建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧調(diào)查工作指導(dǎo)手冊

目錄第一章調(diào)查說明 1一、關(guān)于調(diào)查對象 1二、關(guān)于疾病篩查原則 2三、關(guān)于疾病篩查路徑 3四、關(guān)于數(shù)據(jù)上報流程 3五、關(guān)于時間安排 4六、關(guān)于保障措施 4七、調(diào)查工作聯(lián)系人 4第二章數(shù)據(jù)管理規(guī)定 5第三章離線數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)操作手冊 7前言：手冊說明 7一、基本功能介紹 8（一）離線軟件運行環(huán)境 8（二）登錄 8（三）退出登錄 9（四）系統(tǒng)功能介紹 9二、數(shù)據(jù)填報 10（一）填報數(shù)據(jù) 10（二）數(shù)據(jù)填報 11（三）數(shù)據(jù)編輯和查看 12（四）填報情況 12（五）數(shù)據(jù)填報的狀態(tài) 13三、數(shù)據(jù)上傳和打包 14（一）上傳數(shù)據(jù) 14（二）數(shù)據(jù)打包 15第四章離線軟件填寫說明 16錄入軟件中人員列表說明 16一、基礎(chǔ)信息 17二、因病致貧因病返貧疾病信息 19三、填報和審核信息 23第一章調(diào)查說明一、關(guān)于調(diào)查對象本次調(diào)查對象信息以2016年5月12日17:00時國務(wù)院扶貧辦提供的建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”數(shù)據(jù)信息為準(zhǔn)。（一）對于在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)實際已脫貧的調(diào)查對象，仍需按原定計劃對其進(jìn)行疾病核查核準(zhǔn)工作。待其從國務(wù)院扶貧辦建檔立卡農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)庫中移除后，即同步從農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數(shù)據(jù)庫中移除。（二）人員信息確認(rèn)，即對調(diào)查對象的進(jìn)一步核實，若查無此人，需與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T核實確認(rèn)后填寫“無”。（三）基本信息確認(rèn)，調(diào)查中若發(fā)現(xiàn)國務(wù)院扶貧辦提供的建檔立卡農(nóng)村貧困人口基本信息（家庭地址、家庭編碼、姓名、出生日期、性別、年齡、證件號和民族等13項）與實際不符（如姓名同音不同字等），應(yīng)與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T核實確認(rèn)并更正。（四）疾病確認(rèn)，即對調(diào)查對象是否患病的確認(rèn)，以實際核查信息為準(zhǔn)，健康人員填寫“無”，患病人員填寫“有”。國務(wù)院扶貧辦建檔立卡農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為患病的人員，在調(diào)查系統(tǒng)中自動標(biāo)注為有，為此次調(diào)查重點關(guān)注人群。二、關(guān)于疾病篩查原則（一）在調(diào)查過程中，疾病的認(rèn)定以醫(yī)療機構(gòu)診斷為準(zhǔn)。僅有調(diào)查對象口述的，由醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步核實。（二）此次調(diào)查重點關(guān)注方案中的45種疾病，需詳細(xì)填寫疾病相關(guān)信息。其他48種疾病只填寫相應(yīng)的代碼即可。未列出的疾病不納入此次調(diào)查范圍，各地可結(jié)合本地區(qū)的實際情況，將此部分疾病信息納入各地的疾病信息庫，作為下次疾病篩查依據(jù)。（三）在調(diào)查過程中，對于2016年新確診的疾病，無需填寫“2015年治療情況”。（四）各省衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)的醫(yī)學(xué)專家對入戶調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)。疾病診斷應(yīng)按照相應(yīng)的診斷標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H醫(yī)療條件進(jìn)行操作。必要時可由上一級醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助。（五）主要致貧疾病和次要致貧疾病的劃分依據(jù)醫(yī)療費用高低或疾病嚴(yán)重程度。（六）對于因病死亡，且有醫(yī)療機構(gòu)出具死亡醫(yī)學(xué)證明書的調(diào)查對象，在其治療效果中填寫死亡即可，不再填寫疾病相關(guān)信息。三、關(guān)于疾病篩查路徑（一）方案中提供的四條調(diào)查路徑是根據(jù)各地信息化建設(shè)的實際情況所設(shè)計，各省在實際調(diào)查中可以借鑒和參考，并根據(jù)本省的實際情況選擇性采用，亦可采用創(chuàng)新性做法開展調(diào)查。（二）方案中的數(shù)據(jù)比對，即通過在新農(nóng)合數(shù)據(jù)、病案首頁數(shù)據(jù)或居民電子健康檔案數(shù)據(jù)中查找到調(diào)查對象，來獲取他們的疾病相關(guān)信息。各地可根據(jù)這3個數(shù)據(jù)庫的建設(shè)情況、調(diào)查人員的技術(shù)力量和調(diào)查對象的數(shù)量，選擇性的將“因病致貧、因病返貧”人員數(shù)據(jù)庫與新農(nóng)合數(shù)據(jù)庫、病案首頁數(shù)據(jù)庫或居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行包括“姓名、性別、身份證號和住址等多項關(guān)鍵信息”在內(nèi)的吻合性比對，找到調(diào)查對象，并獲得其疾病相關(guān)信息；也可以在新農(nóng)合數(shù)據(jù)庫、病案首頁數(shù)據(jù)庫或居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫中逐一查找調(diào)查對象，并獲得其疾病相關(guān)信息。四、關(guān)于數(shù)據(jù)上報流程調(diào)查工作全部完成后，由縣級衛(wèi)生計生行政部門進(jìn)行數(shù)據(jù)整理（包括數(shù)據(jù)查重、數(shù)據(jù)質(zhì)控等）、匯總，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，將數(shù)據(jù)上傳至國家衛(wèi)生計生委建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數(shù)據(jù)庫。省級衛(wèi)生計生部門到國家接收平臺對本省數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)。五、關(guān)于時間安排各省根據(jù)本省的實際情況制定相應(yīng)的實施方案，并合理安排時間進(jìn)度，確保7月中旬完成全部調(diào)查和數(shù)據(jù)上報工作。國家衛(wèi)生計生委等部門將于6月初開展督查工作。六、關(guān)于保障措施各省按照方案要求，結(jié)合本省的實際情況制定相應(yīng)的保障措施。調(diào)查工作由省級衛(wèi)生計生部門牽頭組織實施，并依據(jù)三部委在本次調(diào)查過程中聯(lián)合印發(fā)的文件做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。七、調(diào)查工作聯(lián)系人國家衛(wèi)生計生委醫(yī)管中心聯(lián)系人：劉俊峰，翟曉輝聯(lián)系電話：，中國人口與發(fā)展研究中心聯(lián)系人：羅小琴，陳佳鵬聯(lián)系電話：，公共郵箱：第二章數(shù)據(jù)管理規(guī)定為加強“因病致貧、因病返貧”數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)有效、安全，明確數(shù)據(jù)使用過程中各方的職權(quán)與義務(wù),確保對知識產(chǎn)權(quán)的尊重和對受訪者的保護(hù),根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于保守國家秘密的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定如下規(guī)定：一、本數(shù)據(jù)為國家衛(wèi)生計生委在國務(wù)院扶貧辦建檔立卡農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，通過開展“因病致貧、因病返貧”摸底調(diào)查獲得。國家衛(wèi)生計生委為本調(diào)查數(shù)據(jù)所有方，參與調(diào)查的各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生委為數(shù)據(jù)使用方。二、中國人口與發(fā)展研究中心作為“因病致貧、因病返貧”調(diào)查技術(shù)支持單位，應(yīng)在數(shù)據(jù)提供、使用過程中提供必要的技術(shù)服務(wù)。三、數(shù)據(jù)所有方與使用方簽署數(shù)據(jù)使用協(xié)議后，由中國人口與發(fā)展研究中心提供調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四、本次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由國務(wù)院扶貧辦建檔立卡農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)庫（截止到2016年5月12日17:00時）中致貧原因為“因病”的人員構(gòu)成，基本信息包含兩部分，家庭住址：省（區(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村；個人信息：姓名、出生日期、家庭編碼、性別、民族、聯(lián)系電話、證件類型、證件號，共計13項。五、本數(shù)據(jù)僅供相關(guān)?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生委（數(shù)據(jù)使用方）進(jìn)行“因病致貧、因病返貧”相關(guān)工作使用，數(shù)據(jù)使用人員限定在相應(yīng)工作人員中。六、數(shù)據(jù)使用方在公開發(fā)布本?。▍^(qū)、市）貧困人口相關(guān)數(shù)據(jù)前，應(yīng)先提交數(shù)據(jù)至所有方。七、數(shù)據(jù)使用方在本數(shù)據(jù)的相關(guān)研究報告中，不得發(fā)布超出本?。▍^(qū)、市）范圍的“因病致貧、因病返貧”相關(guān)數(shù)據(jù)。發(fā)布研究結(jié)果前需與相關(guān)部門會商。八、數(shù)據(jù)所有方對于數(shù)據(jù)使用方基于數(shù)據(jù)所得出的結(jié)果和言論不承擔(dān)任何政治、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。九、數(shù)據(jù)使用方不得利用個案數(shù)據(jù)從事任何違反國家安全、違反相關(guān)法律、法規(guī)的活動，不可利用個案數(shù)據(jù)進(jìn)行任何盈利活動。十、數(shù)據(jù)提供以省為單位，指定聯(lián)系人取得數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)一律采用加密的形式提供。

第三章離線數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)操作手冊前言：手冊說明本手冊詳細(xì)介紹了“建檔立卡農(nóng)村貧困人口‘因病致貧、因病返貧’離線數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）的功能和操作步驟。內(nèi)容分為三部分?；竟δ芙榻B介紹系統(tǒng)運行環(huán)境和基本功能。二、數(shù)據(jù)填報此部分詳細(xì)介紹了離線數(shù)據(jù)錄入、編輯、查詢功能。三、數(shù)據(jù)上傳和打包介紹離線數(shù)據(jù)上傳和整體數(shù)據(jù)打包功能。

一、基本功能介紹（一）離線軟件運行環(huán)境在系統(tǒng)WinsXP、Wins7、Wins10中均可使用。（二）登錄縣級或鄉(xiāng)級用戶打開數(shù)據(jù)包，找到，點擊即可彈出登錄頁面，如下圖，點擊右下角的“歡迎使用”進(jìn)入填報系統(tǒng)。（三）退出登錄點擊頁面右上角退出本次登錄。（四）系統(tǒng)功能介紹功能介紹1填報數(shù)據(jù)離線錄入調(diào)查表2上傳數(shù)據(jù)將已填報完成的數(shù)據(jù)，上傳到國家服務(wù)器3打包數(shù)據(jù)將下發(fā)的數(shù)據(jù)全部填寫完畢后，打包數(shù)據(jù)，快遞到國家4填報情況查詢填報進(jìn)度和統(tǒng)計功能5關(guān)于本系統(tǒng)介紹本系統(tǒng)功能6編輯數(shù)據(jù)可以修改和查看已填報完成的數(shù)據(jù)7填報狀態(tài)查詢查詢已填報、未填報、已上傳和重復(fù)上傳的調(diào)查數(shù)據(jù)“重復(fù)上傳”：同一份信息表不同的人錄入，已經(jīng)上傳，另一個再上傳時，填報狀態(tài)改成“重復(fù)上傳”提示錄入的人員已經(jīng)有人錄入調(diào)查表。8排序功能數(shù)據(jù)列表中，點擊上端的導(dǎo)航條，可以按照序號、性別、出生日期等信息進(jìn)行升序、降序排列二、數(shù)據(jù)填報（一）填報數(shù)據(jù)點擊“填報數(shù)據(jù)”，進(jìn)入填報數(shù)據(jù)頁面，在左欄“區(qū)域”選中要填報的鄉(xiāng)，系統(tǒng)自動列出本鄉(xiāng)的相關(guān)人員信息。如下圖所示；在人員信息列表中選擇填報狀態(tài)是“未填報”的人員，點擊“錄入數(shù)據(jù)”，進(jìn)入信息表填報頁面。（二）數(shù)據(jù)填報在信息表填報頁面，系統(tǒng)自動帶出人員基本信息，請調(diào)查人員核實并修改。按照系統(tǒng)提示，錄入信息表的全部內(nèi)容，點擊“保存”，系統(tǒng)提示“錄入問卷成功”，即完成本份信息表的填寫，填報狀態(tài)變?yōu)椤耙烟顖蟆?，可繼續(xù)錄入下一份信息表。（三）數(shù)據(jù)編輯和查看對于狀態(tài)為“已填報”的人員，點擊“編輯數(shù)據(jù)”，系統(tǒng)調(diào)出已錄好的信息表，調(diào)查人員可進(jìn)行修改、查看。（四）填報情況點擊“填報情況”可以查詢到調(diào)查表的填報進(jìn)度，以和填報內(nèi)容的分類統(tǒng)計。如下圖所示：（五）數(shù)據(jù)填報的狀態(tài)離線錄入填報狀態(tài)有三種：未填報、已填報、已上傳。未填報：沒有開始錄入的調(diào)查表，可進(jìn)行錄入。已填報：已錄入完成，在本地保存，還未上傳到國家服務(wù)器，此時可以編輯修改和查看。已上傳：已填報完成的數(shù)據(jù)上傳到國家服務(wù)器，填報狀態(tài)變成“已上傳”，不能修改。三、數(shù)據(jù)上傳和打包（一）上傳數(shù)據(jù)當(dāng)錄入完成的數(shù)據(jù)狀態(tài)為“已填報”時，點擊“上傳數(shù)據(jù)”可將狀態(tài)為“已填報”的問卷上傳到國家服務(wù)器。上傳數(shù)據(jù)檢測條件：家庭編碼+序號。在系統(tǒng)中符合條件的只有一份問卷，不能重復(fù)上傳。（二）數(shù)據(jù)打包系統(tǒng)下發(fā)的數(shù)據(jù)全部填報完畢后，數(shù)據(jù)的狀態(tài)均為“已填報”，經(jīng)過審核后，點擊“打包數(shù)據(jù)”按照系統(tǒng)提示完成。

第四章離線軟件填寫說明錄入軟件中人員列表說明一、列表的信息來源：國務(wù)院扶貧辦貧困人口數(shù)據(jù)庫二、內(nèi)容：序號（自動排序）、姓名、家庭編碼、性別、出生日期、證件號、健康狀況、填報狀態(tài)，上報時間。列表中的內(nèi)容，點擊導(dǎo)航欄目，有升序和降序排列功能。點擊導(dǎo)航欄，出現(xiàn)（升序）（降序）排序。三、顯示順序：按家庭編碼排序。家庭編碼相同的是一戶，排列在一起，如下圖所示。一、基礎(chǔ)信息（一）姓名：以本人身份證登記的名字為準(zhǔn)，如無身份證，則以戶口簿上登記的名字為準(zhǔn)。2-20個漢字組成，名字中可帶“·”或者“．”等符號，必填項，可修改。（二）出生日期：8位數(shù)字，包括年（4位）、月（2位）、日（2位），必填項，可修改。例如：1978年3月15日，錄入是19780315。注意：出生日期最晚為2016年5月31日。（三）性別：1位數(shù)字，1男2女，必填項，可修改。（四）民族：2位數(shù)字，從下面的名族代碼里選擇對應(yīng)數(shù)字，必填項，可修改。民族代碼：01漢族02滿族03回族04蒙古族05藏族06維吾爾族07苗族08彝族09壯族10布依族11朝鮮族12侗族13瑤族14白族15土家族16哈尼族17哈薩克族18傣族19黎族20僳僳族21佤族22畬族23高山族24拉祜族25水族26東鄉(xiāng)族27納西族28景頗族29柯爾克孜族30土族31達(dá)斡爾族32仫佬族33羌族34布朗族35撒拉族36毛南族37仡佬族38錫伯族39阿昌族40普米族41塔吉克族42怒族43烏孜別克族44俄羅斯族45鄂溫克族46德昂族47保安族48裕固族49京族50塔塔爾族51獨龍族52鄂倫春族53赫哲族54門巴族55珞巴族56基諾族99其他（五）證件類型：1位數(shù)字，1身份證2殘疾證3軍官證4無。必填項，可修改。（六）證件號：1.證件類型選擇1，18位，最后一位可以是X，必填項，可修改。2.證件類型選擇2，20位，直接填寫二代殘疾人證號碼。第二代《殘疾人證》采用全國統(tǒng)一編碼，由18位身份證號加1位殘疾類別代碼和1位殘疾人等級代碼構(gòu)成，必填項，可修改。3.證件類型選擇3，6-20位，由數(shù)字、漢字和字母組成，必填項，可修改。4.證件類型選擇4，系統(tǒng)默認(rèn)為空。（七）聯(lián)系電話：11位手機號碼或者是加區(qū)號的座機。一般為戶主電話號碼，也可以填寫能夠聯(lián)系該戶主的家庭成員、親戚、鄰居、村負(fù)責(zé)人電話。若為固定電話，需填寫區(qū)號。必填項，可修改。（八）家庭住址：?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，系統(tǒng)自動帶出，不能修改。（九）人員信息確認(rèn)：1位數(shù)字，1有2無，必填項，可修改。選擇1，跳問下一題；選擇2時，直接跳到填報人和審核人姓名處。（十）疾病確認(rèn)：1位數(shù)字，1有2無，必填項，可修改。選擇1；繼續(xù)錄入疾病信息，選擇2時，直接跳到填報人和審核人姓名處。疾病情況由人員列表信息中的健康狀況帶出，若健康狀況=健康，則疾病確認(rèn)默認(rèn)是2；若健康狀況=健康，則疾病確認(rèn)默認(rèn)是1，如下圖所示。二、因病致貧因病返貧疾病信息在基礎(chǔ)信息中確認(rèn)了扶助對象有因病致貧或因病返貧的疾病，需填寫具體的疾病信息。（一）A疾病信息：包括主要致貧疾病和兩種次要疾病。其中主要致貧疾病是必填項，二種次要疾病沒有可不填。（二）B主要疾病診斷：2位數(shù)字，按照對應(yīng)的疾病分類代碼01-46填寫，必填項。選擇“46其他”時，在下面彈出的對話框中，按照對應(yīng)的其他疾病種類代碼填寫4位數(shù)字，必填項。主要疾病診斷選項內(nèi)容和代碼：01慢性阻塞性肺氣腫02塵肺03先天性心臟病04急性心肌梗塞05風(fēng)濕性心臟病06心肌病07肝硬化08腎炎09腎病綜合癥10終末期腎病11腦血管病12老年癡呆13帕金森病14糖尿病15兒童苯丙酮尿癥16類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎17系統(tǒng)性紅斑狼瘡18關(guān)節(jié)病（髖、膝）19強制性脊柱炎20白血病21血友病22地中海貧血23老年性白內(nèi)障24先天性唇腭裂25青光眼26神經(jīng)系統(tǒng)腫瘤27食道癌28肺癌29胃癌30肝癌31胰腺癌32結(jié)直腸癌33宮頸癌34卵巢癌35乳腺癌36甲狀腺癌37淋巴瘤38膀胱癌39腎癌40重性精神疾病41肺結(jié)核病42艾滋病43肝炎44包蟲病45血吸蟲病46其他46其他疾病種類和代碼：4601乙型腦炎4602重癥敗血癥4603重型手足口病4604重癥人感染禽流感4605重癥出血熱4606口腔和咽喉癌（除鼻咽癌外）4607鼻咽癌4608膽囊和膽管癌4609喉癌4610骨癌4611皮膚的黑色素瘤4612前列腺癌4613睪丸癌4614泌尿系統(tǒng)癌（除外腎癌）4615其它部位惡性腫瘤4616再生障礙性貧血和慢性血細(xì)胞減少4617嚴(yán)重先天性和獲得性溶血性貧血4618外周性大動脈炎4619進(jìn)行性全身性硬皮病4620血紅蛋白病4621出血性結(jié)直腸炎和克隆氏病4622嚴(yán)重甲亢4623甲狀腺功能減退癥（粘液性水腫）4624嚴(yán)重神經(jīng)肌肉疾病4625截癱4626中樞神經(jīng)系統(tǒng)炎性疾病4627重型癲癇4628視網(wǎng)膜脫離和斷裂4629新生血管性老年黃斑變性4630嚴(yán)重心律失常4631嚴(yán)重心衰4632 肺栓塞4633肺動脈高壓4634重型老年慢性支氣管炎4635重型哮喘4636急性胰腺炎4637脊椎關(guān)節(jié)強硬4638進(jìn)行性結(jié)構(gòu)性脊柱側(cè)突（≥25度）4639重型骨髓炎4640重型子宮內(nèi)膜異位4641重癥女性生殖器脫垂4642危重孕產(chǎn)婦4643新生兒重癥監(jiān)護(hù)（敗血癥、呼吸窘迫綜合征）4644先天性閉鎖（食管、十二指腸、肛門閉鎖等）4645四氫生物蝶呤(BH4)缺乏癥4646尿道下裂4647多部位骨折4648顱內(nèi)損傷（三)C確診時間：年4位數(shù)字，月2位數(shù)字，必填項。確診時間必須晚于調(diào)查對象的出生年月，且不能晚于2016年5月。確診時間為2016年