有關東營區(qū)推進黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案

關于《東營區(qū)推進黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案（討論稿）》起草情況的匯報根據(jù)會議安排，現(xiàn)將《東營區(qū)推進黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案（討論稿）》（以下簡稱《方案》）起草情況匯報如下。一、起草過程2021年4月，市委、市政府印發(fā)《東營市黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施規(guī)劃》（東發(fā)〔2021〕6號），明確了全市推進黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展的工作目標和重點任務。我局會同有關部門對市規(guī)劃進行了深入研究，并結合實際，研究起草了我區(qū)實施方案，對各項任務進行了細化分解，明確了具體牽頭和責任部門，確保落實落地。在征求相關責任單位意見建議并修改完善后，形成了提交本次會議研究的討論稿。二、主要內容《方案》共14項40條內容，主要分為總體要求、戰(zhàn)略任務、保障措施三部分。（一）總體要求（第1至3條）。主要分指導思想、基本原則和發(fā)展目標三個方面。指導思想和基本原則與市規(guī)劃一致，發(fā)展目標參照市規(guī)劃指標體系，以2020年為基期，分“十四五”、2030年兩個時段，提出24個主要指標，其中約束性指標9個，預期性指標15個，包括水安全、生態(tài)保護修復、污染治理、高質量發(fā)展、文化保護傳承弘揚、民生福祉等六個方面。（二）戰(zhàn)略任務（第4至37條）。是《方案》的主體部分，共分十二個方面：一是積極參與黃河三角洲生態(tài)保護治理。堅持“重在保護，要在治理”，積極推進濕地保護修復。具體建設任務有兩個方面，即加強濕地生態(tài)保護修復、開展以沿黃生態(tài)防護帶為主體的國土綠化。二是加強水資源節(jié)約集約利用。把水資源作為最大的剛性約束，優(yōu)化水資源配置，積極參與黃河流域節(jié)水型社會示范城市建設。建設內容有三個方面，即深度推進節(jié)水控水行動、增強區(qū)域供水保障能力、提升水資源綜合管理水平。三是助力黃河三角洲長治久安。強化綜合性防洪減災體系建設，全面提高我區(qū)黃河安全保障水平。主要內容有兩個方面，即提升河流防洪能力、提高防洪減災保障水平。四是加強環(huán)境污染綜合防治。統(tǒng)籌推進農業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活污染等治理，建設美麗東營區(qū)。建設任務包括全面推進農業(yè)面源污染綜合防治、加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度、深入開展城鄉(xiāng)生活污染治理、促進陸海協(xié)同治理等四個方面。五是增強石化產業(yè)優(yōu)勢力量。大力發(fā)展石化關聯(lián)產業(yè)和新興產業(yè)，提升產業(yè)基礎高級化水平和發(fā)展能級。主要戰(zhàn)略任務包括：促進石化產業(yè)提質增效、構筑石化關聯(lián)產業(yè)轉型發(fā)展新高地等。六是構建創(chuàng)新融合型新支柱產業(yè)體系。以智能制造、服務型制造為主攻方向，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。具體內容包括升級筑造制造業(yè)新引擎、催生孕育融合型新經(jīng)濟、高效搭建產業(yè)創(chuàng)新支撐體系等三個方面。七是大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)。堅持農業(yè)高效發(fā)展理念，發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，提升糧食安全保障能力。具體建設任務包括建設特色農業(yè)種養(yǎng)基地、發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖、加快農村一二三產融合發(fā)展等三個方面。八是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城市轉型和品質提升，構筑城鄉(xiāng)區(qū)域高質量發(fā)展格局。主要建設內容有建設現(xiàn)代化濕地城市、發(fā)展高水平縣域經(jīng)濟、推進油地校融合發(fā)展、推動展區(qū)綜合提升、增進民生保障水平、提高重大公共衛(wèi)生事件應對能力等六個方面。九是完善現(xiàn)代基礎設施體系。優(yōu)化基礎設施空間布局，助力全市高鐵、航運、航線、高速公路等基礎設施建設，構建現(xiàn)代化基礎設施體系。主要戰(zhàn)略任務有構建綜合交通網(wǎng)絡、加快新型基礎設施建設等兩個方面。十是打響黃河入海文化旅游品牌。推動黃河入海文化保護與宣傳，推進精品旅游項目建設。具體建設內容包括加強黃河文化資源保護、弘揚黃河文化時代價值、推進文化生態(tài)旅游融合發(fā)展等三個方面。十一是全面提升開放合作水平。牢牢把握新發(fā)展格局，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)。對外要大力開拓“一帶一路”沿線市場，推進外貿提質增效，提升重大開放平臺功能。對內要積極融入多個經(jīng)濟發(fā)展圈，各區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主要戰(zhàn)略任務包括加強國際交流合作、深度融入山東半島城市群、加強黃河流域區(qū)域合作、對接京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略等四個方面。十二是創(chuàng)新體制機制。將更好地發(fā)揮市場機制作用與有效發(fā)揮政府作用結合起來，建設更加高效規(guī)范的制度環(huán)境。具體建設內容包括創(chuàng)新多元化生態(tài)保護機制、構建節(jié)約集約用水長效機制、完善高質量發(fā)展市場化機制等三個方面。（四）保障措施（第38至40條）。從加強組織領導、創(chuàng)新支持政策、嚴格督導落實三個方面提出了具體措施。另外，《方案》謀劃提出85個重點項目，匯總形成了《東營區(qū)推進黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展重點項目清單》，計劃總投資額約470億元。三、意見建議建議《方案》經(jīng)本次會議研究通過后，提交區(qū)委常委會議研究。附件：《東營區(qū)推進黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案（討論稿）》東營區(qū)推進黃河三角洲生態(tài)保護

和高質量發(fā)展實施方案（討論稿）黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為東營區(qū)提供了前所未有的歷史機遇。為貫徹落實市委、市政府印發(fā)的《東營市黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施規(guī)劃》（東發(fā)〔2021〕6號），做好我區(qū)當前和今后一個時期黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展各項工作，特制訂本實施方案。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，樹牢新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，準確把握“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略方針，以“綠水青山就是金山銀山”理念推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展互促融合。落實省委、省政府“地處黃河下游，工作力爭上游”的指示要求，圍繞“打造山東高質量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”新時代東營高質量發(fā)展目標定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先、基礎設施優(yōu)先，突出陸海統(tǒng)籌、河海共治，全力實施黃河三角洲生態(tài)保護修復，協(xié)同推進水資源節(jié)約集約利用、污染綜合治理、資源型城市轉型、現(xiàn)代基礎設施建設、黃河入海文化保護傳承弘揚等，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式，積極參與我市建設大江大河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)，為把黃河建設成為造福人民的幸福河貢獻東營區(qū)力量。（二）基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把生態(tài)文明建設融入黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展的全過程，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，調整區(qū)域產業(yè)布局，堅定走綠色、可持續(xù)的高質量發(fā)展之路。保護和改善黃河三角洲生態(tài)服務功能，促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性，構筑安全屏障和生態(tài)屏障。堅持量水而行、節(jié)水為重。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，統(tǒng)籌利用黃河水、長江水、地表水、地下水、雨洪水、再生水等多種水資源，合理規(guī)劃人口、城市和產業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)和技術，全面建設節(jié)水型社會。堅持改革引領、創(chuàng)新驅動。以制度改革為動力，以產業(yè)創(chuàng)新為重點，不斷深化關鍵領域改革探索，圍繞生態(tài)修復、濕地保護、產業(yè)轉型等加強技術創(chuàng)新，探索黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展新路子。堅持開放合作、互利共贏。加大對內對外開放與合作力度，深度融入“一帶一路”建設，深化與黃河流域沿線地區(qū)在產業(yè)、科技、人才、文化、旅游等領域的合作，強化與省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈的互動合作，積極承接京津冀、長三角等發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，推進高質量招商引資、高水平招才引智。（三）發(fā)展目標分“十四五”、2030年兩個時段謀定發(fā)展目標，中期展望到2035年，遠期展望到本世紀中葉，重在“十四五”期間取得明顯進展?！笆奈濉逼陂g發(fā)展目標主要是：生態(tài)功能明顯提

升。濕地生態(tài)系統(tǒng)維持基本穩(wěn)定，生態(tài)補水系統(tǒng)進一步優(yōu)化，種質資源和生物棲息地得到有效保護，黃河河道基本生態(tài)流量和入海水量得到保障，防洪防潮工程體系逐步完善。濕地保護率達到23.02%以上，水土保持率達到96%以上。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)水利局、東營黃河河務局、東營自然資源和規(guī)劃分局）資源利用效率大幅提高。節(jié)水型生產和生活方式基本建立，用水效率和效益顯著提高。能源節(jié)約型城市建設再創(chuàng)新水平，能源利用效率明顯增強，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水利局）環(huán)境治理取得新成效。重點河湖水質明顯改善，空氣質量優(yōu)良天數(shù)顯著增加。城市生活污水集中收集率達到98%?；鞠诔羲w，農村坑塘得到有效治理。完成化工園區(qū)綠色化改造。（東營生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)水利局、史口鎮(zhèn)）高質量發(fā)展能力明顯增強。新舊動能轉換走在全市前列，區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，開放合作水平明顯提升?；竟卜站然椒€(wěn)步提高，中等收入人口比重上升，社會保障體系更加健全，人民群眾幸福感獲得感明顯增強。加快產業(yè)轉型，石油裝備產業(yè)向“制造+服務+品牌”融合發(fā)展，化工產業(yè)向化工新材料、新能源材料加快演進，精密鑄造、海工裝備、生物醫(yī)藥等產業(yè)在技術和產品上取得突破，形成一批過100億元的支柱型產業(yè)集群，打造創(chuàng)新型企業(yè)集聚區(qū)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康局）黃河入海文化影響力顯著提升。黃河文化遺產保護水平不斷提高，推出一批黃河入海口故事作品，文化和旅游、創(chuàng)意等產業(yè)深度融合發(fā)展，形成以文促旅、以旅帶文的文化與旅游業(yè)融合發(fā)展良性格局?！包S河入海，我們回家”旅游品牌國際影響力明顯提升，共創(chuàng)新時代黃河大合唱。（區(qū)文化和旅游局）到2030年，黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得重大進展，生態(tài)環(huán)境質量、水資源保障能力等更進一步提升，高質量發(fā)展格局逐步建立，基本形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式，探索走出一條符合新時代要求、具有黃河三角洲特點的生態(tài)保護和高質量發(fā)展路子，服務國家戰(zhàn)略能力全面增強。（區(qū)有關部門、單位，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展主要目標主要指標2020年2025年2030年指標屬性分工水安全1地表水水資源開發(fā)利用率（%）28.57<65.55<68.83約束性區(qū)水利局牽頭，東營自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責2農田灌溉水有效利用系數(shù)0.6397>0.6405>0.641約束性區(qū)水利局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責3萬元地區(qū)生產總值用水量（立方米/萬元）36.75與“十四五”相應指標一致與“十四五”相應指標一致約束性區(qū)水利局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責4城市供水管網(wǎng)漏損率（%）7.9<7.85<7.75約束性區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負9

責生態(tài)保護修復5森林覆蓋率（％）9.019.07>9.07約束性東營自然資源和規(guī)劃分局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責6濕地保護率（％）23.02>23.02>23.02預期性東營自然資源和規(guī)劃分局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責7水土保持率（%）859698約束性區(qū)水利局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責污染治理8達到或好于III類水質斷面比例（％）9.1達到或高于上級考核目標要求達到或高于上級考核目標要求約束性東營生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責9劣V類水質斷面比例（％）0地表水國控斷面劣V類水質全面消除地表水國控斷面劣V類水質全面消除約束性東營生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責10城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率（％）70.2達到或高于上級考核目標要求達到或高于上級考核目標要求預期性東營生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責11城市生活污水集中收集率（%）97.8>98>98.5預期性區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責12縣級及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處理率（％）100100100預期性東營生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責高質量發(fā)展13糧食產量（億斤）2.592.6>2.6預期性區(qū)農業(yè)農村局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責14萬元GDP能耗下降率（％）12.95與“十四五”相應指標一致與“十四五”相應指標一致預期性區(qū)發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責10

15制造業(yè)增加值占GDP比重（%）14.04保持基本穩(wěn)定保持基本穩(wěn)定預期性區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責16“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重（%）21.08〉30>36預期性區(qū)發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責17研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度（％）2.7〉3.1預期性區(qū)科技局牽頭，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責18常住人口城鎮(zhèn)化率（%）78.158889預期性區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責文化保護傳承弘揚19文化及相關產業(yè)增加值占GDP比重（%）4.23710預期性區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文化和旅游局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責20文物保護單位數(shù)量（個）151618預期性區(qū)文化和旅游局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責21省級以上文物保護單位開放率（%）100100100預期性區(qū)文化和旅游局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責22接待國內游客（萬人次）4129001200預期性區(qū)文化和旅游局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責民生福祉23居民人均可支配收入年均增長率（%）3.7穩(wěn)步增長穩(wěn)步增長預期性區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責24勞動年齡人口平均受教育年限（年）11.411.5約束性區(qū)人力資源社會保障局牽頭，區(qū)教育局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責二、積極參與黃河三角洲生態(tài)保護治理（一）加強濕地生態(tài)保護修復推進區(qū)域濕地保護修復。以河道、湖泊、中小型水庫和星羅密布的坑塘等為重點，開展區(qū)域內濕地保護修復，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和綜合整治。通過建立濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、濕地保護小區(qū)等一系列保護形式，對現(xiàn)有濕地進行多方位、立體化保護，完善濕地保護體系。推動河流、濕地水系連通，建設城區(qū)、沿黃濕地生態(tài)網(wǎng)。（東營自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)水利局、東營黃河河務局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）開展常態(tài)化生態(tài)修復型人工增雨。繼續(xù)推進人工增雨防雹基地建設，提升作業(yè)效能，開展常態(tài)化人工增雨、增雪作業(yè)。實施地面作業(yè)裝備升級改造，落實基層作業(yè)人員保障制度。（區(qū)農業(yè)農村局）（二）開展以沿黃生態(tài)防護帶為主體的國土綠化打造沿黃生態(tài)廊道。結合黃河下游防洪工程建設，以黃河大堤、南展大堤為軸線，以森林濕地為主體，串聯(lián)沿線的重要生態(tài)片區(qū)，形成岸綠、景美、宜居、宜游的生態(tài)長廊。統(tǒng)籌黃河灘區(qū)展區(qū)生態(tài)空間和農業(yè)空間，構建黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶和黃河展區(qū)耕地、林草、水系、綠帶多位一體的生態(tài)治理示范帶。（龍居鎮(zhèn)）推進城鄉(xiāng)國土綠化?？茖W核定林草生產力和區(qū)域承載力，堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕，實施國土綠化行動，全面提高國土綠化水平。以本地優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主體，加強對未成林地、疏林地補植造林，持續(xù)推進道路、河道、干渠沿線綠化。（東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務中心牽頭，綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負12責）圍繞高標準農田建設項目，加強農田防護林建設。結合村莊社區(qū)總體規(guī)劃，搞好農村道路、河渠、房前屋后、駐地周圍及閑置土地綠化，連片發(fā)展，建設綠色美麗新農村。開展鹽堿地綠化與生態(tài)修復研究，推廣耐鹽堿優(yōu)良綠化植物，探索合理栽植技術，完善撫育措施，促進鹽堿地生態(tài)修復。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）三、加強水資源節(jié)約集約利用（三）深度推進節(jié)水控水行動全面開展節(jié)水型社會建設。依據(jù)水資源稟賦、生態(tài)用水需求、經(jīng)濟社會發(fā)展合理需要等因素，確定全區(qū)用水總量控制目標，建立水資源開發(fā)利用控制紅線。推進農業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)節(jié)水，綜合運用雨洪水、再生水等水資源，打造“總量可控、多源共濟、高效利用、安全可靠”的水資源集約節(jié)約高效利用體系。落實最嚴格的水資源管理制度，以區(qū)域用水總量控制指標為硬約束，實行水資源消耗總量和強度雙控制。開展節(jié)水型社區(qū)、機關、公共服務機構、校園等創(chuàng)建活動，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水管理，嚴控高耗水低附加值工業(yè)項目，鼓勵低耗水高科技產業(yè)發(fā)展，在用水行業(yè)、企業(yè)和公共機構中積極培育水效領跑者。廣泛開展節(jié)水宣傳教育，凝聚社會共識，積極參與黃河流域節(jié)水型社會示范城市創(chuàng)建工作。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)機關事務局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）推進農業(yè)節(jié)水增效。大力推進節(jié)水灌溉提升工程，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進農水利用與監(jiān)測管理平臺、水量數(shù)據(jù)監(jiān)測終端建設，提升灌區(qū)管理水平。新建黃河南展寬區(qū)灌區(qū)工程，構建新型智能化現(xiàn)代灌區(qū)。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）推進田間高效節(jié)水與水肥一體化，大規(guī)模推進農田水利建設，推進末級渠系及田間工程改造，實現(xiàn)輸水高效化。優(yōu)化調整農作物種植結構，適度壓減高耗水農作物，優(yōu)先發(fā)展符合本地自然生長條件的耐旱、耐鹽作物品種。建立健全農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，加大農業(yè)水價綜合改革力度，全面提高農業(yè)節(jié)水水平。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)水利局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）實施工業(yè)節(jié)水行動。嚴格高耗水行業(yè)和企業(yè)節(jié)水管理，推行水循環(huán)梯級利用，推動創(chuàng)建節(jié)水標桿園區(qū)、節(jié)水標桿企業(yè)。統(tǒng)籌供排水、水處理及串聯(lián)、分質、循環(huán)用水設施建設，推動企業(yè)和園區(qū)用水系統(tǒng)集約化，完善供用水計量體系和在線監(jiān)測，強化生產用水全過程管理。嚴格執(zhí)行總量控制和定額管理制度，落實工業(yè)節(jié)水評價制度，推動閑置取用水指標認定和處置，實現(xiàn)工業(yè)用水動態(tài)管理。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）提高工業(yè)用水超定額水價，倒逼高耗水項目和產業(yè)有序退出，嚴格控制新建、改建、擴建高耗水項目。 （區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批局、區(qū)水利局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局，各鎮(zhèn)、街道、東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）到2025年，高耗水行業(yè)產值占工業(yè)總產值比例降低到50%,工業(yè)用水重復利用率達到90%以上，化工園區(qū)中水利用率達到25%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到13立方米。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)科技局，各鎮(zhèn)、街道、東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）促進城鄉(xiāng)和生活節(jié)水。推進城市節(jié)約用水，嚴格落實城鎮(zhèn)節(jié)水各項管理制度，建立健全節(jié)水獎懲機制，加強城鎮(zhèn)公共用水與居民生活用水節(jié)約利用。加強節(jié)水宣傳教育，強化城鄉(xiāng)居民節(jié)水意識，大力開展全民節(jié)水創(chuàng)建行動。全面推廣生活節(jié)水方式，研制、開發(fā)節(jié)水新技術和新產品，推廣質優(yōu)高效、性價比高的節(jié)水型器具，城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率達到100%。建立健全城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)精細化管理平臺和漏損管控體系，加快實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造升級，確保供水管網(wǎng)漏損率低于10%，提升城鎮(zhèn)供水效率。（區(qū)水利局牽頭、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（四）增強區(qū)域供水保障能力優(yōu)化水資源空間配置。積極適應《黃河可供水量分配方案》（黃河“八七”分水方案）調整，統(tǒng)籌黃河水、長江水、本地地表水、地下水和非常規(guī)水源，加快構建多水源供應保障格局。建設納洪調蓄濕地，加大雨洪水資源利用力度，調蓄涵15養(yǎng)雨洪水資源。增強地表水-地下水水資源聯(lián)調聯(lián)配能力，保障水資源配置空間均衡。將非常規(guī)水資源納入水資源配置體系，科學合理開發(fā)利用中水、農田退水等非常規(guī)水資源。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、東營黃河河務局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）提升城鄉(xiāng)聯(lián)合供水保障能力。加快大中型水庫除險加固和小型水庫升級改造，完善引黃干渠渠首配套工程。實施城鄉(xiāng)居民飲水質量提升工程，穩(wěn)步推動全區(qū)供水同源、同網(wǎng)、同質、同服務、同監(jiān)管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、全區(qū)供水優(yōu)質化、供水管理專業(yè)化，保障城鄉(xiāng)用水安全。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急水源，提高應對突發(fā)性水安全事件的應急能力。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強飲用水水源地保護。嚴格執(zhí)行水源地保護區(qū)管理條例，禁止在飲用水水源地保護區(qū)內審批污染項目。（東營生態(tài)環(huán)境分局牽頭，龍居鎮(zhèn)）（五）提升水資源綜合管理水平完善水資源高效利用管理制度。建立最嚴格水資源管理考核制度，以水資源為最大剛性約束倒逼產業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力相適應。積極探索水價綜合改革，通過價格杠桿優(yōu)化用水結構。推行合同節(jié)水管理，培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務企業(yè)，實現(xiàn)利益共享。完善水利投融資機制，拓展投資渠道，吸引社會資本16與金融信貸資金進入。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、東營黃河河務局按職責分工負責）建立健全水資源監(jiān)測預警預報體系。按需確定監(jiān)測、監(jiān)控、計量站點的數(shù)量與分布，提出監(jiān)測體系總體布局方案。推進東營區(qū)河流湖庫水文水資源信息采集和傳輸系統(tǒng)建設，在重點地區(qū)和重點水源地建立自動化監(jiān)測站，逐步完善水資源管理實時監(jiān)控體系，監(jiān)測重點區(qū)域水資源承載能力動態(tài)，定期開展全區(qū)和特定水域資源承載能力監(jiān)測預警評價。（區(qū)水利局牽頭，東營黃河河務局按職責分工負責）構建水資源智慧管理平臺。以大數(shù)據(jù)、云計算技術為支撐，匯集水資源基礎監(jiān)測數(shù)據(jù)、預警預報信息及氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關部門信息，建立集數(shù)據(jù)存儲、分析、挖掘、發(fā)布與應用服務等功能為一體的智慧管理平臺，提升智慧用水監(jiān)控和管理能力，實現(xiàn)各部門、全流域信息共享。（區(qū)水利局牽頭）四、助力黃河三角洲長治久安（六）提升河流防洪能力實施黃河下游防洪工程。開展堤防加固、河道整治，進一步完善黃河防洪工程體系，維護防汛設施完整，鞏固提高黃河防洪工程抗洪強度。（東營黃河河務局牽頭，東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)水利局按職責分工負責）增強城市河流防洪。推進區(qū)管河道綜合治理，配合市級推進市管河道綜合治理，在不打亂現(xiàn)有防洪體系的前提下，采取河道清淤疏浚、堤防加固、河道拓寬等措施，對具有防洪功能的主干河道進行防洪標準提升。對于防洪功能較弱的支流、水系等非主干河道主要進行清淤疏浚、堤防加固治理。對河道老舊防洪建筑物以除險加固為主，對損壞嚴重建筑物進行配套新建。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）完善排澇工程體系。按照“雨水就近入河”“上分、中疏、下排、控水位”的原則，構建以排水河道、排澇建筑物、排澇承泄區(qū)為主要水流路徑的排澇體系。田間澇洼片實施干溝和支溝輸挖治理，暢通排水路徑，增強田間除澇能力。擴大綠地面積、鋪設透水路面、增建蓄水設施，增強城市調蓄能力。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（七）提高防洪減災保障水平增強防洪減災監(jiān)測能力。運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機、5G+、人工智能等技術手段，強化對雨情、水情、旱情等狀況的動態(tài)監(jiān)測、預報預警和科學分析，搭建綜合數(shù)字化平臺。（區(qū)水利局牽頭）健全防洪減災風險指揮體系。建立相關災害預測與防災減災控制體系，健全預警、預報機制和指揮系統(tǒng)。（區(qū)應急局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)區(qū)域治理運行管理中心、區(qū)大數(shù)據(jù)服務中18心、東營黃河河務局按職責分工負責）加強水資源、河務、自然資源與交通、環(huán)境、海洋等部門合作，建立多部門信息共享機制，發(fā)揮整體防洪效能。（區(qū)應急局牽頭，東營自然資源和規(guī)劃分局、東營生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務中心、區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心、東營黃河河務局按職責分工負責）全面推行河長制、湖長制，對涉河涉湖活動聯(lián)審聯(lián)批，聯(lián)防聯(lián)控。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)河湖長制聯(lián)席會議成員單位，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）提升防洪減災應急搶險能力。加強防洪法律法規(guī)宣傳，普及洪澇災害救生知識。加強綜合應急救援隊伍建設，組織各級防汛人員進行專業(yè)培訓，開展常態(tài)性的應急演練，提升搶險救災專業(yè)能力。加強經(jīng)費、設備、裝備保障，建立防汛物資儲備制度，優(yōu)化防汛物資倉庫及防洪搶險道路布局，確保應急搶險物資調配通暢。（區(qū)應急局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）五、加強環(huán)境污染綜合防治（八）全面推進農業(yè)面源污染綜合防治調整農業(yè)投入結構。因地制宜推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推廣科學施肥、安全用藥、農田節(jié)水等清潔生產技術與先進適用裝備，提高化肥、農藥、飼料等投入品利用效率，深入開展農藥化肥減量化行動。推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。推廣綠色防控技術，最大程度減少化學農藥19使用量。推廣高效緩控釋肥料、生物肥料等新型產品和先進施肥機械。推進測土配方施肥，擴大配方肥應用面積，提高施肥精準性。以蔬菜和水果栽培集中區(qū)域為重點，加快推廣水肥一體化技術，提升節(jié)水節(jié)肥水平。實施有機肥增施行動，鼓勵農業(yè)生產主體使用有機肥。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，區(qū)財政局、東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務中心，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強農業(yè)生產廢棄物資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用技術集成，以就地就近原則推動發(fā)掘以養(yǎng)帶種、種養(yǎng)結合循環(huán)利用模式。鼓勵和引導第三方處理中心對養(yǎng)殖場戶畜禽糞污進行專業(yè)化集中處理。整縣推進秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道。加大對新國家地膜標準宣傳貫徹力度，推廣使用0.01毫米以上標準地膜。建立健全農膜回收利用體系，支持農膜回收加工利用企業(yè)發(fā)展。支持研發(fā)和示范推廣全生物可降解地膜。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務中心，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）實施標準化養(yǎng)殖魚塘建設改造，削減入河污染負荷。（區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務中心牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）推進農用地土壤保護修復。深入開展土壤環(huán)境質量狀況詳查，建立健全土壤環(huán)境質量預警和應急監(jiān)測體系，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。實施農用地分類管理，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行高標準建設和更嚴格的保護制度。加大雨洪水資源利用力度，通過上供下排方式，降低土壤鹽堿度，改良土壤環(huán)境。推動治理與修復產業(yè)發(fā)展，有序開展土壤污染治理修復，探索適合黃河三角洲地區(qū)的土壤污染治理與修復技術。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，東營自然資源和規(guī)劃分局、東營生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（九）加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度強化工業(yè)項目準入管理。嚴格產業(yè)環(huán)境準入標準，從嚴審批建設項目。推動高耗水、高污染企業(yè)淘汰和搬遷入園。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，對新建“兩高”項目，嚴格實行產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、東營生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）推動工業(yè)企業(yè)進園區(qū)。適應國家級、省級工業(yè)園區(qū)功能定位，明確重點產業(yè)發(fā)展方向，建立入園負面清單。優(yōu)化產業(yè)園區(qū)詳規(guī)布局，杜絕工業(yè)用地散亂、無序蔓延。嚴格化工園區(qū)和化工監(jiān)測點管理，根據(jù)產業(yè)政策推動化工企業(yè)入園、轉產、搬遷、升級改造。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、東營自然資源和規(guī)劃分局、東營生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）加強工業(yè)爐窯綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治2L理一批”的原則，實施工業(yè)爐窯深度治理，推進工業(yè)爐窯全面達標排放。推進燃料清潔能源替代，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等工業(yè)窯爐，逐步完成用天然氣、電力和可再生能源等清潔能源以及工廠余熱、電廠熱力等進行替代。新建、擴建、改建工業(yè)爐窯，全部使用清潔能源。（東營生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）推進工業(yè)企業(yè)循環(huán)化改造。突出“布局優(yōu)化、產業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質循環(huán)、集約發(fā)展”，全面推動功能園區(qū)循環(huán)化改造，促進資源循環(huán)利用和產業(yè)提質升級。完善再生資源回收體系建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等再生資源回收模式，提高資源再生能力和就地轉化能力。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務局牽頭，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）加強對列入國家再生資源綜合利用公告企業(yè)的監(jiān)督管理，培育一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范企業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保產業(yè)特色基地。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，重點發(fā)展大氣和水污染防治設備、裝備產品再制造設備、余熱余氣發(fā)電設備、節(jié)能環(huán)保設備及環(huán)境監(jiān)測儀器等。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、東營生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）（十）深入開展城鄉(xiāng)生活污染治理提升城鄉(xiāng)污水處理水平。加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，按照22“廠網(wǎng)配套”的要求完善各污水處理廠配套管網(wǎng)及相關泵站。加強城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水截留、收集，鼓勵淤泥資源化利用。以解決城市建成區(qū)污水直排和垃圾沿河堆放等問題為重點，集中開展城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治。推進污水處理“一鎮(zhèn)一廠”，推動城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、東營生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強城鄉(xiāng)垃圾綜合治理。加強分類設施建設，強化前端、中端、末端各環(huán)節(jié)的有序銜接，逐步建立起分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。依托市、區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（農村）四級聯(lián)動的工作體系，發(fā)揮好分類示范區(qū)、示范片區(qū)的引領帶動作用，配套完善生活垃圾分類制度，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）推進農村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護、農村改廁、生活垃圾和污水處理、畜禽糞污綜合利用為重點，繼續(xù)實施農村人居環(huán)境整治五年行動，鞏固提升整治成果。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，東營生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局、區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務中心、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（十一）促進陸海協(xié)同治理加強入海河流污染控制。開展轄區(qū)河流“消劣行動”，確保廣利河等河流水質達到水環(huán)境功能區(qū)要求。實施入河排放口23動態(tài)監(jiān)管，完成非法和設置不合理的入河排污口清理整治，全面實施水污染物入河總量控制制度和排污許可制度。（東營生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務中心、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）六、增強石化產業(yè)優(yōu)勢力量（十二）促進石化產業(yè)提質增效推動石化產業(yè)轉型升級。依托區(qū)化工產業(yè)園區(qū)發(fā)展布局，有序推進?？苹ぎa能整合轉移，指導?？苹ぞ幹飘a能退出和轉型發(fā)展工作方案。引導石化企業(yè)向精細化工產業(yè)、高端化工新材料產業(yè)轉型，拉長產業(yè)鏈條，石化產業(yè)向下游產品丙烯、碳四延伸，推動我區(qū)化工產業(yè)從傳統(tǒng)向高端化轉型。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、史口鎮(zhèn)按職責分工負責）強化石化產業(yè)創(chuàng)新能力支撐。加強與央企國企等國內外大企業(yè)集團及化工領域知名高校院所合作，建設創(chuàng)新型化工產業(yè)孵化中心，推進新型石化工藝技術攻關、高端新材料產品的開發(fā)和應用研究。實施智慧化工園區(qū)建設行動，強化5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AIoT（人工智能物聯(lián)網(wǎng)）等技術應用，提高化工園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（十三）構筑石化關聯(lián)產業(yè)轉型發(fā)展新高地鞏固再塑石油裝備產業(yè)新優(yōu)勢。突出高端化、智能化、服務化，堅持產品和服務并重、海陸并重發(fā)展方向，以東營高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為核心承載，重點加強海洋油氣裝備、非常規(guī)油氣裝備、智能油氣能源裝備等關鍵共性技術攻關和高端大型成套產品研發(fā)創(chuàng)新，鞏固總裝及配套產業(yè)一體化發(fā)展產業(yè)集群，打造具有較強國際競爭力的高端智能石油石化裝備制造基地。加快構筑石油石化裝備“制造+服務+品牌”融合發(fā)展價值鏈，支持優(yōu)勢企業(yè)加快拓展裝備工程技術、工程建設、項目咨詢、綜合集成等高端服務領域，提升服務化發(fā)展水平和品牌國際影響力，實現(xiàn)向系統(tǒng)集成總承包商和整體解決方案商轉型，打造石油石化裝備產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）提高產品高端智能化水平。支持高端裝備企業(yè)研發(fā)生產海洋工程裝備、成套鉆井設備、大型壓裂成套裝備、油氣復合開采系列設備等高端裝備，推動產品向大型成套、高效、節(jié)能、模塊化、智能化方向發(fā)展。支持油服平臺公司發(fā)展以核心技術為支撐的新模式，強化整體性綜合解決方案提供能力，推動技術服務由地面工程技術服務向井下作業(yè)延伸，由陸地向海洋延伸，打造高精尖油服鏈條，實現(xiàn)由中低端市場向高端市場邁進。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展促進中心、各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）25促進石油裝備、油服產業(yè)雙向互動發(fā)展。強化石油裝備產業(yè)和油服產業(yè)發(fā)展關聯(lián)度，推動石油技術服務和裝備制造業(yè)齊頭并進。以“內保外延”方式推動油服產業(yè)擴大市場，對內重點向老舊油田提供綜合性增產方案，提高采收率，向外延伸到海洋勘探、海外市場，以石油技術服務帶動石油裝備產業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展石油裝備交易、會展、商務、培訓、認證、技術信息服務，進一步提升中國（東營）國際石油石化裝備技術展覽會層次和水平，打造具有國際影響力的區(qū)域品牌。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)貿促會、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展促進中心，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）七、構建創(chuàng)新融合型新支柱產業(yè)體系（十四）升級筑造制造業(yè)新引擎提升發(fā)展新材料產業(yè)。提升發(fā)展新材料產業(yè)。堅持創(chuàng)新、高端發(fā)展方向，重點圍繞先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大領域，以區(qū)內傳統(tǒng)的化工產業(yè)、石油裝備產業(yè)和國內迅速增長的新能源產業(yè)、電子工業(yè)材料應用為方向，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，進一步加大研發(fā)投入，引進關鍵項目技術，培育發(fā)展高端新材料產業(yè)，初步構建特色優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力顯著提高、產業(yè)布局更加合理的新材料產業(yè)體系。突出抓好?？聘叨司埘バ虏牧袭a業(yè)園、神馳新智匯材料產業(yè)園落地，推動化工新材料產業(yè)發(fā)展。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)科技局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）提速發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)。加快推動生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。實施生物醫(yī)藥產業(yè)“鏈長制”，以推動高質量發(fā)展為主題，以產業(yè)高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化、資本化為目標，聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)重點領域，加強關鍵藥物中間體、仿制藥、靶向藥、原料藥研發(fā)制造，積極引進生物化學、日用化學品、醫(yī)療器械設備等項目及配套企業(yè)，培育一批成長性好、帶動力強的生物醫(yī)藥產業(yè)企業(yè)，加快形成良性循環(huán)的產業(yè)鏈和生物醫(yī)藥產業(yè)集群。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)。增強經(jīng)略海洋意識，科學、綠色、立體開發(fā)海洋資源，加快建設海洋強市。堅持特色化、高端化、集群化、智慧化方向，著力發(fā)展壯大水產種業(yè)，推動傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖向品牌化提升、水產品向深加工延伸，做大做強海洋工程裝備產業(yè)，加快海洋生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展海洋新能源、海洋新材料。（區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務中心牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）培育壯大新能源產業(yè)。圍繞碳達峰、碳中和目標，積極推進新能源項目建設和產業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展生物質發(fā)電，推進以農作物秸稈為原料的農林生物質熱電項目。合理推進地熱能利用，推動水熱型地熱供暖和地熱能多元化利用。（區(qū)發(fā)展改革27局、區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，東營自然資源和規(guī)劃分局、東營生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）（十五）催生孕育融合型新經(jīng)濟深入推進產業(yè)數(shù)字化。利用現(xiàn)代信息技術對制造業(yè)進行全方位、全鏈條的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，推進實施一批智能裝備應用、自動化生產線改造、數(shù)字化車間及智能工廠建設等項目，推動石化、石油裝備等產業(yè)升級和數(shù)字賦能。引導鼓勵企業(yè)在研發(fā)、管理、生產、營銷、物流等各環(huán)節(jié)加強數(shù)字化應用，構建開放式生產組織體系，發(fā)展個性化、定制化智能制造，以數(shù)字化轉型加快組織變革、業(yè)務創(chuàng)新和流程再造。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）加快發(fā)展服務型制造。深化企業(yè)上云應用，支持行業(yè)骨干企業(yè)與海爾、騰訊、華為等知名企業(yè)聯(lián)合建設行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，夯實產業(yè)數(shù)字化的基礎，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市。支持石油裝備等領域的優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務。支持智能化技術改造工程服務商、信息技術服務商等提供智能制造的診斷方案、工藝流程再造、裝備智能化升級等方面的技術服務。強化典型引路，持續(xù)開展服務型制造示范遴選活動，爭創(chuàng)省級示范企業(yè)、示范平臺。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革28局、區(qū)科技局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）創(chuàng)新發(fā)展生產性金融服務。支持符合條件的國內外銀行、保險、證券、信托、期貨等各類金融機構來我區(qū)設立區(qū)域總部、分支機構、后臺服務中心等，推動地方法人金融機構增強資本實力，打造提升金融產業(yè)聚集區(qū)。鼓勵融資租賃公司、金融機構積極為生產制造提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務。支持領軍企業(yè)整合產業(yè)鏈與信息鏈，配合金融機構開展供應鏈金融業(yè)務，提高上下游中小企業(yè)融資能力。積極推進企業(yè)對接多層次資本市場，建立梯次培育格局，重點支持具備條件的企業(yè)境內境外上市。充分利用首發(fā)、定增、配股、可轉債、公司債等融資工具，借助資本市場平臺助力產業(yè)轉型升級。持續(xù)跟進金融科技發(fā)展趨勢，探索推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信、人工智能等技術在產業(yè)金融領域的應用創(chuàng)新。抓好企業(yè)債務存量風險化解和增量風險防范，加快金融生態(tài)修復。（區(qū)地方金融監(jiān)管局牽頭，區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）融合發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。高標準規(guī)劃建設中心城物流園區(qū)。鼓勵物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應鏈管理庫存、“線邊物流”、供應鏈一體化服務等物流解決方案。完善與全球、地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的物流動脈，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設銜接，提高一體化轉運銜接能力和貨物快速換裝29便捷性。加強數(shù)字物流基礎設施建設，推進貨、車、場等物流要素數(shù)字化。鼓勵和支持云倉等共享物流模式、共同配送、集中配送、分時配送等先進物流組織方式發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)商務局、區(qū)交通運輸局、各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）培育服務業(yè)新興經(jīng)濟形態(tài)。圍繞產業(yè)集群價值鏈升級需求，以高端、融合、創(chuàng)新發(fā)展為方向，積極培育和引進一批領軍型服務企業(yè)，推動與互聯(lián)網(wǎng)結合的服務模式創(chuàng)新，鼓勵技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務產品創(chuàng)新，提升研究開發(fā)、工業(yè)設計、信息服務、商務會展、檢驗檢測、技術成果轉化等高端化專業(yè)化生產性服務業(yè)發(fā)展效能。聚焦消費升級新需求，積極運用新一代信息技術賦能提質，促進傳統(tǒng)商貿服務業(yè)轉型升級，培育壯大文化、旅游、教育、體育、健康養(yǎng)老等幸福產業(yè)，激活夜間經(jīng)濟、購物經(jīng)濟、數(shù)字消費、創(chuàng)意消費等消費經(jīng)濟潛力，實現(xiàn)生活性服務多樣化、品質化、精致化發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展促進中心牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）（十六）高效搭建產業(yè)創(chuàng)新支撐體系搭建高能級創(chuàng)新平臺。深度整合油地校科技、人才資源，探索建立靈活有效的人才科技資源共享機制，推進建設科教園區(qū)、中國石油大學東營科學技術研究院、勝利工程高端裝備產30業(yè)基地等平臺載體；（區(qū)油地校融合辦牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、東營市科教園區(qū)管理服務中心按職責分工負責）著眼優(yōu)勢產業(yè)轉型和新興產業(yè)培育，著力通過市場化機制提高創(chuàng)新資源配效能，布局建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體或產業(yè)技術研究院，打造產業(yè)創(chuàng)新綜合體。（區(qū)科技局牽頭）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設各類創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術平臺建設。加快培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技領軍企業(yè)，發(fā)展壯大高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)隊伍。加快實施新一輪高水平技術改造，支持制造業(yè)企業(yè)以更新技術、優(yōu)化工藝、改進裝備、升級產品為主攻方向，提升核心競爭力。完善優(yōu)勢產業(yè)關鍵核心技術攻堅機制，實施裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重大科學研發(fā)計劃。 （區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）促進高水平創(chuàng)新合作。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，加快形成“產業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術+賦能”的良好創(chuàng)新生態(tài)。深化與“中科系、高校系、國際系”等高校院所的科技合作，集中力量加快招院引校，補齊高端創(chuàng)新資源短板。積極融3L入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，支持引進世界500強企業(yè)、知名大學、研發(fā)機構等到東營設立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心。 （區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）打造高成長創(chuàng)新隊伍。加大泰山系列、黃河三角洲系列等人才工程的培育選拔力度，圍繞高端裝備制造、化工新材料、綠色精鑄等重點領域，遴選從事產業(yè)技術創(chuàng)新、成果產業(yè)化和技能攻關的領軍人才，加大本土優(yōu)秀人才扶持力度。打造人才有價評價體系，創(chuàng)新金融服務模式，支持各類人才身價創(chuàng)業(yè)。舉辦高端產業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海外留學人才石油裝備產業(yè)對接洽談會、產業(yè)鏈精準引才等系列活動，聯(lián)合高校院所、科研機構和油田科研院所等，深化產才融合發(fā)展，每年引進高層次人才（團隊）50名（個）。開展東營籍高層次人才走訪活動，與50名東營籍在外博士建立常態(tài)化聯(lián)絡機制。完善高層次技能人才和專業(yè)技術人才評價直通車制度，推行實施“金藍領”培訓項目和企業(yè)新型學徒制。（區(qū)委組織部牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源社會保障局，東營高新區(qū)管委會分工負責）加強知識產權運用。深入推進國家知識產權強縣工程示范縣（區(qū)）建設，推動知識產權運營服務交易，探索創(chuàng)新知識產權質押融資運作模式，著力解決服務中小微企業(yè)融資難、融資貴等。推動高價值專利培育工作，篩選出戰(zhàn)略新興產業(yè)企業(yè)名32單，推動轄區(qū)內符合中國（東營）知識產權保護中心備案條件的企業(yè)積極備案，推動創(chuàng)新主體加大高價值發(fā)明專利擁有數(shù)量。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭）八、大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)（十七）建設特色農業(yè)種養(yǎng)基地深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以永久基本農田保護區(qū)、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)為重點，集中力量建設高標準農田，抓好耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉，加快補齊農業(yè)基礎設施短板，穩(wěn)步提高糧食生產能力。到2025年，全區(qū)糧食總產穩(wěn)定在2.6億斤以上，保持糧食價格穩(wěn)定，確保糧食安全。進一步優(yōu)化種植業(yè)內部結構，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，做強做優(yōu)綠色蔬菜、蓮藕等特色產業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展燕麥、青貯玉米等優(yōu)質飼草料種植，推廣農牧結合循環(huán)經(jīng)濟模式。加快循環(huán)農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃建設。加快老果園轉型升級，做大做強現(xiàn)代種苗花卉和經(jīng)濟林產業(yè)。開展國家、省、市、區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園四級聯(lián)創(chuàng)，支持牛莊鎮(zhèn)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、龍居鎮(zhèn)創(chuàng)建市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務中心、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）強化農產品品牌建設，構建以“呂韻黃河口”區(qū)域公用品牌為引領，以知名農產品品牌為支撐，以糧、菜、牧、漁、果等產業(yè)為重點的農業(yè)品牌體系。做精黃河三角洲大米、藍海逸園、麻灣西瓜、龍居丸33子、史口燒雞等一批特色農產品品牌，引導優(yōu)質農產品品牌申報馳名商標，提升優(yōu)勢特色農產品品牌知名度和影響力。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（十八）發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，大力發(fā)展特色品牌漁業(yè)。嚴格落實水域灘涂養(yǎng)殖管控政策，優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域布局。著力壯大水產種業(yè)，穩(wěn)定常規(guī)魚類養(yǎng)殖規(guī)模，加強黃河口大閘蟹、小龍蝦養(yǎng)殖，發(fā)展集約化養(yǎng)殖南美白對蝦、羅非魚等優(yōu)勢品種繁育和養(yǎng)殖，加快突破水產品精深加工和冷鏈物流。推廣集約化健康養(yǎng)殖、工廠化對蝦養(yǎng)殖等先進技術和漁業(yè)智能裝備，加強養(yǎng)殖污染防控監(jiān)管，開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推動漁業(yè)向技術先進、質量高端、品牌過硬、環(huán)境友好方向轉變。（區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務中心牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（十九）加快農村一二三產融合發(fā)展加大農業(yè)招商引資力度，以種養(yǎng)加、貿工農、產供銷一體化、農文旅融合為方向，精準招引一批設施農業(yè)和農產品精深加工項目，抓好潤豐棉業(yè)、魯通米業(yè)、勝大維可得等農產品加工項目，構建農業(yè)全產業(yè)鏈條，推動農產品由賣“原字號”向“制成品”轉變，抓好品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造、標準化生產新“三品一標”。加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，降低農產品產后損耗，提高農產品附加值和溢價能力。依托優(yōu)勢資源，深入推進農文旅融合發(fā)展，牛莊鎮(zhèn)依托藍海逸園農業(yè)基地，建設藍海蔬果萌寶樂園，打造成為城市居民觀光式、參與式、體驗式的“城市菜籃子”和有機農業(yè)產品基地。六戶鎮(zhèn)依托勝大物流配送中心，密切當?shù)胤N養(yǎng)殖業(yè)和勝大超市的關聯(lián)，提升產業(yè)融合度。龍居鎮(zhèn)依托黃河沿岸、森林康養(yǎng)資源優(yōu)勢，推進“龍居灣”沿黃鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動計劃，強化大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術在承載力、環(huán)境預測、病蟲害防控等方面的應用，發(fā)展設施農業(yè)、精準農業(yè)、智慧農業(yè)、數(shù)字農業(yè)和科技農業(yè)等功能復合型農業(yè)。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭）九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展（二十）建設現(xiàn)代化濕地城市推動城市內涵轉型。堅持精明增長、精致城市理念，實施城市更新行動，提升城市生活品質、環(huán)境品質、人文品質，打造宜居宜業(yè)宜游富有活力的現(xiàn)代化城市。深入推進風貌特色提升、藍綠空間提升、空氣潔凈提升、道路交通提升、生活服務提升、治理能力提升、安全運行提升、文明素質提升等專項行動，強化城市品質提升省級試點片區(qū)建設，培育一批市級試點街區(qū)、項目，帶動全域品質提升。提升控制性詳細規(guī)劃管控城市建設的科學性和時效性，開展中心城區(qū)控規(guī)一張圖數(shù)據(jù)整合，把濕地、黃河、油田等元素融入城市規(guī)劃建設管理各個環(huán)節(jié)，全面提升規(guī)劃引領水平。深化新一代信息技術在城市治理35領域創(chuàng)新應用，統(tǒng)籌推進智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧應急、智慧市場監(jiān)管等建設，打造智能化公共服務和便捷智慧生活，建設新型智慧城市。（東營自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)商務局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展促進中心、區(qū)科技局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和旅游局、各鎮(zhèn)、街道按取責分工負責）塑造濕地城市特色風貌。優(yōu)化提升城市生態(tài)環(huán)境，做足城市園林綠化、景觀亮化、市容美化等方面文章。對重要街區(qū)等重點場所進行整治，確保整潔有序。建設綠廊、綠環(huán)、綠心、公園游園，構建完整連貫的綠地系統(tǒng)。做精廣利河水脈，精心塑造關鍵節(jié)點景觀，力爭創(chuàng)建廣利河國家5A級景區(qū)。優(yōu)化整合耿井水庫及廣利河河心島、攬翠湖、動物園、銀杏林、花仙谷等旅游資源，一體化打造3萬畝“耿井濕地”。實施濕地修復，進一步彰顯“藍綠交織、清新明亮、濕地在城中、城在濕地中”的特色風貌。統(tǒng)籌推進城市街區(qū)容貌整治、城市綠蔭行動等十大專項行動，逐步實施黃河路等“六縱六橫”城市主街區(qū)立面改造提升，彰顯城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，塑造具有地方特色的街區(qū)環(huán)境。（東營自然資源和規(guī)劃分局牽頭，東營生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）建設優(yōu)質生活圈。實施社區(qū)優(yōu)質生活圈行動，以城市社區(qū)36為基本單元，開展城市居住社區(qū)建設補短板行動，因地制宜配套完善社區(qū)基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，構建“15分鐘生活圈”，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。通過提升公共管理水平、完善公共配套設施、改善道路交通、增加開敞空間、美化景觀環(huán)境等方式，打造高品質、高性價比的職住空間。（區(qū)社區(qū)建設服務中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，東營自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）提升城市治理水平。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制，提高城市管理效能。深化數(shù)字城管建設，探索數(shù)字城管向智慧城管轉型升級，著力打造城市管理運行全面感知、業(yè)務服務協(xié)同融合、指揮調度高效通達的城市綜合管理服務體系，實現(xiàn)城市管理科學化、精細化、智能化。創(chuàng)新城市治理方式，不斷提高公共服務均衡化、優(yōu)質化水平，引入市場機制，推進網(wǎng)格化管理，調動居民、社會組織、企業(yè)等多元主體參與城市管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力形成共治共建共享的格局。堅持黨建引領，打造“紅色物業(yè)”，改進物業(yè)服務質量，提升住宅小區(qū)管理水平。（區(qū)區(qū)域治理運行管理中心牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心、東營自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（二十一）發(fā)展高水平縣域經(jīng)濟實施鄉(xiāng)村建設行動。完善提升鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，謀劃推進重點示范片區(qū)和重大項目建設，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。發(fā)揮東營區(qū)地處平原、沿黃和擁有大量鹽堿地資源的優(yōu)勢，健全完善鄉(xiāng)村振興政策、制度、標準等體系，積極參與打造沿黃鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范帶，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，提升縣城綜合服務能力，推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農民意愿，穩(wěn)妥有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，以“四好”公路建設、改廚改廁、生活污水治理、垃圾處理以及村容村貌提升為重點，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)交通運輸局、綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）打造縣域特色產業(yè)集群。開展新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，積極融入毗鄰區(qū)域產業(yè)分工體系，按照綠色化、品牌化、高端化理念加快培育縣域特色產業(yè)集群，形成優(yōu)勢明顯、布局合理、配套完備的產業(yè)集群發(fā)展格局。按照共建共享、互利共贏的原則，適度發(fā)展飛地園區(qū)。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。引導人口向城鎮(zhèn)集中，推動重點鎮(zhèn)集約發(fā)展。加快史口、牛莊等重點鎮(zhèn)發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產業(yè)支撐的強鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)，增強內生發(fā)展動力。到202538年，建成4個農業(yè)生產社會化服務示范片區(qū)，重點培育4家服務能力強、運營規(guī)范的農業(yè)社會化服務組織，土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到70%以上。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。設立5年過渡期，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶，健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。強化扶貧項目資金資產監(jiān)管，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，完善社會力量參與幫扶機制，加強就業(yè)產業(yè)扶持。繼續(xù)開展對口支援和協(xié)作幫扶工作。（區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（二十二）推進油地校融合發(fā)展完善融合機制。完善頂層設計，構建油地校信息互通和協(xié)同共建格局，強化制度供給、政策創(chuàng)新。深化油地校各層級溝通對接機制，完善聯(lián)席會議、專題會議、工作專班等工作體系，推動重大共建事項落實。創(chuàng)新融合發(fā)展內容，實現(xiàn)更深層次、更高水平的融合發(fā)展。（區(qū)油地校融合辦牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）強化產業(yè)融合。發(fā)揮油地校團結共建優(yōu)勢，協(xié)同推動高質量發(fā)展。支持勝利油田勘探開發(fā)與綠色發(fā)展，推進頁巖油等難動用儲量開發(fā)，實現(xiàn)穩(wěn)產增效，打造“百年勝利”。推動油公司增產提效、勝利油田化工總廠轉型發(fā)展，著力解決制約油田改制企業(yè)高質量發(fā)展的突出問題。做大做強油服產業(yè)，提升可持續(xù)融合發(fā)展水平。做優(yōu)做強勝利工程高端裝備產業(yè)基地，引導勝利石油工程公司研發(fā)、設計、中試及產業(yè)化項目入駐。支持推動石油工程技術研究院、物探院等入駐東營高新區(qū)、東營科教園區(qū)，打造石油技術服務與裝備公共創(chuàng)新基地。積極推進地方國有公司與油田科研院所、改制企業(yè)在公司混改、人才招引、科研成果產業(yè)化等方面深度融合與合作，推動產業(yè)共育、科技共享、人才共用。發(fā)揮石油大學科研人才優(yōu)勢，強化對地方傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的支撐。（區(qū)油地校融合辦牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、東營自然資源和規(guī)劃分局、市科教園區(qū)管理服務中心、各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）共促社會和諧。做好勝利油田辦社會職能分離移交“后半篇文章”，創(chuàng)新完善移交后的管理運行機制，確?！敖坏贸觥⒔拥米?、可持續(xù)、更美好”，讓油田職工、家屬真正成為東營市民。按新區(qū)標準，提升西城城市建設水平。推進油地校共同挖掘勝利精神、石大精神、石油文化、工業(yè)文化等文化內涵，保護并活化利用石油景觀、工業(yè)遺址等“城市名片”，支持石油科技館等文化地標建設，參與打造石油文化名城。推進油地共同打造平安油區(qū)、智慧油區(qū)，做好油氣管道保護工作。（區(qū)油地校融合辦牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)社區(qū)建設服務中心、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）共保綠色生態(tài)。統(tǒng)籌推進污染治理設施建設，構建涵蓋水、氣、固廢的聯(lián)防聯(lián)治機制，聯(lián)手加強“三線”管控，共同推進生態(tài)文明建設。將勝利油田油氣勘探開發(fā)井位坐標、規(guī)模及范圍落實到公園、廣場、城市綠地等公共建設城鄉(xiāng)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃中。發(fā)揮勝利油田在石油石化綠色循環(huán)發(fā)展方面的技術優(yōu)勢，扶持帶動石化企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。推進油地共同開發(fā)利用地熱、太陽能、風能、氫能等資源，盤活油田閑置、低效利用土地。支持石油大學加快生態(tài)環(huán)保成果轉化，為推進環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治提供科技支撐。（區(qū)油地校融合辦牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、東營自然資源和規(guī)劃分局、東營生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道，東營高新區(qū)管委會按職責分工負責）4L（二十三）推動展區(qū)綜合提升加快推進展區(qū)居民遷建。積極穩(wěn)妥推動黃河展區(qū)村莊改造或搬遷，按照就近建設新型農村社區(qū)、進城鎮(zhèn)等多種方式進行妥善安置。堅持基礎設施和公共服務設施同步建設、適度超前，推進與周邊區(qū)域互聯(lián)互通，加快提升安置區(qū)教育、醫(yī)療、文體、社會保障、社區(qū)服務等公共服務設施功能，提高生產生活設施保障水平，確保群眾搬遷后享受基本公共服務，增強搬遷群眾的幸福感和獲得感。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、龍居鎮(zhèn)按職責分工負責）加強展區(qū)扶持發(fā)展。堅持安置區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)同步推進，依托農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，大力推進土地流轉，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。實施展區(qū)遷建農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)行動計劃，提高遷建群眾增收致富支撐能力。（區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，區(qū)有關部門、龍居鎮(zhèn)按職責分工負責）（二十四）增進民生保障水平完善基本公共服務。加快完善基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和失業(yè)、工傷保險制度，進一步健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系。建立多主體供給、多渠道保障租購并舉的住房制度。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動計劃，加快提高醫(yī)療便利化、均等化、智慧化水平。深化居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老融合發(fā)展，完善養(yǎng)老服務體系，提升養(yǎng)老服務質量。確保新建和老舊住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標。調整完善轉移支付體系，基本公共服務投入向薄弱環(huán)節(jié)、重點人群傾斜。推動基礎設施建設向農村延伸，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)“路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”一體化建設水平。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、東營自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。強化就業(yè)優(yōu)先政策，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。完善重點群體就業(yè)支持體系，重點做好農民工、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)。擴大公益性崗位安置，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。完善終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動產業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動。發(fā)展壯大人力資源服務業(yè)，拓寬市場化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務渠道。探索以財政出資、產業(yè)基金吸引社會資本等方式，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，降低創(chuàng)業(yè)成本。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化激勵制度，鼓勵特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意街區(qū)等提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務。加大創(chuàng)業(yè)資金補貼、稅收優(yōu)惠力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，促進健康養(yǎng)老、家政服務、文化旅游等行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，提高新業(yè)態(tài)就業(yè)能力。（區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文化和旅游局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）提高教育現(xiàn)代化水平。加大城鄉(xiāng)基礎教育優(yōu)質資源供給，促進學前教育普及普惠發(fā)展，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深化育人方式改革，推進高中階段教育特色化多樣化發(fā)展。統(tǒng)籌各類職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，深化職普融合、產教融合、校企合作，結合產業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設置，增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進教育信息化建設。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、東營自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強社會治理現(xiàn)代化。以深入推進區(qū)域社會治理現(xiàn)代化為目標，完善提升區(qū)域治理運行管理中心、矛盾糾紛多元化解調處中心、網(wǎng)格化服務管理中心建設水平。圍繞加強源頭防控、排查預警、應急處置、調處化解等全周期動態(tài)治理，強化信息集成、力量融合，搭建“一個平臺、一張網(wǎng)、一套體系”，加快構建上下協(xié)同、部門聯(lián)動、社會參與的運行機制。健全社會治理力量下沉機制，完善社會力量多元參與機制，打造共建共治共享的社會治理共同體。踐行推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善自治、法治、德治融合機制，深化矛盾糾紛多元化解機制。（區(qū)委政法委牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)域治理運行管理中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、市公安局東營分局、區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心、區(qū)應急局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（二十五）提高重大公共衛(wèi)生事件應對能力完善預防控制體系。堅持預防為主、防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系。加強市、區(qū)疾控機構設施設備與人員隊伍建設，健全疾控機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構、城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制，推進監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等協(xié)同聯(lián)動，夯實聯(lián)防聯(lián)控基層基礎。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，抓好艾滋病等重大傳染病防治。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心、區(qū)衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）健全醫(yī)療救治體系。加強綜合醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，增強公共衛(wèi)生防控救治能力。加強區(qū)人民醫(yī)院感染性疾病科建設，提高傳染病檢測和診治能力。完善中醫(yī)藥服務體系，提升區(qū)中醫(yī)院服務能力，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。強化院前醫(yī)療救治網(wǎng)絡建設，加強急救專業(yè)人才培養(yǎng)。逐步建立統(tǒng)一的公眾急救培訓體系，提高自動體外除顫儀（AED）配置水平，完善公眾急救支持性環(huán)境。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)紅十字會、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）完善物資儲備體系。按照平戰(zhàn)結合導向，配合做好特效藥品、消毒防護用品、疫苗、血液制品、呼吸機等重要物資儲備和跨縣區(qū)應急調運。強化應急儲備能力，提高短缺藥品信息監(jiān)測和應急管理水平，建設以口罩、防護服、無紡布、手套等為主的防護用品生產儲備基地。借鑒方艙醫(yī)院經(jīng)驗，提高大型場館等設施建設標準，具備承擔救治隔離任務條件。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應急局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）十、完善現(xiàn)代基礎設施體系（二十六）構建綜合交通網(wǎng)絡助力全市對外高鐵大通道建設。加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展城市圈，積極推動京滬高鐵輔助通道津濰段規(guī)劃建設，主動配合做好項目前期手續(xù)和土地遷占等工作。 （區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、東營自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）積極配合市域鐵路建設。積極配合推動東營西站（現(xiàn)東營站）和東營南站改建及新建東營東站至東營南站、東營東站至東營站鐵路支線、德大鐵路與張東鐵路聯(lián)絡線等鐵路項目建設，助力普通鐵路通運能力提升和改善。 （區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、東營自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強公路網(wǎng)絡建設。高速公路方面，積極配合東青高速改擴建工程建設，提高東營市南北向高速公路通行能力。普通干線公路方面，實施南外環(huán)（G220東深線東營段改建）工程；推進河廣大道等進展；根據(jù)路況養(yǎng)護計劃加快實施轄區(qū)內國省道大中修和改造升級工程，進一步打通市域內斷頭路、瓶頸路，提升路網(wǎng)整體水平。農村公路方面，持續(xù)推進“四好農村路”建設，提升縣區(qū)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村莊的聯(lián)通水平。提升農村公路技術狀況，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)道全部達到三級及以上公路技術標準，重要縣道達到二級及以上公路技術標準。（區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、東營自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（二十七）加快新型基礎設施建設推進新型信息基礎設施建設。全面布局新基建，實現(xiàn)城區(qū)5G信號全覆蓋，助力搭建城市一體化管理平臺，深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術在公共服務、公共安全、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧供熱、智慧停車、智慧路燈等領域的應用。提升黃河三角洲大數(shù)據(jù)港聚集整合能力，著眼大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術發(fā)展，招引一批數(shù)字產業(yè)鏈關鍵企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新興產業(yè)集聚區(qū)。加快建設一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設計、生產制造、運營管理，鼓勵企業(yè)建網(wǎng)、入網(wǎng)、用網(wǎng)，推動業(yè)務系統(tǒng)、關鍵設備梯次向云端遷移，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市。（區(qū)工業(yè)和信息化局、綜合行政執(zhí)法局牽頭）十一、打響黃河入海文化旅游品牌47（二十八）加強黃河文化資源保護加強黃河文化資源普查。開展東營區(qū)黃河文化資源普查調查和科學梳理，建立文化資源數(shù)據(jù)平臺，實施分級分類保護管理。圍繞劉氏莊園等歷史遺址遺跡、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街區(qū)）、自然遺產等，完善黃河文化遺產遺址分級分類名錄，健全遺產遺址檔案。加強治黃歷史及“人民治黃”精神歷史資料、現(xiàn)有資源的搜集整理和開發(fā)利用。 （區(qū)文化和旅游局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強非物質文化遺產保護傳承。大力保護黃河三角洲戲曲、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質文化遺產。完善國家、省、市、區(qū)四級非遺名錄保護體系，建立信息資源庫。推進非物質文化遺產傳承人隊伍建設。（區(qū)文化和旅游局牽頭，各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（二十九）弘揚黃河文化時代價值講好黃河入海故事。堅持活態(tài)化傳承、創(chuàng)新性發(fā)展，溯源黃河歸故史跡，融匯時代理念，深入挖掘、凝練、集成黃河入海的文化內涵，多視角詮釋黃河入海文化精神實質和時代價值。以黃河南北大堤為軸，打造龍居灣生態(tài)旅游度假區(qū)，積極推動龍居人家?溫泉小鎮(zhèn)、打漁張記憶小鎮(zhèn)等項目建設，塑造上古、千年、百年及新生黃河口的獨特場景體驗。綜合運用黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟等平臺和現(xiàn)代傳媒技術手段，講好“黃河入海新故事”，讓黃河三角洲成為向世界展示黃河文化的標志地。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局牽頭，區(qū)投資促進發(fā)展服務中心、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）建設石油文化、黃河文化科普教育基地。積極推進集科普教育、夏令營、愛國主義教育等于一體的復合旅游項目建設。進一步加強大學生校外實習基地建設，針對中小學生旅游市場，重點推出研學游，建立科普、運動、拓展等基地。（區(qū)文化和旅游局牽頭，區(qū)教育局、各鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）促進黃