揚(yáng)州文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承研究報(bào)告

揚(yáng)州文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承研究報(bào)告

一揚(yáng)州文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的基本狀況1.歷史街區(qū)保護(hù)工作揚(yáng)州5.09平方公里的明清古城，相對完整地保留了傳統(tǒng)的街巷格局和歷史風(fēng)貌，古城區(qū)及周邊文物古跡豐富。近年來，揚(yáng)州市堅(jiān)持“整體控制、積極保護(hù)、合理保留、全面改善”的原則，切實(shí)加強(qiáng)古城保護(hù)工作。①規(guī)劃體系建設(shè)。近年來，揚(yáng)州市組織編制了《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及老城區(qū)12個(gè)街坊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，出臺了《揚(yáng)州市揚(yáng)州古城保護(hù)管理辦法》。在新修訂的《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2010～2020）》中，制定了“一片”（揚(yáng)州城遺址及周邊地塊）、“一線”（大運(yùn)河城區(qū)段）、“四區(qū)”（歷史街區(qū)）、“多點(diǎn)”（228處文物保護(hù)單位）的名城保護(hù)體系，明確了各區(qū)域內(nèi)的建設(shè)控制要求。②歷史街區(qū)保護(hù)整治。從2007年開始，揚(yáng)州市選擇“雙東”作為試點(diǎn)區(qū)域，全面啟動(dòng)歷史街區(qū)保護(hù)整治工程。共計(jì)投資6億多元，搬遷單位30多家、居民1200多戶，實(shí)施了街景整治、歷史建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境質(zhì)量提升等系列工程建設(shè)。2010年5月，東關(guān)街被國家文化部、文物局授予“中國十大歷史文化名街”稱號。③老城區(qū)傳統(tǒng)民居修繕試點(diǎn)工作。為鼓勵(lì)老城區(qū)居民自覺參與古城保護(hù)，我們與德國技術(shù)公司合作，以文化里社區(qū)作為試點(diǎn)啟動(dòng)老城區(qū)民居修繕行動(dòng)計(jì)劃。我們按照“我的房屋我做主”的原則，鼓勵(lì)居民按照傳統(tǒng)風(fēng)貌改造房屋外觀、內(nèi)部增添獨(dú)立廚衛(wèi)、適度內(nèi)部裝修，政府給予30%左右的修繕補(bǔ)貼，近60戶居民的住房條件得以改善。④文化遺產(chǎn)解讀工作。2006年以來，我們以掛牌、立碑等方式對文化遺產(chǎn)的脈絡(luò)、內(nèi)涵和價(jià)值進(jìn)行解讀，近400處古跡因?yàn)橛薪庾x牌而被市民和游客知曉，有效地調(diào)動(dòng)了普通公眾保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性。2.大遺址保護(hù)工作18.2平方公里的揚(yáng)州城遺址，是全國保存最好的古城遺址之一，1996年被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2010年被列入國家考古遺址公園立項(xiàng)名單和大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)后續(xù)列入項(xiàng)目。我們堅(jiān)持科學(xué)理念，堅(jiān)持整體保護(hù)理念，有序推進(jìn)揚(yáng)州城遺址保護(hù)工作。①保護(hù)規(guī)劃建設(shè)工作。2011年9月，委托東南大學(xué)編制的《揚(yáng)州城國家考古遺址公園考古規(guī)劃》通過省文物局專家組論證，并上報(bào)國家文物局審批；10月，委托社會(huì)科學(xué)院考古所編制的《揚(yáng)州城遺址總體保護(hù)規(guī)劃》通過國家文物局組織的專家論證。目前，《揚(yáng)州城國家考古遺址公園建設(shè)規(guī)劃綱要》文本已編制完成。②考古發(fā)掘和研究工作。先后發(fā)掘了唐代羅城南門、東門、西門遺址，唐代城市大型排水設(shè)施水涵洞遺址、唐宋下馬橋遺址和宋大城西門、北門及水門等遺址，出版了《揚(yáng)州城考古發(fā)掘報(bào)告》。2011年10月起，根據(jù)《揚(yáng)州城國家考古遺址公園考古規(guī)劃》，組織開展了唐子城遺址全面勘探和唐子城南門遺址考古發(fā)掘工作，勘探面積130余萬平方米，新發(fā)現(xiàn)2道夯土城墻、3條城濠，5處大型夯土臺地等重要遺跡，為研究揚(yáng)州城池的布局演變提供了全新的思路。③考古遺址保護(hù)展示工作。2005年至今，揚(yáng)州市共計(jì)投入資金近10億元，在不改變原始風(fēng)貌的前提下，疏浚了宋夾城城濠，動(dòng)遷了遺址內(nèi)外農(nóng)民及廠房，對遺址及周邊區(qū)域進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和環(huán)境整治，初步建成開放式的宋夾城考古遺址公園。同時(shí)，投資近5億元，相繼建成了東門遺址廣場、北門遺址廣場、南門遺址展示館。2011年12月，我們根據(jù)歷年來的考古勘探、發(fā)掘成果，編制了《唐子城·宋堡城護(hù)城河及城墻展示、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治工程項(xiàng)目書》，向國家文物局申請立項(xiàng)，并委托中國社會(huì)科學(xué)院大遺址保護(hù)中心、清華大學(xué)建筑學(xué)院編制工程項(xiàng)目方案。3.文化博覽城建設(shè)工作推進(jìn)文化博覽城建設(shè)，是揚(yáng)州市委、市政府作出的加強(qiáng)文化揚(yáng)州建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，也是建設(shè)文化強(qiáng)市的重要舉措。根據(jù)《揚(yáng)州市文化博覽城建設(shè)規(guī)劃綱要（2006～2020）》，揚(yáng)州市計(jì)劃用15年左右的時(shí)間，建成108處文化博覽場所。自2007年以來，在文化博覽城建設(shè)過程中，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以品牌打造為手段，著力打造有個(gè)性、有特色、有廣泛社會(huì)影響的項(xiàng)目。相繼建成了崔致遠(yuǎn)紀(jì)念館、揚(yáng)州中國佛教文化博物館、廣陵琴派史料陳列館、胡筆江故居、馬可·波羅紀(jì)念館、揚(yáng)州學(xué)派紀(jì)念館等一批有特色、有影響的文化博覽場所，一大批歷史建筑得到了有效保護(hù)和合理利用。2011年建成開放的馬可·波羅紀(jì)念館，自開館以來，接待國內(nèi)外游客近6萬人次，先后接待了意大利駐華大使、意大利駐滬總領(lǐng)事、外交部張小安會(huì)長以及在揚(yáng)投資4.2億歐元的意大利瑪切嘉利集團(tuán)董事長等中外嘉賓前來參觀，有效促進(jìn)了揚(yáng)州與意大利、克羅地亞間的友好交往和政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作。截至目前，市區(qū)已累計(jì)建成文博場館82個(gè)，完成規(guī)劃綱要確定項(xiàng)目總數(shù)的76%，文化博覽城品牌效應(yīng)逐漸放大。4.第三次全國文物普查工作在國家、省文物局的指導(dǎo)下，揚(yáng)州市圓滿完成了歷時(shí)五年的“三普”各項(xiàng)工作任務(wù)，全市共普查不可移動(dòng)文物點(diǎn)2171處，其中新發(fā)現(xiàn)1735處，復(fù)查436處。建立了“三普”數(shù)據(jù)數(shù)字化管理系統(tǒng)，包括不可移動(dòng)文物編碼系統(tǒng)、不可移動(dòng)文物分布電子地圖系統(tǒng)、不可移動(dòng)文物信息管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了普查數(shù)據(jù)管理的數(shù)字化、科學(xué)化、規(guī)范化；建立了“三普”檔案管理系統(tǒng)，設(shè)置了專門檔案室，制定了完善的檔案管理制度，配備了必要的管理設(shè)備和防護(hù)器材；形成了“三普”系列成果；編輯出版了《揚(yáng)州市第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)》，按時(shí)完成并上報(bào)了《揚(yáng)州市第三次全國文物普查工作報(bào)告》及各普查單元普查報(bào)告。2011年，配合市規(guī)劃局從普查數(shù)據(jù)庫中遴選公布了揚(yáng)州市首批歷史建筑保護(hù)單位37處。2012年7月，揚(yáng)州市文物局從“三普”新發(fā)現(xiàn)中遴選39處保存現(xiàn)狀好、歷史價(jià)值重大的普查點(diǎn)，公布為第五批市級文物保護(hù)單位和揚(yáng)州市第一批不可移動(dòng)文物。5.博物館、紀(jì)念館相關(guān)工作①博物館免費(fèi)開放工作。目前，揚(yáng)州市注冊登記的15家博物館、紀(jì)念館，已有8家對全社會(huì)免費(fèi)開放，其余7家單位對未成年人、老年人、殘疾人、低保困難家庭等特定群體以及學(xué)生集體參觀均實(shí)行免費(fèi)開放。②藏品管理工作。圓滿完成全市各公益性博物館、紀(jì)念館館藏珍貴文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)工作，以及館藏近現(xiàn)代文物遴選定級工作。全市共采集館藏珍貴文物數(shù)據(jù)3161件，其中一級文物112件，二級文物604件，三級文物2445件，采集影像圖片12000多張。③學(xué)術(shù)交流與研究。2011年，揚(yáng)州博物館、高郵市文廣新局分別承辦了“第十屆博物館數(shù)字化推廣論壇暨數(shù)字化時(shí)代文化遺產(chǎn)的影像表達(dá)”主題年會(huì)及學(xué)術(shù)研討會(huì)、“秦少游學(xué)術(shù)研討會(huì)”等全國性學(xué)術(shù)會(huì)議，揚(yáng)州博物館赴美國加州大學(xué)、舊金山公立圖書館等地舉辦中國雕版印刷文化展。6.不可移動(dòng)文物保護(hù)工作重新劃定46處省級以上文物保護(hù)單位“兩線”范圍，建立、完善了市區(qū)各級文物保護(hù)單位“四有”檔案，與市區(qū)168家文物保護(hù)單位的管理、使用單位重新簽訂保護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了保護(hù)管理責(zé)任。完成第七批國家級、省級文物保護(hù)單位和省首批大遺址推薦申報(bào)工作，新增6處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、29處省級文物保護(hù)單位、174處市縣級文物保護(hù)單位。相繼出臺《揚(yáng)州文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《揚(yáng)州市揚(yáng)州古城保護(hù)管理辦法》《揚(yáng)州市區(qū)歷史建筑保護(hù)辦法》等一系列規(guī)劃和規(guī)范性文件。加強(qiáng)文物建筑修繕保護(hù)，先后修繕了匏廬、嶺南會(huì)館、阮家祠堂、高郵當(dāng)鋪、胡筆江故居等70余處文物保護(hù)單位，文物建筑重新煥發(fā)生機(jī)與活力。組織中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）、名街的申報(bào)認(rèn)定工作，江都邵伯鎮(zhèn)入選第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)名單。二以新理念推進(jìn)揚(yáng)州文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)（一）全面保護(hù)理念文化遺產(chǎn)與生態(tài)密切相關(guān)，是一定地理?xiàng)l件下的人文反映。因此，文化遺產(chǎn)與自然生態(tài)密不可分。文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承過程中，其賴以生存和發(fā)展的自然和人文環(huán)境也是非常重要的。當(dāng)前，我們處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的時(shí)期，城市化、工業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，往往因發(fā)展的需要竭澤而漁。文化遺產(chǎn)是不可再生的資源，盡可能地對文化遺產(chǎn)所依存的山體、水系、植被、建筑空間等自然和人文資源進(jìn)行保護(hù)，是與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。（二）廣泛參與理念保護(hù)文化遺產(chǎn)工作必須凝聚公眾之力，因?yàn)橹挥挟?dāng)大多數(shù)人欣賞、珍惜、享受文化遺產(chǎn)時(shí)，文化遺產(chǎn)才能得到最有效的保護(hù)。需要培養(yǎng)公眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的興趣，將公眾吸納到文化遺產(chǎn)保護(hù)中去，社會(huì)力量的培養(yǎng)也是一個(gè)切入點(diǎn)。短期內(nèi)，可通過招募志愿者及對遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)管理者進(jìn)行培訓(xùn)的方式，長期則可提倡在大專院校增設(shè)相關(guān)課程。（三）強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念文化遺產(chǎn)不論產(chǎn)權(quán)所屬，為大眾服務(wù)是其存在的價(jià)值所在。沒有為大眾人服務(wù)，所謂精神文明建設(shè)和愛國主義教育只能是空談，或是只能為少數(shù)專業(yè)人士服務(wù)，而不是面向全社會(huì)、全民的事業(yè)。開展遺產(chǎn)服務(wù)應(yīng)以遺產(chǎn)的文化價(jià)值為核心，以公眾認(rèn)識和接受為目標(biāo)，逐步采取非營利方式管理，由非營利機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。（四）有效管理理念隨著人們對文化遺產(chǎn)認(rèn)知水平的逐步提升，社會(huì)要求我們建立一套更為完善的、將各股力量結(jié)合在一起的一元管理體系，減少資源浪費(fèi)，提高工作效率。文化遺產(chǎn)保護(hù)部門應(yīng)逐步從對遺產(chǎn)直接事務(wù)性的微觀層面管理中脫身，集中精力進(jìn)行宏觀層面的管理，從而致力于引導(dǎo)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承事業(yè)的發(fā)展方向，致力于法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定，致力于對文化遺產(chǎn)單位的管理和經(jīng)營行為的監(jiān)督工作[1]。三揚(yáng)州市文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展方向（一）文化遺產(chǎn)保護(hù)原則堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，加強(qiáng)文物保護(hù)、利用、管理基礎(chǔ)工作；堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持以科學(xué)帶動(dòng)文物事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略原則，配合科學(xué)考古與城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展考古發(fā)掘工作相結(jié)合；堅(jiān)持精品原則，加強(qiáng)博物館、紀(jì)念館設(shè)施建設(shè)，做到“三貼近”；堅(jiān)持文物維修保護(hù)工作中的“不改變原狀”與統(tǒng)籌規(guī)劃原則，區(qū)分輕重緩急，保證重點(diǎn)，優(yōu)先做好對一些重要文物古跡的搶救維修工作；堅(jiān)持以人為本原則，抓好文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大文物事業(yè)。（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)目標(biāo)以加強(qiáng)文化遺產(chǎn)本體保護(hù)為著力點(diǎn)，加大對文化遺產(chǎn)保護(hù)整體環(huán)境的整治；以全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，初步建立各級各類文物保護(hù)的聯(lián)合機(jī)制；科學(xué)規(guī)劃文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，優(yōu)化文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，努力落實(shí)經(jīng)費(fèi)；強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督，建立完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目績效考評機(jī)制，爭取在五到十年內(nèi)使揚(yáng)州市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有較大改善，逐步扭轉(zhuǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)被動(dòng)的局面，全面推進(jìn)揚(yáng)州市文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即保護(hù)理念上從被動(dòng)保護(hù)向主動(dòng)保護(hù)轉(zhuǎn)變，在保護(hù)思路上從單體保護(hù)向全面保護(hù)轉(zhuǎn)變，在保護(hù)方式上從重保護(hù)、輕利用向保護(hù)與利用并重轉(zhuǎn)變，在保護(hù)機(jī)制上從政府主導(dǎo)向全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變；“三個(gè)結(jié)合”，即古城保護(hù)與申遺工作相結(jié)合、與建設(shè)世界名城工作相結(jié)合、與打造文化強(qiáng)市工作相結(jié)合；“三個(gè)打造”，即把揚(yáng)州打造成為國內(nèi)外有影響、有魅力、有特色的文化名城、旅游名城、宜居名城，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州城的全面復(fù)興。（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展方向文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任重大，使命光榮，任重而道遠(yuǎn)。圍繞“把揚(yáng)州建設(shè)成為古代文明與現(xiàn)代文化交相輝映的名城”目標(biāo)和打造“特色濃郁、形神兼?zhèn)洹钡奈幕z產(chǎn)城市的要求，我們將進(jìn)一步提升保護(hù)理念，加大工作力度，切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。1.繼續(xù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制工作從古城申遺和整體保護(hù)的更高層面，從滿足市民群眾對古城保護(hù)的更高期盼出發(fā)，更加重視修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，加快編制重點(diǎn)街坊、重要地段、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，更好地指導(dǎo)古城保護(hù)建設(shè)工作的開展，更好地發(fā)揮規(guī)劃在古城保護(hù)與建設(shè)中的引領(lǐng)、調(diào)控作用。在保護(hù)規(guī)劃編制過程中，我們將結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)，更注重研究和創(chuàng)新，力求規(guī)劃更加科學(xué)合理，更有效地促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。2.推進(jìn)文化博覽城建設(shè)，展示城市的文化內(nèi)涵建設(shè)文化博覽城是展示揚(yáng)州城歷史文化的重要窗口和載體。下一步，我們將按照《揚(yáng)州文化博覽城建設(shè)規(guī)劃綱要（2006～2020）》的意見，在已經(jīng)建成一批博物館、紀(jì)念館和其他文化博覽場所的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有計(jì)劃地修繕、整治一批傳統(tǒng)建筑。按照“一條主軸、三個(gè)集聚區(qū)、五條特色線”的文化博覽城規(guī)劃布局，結(jié)合傳統(tǒng)建筑的結(jié)構(gòu)功能，再建成開放一批博物館、展覽館、紀(jì)念館、名人故居等文化博覽場所。3.改善古城環(huán)境，提高居民的幸福指數(shù)堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念，進(jìn)一步提升老城區(qū)綜合服務(wù)功能，切實(shí)改善古城居住環(huán)境，提升老城區(qū)居民的生活品質(zhì)。加大各類地下管網(wǎng)改造力度，完善污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。增設(shè)老城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。繼續(xù)加快老城區(qū)小街巷整治，推進(jìn)老城區(qū)綠化建設(shè)，對古城水系進(jìn)行整治、整理和濱河綠化，對危樓拆除后的地塊進(jìn)行重點(diǎn)綠化和改造，增設(shè)供市民和游客休閑活動(dòng)的場所，實(shí)現(xiàn)“園在城中、城在綠中、人在景中”的規(guī)劃愿景。4.繼續(xù)深化文化遺產(chǎn)保護(hù)研究和人才培養(yǎng)工作加快考古發(fā)掘報(bào)告的出版工作，加強(qiáng)對揚(yáng)州城市考古和揚(yáng)州地方特色文物的科研力度；加強(qiáng)館藏文物科技保護(hù)及修復(fù)工作，制訂漆木器、雕版版片等科技保護(hù)修復(fù)方案，提高科技保護(hù)水平；編輯出版