農(nóng)民就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

農(nóng)民就業(yè)工作會(huì)談會(huì)上的發(fā)言一、真抓實(shí)干，成績(jī)初步展現(xiàn)今年以來，各區(qū)（市）縣仔細(xì)貫徹落實(shí)市委33號(hào)和市政府77號(hào)文件精神，把解決失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作歸入重要議事日程，作為整個(gè)就業(yè)工作的重中之重，采納有效舉措，真抓實(shí)干，失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作已經(jīng)獲得初步收效。從方才大家介紹的狀況來看，應(yīng)當(dāng)說進(jìn)展不錯(cuò)，收效喜人。主要表此刻四個(gè)方面：一是全市53個(gè)300戶以上的失地農(nóng)民集中居住區(qū)所有成立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，大多半?yún)^(qū)（市）縣落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)；集中居住區(qū)中共有51432名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到83.4％；落實(shí)各種培訓(xùn)場(chǎng)所9744平方米，培訓(xùn)失地農(nóng)民39141人。促使失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的七項(xiàng)制度（就業(yè)配套規(guī)劃制度、社區(qū)就業(yè)工作制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、靈活就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)協(xié)作制度、就業(yè)救助制度、目標(biāo)責(zé)任制度）已初步成立。二是形成了黨委、政府重視，勞動(dòng)保障部門牽頭，有關(guān)部門親密配合、齊抓共管的工作格局。三是經(jīng)過合理規(guī)劃、家產(chǎn)帶動(dòng)、有效培訓(xùn)、政策幫助、配套服務(wù)，初步成立了促使失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)的工作體制。四是各地在實(shí)質(zhì)工作中，探索出了做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，浮現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。二、正視不足，問題急需解決在充分必定前段時(shí)間工作的同時(shí)，我們也一定清醒地看到，失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作是整個(gè)充分就業(yè)工作中的一個(gè)要點(diǎn)和難點(diǎn)，在詳細(xì)落實(shí)過程中還存在一些問題，有的甚至還較嚴(yán)重。我們一定賜予足夠重視。這些問題主要表此刻四個(gè)方面：一是對(duì)做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提升。部分區(qū)（市）縣對(duì)做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)的重要作用和意義的認(rèn)識(shí)不到位，造成有的地方工作力度不大，工作舉措不力，工作作風(fēng)不深入，對(duì)市上的要求采納簡(jiǎn)單對(duì)付的方法。方才，小新局長對(duì)各區(qū)(市)縣就業(yè)工作進(jìn)行綜合評(píng)論，既必定了成績(jī)，也指出了不足。爽快的講，我對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)率已經(jīng)達(dá)到83.4％這個(gè)數(shù)據(jù)，既感覺快樂又有些迷惑。二是在落實(shí)七項(xiàng)制度上還存在不平衡的現(xiàn)象。七項(xiàng)制度是一個(gè)整體，只有把七項(xiàng)制度都真實(shí)落到實(shí)處，失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作才能真實(shí)做好。從當(dāng)前狀況看，有的制度落實(shí)的比較好，有的還未真實(shí)落實(shí)。比方在就業(yè)配套規(guī)劃上，應(yīng)遷就業(yè)促使方案作為必備資料。當(dāng)前全市在建的失地農(nóng)民集中居住區(qū)有66個(gè)，是否是都同步擬訂了就業(yè)配套規(guī)劃？是不是都經(jīng)勞動(dòng)保障部門審察？假如此刻不高度重視這項(xiàng)工作，下半年大多半?yún)^(qū)（市）縣的失地農(nóng)民集中居住區(qū)將集中入住，就業(yè)問題又將上漲為主要矛盾和矛盾的主要方面。三是失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的針對(duì)性還有待提升。集中居住區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民是一個(gè)比較特別的集體，整體素質(zhì)偏低，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力不強(qiáng)。解決他們的就業(yè)問題一定采納特別的政策、特別的手段和特別的方法。有的區(qū)（市）縣在促使城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中沒有針對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的特別性而采納相應(yīng)的舉措，對(duì)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長久性認(rèn)識(shí)不足，工作舉措的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。四是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)穩(wěn)固性還不夠高。在促使城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有一個(gè)重要的指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固就業(yè)。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的集中居住區(qū)失地農(nóng)民中，靈巧就業(yè)的比重達(dá)到24％，這固然說明我們較好地落實(shí)了靈巧就業(yè)服務(wù)制度，但也說明實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)固性不高。三、攻堅(jiān)克難，保證目標(biāo)達(dá)成必定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問題，目的是為了推動(dòng)下一步的工作。為保證失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，下一步我們要著力做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步提升做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。我多次講過，在促使城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有兩件事情最重要：一件是困難人員的就業(yè)救助，一件就是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)問題。只有把這兩件事辦妥了，促使充分就業(yè)才能落到實(shí)處。失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)已歸入20*年市委、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作不單是解決人民民眾的就業(yè)和安居問題，也是黨和政府為民辦實(shí)事的詳細(xì)表現(xiàn)，事關(guān)我市推動(dòng)“三個(gè)集中”、城鄉(xiāng)一體化和科學(xué)發(fā)展成敗的全局。認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度，各區(qū)（市）縣必定要把認(rèn)識(shí)一致到市委、市政府的決議上來，把做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作作為整個(gè)充分就業(yè)工作的重中之重，確實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)緊急感和責(zé)隨意識(shí)，采納確實(shí)有效的工作舉措，勇敢創(chuàng)新，扎實(shí)工作，保證落實(shí)。二是環(huán)繞目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措。今年，全市失地農(nóng)民集中居住區(qū)要進(jìn)一步健全就業(yè)配套規(guī)劃制度、社區(qū)就業(yè)工作制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、靈巧就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)工作協(xié)作制度、救助制度、目標(biāo)責(zé)任制度；達(dá)成集中居住區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)夢(mèng)想的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)率達(dá)92%以上，此中：“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)80%以上；就業(yè)救助“962110”成功率達(dá)100%，除去“零就業(yè)”家庭；90%以上的失地農(nóng)民集中居住區(qū)要建成充分就業(yè)社區(qū)。各區(qū)（市）縣要環(huán)繞上述目標(biāo)，細(xì)化工作方案和工作措施，擬訂周祥的工作計(jì)劃，并將此工作業(yè)績(jī)歸入年度目標(biāo)查核內(nèi)容，賞罰逗硬。要嚴(yán)格推行失地農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃匯審制度；堅(jiān)持和完美失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度；市促使城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作督導(dǎo)組要要點(diǎn)監(jiān)察失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，深入居住區(qū)入戶檢查，實(shí)時(shí)研究舉措幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是以實(shí)名制檢查為基礎(chǔ)，成立勞動(dòng)力動(dòng)向管理體制。要以失地農(nóng)民集中居住區(qū)入戶檢查為基礎(chǔ)，掌握全市失地農(nóng)民集中居住區(qū)適齡勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)、社保狀況，成立個(gè)人電子信息檔案和動(dòng)向管理服務(wù)體制。增強(qiáng)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立勞動(dòng)保障工作站的社區(qū)要在6月尾前實(shí)現(xiàn)與全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的連結(jié)。在此基礎(chǔ)上，失地農(nóng)民集中居住區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要對(duì)有就業(yè)能力和夢(mèng)想的失地農(nóng)民推行網(wǎng)格化服務(wù)，按工作人員區(qū)分服務(wù)地區(qū)，針對(duì)個(gè)人就業(yè)需求展開職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)等服務(wù)，責(zé)任到人，服務(wù)到戶。四是提升“962110”就業(yè)救助成功率，做好就業(yè)困難人員的就業(yè)救助工作。幫扶困難人員是就業(yè)工作的要點(diǎn)，失地農(nóng)民集中居住區(qū)的困難人員更是要點(diǎn)中的要點(diǎn)。集中居住區(qū)的失地農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，此中的困難集體更是勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱者。要充分利用“962110”就業(yè)救助體制，為就業(yè)困難人員供給實(shí)時(shí)高效的就業(yè)救助。要在失地農(nóng)民集中居住區(qū)廣為宣傳“962110”，讓失地農(nóng)民集中居住區(qū)的每一個(gè)家庭都了解“962110”，就業(yè)有困難就撥打“962110”。市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要把失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)救助作為要點(diǎn)，綜合運(yùn)用低保、補(bǔ)助、貸款、稅費(fèi)減免、醫(yī)療救援等各項(xiàng)優(yōu)惠政策救援困難人員，公益性崗位要優(yōu)先用來解決失地農(nóng)民集中居住區(qū)的困難人員，扎實(shí)展開送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送社保等專項(xiàng)救援活動(dòng)，確實(shí)提升“962110”就業(yè)救助的成功率。五是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，確實(shí)提升培訓(xùn)就業(yè)率。職業(yè)技能培訓(xùn)是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)固就業(yè)的重要保證。失地農(nóng)民的培訓(xùn)要堅(jiān)持培訓(xùn)與市場(chǎng)相聯(lián)合、培訓(xùn)與家產(chǎn)項(xiàng)目相聯(lián)合、培訓(xùn)與失地農(nóng)民的需求相聯(lián)合，成立公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與我市六大家產(chǎn)的龍頭公司合作展開有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)、政府購置培訓(xùn)成就的模式。要環(huán)繞打造“蓉技工”等勞務(wù)品牌，展開有效性培訓(xùn)。市和區(qū)（市）縣兩級(jí)要從再就業(yè)資本中安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為失地農(nóng)民供給免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。鼓舞失地農(nóng)民參加職業(yè)技術(shù)判定，免收職業(yè)技術(shù)判定費(fèi)。鼓舞初、高中畢業(yè)未升學(xué)的失地農(nóng)民進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)獲取畢業(yè)證書和《國家職業(yè)技術(shù)資格證書》的學(xué)員，由勞動(dòng)部門賜予50％的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。六是想方設(shè)法挖掘崗位，布置更多的失地農(nóng)民就業(yè)。解決集中居住區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)問題，要點(diǎn)是要有足夠的崗位。新建失地農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃選址，應(yīng)具備就業(yè)條件，選擇二、三家產(chǎn)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要優(yōu)先發(fā)展失地農(nóng)民集中居住區(qū)鄰近的地區(qū)，增添就業(yè)崗位；充分利用經(jīng)營性用房發(fā)展第三家產(chǎn)，鼓舞靈巧就業(yè)，按規(guī)定履行優(yōu)惠政策；要提升失地農(nóng)民集中居住區(qū)的管理水平，鼎力發(fā)展公益事業(yè)，開發(fā)保安、保潔、保綠等公益性崗位；項(xiàng)目占地增添的崗位要優(yōu)先布置失地農(nóng)民；發(fā)展勞務(wù)差遣服務(wù)公司，差遣有條件的失地農(nóng)民異地就業(yè)；凡政府投資開發(fā)的勞動(dòng)保障協(xié)理員、治安協(xié)管員、交通協(xié)管員、城市執(zhí)法協(xié)管員等社會(huì)公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外后勤崗位要優(yōu)先布置失地農(nóng)民。七是典型帶路，充散發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。當(dāng)前，我市在促使失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作中已浮現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，大家要注意學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，各個(gè)區(qū)（市）縣也要著力打造1至2個(gè)失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作示范點(diǎn)，累積經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作。八是同步安排，增強(qiáng)在建失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)服務(wù)。當(dāng)前，全市共有66個(gè)在建失地農(nóng)民集中居住區(qū)，波及18萬人。各區(qū)（市）縣在保證已建失地農(nóng)民集中居住區(qū)今年實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的前提下，要對(duì)在建的失地農(nóng)民集中居住區(qū)勞動(dòng)