就業(yè)形勢(shì)與政策關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題一、今年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻二、導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的主要原因三、解決大學(xué)生就業(yè)難的主要對(duì)策引言

隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的日益加深，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題雪上加霜，成為2009年“兩會(huì)”熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，在整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中都將存在著巨大的就業(yè)壓力。1999年以來(lái)我國(guó)高等院校持續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模,從2003年開(kāi)始大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量迅速增加,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)彰顯嚴(yán)峻,

大學(xué)生就業(yè)難成為大學(xué)生、家長(zhǎng)、政府和全社會(huì)都普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。2009年3月，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授張鳴接受新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者訪問(wèn)時(shí)說(shuō)：“高校畢業(yè)生的失業(yè)人數(shù)到了今年中預(yù)計(jì)達(dá)1000萬(wàn)左右，盡管這個(gè)數(shù)字不比失業(yè)農(nóng)民工多，但歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，學(xué)生是較容易鬧事的一群，而今年又是敏感的一年，因此他們的就業(yè)才會(huì)被放在突出位置?！边@是關(guān)系到千百萬(wàn)大學(xué)生的就業(yè)生活和前途命運(yùn)問(wèn)題，涉及到千家萬(wàn)戶的利益，勢(shì)必引起全社會(huì)的高度關(guān)注。一、2009年的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻

國(guó)際金融危機(jī)下的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)成為全國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)到611萬(wàn)（比2008年增長(zhǎng)9.3%），加上前幾年沉積下來(lái)的未就業(yè)的大約480萬(wàn)畢業(yè)生，2009年需要就業(yè)的大學(xué)生高達(dá)約1000萬(wàn)人。壓力之大前所未有。

1999年開(kāi)始本科生大幅度擴(kuò)招，開(kāi)始幾年市場(chǎng)還能吸納這些擴(kuò)招的大學(xué)生，可是幾年下來(lái)，市場(chǎng)需求飽和了，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題就突顯出來(lái)了。次貸危機(jī)-金融危機(jī)-經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)全球化背景下的兩個(gè)特殊現(xiàn)象金融自由化：全球外匯市場(chǎng)日成交量1.5萬(wàn)億美元，年400-500萬(wàn)億美元，其中非金融交易的實(shí)物交易僅占2%，（“紙黃金”與“真黃金”，后者一到手馬上貶為99%，還需付出“保險(xiǎn)”成本）資本、證券、期貨貿(mào)易盛行。世界經(jīng)濟(jì)像個(gè)大賭場(chǎng)。以美元為主導(dǎo)的國(guó)際金融體系：60%的美元在美國(guó)以外流通；50%的美元資產(chǎn)國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)世界承擔(dān)。外貿(mào)依存度過(guò)高的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度節(jié)節(jié)攀升，2002年外貿(mào)依存度為51％，2003年為60.2％，2005年增到63.8%，2007年進(jìn)一步增長(zhǎng)到66.9%

……從1980年到2001年，美國(guó)、日本、印度、德國(guó)的外貿(mào)依存度大體穩(wěn)定在14％－20％的范圍內(nèi)。美國(guó)次貸危機(jī)—全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)—出口銳減—國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)山西的嚴(yán)重影響

《山西日?qǐng)?bào)》09-2-28報(bào)道，2008年5-6月山西鋼鐵價(jià)格6000元/噸，12月為2700元/噸；2008年7-8月山西焦碳價(jià)格3000元/噸，12月為1500元/噸；

2008年底，山西全省8000家中小企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，11個(gè)市經(jīng)濟(jì)增速低于上半年，8個(gè)市出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在山西經(jīng)濟(jì)下滑全國(guó)倒數(shù)第二。金融危機(jī)加劇了大學(xué)生就業(yè)難，但是大學(xué)生就業(yè)難到底難到什么程度？一項(xiàng)針對(duì)2009屆大學(xué)畢業(yè)生的最新調(diào)查顯示：截至2009年2月底，北京應(yīng)屆大學(xué)生的簽約率為23%。剛剛公布的這項(xiàng)“2009屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查”，由中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)的參與編寫(xiě)者麥可思公司與騰訊教育頻道聯(lián)合組織。調(diào)查從2月1日開(kāi)始，2月25日結(jié)束；共收回2009屆大學(xué)畢業(yè)生問(wèn)卷回答共8927份，其中本科4855份、高職?？?072份。調(diào)查結(jié)果代表著截至2月25日被調(diào)查的2009屆大學(xué)生人群的簽約狀態(tài)。調(diào)查顯示：目前全國(guó)2009屆本科畢業(yè)生只有18%的人已經(jīng)簽約，尚有81%的人沒(méi)有找到工作，此外還有1%的人已簽約但被雇主取消；而在高職和?？飘厴I(yè)生中，已與雇主簽約的也僅有20%，未簽約的占78%，已簽約但被雇主取消的占2%。2009年03月03日13:56來(lái)源：北京晚報(bào)記者李莉據(jù)我校的有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2008屆畢業(yè)生的就業(yè)率為70%。山西師范大學(xué)2006屆畢業(yè)生就業(yè)情況通過(guò)2005年冬季和2006年春季兩次畢業(yè)生供需洽談會(huì)，截至2006年3月3日，2006屆畢業(yè)生本科簽約為863人，簽約率為25.84%，還有68%的學(xué)生達(dá)成就業(yè)意向。這分三種情況：一是適當(dāng)時(shí)間到用人單位實(shí)地考察、實(shí)習(xí)、試講后簽約；二是需上報(bào)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)或參加統(tǒng)一考試后簽約；三是考研復(fù)試后再簽約。幾年來(lái)，我校在全省各師范類(lèi)院校的畢業(yè)生就業(yè)率中一直名列前茅。參考資料高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)面臨新情況：近年來(lái)教育行政部門(mén)加強(qiáng)了統(tǒng)一管理學(xué)校和其他用人單位自主招聘的權(quán)利相對(duì)削弱。據(jù)了解，太原、大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治等市都將對(duì)所轄學(xué)校的新進(jìn)教師實(shí)行公開(kāi)招聘、統(tǒng)一考試錄用，不再單獨(dú)來(lái)學(xué)校招聘，“凡進(jìn)必考”競(jìng)爭(zhēng)上崗的就業(yè)機(jī)制，對(duì)畢業(yè)生提出更高要求。非師范類(lèi)專業(yè)的畢業(yè)生在我校的供需洽談會(huì)上需求崗位不多，簽約率不高。，在人才招聘會(huì)上，求職的學(xué)生人山人?！?/p>

這一場(chǎng)景在全國(guó)各地司空見(jiàn)慣。性別歧視在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上的存在，使得女生要獲得同樣的工作，比男生要付出更多的努力。女大學(xué)生就業(yè)比男生更難，一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)往往會(huì)引來(lái)許多女生的競(jìng)爭(zhēng)，期望著用人單位的青睞。女大學(xué)生就業(yè)比男生更難，一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)往往會(huì)引來(lái)許多女生的競(jìng)爭(zhēng)，期望著用人單位的青睞。二、大學(xué)生就業(yè)難的原因

（一）大學(xué)生就業(yè)難出現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下

1、勞動(dòng)力供給壓力空前加大從全國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)來(lái)看,勞動(dòng)力總量供大于求的局面將會(huì)長(zhǎng)期存在。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。全國(guó)1000萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)難和2000萬(wàn)農(nóng)民工難就業(yè)返鄉(xiāng)潮同時(shí)并存，就是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的集中體現(xiàn)。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)艱巨伴隨工業(yè)化進(jìn)程的是農(nóng)村人口的迅速減少，城鎮(zhèn)化水平越來(lái)越高。我國(guó)目前人均GDP已超過(guò)1200美元（根據(jù)十一五規(guī)劃，到2010年人均GDP要達(dá)到2400美元），農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重大約為13％；農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)大約為50：50，城鎮(zhèn)化水平為40％。到2020年城市化率要達(dá)到60%以上，這就意味著今后15年里還需要將2.5億多農(nóng)村居民陸續(xù)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。參考資料：

20世紀(jì)中葉，一些主要西方國(guó)家的城鄉(xiāng)人口占全部人口的比例分別為：城市農(nóng)村美國(guó)72％28%

英國(guó)87％13%

聯(lián)邦德國(guó)79％21%

澳大利亞83％17%

加拿大77％23%

荷蘭86％14%2007年中國(guó)44%56%2020年中國(guó)60%40%（5.6億）

高輝清（國(guó)家信息中心戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)）認(rèn)為，如果把我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高到國(guó)際先進(jìn)水平，耕種我們現(xiàn)有的19億畝耕地，打4.7億噸糧食，不超過(guò)4000萬(wàn)人就夠了。考慮到中國(guó)的自然稟賦條件較差，最多6000萬(wàn)人也足夠了。根據(jù)2002年末的數(shù)據(jù)，我國(guó)鄉(xiāng)村就業(yè)人總數(shù)為4.9億人，就是說(shuō)工農(nóng)業(yè)如果要均衡發(fā)展，就必須從農(nóng)村至少轉(zhuǎn)移出4.3億的剩余勞動(dòng)力。現(xiàn)有大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的容量畢竟有限，而且也會(huì)對(duì)城市勞動(dòng)力的就業(yè)造成巨大壓力，形勢(shì)非常嚴(yán)峻?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出未來(lái)5年城市化率年均0.7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人的預(yù)期目標(biāo)，意味著“十一五”時(shí)期平均每年要轉(zhuǎn)移900萬(wàn)人。目前城鎮(zhèn)農(nóng)民工大約為1.2億左右，考慮到城市的接納消化能力，以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)體系不夠完善，管理體制、工作機(jī)制還未完全建立，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求不斷提高而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)偏低等因素，完成任務(wù)的難度較大。另外，近年來(lái)迅速增加的失地失業(yè)農(nóng)民，也亟需納入就業(yè)政策的扶持范圍。

據(jù)了解,我國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力約有1000萬(wàn)人之多，他們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要尋找就業(yè)崗位。還有城鎮(zhèn)下崗尚未消化的失業(yè)職工大約400萬(wàn)人需要再就業(yè)。還要對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要求整頓甚至關(guān)閉一些高耗能、高污染企業(yè)，大量人員的分流安置問(wèn)題不容忽視。另外，貿(mào)易摩擦加劇，出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大，也對(duì)就業(yè)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。3、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和失業(yè)者的就業(yè)壓力（二）大學(xué)生就業(yè)難出現(xiàn)在高校持續(xù)擴(kuò)招的大背景下1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，并決定根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求，加快我國(guó)高等教育的發(fā)展，擴(kuò)大高校招生規(guī)模，滿足廣大考生和家長(zhǎng)的強(qiáng)烈愿望。近九年來(lái)的大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)2001年為115萬(wàn)；2002年為145萬(wàn)；2003年為212萬(wàn)；2004年為280萬(wàn)；2005年為338萬(wàn)；2006年為380萬(wàn)，2007年為495萬(wàn)人，2008年為559萬(wàn)人，2009年將達(dá)到611萬(wàn)人……這組不斷上升的高校畢業(yè)生數(shù)字，就像一張大網(wǎng)籠罩在大學(xué)畢業(yè)生的心頭。高校畢業(yè)生潮水般涌入就業(yè)市場(chǎng)，數(shù)量越來(lái)越龐大，幾乎每一位大學(xué)生都切身感受到了就業(yè)恐慌。

自從國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生取消統(tǒng)一分配派遣，實(shí)行自主擇業(yè)以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率呈逐年下降趨勢(shì)。特別是2003年——擴(kuò)招后的第一屆畢業(yè)生共212萬(wàn)人涌向了就業(yè)市場(chǎng)，給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)不小地沖擊。當(dāng)年研究生的初次就業(yè)率為95%，本科生為80%，而專科生的初次就業(yè)率僅為40%……2001年6月,畢業(yè)生一次就業(yè)率本科生超過(guò)80%；2002年底,全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%；2003年,由于高校擴(kuò)招的首批本科生加入了畢業(yè)生行列，而使畢業(yè)生數(shù)量大幅度增加,當(dāng)年就業(yè)率為75%；2004年的就業(yè)率為73%。就業(yè)率的逐年下降反映了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

據(jù)來(lái)自新華社的報(bào)道說(shuō)，部分高校的“高就業(yè)率”水分不小?？梢韵嘈?，“部分高?！笔且粋€(gè)客氣的說(shuō)法，虛假的“高就業(yè)率”現(xiàn)象在高校中是普遍存在的。在就業(yè)率成為衡量高校工作的一個(gè)重要指標(biāo)的當(dāng)下，高校畢業(yè)生“就業(yè)率”正在成為“皇帝的新裝”，成了一些高校的“形象工程”“政績(jī)工程”。

如何看待高校擴(kuò)招，一方面使得我國(guó)的高等教育已經(jīng)由過(guò)去的精英教育階段進(jìn)入了大眾化階段。滿足了接受高等教育的需求。

2003年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，2004年，我國(guó)共建立各類(lèi)高等教育機(jī)構(gòu)2236所（個(gè)），在學(xué)人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人（世界第一），高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19%，按照國(guó)際常用的劃分方法，高等教育的發(fā)展可分為三個(gè)階段：毛入學(xué)率15％以下為精英教育階段；15％到50％為大眾化教育階段；50％以上為普及型教育階段。高等教育毛入學(xué)率的國(guó)別比較國(guó)國(guó)別中國(guó)印度

印尼

日本英國(guó)

法國(guó)

俄羅斯美國(guó)毛入學(xué)率(%)1510.615.147.75953.668.470.7統(tǒng)計(jì)年份20032000200120002000200020012000

我國(guó)高等教育發(fā)展整體上適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放的要求，并非高等教育規(guī)模和畢業(yè)生數(shù)量絕對(duì)超過(guò)了社會(huì)需求，并且高校擴(kuò)招只是把新增勞動(dòng)力的就業(yè)時(shí)間順延推遲了4年，將社會(huì)“新增勞動(dòng)力就業(yè)難”轉(zhuǎn)化為“大學(xué)生就業(yè)難”，并且大大提高了勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)能力。另一方面，問(wèn)題在于近年來(lái)高校急劇擴(kuò)招使得畢業(yè)生數(shù)量跳躍式增長(zhǎng)，而社會(huì)上的人才需求則是平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)，就使大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。2008年10月9日教育部在發(fā)布會(huì)上首次表示，1999年決定的全國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招太急促。據(jù)悉，今后高校擴(kuò)招步伐將放緩，明年擴(kuò)招幅度將不超過(guò)4%，后年不超過(guò)3%。但至今各界人士對(duì)此有較大的爭(zhēng)議……山西師范大學(xué)在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下仍報(bào)持了70%以上的就業(yè)率，被山西省教育廳授予“就業(yè)工作先進(jìn)集體”，但學(xué)校決定有效控制招生規(guī)模，不再擴(kuò)大一、二本招生人數(shù)。（三）導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的其它原因期望值過(guò)高的就業(yè)觀念。在被調(diào)查的大學(xué)畢業(yè)生中，仍有部分畢業(yè)生的就業(yè)觀念陳舊，期望值過(guò)高，不是先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)，而是憑空想像，一步到位，理想化。希望找到大城市、大單位、高職務(wù)、高待遇的工作，談待遇、講條件（進(jìn)財(cái)政，入編制），重國(guó)輕民，重城輕鄉(xiāng)，重大輕小，從而出現(xiàn)就業(yè)難。一些用人單位反映，現(xiàn)在的大學(xué)生眼高手低、創(chuàng)新精神差，自身毛病還不少，有些學(xué)生在為人處事方面還存在種種缺陷，用人單位不愿意要。大學(xué)生自我認(rèn)知滯后的矛盾1977年全國(guó)共招收27.3萬(wàn)大中專學(xué)生；2007年全國(guó)共招收研究生42.4萬(wàn)人；山西師范大學(xué)1977年招生本科生近500名，在校生約3000人，2008年招收研究生800名。在校生規(guī)模達(dá)到2.3萬(wàn)人。改革開(kāi)放30年，社會(huì)變遷教育發(fā)展，使得過(guò)去的精英教育早已成為大眾教育，也就不能再抱著自我精英意識(shí)去非精英職業(yè)勿就了。結(jié)構(gòu)性原因造成就業(yè)困難。高校學(xué)科建設(shè)必須真正符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高校畢業(yè)生占人口比例還偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要。問(wèn)題的癥結(jié)在于我國(guó)高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式不盡合理，招生規(guī)模與社會(huì)需求相脫節(jié)，就業(yè)難集中反映了高等教育專業(yè)設(shè)置落后、盲目擴(kuò)大規(guī)模等許多深層次問(wèn)題，那些專業(yè)培養(yǎng)和市場(chǎng)需求不相協(xié)調(diào)已經(jīng)飽和專業(yè)的學(xué)生就業(yè)就很難。結(jié)構(gòu)性調(diào)整仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)最突出的問(wèn)題。畢業(yè)生就業(yè)過(guò)分集中在東部和大中城市，而廣大的中西部地區(qū)，農(nóng)村基層、城市社區(qū)缺乏人才的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，人才培養(yǎng)質(zhì)量等仍有不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的地方。仍然對(duì)規(guī)模擴(kuò)張保持著較大的沖動(dòng)，而不能夠及時(shí)地根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)調(diào)整專業(yè)的設(shè)置和改革人才培養(yǎng)方向，畢業(yè)生就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力亟待提高。技術(shù)型、應(yīng)用型人才短缺。實(shí)踐與理論缺乏緊密聯(lián)系。大學(xué)畢業(yè)生反映，現(xiàn)在很多企業(yè)(單位)都要求大學(xué)畢業(yè)生有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有動(dòng)手的能力。但是，現(xiàn)在的一些高等院校，注重了知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視了實(shí)際工作技能的鍛煉和提高。有的本科畢業(yè)生又上技校學(xué)習(xí)……在廣東、上海等地人才招聘會(huì)上，相當(dāng)多的用人單位明確表示不要應(yīng)屆畢業(yè)生，他們認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生動(dòng)手能力差，招來(lái)后企業(yè)還要花費(fèi)相當(dāng)?shù)木M(jìn)行培訓(xùn)，因此，只招聘具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生。信息溝通不充分造成就業(yè)渠道不暢。據(jù)對(duì)170名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查，他們反映最多的問(wèn)題就是對(duì)就業(yè)的信息不了解或了解很少。他們呼吁學(xué)校、政府人事和教育主管部門(mén)多聯(lián)系企業(yè)和用人單位，多提供就業(yè)信息。另外，信息網(wǎng)站缺乏全面、具體的信息，很多就業(yè)信息遲緩，影響畢業(yè)生就業(yè)。三、解決大學(xué)生就業(yè)難的思路和對(duì)策

（一）引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，現(xiàn)實(shí)地面對(duì)就業(yè)選擇。高校擴(kuò)招的成果是使2/3的過(guò)去沒(méi)有機(jī)會(huì)升入大學(xué)的青年,得以能夠接收到高等教育

,可謂是高校擴(kuò)招高等教育大眾化的直接受惠者。而一些學(xué)生和家長(zhǎng)仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變?cè)诰⒔逃A段形成的就業(yè)觀念，認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該從事社會(huì)聲望很高的職業(yè)

，表現(xiàn)為在求職中嚴(yán)重脫離實(shí)際,擇業(yè)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)反差很大,

由于期望值太高

,夢(mèng)想無(wú)法實(shí)現(xiàn)。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成2009年3月在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)稱，他不相信中國(guó)大學(xué)生多了。只要不要用精英教育的觀念看待大學(xué)生就業(yè)，就不存在就業(yè)問(wèn)題。

全國(guó)人民代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記秦紹德就上述問(wèn)題接受中新社記者專訪時(shí)表示，擴(kuò)招不是大學(xué)生就業(yè)困難的“罪魁”?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的大學(xué)生并不多。我認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)難，‘罪’不在擴(kuò)招?！鼻亟B德表示，他能夠體會(huì)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的困難：“今年各公司給復(fù)旦提供的招聘崗位，較往年至少減少了兩成。大學(xué)生就業(yè)困難是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，大學(xué)生求職趨之若鶩般涌向大城市、外企，必然導(dǎo)致就業(yè)緊張。畢業(yè)生就業(yè)目光應(yīng)更多投向基層、農(nóng)村。”

例如，2005年北京某大學(xué)對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)意向進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查，調(diào)查結(jié)果實(shí)在令人震驚：對(duì)于畢業(yè)后到哪里就業(yè)，93.8%的學(xué)生的第一選擇是北京。愿意到其他地區(qū)就業(yè)的很少。即使是廣東和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，只有3.5%和2.4%的畢業(yè)生把它們作為就業(yè)地區(qū)的第一選擇。只有0.4%的畢業(yè)生考慮將中西部作為其就業(yè)的首選地。想在北京就業(yè)，而且是就業(yè)意向如此高度一致，在求職越來(lái)越難的今天，他們的就業(yè)期望值顯然是太高了。這對(duì)高校畢業(yè)生的成功就業(yè)是十分不利的。

再在例如，對(duì)于選擇就業(yè)行業(yè)意向,“官本位”的就業(yè)觀念更為明顯。調(diào)查顯示：有70.8%的畢業(yè)生選擇黨政機(jī)關(guān)、高?？蒲小⒔鹑诒ｋU(xiǎn)等單位。高達(dá)46.2%的畢業(yè)生希望“從事高級(jí)管理工作”。在第一線的其他工作只有8.3%的畢業(yè)生愿意從事。對(duì)于沒(méi)有基本工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)講,這樣的求職期望值明顯偏高。尤其是想直接做管理人員或高級(jí)管理人員的期望幾乎是不能實(shí)現(xiàn)的。

據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)“中國(guó)高等教育供需追蹤評(píng)估系統(tǒng)”項(xiàng)目組與中國(guó)零點(diǎn)調(diào)查公司合作開(kāi)展的《中國(guó)企事業(yè)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力需求調(diào)查》的結(jié)果顯示，大學(xué)生都只想去國(guó)有企事業(yè)單位，不愿意到民營(yíng)企業(yè)。而現(xiàn)實(shí)情況是，民營(yíng)企業(yè)占了愿意招聘大學(xué)畢業(yè)生企業(yè)總量的46%，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有和集體企事業(yè)單位只占22.3%。據(jù)2009年2月北京高校畢業(yè)生就業(yè)情況的抽樣調(diào)查結(jié)果，在已簽約畢業(yè)生的雇主中，民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)最多，占45%；其次是國(guó)有企業(yè)，占27%；中外合資和外資獨(dú)資企業(yè)占17%；政府機(jī)構(gòu)、科研事業(yè)單位占9%；占比例最少的是非贏利組織，占2%。應(yīng)屆大學(xué)生簽約量最大的前5位行業(yè)和簽約薪資為：制造業(yè)，1822元；電信及電子信息服務(wù)業(yè)，2352元；文化體育教育和娛樂(lè)業(yè)，2076元；金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)，2835元；建筑業(yè)，2303元。

（二）鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作，充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2005年6月29日印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》。決定從2006年起，國(guó)家每年有計(jì)劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)。到城市社區(qū)就業(yè)的，其薪酬可由所在地財(cái)政和社區(qū)共同解決。到農(nóng)村就業(yè)的，可通過(guò)法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)的相應(yīng)職務(wù)，市縣兩級(jí)政府可給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，其人事檔案由縣級(jí)人事部門(mén)管理。

從2005年起連續(xù)5年，每年招募2萬(wàn)名左右高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，時(shí)間一般為2到3年，工作期間給予一定生活補(bǔ)貼，由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支付。服務(wù)期滿后，進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助在本系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè)。在今后晉升中高級(jí)職稱時(shí)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先評(píng)定。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試錄用上優(yōu)先。

逐步實(shí)行省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法，對(duì)工作2年后報(bào)考公務(wù)員的，比例不得低于1/3，以后逐年提高；要采取適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)以及其他優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄用，要把這批人員作為將來(lái)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來(lái)源。對(duì)志愿服務(wù)西部、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展支教支農(nóng)支醫(yī)和扶貧、到村和社區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，工作2至3年后，報(bào)考研究生的，給予政策優(yōu)惠，并在同等條件下優(yōu)先錄取。爭(zhēng)取用3到5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)每個(gè)村（北京提出兩名）、每個(gè)社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。

《意見(jiàn)》指出，“當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一方面高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問(wèn)題，另一方面廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長(zhǎng)和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位?！迸c發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的大學(xué)生比例并不多，我們每年的毛入學(xué)率才20%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，我們2020年的目標(biāo)是要將大學(xué)的毛入學(xué)率提高到40%。之所以就業(yè)難，還是因?yàn)榫蜆I(yè)不平衡，有的地方缺人才，比如縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位，卻招不到大學(xué)生。根據(jù)人力資源配置的溢滿降級(jí)規(guī)律，高師院校的畢業(yè)生應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，把就業(yè)的目光和選擇下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或城市小學(xué)。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)并以國(guó)家政策予以相應(yīng)的鼓勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)各類(lèi)企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。外資企業(yè)和大型企業(yè)對(duì)大學(xué)生頗有吸引力，但中小企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)聘用大學(xué)畢業(yè)生，均存在雙向選擇的難度。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，民營(yíng)中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的重要的組成部分，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)也擔(dān)任重要角色，也是就業(yè)的重要領(lǐng)域，在規(guī)范勞動(dòng)用工和社會(huì)保障制度的前提下，民營(yíng)單位也是大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，鍛煉工作能力的舞臺(tái)。

我校一些同學(xué)只想去重點(diǎn)中學(xué)而不想到民辦學(xué)校工作。2003年，國(guó)家頒布實(shí)施了《社會(huì)力量辦學(xué)促進(jìn)法》，從國(guó)家立法的角度和民辦教育的發(fā)展趨勢(shì)看,到民辦學(xué)校工作和國(guó)辦學(xué)校工作將來(lái)待遇是一樣的，只要按時(shí)足額發(fā)給工資，按政策規(guī)定給予各種保險(xiǎn)，就是一個(gè)穩(wěn)定的工作。如果業(yè)務(wù)成績(jī)突出，在崗位上工作出色，民辦學(xué)校就不會(huì)輕易解聘員工，相反為了留住人才，還會(huì)不斷提高待遇。因?yàn)閮?yōu)秀的教師才是民辦學(xué)校的辦學(xué)資本。所以說(shuō)，在當(dāng)今高校畢業(yè)生就業(yè)難的情況下，到民辦學(xué)校工作不失為成功就業(yè)的正確選擇。

國(guó)家政策：各級(jí)黨委和政府要為高校畢業(yè)生到這些企業(yè)和單位就業(yè)營(yíng)造氛圍、疏通渠道、創(chuàng)造條件。對(duì)非公有制單位聘用非本地生源的高校畢業(yè)生，省會(huì)及省會(huì)以下城市要取消落戶限制。對(duì)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定方面，要與國(guó)有企業(yè)員工一視同仁；對(duì)他們當(dāng)中從事科技工作的，在按規(guī)定程序申請(qǐng)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)、申報(bào)有關(guān)科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，要根據(jù)情況給予重視和支持。

要規(guī)范人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加大人事、勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，規(guī)范高校畢業(yè)生和用人單位的“雙向選擇”行為。要依法加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

——中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》

（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。各地政府在這方面做了大量工作，如提供稅費(fèi)優(yōu)惠和小額貸款，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目論證和跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇上，必須充分論證，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，還必須總體設(shè)想，從長(zhǎng)計(jì)議，有前瞻性。特別不能與簡(jiǎn)單勞動(dòng)者爭(zhēng)奪飯碗，即使為生活所迫和需要資本積累的情形也應(yīng)該有發(fā)展前景。創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的途徑之一。據(jù)“淘寶”提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年在淘寶創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)為57萬(wàn)。2008年9月之后，淘寶創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅上升，每天都有5000多人上淘寶創(chuàng)業(yè)，和上半年相比增幅超過(guò)了60%。這表明金融危機(jī)促使更多人選擇通過(guò)創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題，而網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)以其無(wú)門(mén)檻、低風(fēng)險(xiǎn)、容量大的特點(diǎn)逐漸成為主流的就業(yè)渠道。大學(xué)生作為社會(huì)最敏銳的一群人，他們首先感受到了這種機(jī)會(huì)。

但是創(chuàng)業(yè)跟個(gè)人天份、素質(zhì)、能力和環(huán)境都有關(guān)系，根據(jù)調(diào)查，100個(gè)勞動(dòng)者中，參與創(chuàng)業(yè)的人大約是16人，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率至多也只有20%，600多萬(wàn)大學(xué)生最多去創(chuàng)業(yè)的也只有100多萬(wàn)人，而且，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中最終能成為成長(zhǎng)型企業(yè)，年利潤(rùn)增長(zhǎng)在20%~30%的也只占總數(shù)的3%~5%，創(chuàng)業(yè)公司的淘汰率很大。大學(xué)應(yīng)該對(duì)大學(xué)生進(jìn)行這方面的“創(chuàng)業(yè)”教育。國(guó)家政策：要大力倡導(dǎo)高校畢業(yè)生發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立的精神，在就業(yè)時(shí)不等不靠、不挑不揀，勇于到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)，對(duì)其中有貸款需求的提供小額貸款擔(dān)?；蛸N息補(bǔ)貼。有條件的地區(qū)，可通過(guò)財(cái)政和社會(huì)兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。對(duì)于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的，各級(jí)政府要提供必要的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。

（五）高校要樹(shù)立以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)新理念，做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。建立就業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵是樹(shù)立以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)新理念，將畢業(yè)生能否充分就業(yè)作為培養(yǎng)合格人才的標(biāo)準(zhǔn)。面向人才市場(chǎng)確定專業(yè)設(shè)置，招生數(shù)量，人才標(biāo)準(zhǔn)，建立健全大學(xué)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。還要建立實(shí)踐能力培養(yǎng)基地，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。大學(xué)生的就業(yè)狀況和就業(yè)率直接推動(dòng)著學(xué)校的教育教學(xué)改革、引導(dǎo)教育教學(xué)改革方向、確定教育教學(xué)改革的內(nèi)容。這就要求高等學(xué)校要特別關(guān)注和了解大學(xué)生的就業(yè)狀況和就業(yè)率，認(rèn)真分析從就業(yè)狀況和就業(yè)率所反射出來(lái)的社會(huì)對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)改革、學(xué)生素質(zhì)拓展等的不同要求，及時(shí)地進(jìn)行改革調(diào)整。學(xué)校要把學(xué)生就業(yè)狀況和就業(yè)率做為辦學(xué)的導(dǎo)向儀，做為教育教學(xué)改革試金石。適度擴(kuò)大研究生教育規(guī)模

據(jù)2008-12-15中國(guó)教育新聞網(wǎng)消息：教育部和國(guó)家發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)通知要求，2009年碩士研究生招生計(jì)劃按比上年增長(zhǎng)5%左右安排，博士研究生招生計(jì)劃按比上年增長(zhǎng)1.7%安排。而另?yè)?jù)2009年3月國(guó)務(wù)院學(xué)位辦處長(zhǎng)任增林透露，教育部將增加全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃5萬(wàn)個(gè)，主要用于招收參加今年全國(guó)碩士研究生入學(xué)考試的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，MBA、MPA等也在擴(kuò)招范圍之列。今年研究生招生數(shù)將比去年提高約18%。對(duì)于擴(kuò)招消息，不少“考研一族”心情“喜憂參半”——擴(kuò)招固然提升了入學(xué)概率、緩沖了暫時(shí)的就業(yè)壓力，但讀研幾年之后找工作，屆時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及就業(yè)前景如何，仍是個(gè)未知數(shù)?！皩W(xué)術(shù)型”過(guò)剩，“專業(yè)型”稀缺