公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利

第15章公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利公務(wù)員的工資是指公務(wù)員機(jī)關(guān)以貨幣形式支付給公務(wù)員的勞動(dòng)報(bào)酬。工資制度作為社會(huì)的分配方式，是有關(guān)工資形式、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付原則、辦法的總稱，是一個(gè)歷史的范疇。公務(wù)員保險(xiǎn)制度是指國家對(duì)因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。公務(wù)員福利制度是國家和單位為解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予經(jīng)濟(jì)上幫助和生活上照顧的制度。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!重點(diǎn)問題公務(wù)員工資制度的原則公務(wù)員工資制度的內(nèi)容公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的福利制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!15.1公務(wù)員工資制度的建立和原則15.1.1我國公務(wù)員工資制度的由來新中國成立以來，我國工資制度經(jīng)歷了四次大的改革。次：1956年的工資制度改革，當(dāng)時(shí)在機(jī)關(guān)建立了“職務(wù)等級(jí)工資制”；第二次：1985年在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立了以職務(wù)工資為主的“結(jié)構(gòu)工資制”第三次：1993年建立“職級(jí)工資制”公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!15.1公務(wù)員工資制度的建立和原則15.1.1我國公務(wù)員工資制度的由來第四次：2006年實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長機(jī)制，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制要求的工資管理體制，實(shí)現(xiàn)工資分配的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!15.1公務(wù)員工資制度的建立和原則15.1.3我國公務(wù)員工資制度的原則我國公務(wù)員工資制度的原則按勞分配物價(jià)補(bǔ)償正常增資平衡比較法律保障公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)15.2.1我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容2.職級(jí)工資制的增資機(jī)制公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)15.2.1我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容4.特殊地區(qū)、特殊行業(yè)公務(wù)員的工資制度123經(jīng)濟(jì)特區(qū)公務(wù)員的工資制度人民警察、海關(guān)工作人員的工資制度駐外使領(lǐng)館工作人員的工資制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!15.3公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度，是指因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因，國家對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。公務(wù)員保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的一個(gè)重要組成部分。建立和實(shí)施公務(wù)員的保險(xiǎn)制度，對(duì)于保障公務(wù)員的基本生活，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定等，都具有重要的作用。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!15.3公務(wù)員的保險(xiǎn)制度15.3.2我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度改革總的指導(dǎo)思想按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立多層次社會(huì)保障體系的要求，逐步建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套，與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與推行公務(wù)員制度相銜接，體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)特點(diǎn)的保險(xiǎn)制度。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!15.3公務(wù)員的保險(xiǎn)制度15.3.2我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革1.關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革就是建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休年金制度，包括建立專項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法，改革退休金計(jì)發(fā)辦法，建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)節(jié)機(jī)制。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!15.3公務(wù)員的保險(xiǎn)制度15.3.2我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革3.關(guān)于公務(wù)員傷殘保險(xiǎn)制度改革從我國的實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)前的主要任務(wù)是抓緊研究制定符合機(jī)關(guān)工作性質(zhì)、特點(diǎn)的工傷認(rèn)定和處理辦法，及時(shí)公正地解決工傷的定性問題，維護(hù)機(jī)關(guān)的正常工作秩序，保障工傷人員的合法權(quán)益。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度公務(wù)員福利制度是國家和單位為解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予經(jīng)濟(jì)是幫助和生活上照顧的制度。建立公務(wù)員福利制度，有利于改善公務(wù)員的工作生活條件，減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)他們的身心健康，從而有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高工作效率。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.1公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容主要內(nèi)容探親制度年休假制度冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度福利費(fèi)制度交通補(bǔ)貼制度工時(shí)制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.2我國公務(wù)員福利制度的改革我國公務(wù)員福利制度的改革，總的來說是要改善公務(wù)員病事假待遇，完善和規(guī)范其他福利措施，力爭盡快建立起與公務(wù)員制度相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一套獨(dú)立、完善、規(guī)范的公務(wù)員福利體系。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!15.5國外公務(wù)員工資制度原則1.定期原則2.平等原則3.平衡原則4.適應(yīng)形勢(shì)原則公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!15.5國外公務(wù)員工資制度各國的工資種類國家工資（基本工資）附加工資（職務(wù)工資）公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!關(guān)鍵術(shù)語

工資制度按勞分配正常增資物價(jià)補(bǔ)償職務(wù)工資級(jí)別工資地區(qū)津貼崗位津貼獎(jiǎng)金制度保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度失業(yè)保險(xiǎn)制度傷殘保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)制度福利制度福利費(fèi)制度探親制度年休假制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!15.1公務(wù)員工資制度的建立和原則15.1.2建立公務(wù)員工資制度的目的123是深化經(jīng)濟(jì)體制改革和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。是推行公務(wù)員制度的需要。是克服原有工資制度本身的弊端、進(jìn)一步改善工資分配的需要。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)15.2.1我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容職務(wù)工資級(jí)別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績和資歷1.職級(jí)工資制的構(gòu)成公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)15.2.1我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容3.地區(qū)津貼、崗位津貼和獎(jiǎng)金制度按照2006年國務(wù)院批準(zhǔn)的工資制度改革方案，要通過建立地區(qū)附加津貼制度，反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異；要通過艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，根據(jù)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)在特殊崗位工作的公務(wù)員實(shí)行崗位津貼，體現(xiàn)對(duì)這部分人員額外勞動(dòng)的補(bǔ)償，公務(wù)員調(diào)離特殊崗位后，相應(yīng)的崗位津貼即行取消；對(duì)本年度考核為稱職以上的公務(wù)員，在年終發(fā)放一次性資金，資金數(shù)額相當(dāng)于本人當(dāng)年12月份的月基本工資。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)15.2.2我國公務(wù)員工資制度的特點(diǎn)1.此次公務(wù)員工資制度改革是國家為全面調(diào)整宏觀收入分配政策而采取的重要舉措之一。2.此次公務(wù)員工資制度改革是貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》的需要，其主要目的在于建立科學(xué)、完善的公務(wù)員工資制度，解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾，尤其是努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍收入分配的內(nèi)部公平性，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范各種津貼、補(bǔ)貼制度。3.此次公務(wù)員工資制度改革加大了基層公務(wù)員適用的級(jí)別工資級(jí)數(shù)，為基層公務(wù)員的工資增長提供了更為廣闊的空間。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!15.3公務(wù)員的保險(xiǎn)制度15.3.1公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容傷殘保險(xiǎn)制度死亡保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容生育保險(xiǎn)制度疾病保險(xiǎn)制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!15.3公務(wù)員的保險(xiǎn)制度15.3.2我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革公務(wù)員保險(xiǎn)制度應(yīng)主要體現(xiàn)以下原則一是社會(huì)保障水平與我國社會(huì)生產(chǎn)力水平及各方面承受能力相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，政策統(tǒng)一，管理法制化。二是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金由國家和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的辦法。四是行政管理與基金運(yùn)行分開。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!15.3公務(wù)員的保險(xiǎn)制度15.3.2我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革2.關(guān)于公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度改革根據(jù)我國的實(shí)際情況，公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的方向是，建立起有專項(xiàng)基金保證、給付標(biāo)準(zhǔn)適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、失業(yè)救濟(jì)與再就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!15.3公務(wù)員的保險(xiǎn)制度15.3.2我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革4.關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革建立公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，要改變醫(yī)療費(fèi)用由國家包下來的做法，實(shí)行國家和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。在醫(yī)療費(fèi)用的開支上，一般以大病保險(xiǎn)為主。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.1公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容社會(huì)福利制度的兩個(gè)層次由國家或社會(huì)提供的福利由單位提供的福利無論哪種形式的福利，都有兩個(gè)基本的特點(diǎn)：

一是同類社會(huì)成員在享受同類福利待遇方面具有平等的權(quán)利；二是國家、社會(huì)或單位提供的福利是免費(fèi)的或是減收費(fèi)用的。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.2我國公務(wù)員福利制度的改革現(xiàn)行福利制度亟待改革的方面：1福利在職工全部勞動(dòng)報(bào)酬中所占比重過大23.“機(jī)關(guān)辦社會(huì)”、“單位辦社會(huì)”的現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴(yán)重一些部門或單位擅自提高福利標(biāo)準(zhǔn)，或者采取種種形式給職工發(fā)放福利性補(bǔ)貼公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.2我國公務(wù)員福利制度的改革就改革方向而言，應(yīng)著重從以下三個(gè)方面努力：1.逐步降低工資收入中福利的比重，將一部分福利性補(bǔ)貼納入工資標(biāo)準(zhǔn)，盡可能實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資收入的工資化和貨幣化。2.采取切實(shí)可行的措施，盡可能地交由社會(huì)辦福利，提高福利制度的社會(huì)化、商品化程度，促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的發(fā)育。3.建立健全有關(guān)規(guī)章制度和加強(qiáng)監(jiān)督管理，使公務(wù)員的福利制度能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!15.5國外公務(wù)員工資制度決定工資多少的依據(jù)任務(wù)輕重責(zé)任大小危險(xiǎn)程度職責(zé)范圍地區(qū)差別教育程度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!15.6國外公務(wù)員福利制度福利制度種類保健制度休假制度撫恤制度補(bǔ)償制度此外，各國還采取其他福利措施，如廉價(jià)供