 93.1.1國家政策支持，省委、省政府高度重視 93.1.2項目區(qū)農民有熱切期望 93.1.3有成熟技術與人才隊伍，勞力充足 93.2項目建設的不利因素 103.4項目建設內容、規(guī)模及方案 113.4.1項目建設名稱 113.4.2項目建設目標 113.4.3項目建設地點 113.4.4項目建設內容和規(guī)模 123.4.4.1農業(yè)基礎設施加強 123.4.4.2農產品價值鏈開發(fā) 143.4.4.3產業(yè)發(fā)展與市場連接 153.4.4.4項目管理能力建設 163.5項目主要技術路線 163.6項目總投資及來源 163.4.8產品方案 183.4.9建設期限 183.4.10技術保障措施 18第4章投資估算和融資方案 224.1投資估算 224.1.1基本建設投資 224.1.2建設期利息和承諾費 224.1.3流動資金估算 224.2國內配套資金 234.3貸款規(guī)模及用途 24第5章項目業(yè)主簡況及實施組織安排 245.1項目業(yè)主簡要情況 245.1.1項目農戶 245.1.2農民專業(yè)合作組織 245.3項目準備、實施組織安排 275.3.1項目領導小組 275.3.2項目管理聯(lián)合辦公室 285.3.3項目技術咨詢委員會 28第6章償還及擔保責任 286.1貸款及貸款償還 286.2項目貸款轉貸、擔保方式和還款責任 286.2.1貸款轉貸、擔保方式 286.2.2還款責任 286.3項目專用賬戶及管理 29第7章項目效益 297.1經濟效益 297.2社會效益 297.3生態(tài)效益 30第8章項目風險 308.1組織管理風險 308.2投資風險 318.3技術風險 318.4自然風險 318.5政策風險 318.6對項目受益者的風險 328.7農村發(fā)展的宏觀經濟支持能力不足的風險 328.8項目風險應對措施 32第1章項目概況1.1項目名稱農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目建設可行性研究報告1.2項目建設內容和規(guī)模利用國際金融組織結果規(guī)劃貸款與湖南省農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展試點資金結合起來，依靠新型經營主體農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等基礎，突出地方特色產業(yè)發(fā)展，選擇產業(yè)融合的具體路徑。在每個試點項目縣內選擇具有發(fā)展?jié)摿?、能促進區(qū)域經濟發(fā)展、帶動農戶增收、形成特色品牌種養(yǎng)產業(yè)，組織標準化生產，現代化加工，市場化經營體系，帶動新型農業(yè)經營主體走持續(xù)化、產業(yè)化發(fā)展的路子。主要建設內容包括農業(yè)基礎設施加強，農產品價值鏈開發(fā)，產業(yè)發(fā)展與市場連接和項目管理能力建設。1.2.1農業(yè)基礎設施加強（1）目的主要針對項目區(qū)內特色種養(yǎng)業(yè)生產灌溉設施、道路作業(yè)等基礎設施相對滯后狀況，加以改造、配套和完善，按照現代農業(yè)生產規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化發(fā)展經營的需要，提升特色種養(yǎng)業(yè)生產經營管理水平。（2）建設內容A、優(yōu)質水稻種植基地基礎設施建設與配套。針對當前我省水稻種植基地在生產經營中普遍存在灌溉和生產作業(yè)道路基礎設施相對薄弱的狀況，生產規(guī)模偏小等現象，實施農田灌排系統(tǒng)和農田機械化耕作道路建設，在現有的基礎上提升水稻種植基地生產經營水平，達到增加經濟效益，降低生產成本，農戶增加收入，逐步實現機械化、規(guī)模化生產經營的要求。項目計劃扶持80個水稻種植基地(農民專業(yè)合作社)進行基礎設施建設，優(yōu)質水稻種植規(guī)模達到80萬畝，投資30061.4萬元。B、特種養(yǎng)殖基地基礎設施建設。我省特色養(yǎng)殖主要以特色水產養(yǎng)殖，特色肉食動物養(yǎng)殖為主。項目根據目前我省特色養(yǎng)殖在生產經營中存在飼養(yǎng)基礎設施系統(tǒng)欠規(guī)范，養(yǎng)殖器具需改進，生產能力有待加強等急需解決的問題，項目擬對特色養(yǎng)殖飼養(yǎng)系統(tǒng)等基礎設施等項目建設，通過項目實施以達到養(yǎng)殖生產能力增強，產品質量提升，生產成本降低，發(fā)展?jié)摿ν宫F，農戶收入增加目的。項目計劃對51個特種養(yǎng)殖基地(農民專業(yè)合作社)進行基礎設施建設，特色規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)模達到2.4萬畝，投資19311.2萬元。C、特色種植基地基礎設施建設。我省特色種植主要以地方特色水果，特色地道中藥材和地方特色蔬菜為主。項目主要針對我省特色種植專業(yè)合作社生產基地基礎設施滯后，抗自然災害能力弱，園地生產機耕作業(yè)道路差而不全，生產勞動強度大，耕作機具落后，生產規(guī)模待加強等問題，項目擬對特色種植生產基地加強灌溉系統(tǒng)和園地機耕作業(yè)道路等基礎設施建設，通過項目實施增強生產基地抗自然災害風險能力，減輕勞動強度，增加農戶收入。項目計劃對48個特色種植基地（農民專業(yè)合作社）進行基礎設施建設扶持，特色農產品種植規(guī)模達到25.55萬畝，投資11739.3萬元。1.2.2農產品價值鏈開發(fā)（1）目的主要根據項目區(qū)內特色農產品生產基地生產經營水平不高，產品加工包裝設施相對落后，產品倉貯物流設施有待改善的狀況，項目支持特色農產品加工倉貯設備建設，使特色農產品通過生產加工，產品包裝，倉貯物流，提高特色農產品市場銷售價值，增加特色農產品生產的附加值。計劃用5年左右的時間，使項目區(qū)72個優(yōu)質水稻生產基地，39個特種養(yǎng)殖生產基地和41個特色種植生產基地的加工生產，產品包裝，倉貯物流設備得到完善和提高。（2）建設內容A、優(yōu)質水稻生產基地加工。項目通過對優(yōu)質水稻生產基地的農耕機具和加工倉貯能力建設，使優(yōu)質水稻生產基地產品適應當前市場營銷發(fā)展趨的需要。項目計劃對79個優(yōu)質水稻生產基地（農民專業(yè)合作社）投入2607臺套產品加工包裝設備，產品貯藏庫14400平方米。投資16452.0萬元。B、特色種植生產加工。項目擬對特色種植農產品生產基地的產品加工、包裝、倉貯設備進行投入，增強特色種植農產品市場競爭力和市場占有率，達到產品增產增收的目的。項目計劃對39個特色種植生產基地配置投入192輛產品運輸車，建設產品烘干生產線117條，產品精加工包裝生產線48條，建設19200平方米產品存貯倉庫，投資1755.0萬元。C、特種養(yǎng)殖生產加工物流基本設備。項目通過對特色農產品養(yǎng)殖生產基地的產品運輸、保鮮?；钤O備器具購置投入，增強特色養(yǎng)殖產品市場營銷價格的提高，增加農民收入，促進特色養(yǎng)殖生產基地健康發(fā)展。項目計劃對項目區(qū)內燃41個特色養(yǎng)殖基地配置240輛特色養(yǎng)殖產品銷售運輸車，240臺套車載產品箱和240套保質保鮮產品器具。投資3672.0萬元。1.2.3產業(yè)發(fā)展與市場連接（1）目的主要針對項目區(qū)內特色農產品生產基地生產及產品銷售進行加強和支持，通過對特色農產品銷售網絡建設，減少產品中間流通環(huán)節(jié)，降低產品銷售成本，利用銷售網點和網絡平臺使產品與消費者建立長期互信關系，提升產品信譽度，提高特色農產品市場經營水平，增強特色農產品市場競爭力，同時扶持特色農產品生產基地為載體的新型經營主體，對新型經營主體在新品種引進示范、合作社規(guī)章制度建立、合作社經營管理培訓、合作社社員種養(yǎng)科學技術提升方面提供支持。計劃用5年左右的時間，使特色農產品生產基地產品銷售網站建設達到179個，銷售網點4296個，并建成179個特色農產品手機網絡銷售平臺，使我省特色農產品生產銷售網絡水平逐步達到國內先進水平。（2）建設內容A、新型產業(yè)經營主體與冷鏈物流建設。主要針對目前農業(yè)經營主體社管理水平不高、機制不活、產品不優(yōu)的狀況，通過人員培訓和能力建設，技術、裝備支持，打造新型的農業(yè)經營主體，使新型經營主體逐步走上規(guī)范化、標準化，產業(yè)化的路子，然后帶動產業(yè)種養(yǎng)戶發(fā)展生產、增加收入。主要支持優(yōu)質稻米生產、特色種植生產、特色養(yǎng)殖業(yè)生產經營主體制度建設、能力建設、生產發(fā)展，支持農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場發(fā)展建設相應的冷鏈物流系統(tǒng)，提供產品儲藏設施。項目擬發(fā)展優(yōu)質稻種植專業(yè)合作社基地80個；特色產業(yè)種植大戶或合作社基地51個；特色養(yǎng)殖家庭農場48個，投入資金9680.0萬元。B、電子商務建設。以農民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農場為平臺，搭建農村綜合性信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網+現代農業(yè)”行動，支持現代信息技術應用于農業(yè)生產、經營、管理和服務，支持大田種植、畜禽養(yǎng)殖等進行物聯(lián)網。擬對特色農產品生產基地中179個農民專業(yè)合作社進行產品銷售市場網絡平臺建設，包括產品銷售點，市場銷售信息網站，電子商務銷售平臺軟件開發(fā)等，擬建設農產品商務平臺179個，投資3920.1萬元。C、農產品銷售網絡建設支持新型農業(yè)經營主體進行農產品倉儲物流、產地批發(fā)市場等輔助設施建設。支持農產品產地營銷體系建設，推廣農超、農企等形式的產銷對接，支持產品基地經營體在城市社區(qū)設立鮮活農產品直銷網點。投資39308.4萬元。1.2.4項目管理能力建設（1）項目監(jiān)測與評價主要目的是通過對各級項目管理部們培訓，聘請國內外專家對項目進行咨詢服務，提高項目的執(zhí)行能力和項目管理水平，保障項目的順利實施。A、國內外專家咨詢服務。項目擬聘請國內外專家、學者1800人天，為項目提供技術咨詢服務。投資426萬元。B、項目管理培訓。項目擬通過涵蓋所有項目市（州）、縣（市、區(qū)）、執(zhí)行機構進行項目管理能力培訓，項目擬計劃項目管理國外培訓360人天，國內培訓60007人天，項目投資966.0萬元。（2）項目管理能力建設。本項目管理能力建設主要內容包括項目管理機構辦公設備的購置，項目管理信息系統(tǒng)建設，對項目管理部門有關人員進行項目實施、資金管理、支付、采購、報賬等方面的專業(yè)培訓等，項目投資2612.2萬元。1.3項目總投資及來源該項目總投資186029.4萬元，其中：農業(yè)基礎設施加強工程21879.0萬元，農產品價值鏈開發(fā)工程21879.0萬元，農業(yè)發(fā)展與市場連接工程65862.9萬元，項目技術服務和管理能力建設3578.2萬元，建設期利息、先征費21403.0萬元，預備費12194.6萬元。分別占總投資的32.9%和11.8%、35.4%、1.9%、11.5%、6.6%。資金來源：申請國際金融組織貸款15000萬美元（美元與人民幣兌換匯率按1∶6.2計算，折合人民幣93000萬元），占總投資的50%國內配套93029.4萬元，占總投資的50%，主要為國內項目各級政府財政投入和農民自籌。1.4項目建設期項目擬自2018年7月1日開始實施，2023年6月30日結束。1.5項目執(zhí)行機構根據項目性質和工作基礎，項目執(zhí)行單位為湖南省農業(yè)委員會和長沙縣、湘潭縣、華容縣、赫山區(qū)、漣源縣、桃源縣、冷水灘區(qū)、靖州縣、隆回縣、衡山縣、龍山縣、瀘溪縣12個試點縣（市、區(qū)）人民政府。第2章項目建設的必要性2.1項目建設的背景和意義2.1.1項目建設背景二十世紀七十年代末的農村改革，極大調動了廣大農民的積極性，農民生活水平也得到了一定提高。但是，隨著改革重心轉移到城市，社會收入分配差距的拉大，社會保障水平不均衡，使得農民在社會分層中成為低收入群體和弱勢群體。經濟建設的深入開展使我國的綜合國力得到很大提高，隨著中國加入WTO，社會主義市場經濟正朝著規(guī)范化方向發(fā)展，但在全面建設小康社會的道路上，農民問題、農村問題和農業(yè)問題即“三農問題”成了制約我國全面發(fā)展進步的瓶頸。“從當前中國農民的收入水平和享受當代發(fā)展成果的過程來說，農村無疑要發(fā)展。目前幾億農民面臨的主要問題已經不再是能否吃飽穿暖，而是如何切實增加收入和豐富精神文化生活的問題。因此，掃除全面建設小康社會道路的障礙，關鍵是解決“三農問題”，而如何增加廣大農民的經濟收入則是問題的核心所在。2015年12月30日，國務院辦公廳下發(fā)了“關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見”，2015年12月14日，湖南省農業(yè)委員會和湖南省財政廳聯(lián)合下達了“關于做好農村一二三產業(yè)融合試點工作的通知”。2.1.2項目建設的意義推進農村一、二、三產業(yè)融合是新常態(tài)下農業(yè)農村轉型發(fā)展的根本選擇。近年來，我國農業(yè)農村發(fā)展呈現出新的加速度，農村基礎設施、社會保障等條件大幅改善，農業(yè)農村經濟發(fā)展出現了歷史罕見的好形勢。特別是糧食“十一連增”，且連續(xù)4年超11000億斤，提前近10年完成了國務院《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009—2020年）》目標；農民收入“十一連快”，且增幅連續(xù)5年跑贏GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅，不僅1998年后城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)近12年快速擴大的趨勢得以阻斷，而且創(chuàng)造了1984年之后，城鄉(xiāng)居民收入差距第一次連續(xù)3年（1995、1996、1997）以上縮小的歷史。成績令人欣喜，但也必須看到，農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的基礎還很不牢固：從農業(yè)資源看，不僅空間潛力極為有限，而且部分主產區(qū)土壤地力長期透支、質量持續(xù)下降、重金屬超標、地下水超采等問題突出，已對農業(yè)穩(wěn)定造成了日趨嚴重的威脅；從農民收入看，在家庭經營受成本抬升和價格“天花板”雙重擠壓收益有限、農民外出務工數量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉移性收入總量小增量少等因素影響，繼續(xù)保持快速增長面臨極大挑戰(zhàn)；從農村社會看，農業(yè)勞動力長期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導致農村人才等資源嚴重流失，并引發(fā)了日趨嚴重的社會問題。推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，有利于促進工業(yè)和服務業(yè)的管理、技術、資本、人才等現代要素更多更緊密地融入農業(yè)，提升農業(yè)發(fā)展及資源利用水平；有利于擴大農村產業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農民就業(yè)增收空間；有利于聚集農村人氣和改善農村人員結構，促進農村社會繁榮穩(wěn)定。

推進農村一、二、三產業(yè)融合是順應國內外產業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。從國際看，當今，產業(yè)融合已日益成為世界范圍內產業(yè)經濟發(fā)展不可阻擋的潮流，特別是隨著信息技術的快速革新，建立在科技發(fā)展并不斷融合基礎之上的新型產業(yè)革命已風起云涌，正在帶動社會經濟系統(tǒng)日益廣泛、劇烈而深刻的變化。不同產業(yè)或同一產業(yè)內不同行業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合的步伐不斷加快，產業(yè)邊界為了適應增長而日漸模糊或消失，全世界已幾乎找不到任何一個產業(yè)在不與其他產業(yè)融合的情況下能夠實現快速發(fā)展。從國內看，在新常態(tài)新要求下，我國的產業(yè)結構正在進行深度優(yōu)化調整，產業(yè)發(fā)展與國際接軌、跨行業(yè)跨領域融合發(fā)展的步伐空前加快。一些企業(yè)以互聯(lián)網技術融合應用為突出代表實現快速崛起，吸引了國人乃至世界的目光。當前，在產業(yè)融合理念的先導性作用下，“互聯(lián)網+”、“創(chuàng)客”、“眾籌”等新概念迭出，其背后如影隨形的無不是一個又一個嶄新的產業(yè)形態(tài)和巨大而活躍的產業(yè)發(fā)展空間。具體到第一產業(yè)而言，近年來我國農業(yè)雖然在與第二、三產業(yè)融合上步伐有所加快，但總體上仍處在起步階段，由于產業(yè)融合度不夠，不僅在生產環(huán)節(jié)競爭力嚴重不足，而且在加工環(huán)節(jié)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如，在食用油加工領域，以打通全產業(yè)鏈作為最大經營之道的新加坡食用油加工企業(yè)益海嘉里，進軍我國后已連續(xù)多年占據國內小包裝食用油市場40%左右的份額，大豆壓榨能力占國內產能之首，并且在國內調和油市場價格上發(fā)揮著風向標作用，掌控著很大的話語權。在畜產品加工領域同樣存在類似問題。順應形勢、應對挑戰(zhàn)，迫切需要推進農業(yè)與其他產業(yè)融合，通過借勢發(fā)展增強競爭力。2.1.3項目建設符合國家、湖南省經濟社會發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃為促進我國農村經濟快速發(fā)展，加快農村為經濟結構調整，提升農村生產力水平，增加農民收入，解決“三農”問題，2015年2月1日中共中央、國務院印發(fā)了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號）。文件，要求加大深化農村改革力度，糧食產量實現“十一連增”，農民收入繼續(xù)較快增長，農村公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展，農村社會和諧穩(wěn)定，為我省農村經濟穩(wěn)定增長、調整產業(yè)結構、促進農村經濟改革、提高人民生活水平做出突出貢獻，明確提出要不斷增強糧食生產能力，進一步完善和落實糧食省長負責制，深入推進農業(yè)結構調整，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，提升農產品質量和食品安全水平，加強縣鄉(xiāng)農產品質量和食品安全監(jiān)管能力建設，強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用，創(chuàng)新農產品流通方式，加快全國農產品市場體系轉型升級，著力加強設施建設和配套服務，健全交易制度，完善全國農產品流通骨干網絡，加大重要農產品倉儲物流設施建設力度，加強農業(yè)生態(tài)治理。實施農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，提高統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。2015年12月30日國務院辦公廳《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》國辦發(fā)〔2015〕93號文件，明確提出推進農村一二三產業(yè)（以下簡稱農村產業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業(yè)產業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現代化道路的必然要求。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農業(yè)供給結構性改革，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為國民經濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。2015年12月24日湖南省根據國務院文件精神，湖南省財政廳、湖南省農業(yè)委員會聯(lián)合下達了《關于做好農村一二三產業(yè)融合試點工作的通知》農辦財〔2015〕62號文件，明確提出我省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展要以我省優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)規(guī)模經營為切入點，以農業(yè)綜合園區(qū)為支撐，推動本地優(yōu)勢特色農產品生產、儲存、加工和銷售一體化融合發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，建立現代農業(yè)產業(yè)體系，提高農業(yè)附加值，培育農村新業(yè)態(tài)，拓展農民增收渠道，著力探索建立農民在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的利益共享機制和實現機制，讓農民不僅從農業(yè)增收中獲得收益，而且要從二三產業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤。初步確定10縣（市）為我省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣，并給予財政資金扶持。利用國際金融組織貸款湖南省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目正是基于國家的政策和湖南農村一二三產業(yè)融合發(fā)展現狀和我省“十三五”農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，經反復研究提出來的，與國家、行業(yè)和湖南的經濟社會發(fā)展目標及長期發(fā)展規(guī)劃是完全一致的。2.2項目創(chuàng)新2.2.1項目建設理念創(chuàng)新以本省優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)規(guī)模經營為切入點，以農業(yè)綜合園區(qū)為支撐，推動本地優(yōu)勢特色農產品生產、儲存、加工和銷售一體化融合發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，建立現代農業(yè)產業(yè)體系，提高農業(yè)附加值，培育農村新業(yè)態(tài)，拓展農民增收渠道，著力建立農民在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的利益共享機制和實現機制，讓農民不僅從農業(yè)增收中獲得收益，而且要從二三產業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤，這是近期中央提出的農村發(fā)展的新理念。2.2.2項目建設技術路徑創(chuàng)新本項目以農業(yè)為基礎、農民就業(yè)增收為目標、農村為依托，以打通延長農業(yè)產業(yè)鏈與價值鏈為方向，以農業(yè)與關聯(lián)行業(yè)間資本、技術、人才、市場、管理方式的交叉滲透和優(yōu)化重組為途經，形成農村一、二、三產業(yè)高度一體化的新型農業(yè)產業(yè)形態(tài)，突出支持優(yōu)勢特色產業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展的重點領域和環(huán)節(jié)，推動農業(yè)相關產業(yè)聯(lián)動聚集、生產要素跨界配置和糧食適度規(guī)模經營、農產品產、加、銷等相關服務業(yè)的有機整合，技術路線是創(chuàng)新的。2.2.3項目融資機制創(chuàng)新本項目在省政府一二三產業(yè)融合試點的基礎上，再申請國際金融組織的貸款，注重結果導向，項目本身有清晰完整的結果指標體系；貸款資金與國內預算資金結合使用，既注重項目單位管理能力建設，又加強監(jiān)督管理，確保國際金融組織資金使用得當及國際金融組織相關政策落實。這種融資方式和管理機制本身就是一種創(chuàng)新。2.3項目的效果及示范作用2.3.1項目預期效果本項目實施后，全省將建成有80個優(yōu)質水稻種植基地，優(yōu)質水稻種植規(guī)模80萬畝，年產優(yōu)質稻谷52萬噸，特色養(yǎng)殖基地48個，每年將提供特色水產肉食2.64萬噸，特色種植基地51個，每年將提供地方特色水果、蔬菜和道地中藥材25.5萬噸，項目區(qū)農村增加經濟效益子24.05億多元。同時為市場提供了品種多樣，質量優(yōu)異的農產品，為調整人們的膳食結構，改善人民生活水平起到積極的推動作用。2.3.2項目示范作用一是通過項目區(qū)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目工程建設，使特色農產品生產基地組織逐步向專業(yè)、化標準化、規(guī)?；较虬l(fā)展，提高了特色農產品生產基地生產經營管理水平，項目農戶收得到增加，使周圍非項目區(qū)的地方政府和農民直接感受到項目所帶來的巨大變化，誘使他們積極主動地參與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以從事適應市場需要特色農產品種養(yǎng)業(yè)生產活動。二是為項目所在市（州）縣提供農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目建設提供示范樣板，從而大大推進項目所在地的農村一二三產業(yè)融合發(fā)展建設的進程。三是通過項目建設后，可進一步加快特色農產品生產基地組織化、標準化、規(guī)模化建設進程，為全國大范圍進行農村一二三產業(yè)融合發(fā)展建設提供有益的經驗和示范。第3章項目建設條件、內容、規(guī)模及方案3.1項目建設的有利條件3.1.1國家政策支持，省委、省政府高度重視近年來，國家對農村一二三產業(yè)融合發(fā)展已納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃，出臺了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展一系列政策文件，明確提出了我國農村一二三產業(yè)發(fā)展方向。我省各級黨委、政府，特別是省委、省政府高度重視農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，把它作為增加農民收入的重要舉措和深化農村改革的重要內容來抓，迎來了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的好勢頭，2016年省財政支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，選擇了10個縣市進行農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣，投入資金1億元，為農村一二三產業(yè)融合快速健康發(fā)展,農民增收和農村經濟可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮了積極作用，深受廣大干部群眾的歡迎。3.1.2項目區(qū)農民有熱切期望湖南是我國水稻種植、特色養(yǎng)殖和特色種植業(yè)大省，大多數農民及種植專業(yè)戶以種植水稻、特種養(yǎng)殖和特種種植為主。近年來，由于農村一二三產業(yè)融合過程中存在基礎設施相對滯后，生產機械化程度不高，產品加工設備落后，產品貯存設施不完善，市場銷渠道欠暢通，造成市場上湖南農產品生產經濟效益不高的現況，對湖南乃至整個南方種養(yǎng)產業(yè)造成了一定影響，農產品生產和銷售遭受嚴重挫折，農業(yè)生產及農產品生產加工企業(yè)效益下降，種養(yǎng)業(yè)生產的積極性受到嚴重挫傷，農民反映強烈。本項目以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為目標，加快湖南省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展進程建設具有重大意義，符合項目區(qū)當地農民傳統(tǒng)的種養(yǎng)習慣和迫切愿望。3.1.3有成熟技術與人才隊伍，勞力充足湖南擁有雄厚的農業(yè)技術人才優(yōu)勢，現有農業(yè)科研機構66個，農業(yè)大專院校23所，農業(yè)科研教學人員5000多人；農業(yè)技術推廣機構8766個，農業(yè)科技人員25000多人。經過近幾十年來的研究和實踐，我省已獲得了較成熟的水稻種植、特色養(yǎng)殖和特色種植農產品技術，如水稻高產種植技術、特色肉食水產生態(tài)養(yǎng)殖技術，水果、蔬菜、中藥材豐產栽培技術，測土配方施肥技術、節(jié)水灌溉技術、病蟲害物理生物防治技術、農產品加工保鮮貯藏等技術，特別是測土配方施肥技術現正以每年百萬畝的速度在全省大面積推廣，取得了較好的經驗和效果。另外，幾十年來，我省農村生態(tài)環(huán)境建設以及農業(yè)利用外資，造就了一大批合格的專門人才隊伍，積累了豐富的經驗，項目實施的技術人才力量有保證，完全能夠滿足本項目實施的技術需要。我省現有農業(yè)從業(yè)勞動力2877.6萬人，按每個勞動力負擔耕地0.2公頃計算，可剩余勞動力921萬人，完全能夠滿足項目對勞動力的需求。3.2項目建設的不利因素（1）培育農村新型農業(yè)經營主體的難度較大。當前，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，必須做好“使市場在資源配置中起決定性作用”的文章。為此，明確支持新型農業(yè)經營主體的方向，注意引導農業(yè)經營主體在推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主要作用。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展關鍵是農業(yè)經營主體的行為。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展涉及面廣，復雜性強，跨界融合的主導特征顯著，新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式貫穿其中?，F以普通農戶為代表的傳統(tǒng)經營主體不適應向新型農業(yè)經營主體轉型，難以在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主導作用。因此，相對于一般意義上的發(fā)展現代農業(yè)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，更需注重新型農業(yè)經營主體的作用。目前我省農村新型農業(yè)經營主體轉變農業(yè)發(fā)展方式理念相對淡薄，農產品市場競爭力不強，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展分工協(xié)作力度不夠，特色農產品優(yōu)勢互補性沒有得到發(fā)揮，農產品市場銷售網絡建設相對滯后，在一定程度影響農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。（2）特色農產品由生產導向轉變?yōu)槭袌鱿M導向力度欠缺。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展關鍵是市場。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，理念創(chuàng)新是先導。新世紀調整農業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化要由“生產導向”向“消費導向”轉變。隨著經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，隨著新型工業(yè)化、信息化特別是新型城鎮(zhèn)化的推進，城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費結構正在發(fā)生新的重大階段性變化，對農產品加工品的消費需求快速擴張，占農產品消費的比重不斷提高，當前市場對農產品的質量安全和品牌農產品消費的重視程度明顯提高，農產品消費需求迅速分化，市場細分、市場分層對農業(yè)發(fā)展的影響不斷深化；農產品消費日益呈現功能化、多樣化、便捷化和安全化的趨勢，個性化、體驗化、高端化日益成為農產品消費需求增長的重點；小眾化或特色化的土特農產品消費日益受到中高收入消費者的青睞。為推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展提供了空前良好的市場條件。與此同時，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，在其產品功能之外，農業(yè)的生活、生態(tài)功能日益受到消費者的重視，并帶動與農業(yè)多功能性相關的農業(yè)休閑旅游、文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科技教育等消費需求擴張；創(chuàng)新供給、激活需求對農業(yè)發(fā)展的意義也在迅速凸顯。目前我省特色農產品由生產導向轉向消費導向力度相對不夠，在一定程度上影響項目建設的成效。（3）現代農業(yè)生產體系和農業(yè)經營體系建設相對滯后。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，必須有二三產業(yè)作為與農業(yè)融合的對象。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義不僅在于促進農民增收，還在于加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系和農業(yè)經營體系，豐富農業(yè)農村發(fā)展的內涵，增加農村就業(yè)增收機會，為引導農村人口就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件，引導適宜農村發(fā)展的第二、第三產業(yè)在農村發(fā)展，通過產業(yè)融合發(fā)展更好地帶動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和農業(yè)農村發(fā)展方式轉變。農業(yè)生產、農產品加工、農業(yè)裝備等涉農工業(yè)和服務業(yè)快速融合，深刻影響著現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的進程，目前我省現代農業(yè)生產體系和農業(yè)經營體系建設相對滯后，對農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目建設造成一定影響。3.4項目建設內容、規(guī)模及方案3.4.1項目建設名稱利用國際金融組織貸款湖南省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目3.4.2項目建設目標本項目以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展理念為導向，以優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營為切入點，以農業(yè)基礎設施加強為基礎，以農產品價值鏈條開發(fā)為抓手，以產業(yè)發(fā)展與市場連接為支撐，以推動農民專業(yè)合作組織建設為載體，積極推動項目區(qū)內優(yōu)勢特色農產品生產、儲存、加工和銷售一體化融合發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，建立現代農業(yè)產業(yè)體系，提高農業(yè)附加值，培育農村新業(yè)態(tài)和經濟新的增長點，拓展農民增收渠道，著力探索建立農民在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的模式和利益共享機制，增強農民專業(yè)合作組織的經營水平，降低生產銷售成本，增加農民收入，促進項目區(qū)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。3.4.3項目建設地點項目縣（市、區(qū)）選擇標準（1）當地政府高度重視，項目單位（農民專業(yè)合作社）參與項目的積極性較高；（2）政府同意由地方財政統(tǒng)借統(tǒng)還，并且財政還貸信用好，項目配套能力強；（3）湖南現行農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣；（4）優(yōu)質水稻種植、特色養(yǎng)殖和特色種植發(fā)展較集中地區(qū)優(yōu)先考慮；（5）適當照顧貧困山區(qū)和少數民族地區(qū)；根據上述原則，結合我省農民專業(yè)合作社建設現狀與類型，重點考慮水稻種植、特色養(yǎng)殖和特色種植發(fā)展初具規(guī)模，農民專業(yè)合作社發(fā)展較為集中發(fā)展地區(qū)和部分少數民族貧困地區(qū)，初步選定長沙縣、湘潭縣、華容縣、赫山區(qū)、漣源縣、桃源縣、冷水灘區(qū)、靖州縣、隆回縣、衡山縣、龍山縣和瀘溪縣12個縣（市、區(qū)）項目區(qū)。3.4.4項目建設內容和規(guī)模利用國際金融組織結果規(guī)劃貸款與湖南省農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展試點資金結合起來，依靠新型經營主體農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等基礎，突出地方特色產業(yè)發(fā)展，選擇產業(yè)融合的具體路徑。在每個試點項目縣內選擇具有發(fā)展?jié)摿?、能促進區(qū)域經濟發(fā)展、帶動農戶增收、形成特色品牌種養(yǎng)產業(yè)，組織標準化生產，現代化加工，市場化經營體系，帶動新型農業(yè)經營主體走持續(xù)化、產業(yè)化發(fā)展的路子。主要建設內容包括農業(yè)基礎設施加強，農產品價值鏈開發(fā)，產業(yè)發(fā)展與市場連接和項目管理能力建設。3.4.4.1農業(yè)基礎設施加強（1）目的主要針對項目區(qū)內特色種養(yǎng)業(yè)生產灌溉設施、道路作業(yè)等基礎設施相對滯后狀況，加以改造、配套和完善，按照現代農業(yè)生產規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化發(fā)展經營的需要，提升特色種養(yǎng)業(yè)生產經營管理水平。（2）建設內容A、優(yōu)質水稻種植基地基礎設施建設與配套。針對當前我省水稻種植基地在生產經營中普遍存在灌溉和生產作業(yè)道路基礎設施相對薄弱的狀況，生產規(guī)模偏小等現象，實施農田灌排系統(tǒng)和農田機械化耕作道路建設，在現有的基礎上提升水稻種植基地生產經營水平，達到增加經濟效益，降低生產成本，農戶增加收入，逐步實現機械化、規(guī)?；a經營的要求。項目計劃扶持80個水稻種植基地(農民專業(yè)合作社)進行基礎設施建設，優(yōu)質水稻種植規(guī)模達到80萬畝，投資30061.4萬元。B、特種養(yǎng)殖基地基礎設施建設。我省特色養(yǎng)殖主要以特色水產養(yǎng)殖，特色肉食動物養(yǎng)殖為主。項目根據目前我省特色養(yǎng)殖在生產經營中存在飼養(yǎng)基礎設施系統(tǒng)欠規(guī)范，養(yǎng)殖器具需改進，生產能力有待加強等急需解決的問題，項目擬對特色養(yǎng)殖飼養(yǎng)系統(tǒng)等基礎設施等項目建設，通過項目實施以達到養(yǎng)殖生產能力增強，產品質量提升，生產成本降低，發(fā)展?jié)摿ν宫F，農戶收入增加目的。項目計劃對51個特種養(yǎng)殖基地(農民專業(yè)合作社)進行基礎設施建設，特色規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)模達到2.4萬畝，投資11739.3萬元。C、特色種植基地基礎設施建設。我省特色種植主要以地方特色水果，特色地道中藥材和地方特色蔬菜為主。項目主要針對我省特色種植專業(yè)合作社生產基地基礎設施滯后，抗自然災害能力弱，園地生產機耕作業(yè)道路差而不全，生產勞動強度大，耕作機具落后，生產規(guī)模待加強等問題，項目擬對特色種植生產基地加強灌溉系統(tǒng)和園地機耕作業(yè)道路等基礎設施建設，通過項目實施增強生產基地抗自然災害風險能力，減輕勞動強度，增加農戶收入。項目計劃對48個特色種植基地（農民專業(yè)合作社）進行基礎設施建設扶持，特色農產品種植規(guī)模達到25.55萬畝，投資19311.2萬元。利用國際金融組織結果規(guī)劃貸款與湖南省農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展試點資金結合起來，依靠新型經營主體農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等基礎，突出地方特色產業(yè)發(fā)展，選擇產業(yè)融合的合適路徑。在每個試點項目縣內選擇具有發(fā)展?jié)摿?、能促進區(qū)域經濟發(fā)展、帶動農戶增收、形成特色品牌種養(yǎng)產業(yè)，組織標準化生產，現代化加工，市場化經營體系，帶動新型農業(yè)經營主體走持續(xù)化、產業(yè)化發(fā)展的路子。主要建設內容包括農業(yè)基礎設施建設，農產品價值鏈延伸開發(fā)，特色產業(yè)發(fā)展與市場連接和項目管理能力建設。（1）目的主要針對項目區(qū)內特色農產品生產基地生產及產品銷售進行加強和支持，通過對特色農產品銷售網絡建設，減少產品中間流通環(huán)節(jié)，降低產品銷售成本，利用銷售網點和網絡平臺使產品與消費者建立長期互信關系，提升產品信譽度，提高特色農產品市場經營水平，增強特色農產品市場競爭力，同時扶持特色農產品生產基地為載體的新型經營主體，對新型經營主體在新品種引進示范、合作社規(guī)章制度建立、合作社經營管理培訓、合作社社員種養(yǎng)科學技術提升方面提供支持。計劃用5年左右的時間，使特色農產品生產基地產品銷售網站建設達到179個，銷售網點4296個，并建成179個特色農產品手機網絡銷售平臺，使我省特色農產品生產銷售網絡水平逐步達到國內先進水平。（2）建設內容A、新型產業(yè)經營主體與冷鏈物流建設。主要針對目前農業(yè)經營主體社管理水平不高、機制不活、產品不優(yōu)的狀況，通過人員培訓和能力建設，技術、裝備支持，打造新型的農業(yè)經營主體，使新型經營主體逐步走上規(guī)范化、標準化，產業(yè)化的路子，然后帶動產業(yè)種養(yǎng)戶發(fā)展生產、增加收入。主要支持優(yōu)質稻米生產、特色種植生產、特色養(yǎng)殖業(yè)生產經營主體制度建設、能力建設、生產發(fā)展，支持農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場發(fā)展建設相應的冷鏈物流系統(tǒng)，提供產品儲藏設施。項目擬發(fā)展優(yōu)質稻種植專業(yè)合作社基地80個；特色產業(yè)種植大戶或合作社基地51個；特色養(yǎng)殖家庭農場48個，投入資金9680.0萬元。B、電子商務建設。以農民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農場為平臺，搭建農村綜合性信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網+現代農業(yè)”行動，支持現代信息技術應用于農業(yè)生產、經營、管理和服務，支持大田種植、畜禽養(yǎng)殖等進行物聯(lián)網。擬對特色農產品生產基地中179個農民專業(yè)合作社進行產品銷售市場網絡平臺建設，包括產品銷售點，市場銷售信息網站，手機微信銷售平臺軟件開發(fā)等，擬建電子商務平臺179個，投資3920.1萬元。C、農產品銷售網絡建設支持新型農業(yè)經營主體進行農產品倉儲物流、產地批發(fā)市場等輔助設施建設。支持農產品產地營銷體系建設，推廣農超、農企等形式的產銷對接，支持產品基地經營體在城市社區(qū)設立鮮活農產品直銷網點。投資39308.4萬元。3.4.4.2農產品價值鏈開發(fā)（1）目的主要根據項目區(qū)內特色農產品生產基地生產經營水平不高，產品加工包裝設施相對落后，產品倉貯物流設施有待改善的狀況，擬支持特色農產品加工倉貯設備建設，使特色農產品通過生產加工，產品包裝，倉貯物流，提高特色農產品市場銷售價值，增加特色農產品生產的副加值。計劃用5年左右的時間，使項目區(qū)72個優(yōu)質水稻生產基地，39個特種養(yǎng)殖生產基地和41個特色種植生產基地的加工生產，產品包裝，倉貯物流設備得到完善和提高（2）建設內容A、優(yōu)質水稻生產基地加工。項目通過對優(yōu)質水稻生產基地的農耕機具和加工倉貯能力建設，使優(yōu)質水稻生產基地產品適應當前市場營銷發(fā)展趨的需要。項目計劃對79個優(yōu)質水稻生產基地（農民專業(yè)合作社）投入2607臺套產品加工包裝設備，產品貯藏庫14400平方米。投資16452.0萬元。B、特色種植生產加工。項目擬對特色種植農產品生產基地的產品加工、包裝、倉貯設備進行投入，增強特色種植農產品市場競爭力和市場占有率，達到產品增產增收的目的。項目計劃對39個特色種植生產基地配置投入192輛產品運輸車，建設產品烘干生產線117條，產品精加工包裝生產線48條，建設19200平方米產品存貯倉庫，投資1755.0萬元。C、特種養(yǎng)殖生產加工物流基本設備。項目通過對特色農產品養(yǎng)殖生產基地的產品運輸、保鮮?；钤O備器具購置投入，增強特色養(yǎng)殖產品市場營銷價格的提高，增加農民收入，促進特色養(yǎng)殖生產基地健康發(fā)展。項目計劃對項目區(qū)內燃41個特色養(yǎng)殖基地配置240輛特色養(yǎng)殖產品銷售運輸車，240臺套車載產品箱和240套保質保鮮產品器具。投資3672.0萬元。3.4.4.3產業(yè)發(fā)展與市場連接（1）目的主要針對項目區(qū)內特色農產品生產基地生產及產品銷售進行加強和支持，通過對特色農產品銷售網絡建設，減少產品中間流通環(huán)節(jié)，降低產品銷售成本，利用銷售網點和網絡平臺使產品與消費者建立長期互信關系，提升產品信譽度，提高特色農產品市場經營水平，增強特色農產品市場競爭力，同時扶持特色農產品生產基地為載體的新型經營主體，對新型經營主體在新品種引進示范、合作社規(guī)章制度建立、合作社經營管理培訓、合作社社員種養(yǎng)科學技術提升方面提供支持。計劃用5年左右的時間，使特色農產品生產基地產品銷售網站建設達到179個，銷售網點4296個，并建成179個特色農產品手機網絡銷售平臺，使我省特色農產品生產銷售網絡水平逐步達到國內先進水平。（2）建設內容A、新型產業(yè)經營主體與冷鏈物流建設。主要針對目前農業(yè)經營主體社管理水平不高、機制不活、產品不優(yōu)的狀況，通過人員培訓和能力建設，技術、裝備支持，打造新型的農業(yè)經營主體，使新型經營主體逐步走上規(guī)范化、標準化，產業(yè)化的路子，然后帶動產業(yè)種養(yǎng)戶發(fā)展生產、增加收入。主要支持優(yōu)質稻米生產、特色種植生產、特色養(yǎng)殖業(yè)生產經營主體制度建設、能力建設、生產發(fā)展，支持農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場發(fā)展建設相應的冷鏈物流系統(tǒng)，提供產品儲藏設施。項目擬建設發(fā)展優(yōu)質水稻種植專業(yè)合作社基地80個；特色產業(yè)種植大戶或合作社基地51個；特色養(yǎng)殖家庭農場48個，投入資金9680.0萬元。B、電子商務建設。以農民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農場為平臺，搭建農村綜合性信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網+現代農業(yè)”行動，支持現代信息技術應用于農業(yè)生產、經營、管理和服務，支持大田種植、畜禽養(yǎng)殖等進行物聯(lián)網。擬對特色農產品生產基地中179個農民專業(yè)合作社進行產品銷售市場網絡平臺建設，包括產品銷售點，市場銷售信息網站，手機微信銷售平臺軟件開發(fā)等，擬建設電子商務平臺179個，投資3920.1萬元。C、農產品銷售網絡建設支持新型農業(yè)經營主體進行農產品倉儲物流、產地批發(fā)市場等輔助設施建設。支持農產品產地營銷體系建設，推廣農超、農企等形式的產銷對接，支持產品基地經營體在城市社區(qū)設立鮮活農產品直銷網點。投資39308.4萬元。3.4.4.4項目管理能力建設（1）項目技術服務該工程的主要目的是通過對各級項目管理部們培訓，聘請國內外專家對項目進行咨詢服務，提高項目的執(zhí)行能力和項目管理水平，保障項目的順利實施。A、國內外專家咨詢服務。項目擬聘請國內外專家、學者1800人天，為項目提供技術咨詢服務。投資426萬元。B、項目管理培訓。項目擬通過涵蓋所有項目市（州）、縣（市、區(qū)）、執(zhí)行機構進行項目管理能力培訓，項目擬計劃項目管理國外培訓360人天，國內培訓60007人天，項目投資966.0萬元。（2）項目管理能力建設。本項目管理能力建設主要內容包括項目管理機構辦公設備的購置，項目管理信息系統(tǒng)建設，對項目管理部門有關人員進行項目實施、資金管理、支付、采購、報賬等方面的專業(yè)培訓等，項目投資2612.2萬元。3.5項目主要技術路線本項目針對湖南省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目建設為主題，采取整體推進的方式進行分類綜合提升建設，其農村產業(yè)化發(fā)展工程主要采用規(guī)范化基礎設施建設，包括標準化灌溉系統(tǒng)建設技術，田間果園機械化化作業(yè)道路系統(tǒng)建設技術，種養(yǎng)業(yè)基礎設施建設科學配置技術；農產品加工升值工程主要采用作業(yè)機械成套優(yōu)化配置技術，產品生產加工設備系統(tǒng)優(yōu)化配置技術；特色農產品市場連接工程主要采用無害化高品質生態(tài)養(yǎng)殖技術，特色種植高產栽培技術，互連網絡平臺建設技術，產品運輸銷售優(yōu)化配置技術，產品銷售手機網絡銷售平臺建設技術以及優(yōu)良品種引進培育技術，多媒體網絡宣傳培訓技術、田間學校培訓技術及聘請國內專家進行技術咨詢等。同時，通過管理與服務體系建設，提高項目建設成效。3.6項目總投資及來源該項目總投資186029.4萬元，其中：農業(yè)基礎設施加強工程21879.0萬元，農產品價值鏈條開發(fā)工程21879.0萬元，農業(yè)發(fā)展與市場連接工程65862.9萬元，項目技術服務和管理能力建設3578.2萬元，建設期利息、先征費21403.0萬元，預備費12194.6萬元。分別占總投資的32.9%和11.8%、、1.9%、11.5%、6.6%。資金來源：申請國際金融組織貸款15000萬美元（美元與人民幣兌換匯率按1∶6.2計算，折合人民幣93000萬元），占總投資的50%國內配套93029.4萬元，占總投資的50%，主要為國內項目各級政府財政投入和農民自籌。項目建設內容和規(guī)模序號項目名稱單位數量單位投資

(萬元)總投資

(萬元)1農業(yè)基礎設施加強1.1優(yōu)質水稻生產基地基礎設施建設處80375.7730061.41.2特種種植生產基地基礎設施建設處51399.919311.21.3特種養(yǎng)殖生產基地基礎設施建設處48227.511739.32農產品價值鏈開發(fā)2.1優(yōu)質水稻生產農耕機具與加工設備套72228.516452.02.2特種養(yǎng)殖生產加工基本設備套39901755.02.3特種種植生產加工基本設備套48453672.03產業(yè)發(fā)展與市場連接3.1冷鏈物流3.2優(yōu)質稻米套80121.09680.03.2其他特種植套51127.66520.43.3特種養(yǎng)殖套4887.53570.03.4電子商務套17921.93920.13.4.1市場開發(fā)與廣告宣傳套17916.0576.03.4.2農產品銷售網絡建設套17936.6864.04 項目管理與服務項目管理與服務萬元3578.23.4.8產品方案利用國際金融組織貸款湖南農村一二三產業(yè)融合發(fā)展工程項目的主要產品有優(yōu)質稻米、特色肉食水產品和特色種植水果、茶葉、蔬菜、道地名貴中藥材等產品。項目主要產品方案序號產品名稱單位產量1優(yōu)質稻米萬噸522特色養(yǎng)殖肉食水產品萬噸2.643特色種植（水果茶葉蔬菜中藥材）產品萬噸25.53.4.9建設期限項目擬自2018年7月1日開始實施，2023年6月30日結束。3.4.10技術保障措施（1）水稻高產栽培技術水稻是我省主要糧食作物之一。在全省糧食生產中占有重要地位，提高水稻單產，增加總產是保證糧食安全的重要途徑。為此，推廣應用水稻高產栽培技術，是提高水稻產量的重要措施。水稻高產栽培技術一是.因地制宜選用高產優(yōu)質抗病蟲害強的優(yōu)良品種。根據當地生態(tài)條件、生產條件、經濟條件、栽培水平及病蟲害發(fā)生危害等情況，選用經過審定，經過試驗示范適宜當地種植，抗病蟲能力強、抗倒、分蘗強、成穗率高、穗大、結實率高的優(yōu)質、高產品種。二是培育壯秧。培育壯秧是水稻增產的關鍵技術措施之一，生產實踐證明，培育壯秧應以肥培土、以土保苗。在水稻育秧上應大力推廣應用旱地育秧技術。三是合理密植。根據稻田肥力的高低，確定移栽密度，移栽時視秧苗分蘗情況，采用雙行移栽和廂式條栽，增加單產。四是加強田間管理。適時追肥，合理灌溉和及時防治病蟲害病。（2）柑桔優(yōu)質高效省力化栽培技術柑桔是我省農村經濟的主要產業(yè)之一，著力發(fā)展和提升柑桔品質和產量是促進山區(qū)經濟發(fā)展，提高農民收入重要途徑，柑桔優(yōu)質高效栽培技術一是品種選擇。品種選擇必須按市場需求和導向確定栽植品種。我省以10月成熟的柑桔早熟品種栽植面積達90%以上，造成成熟期過于集中，銷售時往往處于價格走勢的最低段，而處于價格較高段9月成熟的特早熟品種和處于價格最高段11月成熟的中晚熟品種栽植面積又過少。以早熟品種宮川、中熟品種冰糖桔、南豐蜜桔，臍橙等。二是合理修剪。適宜于樹體高大、樹冠郁閉桔園的改造。修剪時間以早春萌芽前為宜，原則是“壓上部、促內膛、縮冠邊”。應分2年到位，第1年鋸去直立性大枝和中心主枝，第2年再回縮冠邊枝梢，培養(yǎng)結果枝組。三是采用化學控梢。人工抹除春梢、夏梢，每年要進行4-5次，花工大、時間長、費用高。采用化學控制新梢生長分別在春芽萌發(fā)1~2cm和夏季新梢生長2cm時，用生物化學藥物噴施樹冠，可抑制柑桔新梢生長，緩解梢、果矛盾，提高坐果率。四是集中施肥。將傳統(tǒng)的每年施肥4次，即萌芽肥、?；ū９?、壯果肥、新梢生長肥、采果肥，改為一年施肥2次，即壯果肥和采果肥，次數少、肥量足、時期準。按參數和配方施肥法實施，推薦使用微耕機安裝果園專用耙翻土操作，使施肥、深耕、除草同步一次進行，達到省工、省投和高效的目的。五是及時防治病蟲害。（3）茶葉高產栽培技術。我省是國內主要產茶省份之一，加快茶葉產業(yè)化發(fā)展對于促進農村經濟發(fā)展有著舉足輕重的地位。茶葉高產栽培技術一是幼齡茶樹快速成園管理技術，選擇氣候條件適宜，土壤肥沃，PH值4.5—5.5的土壤，開溝栽植，施足底肥，引進適合當地高產優(yōu)質栽培的茶樹良種（扦插苗）茶苗，適當密植，并適時對幼齡茶樹的追肥以勤施滿灌為主，同時采用56.5.4.3.2.1定型修剪法。即茶苗生長90%達到9寸高時，剪去高于離地6寸以上的主枝，保留側枝；第二次定型修剪在第一次的基礎上提高5寸（即茶樹高1.1尺），第三次以此類推。并及時防治病蟲害。二是投產茶園優(yōu)質高效管理技術。重施基肥以農家肥為主配施化肥是茶樹優(yōu)質高產的物質基礎，先施農家肥后施化肥，及時覆蓋土壤，結合除盡茶園行間與茶叢間雜草。有條件的廣泛提倡茶園行間鋪草（稻草、包谷桿、麥稈等），以達到茶樹保水，保肥目的。及時追肥：追肥主要以化肥為主，于茶叢邊沿滴水地挖窩30公分，及時覆蓋土壤并結合除盡雜草，追肥時間以春茶前或春茶結束時為宜，并輔以葉面施肥。三是投產茶園的修剪技術。改冬修為夏修。無數科學試驗與生產實踐證明，在投產茶園中實施春茶結束后的夏茶前輕修剪技術，可大幅度提高名優(yōu)茶鮮葉產量，進一步證明了適當延長輕修剪周期還可提高全年總產量的科學道理。為此，大力提倡在每年的5月中旬實施輕修剪技術，是我們實現優(yōu)質高效栽培的關鍵實用技術。未老先衰與老齡茶樹的深修剪、重修剪技術。每間隔3—5年對茶樹進行深修剪。四是加強茶葉植保新技術的應用，及時防治病蟲害。（4）優(yōu)質高效獼猴桃栽培技術。獼猴桃是我省山區(qū)農村重要經濟作物之一。優(yōu)質高效獼猴桃栽培技術一是選擇優(yōu)良品種，優(yōu)良品種的特征，單位面積產量高，果形良好，色澤均勻，果面潔凈無損傷；果肉多汁，軟硬、酸甜適度，有香味。采收時含可溶性固形物≧6.5%,果實軟熟后達到14%。二是立地條件適宜，土壤肥沃，灌溉條件好，年均溫度12~16℃，1月月均氣候-1~2℃,7月月均氣溫25~27℃,生長期≥8.5℃以上積溫。2500~3000℃。年均降水量600~1000毫米。年均日照時數1900小時以上。地形、土壤應選擇平地或低于10°的向陽緩坡地。土層深厚、pH值5.5~7.5，耕層土壤有機質含量1.0%以上，地下水位在1米以下。三是園地規(guī)劃，園地面積較大時可劃分作業(yè)小區(qū)，每小區(qū)長度不超過150米，寬40~50米，一般采用南北行向。配置田間道路、灌溉（排水）渠道、作業(yè)房、庫房和衛(wèi)生間及垃圾處理點等。園地防風林帶多風地區(qū)在主迎風面距獼猴桃栽植行5~6米處栽植防風林帶，喬灌結合，行株距1.0~1.5×1.0米，2~3行對角線方式栽植，樹種選擇柳樹、枳殼、紫穗槐等。四是品種與砧木選擇，雌雄株搭配合理，同時應配置花粉量大、親和力強品種、花期基本相遇的授粉雄株，雌雄比為5~8：1。五是適時栽植2.時期從落葉至土壤結凍前提倡秋栽，就地育苗的可于10月下旬帶葉栽植；春季栽從土壤解凍后至萌芽前，按照規(guī)劃開挖定植溝，溝寬0.8~1.0米,溝深0.6米或開挖0.6米見方的定植穴。每株施腐熟有機肥公斤以上、過磷酸鈣1公斤及適量菌肥，與熟土攪拌均勻后回填在定植點周圍，澆水沉實，待土壤墑情適宜時栽植。栽植深度13~15厘米，以苗木根頸部的土堆大致與地面平行，嫁接口露在地面以上為準。栽植后澆灌定根水，再在樹盤上覆蓋地膜，避開樹干基部，保證成活，促進生長。栽植密度采用“T”型架，行株距3.5~4.0×2.5~3.0米；采用大棚架，行株距4.0×3.0~4.0米。3.栽培管理技術3.1土壤管理3.1.1深翻改土，新建果園每年秋季應結合施基肥從定植溝向外深翻，溝寬、深各50厘米左右，三年內全園深翻一遍。5月覆草，幼齡果園和成齡果園先在樹盤撒施少許氮肥，再覆蓋玉米桔桿、麥草、麥糠等，厚度10～15厘米，覆蓋物上面散放少量土，連續(xù)覆蓋3～4年后結合深翻入土，并及防治病蟲害。（5）名貴中草藥的栽培技術措施。以名貴中藥材茯苓為例，茯苓系常用大宗名貴中藥材，可食用亦可入藥。根據全國中藥資源普查資料提供的數據顯示，該品年銷售量達1000萬公斤。我縣的栽培方法如下：主要栽培技術一是選地整地。茯苓種植場地宜選擇排水良好的山坡為宜。土壤以黃砂土為好，粘土、砂礫土不宜種植，且不宜連作。選好地后，深翻時要除凈雜物，在茯苓接種前10天再翻地1次，打碎土塊，徹底除凈雜物。二是備料。茯苓菌生長要依賴松木提供養(yǎng)分，此，栽培茯苓要以松樹為材料。三是接種。茯苓接種分春、秋兩季。春植是在清明至立夏進行。秋植在立秋前后接種。四是田間管理。查窖補缺，接種后7～10天，便可長出白色的茯苓菌絲，這時應檢查各窖內的菌情，以便及時補缺。.接種7～10天后，如果發(fā)現白蟻，應立即用殺白蟻藥噴灑在白蟻身上或蟻路上，進行防治。茯苓形成菌核(結苓)后，如發(fā)現茯苓露出地面應及時培土，雨季要注意排水。五是采收加工。茯苓一般在接種后8～10個月成熟。將采收的茯苓堆放在室內避風處，用稻草蓋嚴“發(fā)汗”5～6天，然后攤開晾1～2天。待水分蒸發(fā)后，重新堆起，再用稻草蓋嚴放5～6天后，去皮(或先剝凈鮮茯苓外皮)，放入蒸籠內隔水蒸熟至透心，或用水煮熟至透心(煮時要換水3～4次其標志是當水轉黑時便換水)。取出用利刀將其切成長×寬×厚=4cm×4cm×0.5cm的方塊。然后將白塊、紅塊分別擺放在竹席或竹篩里，上覆1張白紙，置陽光下曬至全干，要注意常翻動。如遇陰雨天可用炭火烘干，但不可用明火烘烤，避免煙熏使茯苓片變黃，影響產品質量。（6）生態(tài)水產養(yǎng)殖技術。一是品種選擇，以生態(tài)魚養(yǎng)殖為例，a生態(tài)草魚：魚體略呈筒形，頭部稍扁平，尾部側扁，腹部偏平；魚體色呈茶黃色，背青灰，腹部灰白；口感細膩、鮮嫩、爽滑，肉質緊實。b生態(tài)鯽魚：魚體成梭子型，背面是深灰黑色，腹面是白色；肉質細嫩，肉味甜美。生態(tài)鳙魚：魚體側扁、較高，魚頭大而肥，占體長的三分之一，體側黑色且有花斑，肉質雪白細嫩。二是生態(tài)餌料喂養(yǎng)，以投喂麥芽、稻谷芽、糠餅、豆粕、菜粕、蠶豆等基礎餌料，搭配高蛋白優(yōu)質牧草，限產保，禁投喂配合飼料；不施用有機肥料；不使用化學添加劑。三是科學管理，引灌無污染源的外河水或地下水，使用微生物制劑或水生植物常年調控。經常更換新鮮水體，每月1次。配套建設水體凈化循環(huán)系統(tǒng)設施，水體循環(huán)利用；利用水質在線監(jiān)測信息平臺常年對水體各項養(yǎng)殖指標進行監(jiān)測，合理投放比例，精選投喂餌料優(yōu)質高蛋白牧草：桂牧一號、湘苧三號、菊苣、高丹草、蘇丹草、黑麥草等。精料：麥芽、稻谷芽、糠餅、豆粕、菜粕、蠶豆等。養(yǎng)殖模式以混養(yǎng)模式：脆化養(yǎng)殖模式為主。（7）優(yōu)質瘦肉型豬生態(tài)健康養(yǎng)殖技術。生豬是我省大宗肉食產品，優(yōu)質瘦肉型豬生態(tài)健康養(yǎng)殖技術一是選址布局綠色環(huán)保，養(yǎng)殖基地選址科學。確保豬場既不污染周圍環(huán)境，也不受周圍環(huán)境的污染。根據地形、地貌、水源、主導風向等自然條件合理規(guī)劃，總體原則是緊湊整齊，有效利用土地，各區(qū)域、各生產單元間聯(lián)系方便、布局合理，符合生產管理和防疫、防火要求，便于流水作業(yè)，縮短水、電、路距離，減少資金使用。二是全程生態(tài)飼養(yǎng)技術，主要是高效仔豬料及仔豬適時日齡斷奶技術，仔豬網上培育技術和肉豬全進全出技術。三是集中生產配種技術。所有繁殖母豬要調整配種日期，或實行同期發(fā)情，做到集中配種、集中產仔、集中保育、集中育肥、集中屠宰上市。四是多點隔離飼養(yǎng)技術。五是生態(tài)健康豬場環(huán)境控制及糞尿凈化技術。疾病綜合防治技術生豬疫病防治主要采用免疫預防為主的綜合性防治技術，嚴格執(zhí)行科學免疫、規(guī)范消毒、定期監(jiān)測、規(guī)范用藥等有關規(guī)定，并進行生產的全過程監(jiān)控，確保從源頭生產出符合無公害標準的生豬。第4章投資估算和融資方案4.1投資估算項目投資估算按照國家發(fā)展與改革委員會和建設部頒布的《建設項目經濟評價方法和參數》（第3版）定義的投資規(guī)范進行計算。具體的估算方法是：分項測算項目固定投資額，并估算預備費和建設期利息，得到總投資。4.1.1基本建設投資基本建設投資包括固定資產、長期待攤費用和預備費等，計算依據如下：（1）固定資產投資包括土建投資、設備、車輛、物資、設備安裝等，它們分別根據項目設計方案的需要量和價格計算。（2）長期待攤費用。該項目的長期待攤費用包括培訓費、考察費、項目前期準備費、項目勘察設計費等。（3）預備費。包括價格預備費和一般預備費，合計取固定資產投資的8%。4.1.2建設期利息和承諾費（1）建設期利息：本項目的建設期利息按實際的貸款數額及其相應的利率計算。國際金融組織貸款和國內銀行貸款年利率按最終用戶承貸年利率計算（根據國際金融組織要求，貸款最終用戶承貸年利率應不低于國內3～5年商業(yè)銀行貸款利率，即按照目前的利率7.83％計算；財政撥款和國外贈款為無償資金，無需還本付息）。建設期利息按照單個項目實際建設進度計算。（2）承諾費：根據當前世行的規(guī)定，對中國政府貸款不收取承諾費。（3）先征費：按世行貸款總額0.25%計。4.1.3流動資金估算由于農業(yè)項目的特殊性，本項目不進行項目流動資金估算。項目總投資的估算原則為：項目總投資＝項目固定資產投資＋項目鋪底流動資金；項目固定資產投資＝項目建設投資＋建設期利息＋承諾費＋先征費。根據以上估算原則，項目投資估算總表序號項目總金額分年投資額12345一固定資產投資152431.933783.345116.341030.819300.913200.71農業(yè)基礎設施加強61111.913675.418235.716732.67839.54628.61.1優(yōu)質水稻生產30061.47515.49018.47515.44509.21503.11.2其他特種種植11739.32297.83435.33435.31387.81183.11.2特種養(yǎng)殖19311.23862.25782.05782.01942.51942.52農產品價值鏈開發(fā)21879.05238.06512.04549.03597.01983.02.1優(yōu)質稻米生產加工16452.04113.05027.03199.02742.01371.02.2其他特種種植農產品加工1755.0405.0495.0450.0225.0180.02.3特種養(yǎng)殖產品加工3672.0720.0990.0900.0630.0432.03產業(yè)發(fā)展與市場連接65862.913614.519608.319036.87439.46164.03.1冷鏈物流3.1.1優(yōu)質稻米9680.02420.02904.02420.01452.0484.03.1.2其他特種植6520.41276.01914.01914.0765.6650.83.1.3