突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為了有效預(yù)防，及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地做好應(yīng)急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，依據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)、公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。一、工作原則（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與街道辦事處在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)各職能部門、基層衛(wèi)生組織、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（二）預(yù)防為主，常備不懈轄區(qū)定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素的調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類危險(xiǎn)因素，制定并落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防控制措施；普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民自救、互救、避險(xiǎn)、逃生技能，開展演練，提高各類組織和居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。（三）快速反應(yīng)，依法處置轄區(qū)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；提高基層衛(wèi)生專業(yè)人員對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識(shí)別和應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、及時(shí)正確處理；普及法律知識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施依法得到嚴(yán)格執(zhí)行。（四）群專結(jié)合，科學(xué)防控明確轄區(qū)組織與專業(yè)防控機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社區(qū)各種力量，培育志愿者隊(duì)伍，積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實(shí)現(xiàn)條塊間的有機(jī)結(jié)合。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)街道辦事處成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、組織和動(dòng)員轄區(qū)力量，做好和配合上級(jí)職能部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作；2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；3、監(jiān)督檢查轄區(qū)各部門、各單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況；4、評(píng)估和總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，完善預(yù)案；5、組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練；6、培育村、社區(qū)服務(wù)民間組織，組織開展村、社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)對(duì)防控組、宣傳動(dòng)員組、后勤保障組。應(yīng)對(duì)防控組：協(xié)助衛(wèi)生部門落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集分析及上報(bào)等工作；組織和動(dòng)員村、社區(qū)居委會(huì)力量，開展自救和互救，參與群防群治。責(zé)任人：綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處理和控制過(guò)程中的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)做好社會(huì)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及日常事務(wù)，交流工作情況，及時(shí)匯報(bào)防治工作的動(dòng)態(tài)。責(zé)任人：宣傳動(dòng)員組：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的社會(huì)宣傳、新聞報(bào)道、普及防病知識(shí)。責(zé)任人：后勤保障組：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的需要，做好物資供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)籌集和后勤保障等各項(xiàng)工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理等工作。責(zé)任人：（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室承擔(dān)轄區(qū)應(yīng)急處理日常管理和協(xié)調(diào)工作；組織制訂、修改預(yù)案；組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素的調(diào)查和隱患排查；組建應(yīng)急處置隊(duì)伍并組織技術(shù)培訓(xùn)和演練；監(jiān)督檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)工作，重點(diǎn)做好學(xué)校、建筑工地等高危場(chǎng)所防控措施的落實(shí)工作；組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作。（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：1、負(fù)責(zé)本單位專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。2、技術(shù)支撐參與制訂《應(yīng)急預(yù)案》，承擔(dān)技術(shù)方面的編制工作，技術(shù)主案應(yīng)與現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范、主案保持一致；指導(dǎo)、協(xié)助轄區(qū)各單位、社區(qū)居委會(huì)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；開展“社區(qū)衛(wèi)生診斷”，分析轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生安全隱患，提出改進(jìn)意見(jiàn)；開展社區(qū)居民的健康教育工作，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和技能。3、信息收集建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息管理組織，指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的報(bào)告程序，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。4、措施落實(shí)配合衛(wèi)生行政部門和專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，落實(shí)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施；協(xié)助轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督、檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況；協(xié)助上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應(yīng)急醫(yī)療救治工作；配合相關(guān)部門，做好轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和終止（一）應(yīng)急反應(yīng)轄區(qū)內(nèi)一旦有突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：1、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，開展社區(qū)動(dòng)員，組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。2、配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作；根據(jù)實(shí)際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時(shí)隔離場(chǎng)所，對(duì)需要進(jìn)行隔離的轄區(qū)居民、外來(lái)人員及外出返回人員，實(shí)施家庭隔離觀察或集中隔離觀察；協(xié)助做好應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控措施的組織與落實(shí)；協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作及疫區(qū)的公路交通管理工作；協(xié)助開展公共場(chǎng)所的消毒、殺蟲、滅鼠等工作；配合動(dòng)檢站做好動(dòng)物疫病的防治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)禽畜和野生動(dòng)物等異常病死情況，及時(shí)報(bào)告，并采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督深埋和勸阻食用等措施。3、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作；及時(shí)通知急救中心對(duì)中毒病人實(shí)施搶救；必要時(shí)通知公安部門，配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。4、根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在轄區(qū)內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個(gè)人開展健康教育和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。5、采購(gòu)、接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護(hù)用品。6、配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，對(duì)特