蓬萊旅游對城市經(jīng)濟發(fā)展影響研究

1緒論旅游活動是自古就有的，人只要基本上解決溫飽就能外出旅游。見諸于書籍記載的旅游活動是舉不勝舉的，如孔夫子周游列國，蘇秦張義各國游說連橫合綜，酈道元作水經(jīng)注等。因此，應該說旅游經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。因為在古代，雖然當時也有人外出旅游，但那種旅游方式是極其原始的。人們背著衣物和干糧，風餐露宿，游覽各地名勝，這屬于旅游活動，但還不能說是一種產(chǎn)業(yè)，更不能稱其為一種經(jīng)濟形式。只有社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時，旅游才發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，才能帶來一定的經(jīng)濟效益，換言之，才稱得上是旅游經(jīng)濟。一般認為旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是伴隨著生活社會化而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)。它不僅是發(fā)展旅游經(jīng)濟的基礎與前提，同時也是衡量一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標志。旅游業(yè)具有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠之朝陽產(chǎn)業(yè)”之美稱，它已經(jīng)和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代科學技術的進步、社會生產(chǎn)力的提高和商品生產(chǎn)與交換長期發(fā)展，旅游活動已經(jīng)成為如今的旅游經(jīng)濟，并成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。國外對旅游經(jīng)濟的研究，伴隨著旅游經(jīng)濟活動發(fā)展的不同階段可以劃分為兩個時期：19世紀后期到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)；第二次世界大戰(zhàn)至今。我國的旅游業(yè)起步較晚，起點較低，對旅游經(jīng)濟研究也是隨著旅游業(yè)的發(fā)展而不斷深入的。十一屆三中全會以后，由于社會主義市場經(jīng)濟體系的建立與完善，伴隨著改革開放的步伐，人民的收入得到大幅度提升，生活水平也有了大幅度的提高，旅游市場得以迅速發(fā)展。到1998年我國國內(nèi)旅游人數(shù)已到達7億人次，旅游消費達2400億元。1985年，我國國內(nèi)每個旅客的平均支出僅為33元人民幣，而到1998年的時候已經(jīng)增至345元，同時，我國居民到境外旅游的人數(shù)也不斷地增多，1987年我國游客到境外旅游的的人是32.8萬人次，到1999年已增至900萬人以上。1999年之后，雙休日假期的變革，五一、十一放長假，更是進一步帶動了我國旅游業(yè)的發(fā)展［1］。隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游經(jīng)濟本身迫切的需要理論的指導，同時旅游業(yè)與經(jīng)濟增長之間的關系也愈益引起人們的重視，逐漸成為學者們研究的對象。目前，關于旅游業(yè)與經(jīng)濟增長之間的關系，基本上存在以下三種看法：經(jīng)濟增長帶動旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)經(jīng)濟增長以及二者相互影響，就蓬萊的實際情況來說，旅游業(yè)與經(jīng)濟增長之間是一種什么樣的關系呢？這就是本論文將要研究的問題。據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計，旅游業(yè)已成為世界最大的產(chǎn)業(yè)之一，同時也是國際貿(mào)易中交易額最大的產(chǎn)業(yè)之一，隨著旅游市場需求的擴大化、旅游業(yè)規(guī)模的擴張化以及旅游企業(yè)經(jīng)營方式改良，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度得到了不斷的提高，輻射面也逐漸拓寬，旅游活動的擴張可直接帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加投入，它們之間形成了相互促進、共同發(fā)展的關系，因此發(fā)展旅游業(yè)對社會需求的擴大有著較大的影響⑵。1.2.1文獻綜述1927年，意大利學者馬里奧蒂出版了《旅游經(jīng)濟講義》一書，第一次對旅游經(jīng)濟進行系統(tǒng)化研究嘗試。在我國，現(xiàn)代旅游研究于1970年代末傳入大陸，經(jīng)過20多年的努力，已成為一門相對獨立的學科，在整個學科領域中逐漸確定了其應有的地位，并開始受到廣泛的重視。最近，上海人民出版社出版了王大悟和魏小安共同主編的《新編旅游經(jīng)濟學》，該書全面論述了旅游經(jīng)濟學與旅游學的關系，旅游經(jīng)濟學與旅游學其他分支學科的關系，比較清晰地勾劃了學科建設的理論框架結構。上海財經(jīng)大學的一位學者的《旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的效應分析》中指出：旅游經(jīng)濟對于優(yōu)化旅游經(jīng)濟的地區(qū)影響力，發(fā)揮旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的增長作用具有理論意義與現(xiàn)實意義。他認為旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟增長作用主要是通過經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條來實現(xiàn)，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了旅游經(jīng)濟的繁榮，旅游經(jīng)濟的不斷增長，又通過其收入效應、創(chuàng)匯效應、就業(yè)效應帶動了經(jīng)濟繁榮發(fā)展。隨著世界旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中日益發(fā)揮著其獨特的作用，并顯示出強大的活力［3］。旅游經(jīng)濟的發(fā)展依賴于國民經(jīng)濟各行業(yè)的綜合發(fā)展，并且旅游經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的一個有機組成部分，對帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進產(chǎn)業(yè)結構的改善等都具有十分重要的作用?！吨袊糜萎a(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展趨勢研究》作者認為：旅游的本質(zhì)屬性是經(jīng)濟性。旅游首先是作為一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象而存在，由旅游活動而產(chǎn)生的諸多社會關系，首先也是經(jīng)濟關系。而且也正因為旅游活動的本質(zhì)屬性是經(jīng)濟性才決定了旅游其他相關屬性的廣度和深度。改革開放以來，我國國內(nèi)旅游發(fā)展迅速，覆蓋面廣，但總的來說仍處于一種低消費、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況［4］。1993年國務院轉(zhuǎn)發(fā)了《國家旅游局關于積極發(fā)展國內(nèi)旅游之意見》文件，從“不支持，不提倡，不反對”之“三不”方針到“因地制宜、積極引導、穩(wěn)步發(fā)展”之轉(zhuǎn)變，我國國內(nèi)旅游業(yè)將愈來愈受重視。文中指出旅游業(yè)的發(fā)展趨勢是旅游消費水平由低級向高級發(fā)展，旅游消費結構呈現(xiàn)多元化狀態(tài)；旅游人數(shù)穩(wěn)步增長；旅行路線由短途到長途發(fā)展；旅游方式由單一化向多樣化發(fā)展;旅游人員構成中自費旅游人數(shù)將逐步增加；國內(nèi)旅游業(yè)服務設施和配套設施日趨完善；國內(nèi)旅游向出國旅游延伸，邊境旅游日益成為焦點；國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中之地位和作用日益加強。中國旅游業(yè)正是在近幾年步入了黃金時代。2007年，國內(nèi)游客超過16億人次，2008年則到達17億人次。我國的旅游業(yè)成就在國外也備受矚目，根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2009年發(fā)布的世界旅游競爭力報告，中國的排名躍升至47位，上升了15位。從旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益中，我們可以看出其在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的地位是處于上升趨勢的。表1-1我國旅游收入情況Table1-1:China'stourismrevenue年份2005200620072008國內(nèi)旅游收入〔億元〕國際旅游收入〔億美元〕國內(nèi)生產(chǎn)總值〔億元〕旅游總值占國民生產(chǎn)總值比例際3.9774.0334.1323.837數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2009》進行整理旅游具有暫時性、異地性和非謀生性。旅游經(jīng)濟學是一門新興的邊緣學科，它是現(xiàn)代經(jīng)濟學的一個分支，也是旅游學的一個分支學科，是從經(jīng)濟這個側(cè)面來研究旅游活動的，旨在揭示在商品經(jīng)濟條件下的旅游活動的實質(zhì)。旅游經(jīng)濟學是一門研究旅游經(jīng)濟活動運轉(zhuǎn)過程及其過程中所反映的各種經(jīng)濟關系、經(jīng)濟現(xiàn)象以及發(fā)展規(guī)律的學科，它和商業(yè)經(jīng)濟學、工業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、物資經(jīng)濟學一樣，是研究國民經(jīng)濟中某一部門的經(jīng)濟學科⑸。旅游經(jīng)濟學是從整個旅游經(jīng)濟活動全過程進行研究的，是以現(xiàn)在旅游活動為前提，以商品經(jīng)濟為基礎，以現(xiàn)代科學技術為依托，反映旅游活動過程中旅游者和旅游經(jīng)營者之間按照各自利益發(fā)生相關活動，以及所表現(xiàn)出來的各種經(jīng)濟活動和關系的總和。旅游企業(yè)為旅游者安排好相關的活動，這期間需要同其他企業(yè)或相關部門發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，這些經(jīng)濟聯(lián)系便構成了旅游經(jīng)濟的內(nèi)容，它也是國民經(jīng)濟運行的一部分。旅游經(jīng)濟活動具有大眾性、全球性、標準性和持續(xù)性［6］。本論文擬運用區(qū)域經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、管理學等相關知識來撰寫。主要采用比照論證、引用分析、定性分析以及文獻研究等方法。由于蓬萊是自己的家鄉(xiāng)，在成長的過程中夜去過不少的旅游景點，對很多的景點有過真實的感受，因而可以利在用其他途徑，如學校圖書館、電子閱覽室、還有其他書刊和網(wǎng)絡資源獲取所需資料的基礎之上，將查閱的資料數(shù)據(jù)同自己以往到各個旅游景點的所見、所聞、所感相結合來發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。本論文共分為四個章節(jié)，第一章為緒論，主要是通過查閱各種期刊，利用網(wǎng)絡資源，通過對旅游經(jīng)濟的定義、作用和地位及國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀的簡單闡述，介紹旅游經(jīng)濟的概況，并提出問題。第二章是蓬萊旅游與經(jīng)濟發(fā)展，對蓬萊的基本概況、旅游以及經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行概述，并通過蓬萊的政府門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，制作出表格來說明旅游在蓬萊經(jīng)濟發(fā)展后中所處的地位，分析旅游對蓬萊市的經(jīng)濟發(fā)展的影響。第三章主要是結合實際，分析旅游在促進蓬萊經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。最后的第四章，通過借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，并針對當前存在的問題，提出加大旅游促進經(jīng)濟發(fā)展的對策。2蓬萊旅游與經(jīng)濟發(fā)展蓬萊地處膠東半島最北端，坐落于黃、渤海分界線，東臨煙臺，南接青島，北與天津大連等城市以及朝鮮半島隔海相望，處于國家環(huán)渤海經(jīng)濟圈南中端，是山東半島城市群重點建設城市之一，屬煙臺規(guī)劃的200公里沿海產(chǎn)業(yè)帶最中心位置，各種資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，交通四通八達，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備中心旅游城市的潛質(zhì)［7］。并且以高速公路為代表的陸路交通相當發(fā)達，沿海有四個中心港口，蓬萊民港是蓬萊與長山列島連接的旅游專用碼港，蓬萊新港、欒家口港被國家批準為一類對外開放口岸，打通了膠東半島到遼東半島距離最短的黃金水道一一蓬大、蓬旅客滾運輸航線，與日本、韓國等世界大多數(shù)國家通航通商，這一切都為蓬萊海濱度假旅游業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利條件。近年來，蓬萊市以建設“美麗富饒和諧文明新蓬萊”為目標，以科學發(fā)展觀為指導思想，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會的精神，解放思想、提升境界，著力發(fā)展并培養(yǎng)臨港工業(yè)，旅游業(yè)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件加工為四大主導產(chǎn)業(yè)，改良傳統(tǒng)工業(yè)，拓展新興產(chǎn)業(yè)，形成了以龍頭企業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構，增強核心競爭力，堅持促進經(jīng)濟發(fā)展速度與注重經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，構建起富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高運行質(zhì)量，加快推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟在更高平臺上實現(xiàn)更高的跨越，并與時俱進，銳意進取，開創(chuàng)了全市跨越發(fā)展的嶄新局面。近幾年，為了改善旅游服務環(huán)境，蓬萊投巨資傾力打造“人間仙境”旅游文化，全面加快“國際和平城”旅游城市建設，取得了顯著成效。蓬萊旅游具有濃厚的歷史文化優(yōu)勢：神仙文化、港口文化、精武文化以及海洋文化。目前，電力充足，通信發(fā)達，教育先進，文化進步，設施齊全，社會穩(wěn)定，秩序良好，民風純樸，風氣高尚，發(fā)展海濱度假旅游得到了政府的全力支持和社會群眾的積極響應，形成了熱情、濃厚的海濱度假旅游發(fā)展氛圍。同時，蓬萊在國內(nèi)外也享有較高的聲譽和良好的形象，正在通過由聯(lián)合國教科文組織、山東省人民政府、中國人民對外友好協(xié)會、中國旅游協(xié)會、中國藝術教育促進會等主辦的國際青少年文化藝術節(jié)等活動，傾力打造“人間仙境”和“國際和平城”兩塊品牌。蓬萊觀光景點眾多，經(jīng)過多年的建設，蓬萊已成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級風景名勝區(qū)，蓬萊閣景區(qū)首批加入全國4A級景區(qū)行列。目前，蓬萊正在充分發(fā)揮特有的海濱、海洋、海島和山岳等優(yōu)勢，全力推進觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變［8］。當前，觀光熱點主要有蓬萊水城、蓬萊閣、戚繼光故里、八仙渡?？?、蓬萊海洋極地世界、興瑞生態(tài)莊園、田橫山寨、蓬萊閣西苑等景區(qū)，在建的景區(qū)有媽祖文化公園、蓬萊村、艾崮山脈生態(tài)谷、瑞事臨酒葡萄酒莊園、南王山谷葡萄酒莊園等項目，從而以蓬萊為中心，聚集煙臺、龍口、長島等眾多特色旅游景點，加上渤海南岸綿延百里的海岸線和固有的山海自然風光，自然形成了一個著名中外的“人間仙境”海濱度假黃金旅游品牌。近幾年，蓬萊“蓬萊海洋極地世界”。目前，蓬萊市旅游業(yè)共吸引社會資金60多億元，占全市旅游總投入的60%左右。旅游業(yè)要保持吸引力，就必須不斷創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)的觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。蓬萊閣西苑景區(qū)推出“人與動物和諧相處”的游園主題，讓游客在大自然中盡情放飛心情；興瑞莊園的海上水寨及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集休閑與觀光于一體，受到喜好近郊游的城市居民的歡送；蓬萊海洋極地世界的建成，更是對豐富冬季旅游市場，延長游客滯留時間，實現(xiàn)淡季不淡，起到積極的推動作用。除水城保護開發(fā)、新天地生活廣場等數(shù)個投資過億的旅游項目相繼開工建設外，還配套引進了利群、濱海假日酒店、肯德基快餐連鎖店、經(jīng)典西餐等服務項目，形成了“吃住行游購娛”為一體的大旅游格局。規(guī)劃成以蓬萊城區(qū)為主體、東部開發(fā)區(qū)、西部西城臨港工業(yè)區(qū)為兩翼的“一體兩翼”城市發(fā)展格局。表2-1蓬萊旅游概況Table2-1:Penglaitourism年份2005200620072008接待游客〔萬人次〕260310325340旅游收入〔億元〕22242630生產(chǎn)總值〔億元〕204數(shù)據(jù)來源：根據(jù)蓬萊政府門戶網(wǎng)站整理2006年蓬萊市全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值204億元，按可比價格計算，比上年增長了17.2%，全年接待國內(nèi)外游客共計310萬人次，增長19.2%，實現(xiàn)旅游總收入24億元，增長9%。2007年蓬萊市全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值242.94億元，按可比價格計算，比上年增長了16.2%，全年接待國內(nèi)外游客325萬人次，增長4.8%，實現(xiàn)旅游總收入26億元，增長8.3%。2008年蓬萊市全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值290.58億元，按可比價格計算，比上年增長13.2%。主要旅游景點在原有的蓬萊閣、水城、戚繼光故里、海洋極地世界、八仙渡?？凇絿壹壣止珗@基礎上，又增加了三仙山以及三仙山溫泉、韓菲樂園等景點，全年接待國內(nèi)外游客340萬人次，增長4.6%。實現(xiàn)旅游總收入30億元，增長15.3%。蓬萊擁有發(fā)達的基礎設施，并編制完成了新一輪城市總體規(guī)劃，建成區(qū)覆蓋率達95%，拓展“一體兩翼”城市框架，投資3億多元，先后完成城市道路建設、改造20多項，市區(qū)主次干道43條、全長91.15公里，硬化率100%；投資1000多萬元對城區(qū)小街小巷進行了硬化、亮化和綠化；市區(qū)擁有城市廣場10處，城市公園7處、花園式單位45個，城區(qū)綠化總面積1029萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別為40.31%、36.04%和13.23平方米；投資1.2億元，開通天然氣居民用戶1.5萬戶；投資2.7億元，實現(xiàn)集中供熱面積350萬平方米；全市完成房地產(chǎn)開發(fā)165萬平方米，建成住宅小區(qū)35處，城區(qū)人均居住面積到達29平方米。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)270家，年銷售收入781億元，納稅過千萬元企業(yè)21家，過億元的2家，出口創(chuàng)匯過千萬美元企業(yè)10家，中國名牌產(chǎn)品5個；累計引進利用外資項目260個，實際外商直接投資12.6億美元。2008年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值290.6億元，地方財政收入11億元，分別增長13.2%和20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16801元，農(nóng)民人均純收入8547元，分別增長16.6%和15.5%；實際到帳外資8606萬美元，外貿(mào)出口4.6億美元，分別增長32.6%和16.7%。近年來，蓬萊的旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，不僅旅游區(qū)規(guī)模由最初的0.8平方公里擴大到25平方公里，每年為地方財政提供8500萬元的直接收入，而且逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的大旅游體系，整個產(chǎn)業(yè)重心由單純的觀光旅游轉(zhuǎn)向休閑度假旅游，進一步帶動關聯(lián)行業(yè)提供近4萬個就業(yè)崗位，年實現(xiàn)綜合收入15億元，占GDP的比重上升到11.4%，迅速成長為蓬萊經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和最大增長點。同時，成功創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市和國家4A級景區(qū)，蓬萊旅游知名度日益擴大，有力提升了城市發(fā)展層次與整體形象，直接拉動全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。2.2.1增加市經(jīng)濟收入，成為支柱產(chǎn)業(yè)據(jù)統(tǒng)計，去年“五一”黃金周期間，蓬萊市僅蓬萊閣、八仙過?？诤蛣傞_業(yè)不久的蓬萊海洋極地世界三個景區(qū)的門票收入就到達2000多萬元，占煙臺市所有景區(qū)收入總和的一半以上。據(jù)統(tǒng)計，全市年均接待游客200多萬人次，旅游業(yè)綜合收入年均超過30億元，占全市GDP的10%以上，對地方財稅奉獻率到達30%以上，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和新的增長點。不僅如此，蓬萊旅游在整個煙臺旅游業(yè)中也已經(jīng)成為主角。蓬萊旅游業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展和積累，取得了顯著成果，旅游業(yè)已經(jīng)成為蓬萊經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。擁有蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里等國家重點文物保護單位，近百個省、市級重點文物保護單位，其中蓬萊閣景區(qū)首批加入國家5A級旅游景區(qū)行列［9］。旅游業(yè)作為蓬萊市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，觀光旅游已經(jīng)到達成熟期。特別是近年來，旅游業(yè)已經(jīng)成為蓬萊經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2.2.2平衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)差異旅游業(yè)的關聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動性強。與旅游業(yè)相關的行業(yè)超過100多個，發(fā)展旅游消費，有利于促進蓬萊的消費結構優(yōu)化升級、促進城鄉(xiāng)消費互動、促進生態(tài)文明建設和社會全面發(fā)展、促進財富由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)收入再分配。合理有度發(fā)展旅游業(yè)能夠增加地方收入，并促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。配備良好的基礎設施，做好建筑與綠化，開發(fā)蓬萊的旅游項目，將高收入和素質(zhì)相對較高的人群引入低收入人口居住地區(qū)，實現(xiàn)人口、資金、勞動力、商品、技術和信息的城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同收入階層之間由高到低的流動。因此，旅游是平衡地區(qū)發(fā)展和縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、工農(nóng)差異的重要渠道。在旅游業(yè)的帶動下，整個城市的經(jīng)濟收入大幅度提高，使得蓬萊市的經(jīng)濟狀況與人們的生活水平在整個煙臺地區(qū)名列前茅，并且蓬萊市多次被評為百強縣，在地區(qū)發(fā)展中起了領頭軍的作用。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于提供就業(yè)和解決就業(yè)的有著特殊的意義。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大、就業(yè)崗位層次多、尤其是基層工作人員較多、就業(yè)方式靈活，時候不同年齡、學歷、性別、專業(yè)的人員就業(yè)，特別有利于農(nóng)村充裕勞動力的就地轉(zhuǎn)移，同時，對安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工和吸納大中專畢業(yè)生有特殊意義。旅游業(yè)的發(fā)展可帶來更多的相關行業(yè)就業(yè)時機，據(jù)有關研究資料說明，旅游業(yè)直接就業(yè)人員數(shù)同其所帶來的相關行業(yè)的就業(yè)人數(shù)的比例為1：5。旅游消費涵蓋了行游住食購娛等多個方面，覆蓋面廣、受眾面廣、重復性消費特征明顯，是溫飽之后人人都需要、并且可以消費的領域，老少均需要，貧富皆可，城鄉(xiāng)皆宜。隨著人們收入不斷增加，旅游消費需求將持續(xù)增長，旅游消費的潛力也會越來越大。2.2.4促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，帶動相關部門和行業(yè)的發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)出高、無污染，帶動能力強，就業(yè)容量大，是各地競相發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)。旅游消費對公路、鐵路、航空、商業(yè)、住宿、餐飲、文化娛樂等都有比較明顯的拉動作用。并且，旅游業(yè)的適應性較強，在危機和突發(fā)事件之后，旅游消費恢復較快，啟動成本相對來說較低。國內(nèi)外的旅游發(fā)展實踐說明，1997年亞洲金融危機、2001年的“911”事件、2003年的非典等重大危機之后，旅游都成為最率先恢復的產(chǎn)業(yè)。而旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整上有著一定的地位和作用。經(jīng)過論證，旅游給這座城市帶來了大量的就業(yè)時機，每年提供巨額稅收，旅游對蓬萊的經(jīng)濟已經(jīng)有著不可估量的意義。旅游消費對蓬萊的住宿業(yè)的奉獻率超過90%，對航空和鐵路客運的奉獻率超過80%，對景區(qū)景點的奉獻率接近80%，對公客運的奉獻率超過60%，對文化娛樂的奉獻率超過50%，對餐飲業(yè)的奉獻率超過或接近40%。旅游經(jīng)濟是社會經(jīng)濟快速增長的杠桿，社會經(jīng)濟快速增長為旅游經(jīng)濟增加了實力，又反過來促進旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。但經(jīng)濟快速增長必須是科學發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展。工農(nóng)業(yè)是服務業(yè)的基礎，服務業(yè)快速增長才能實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值增加，帶動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。所以旅游經(jīng)濟與社會經(jīng)濟是相輔相成、相互促進的關系。旅游需求是最終需求，可以直接拉動發(fā)展。旅游消費是全面消費，涉及各行各業(yè)。旅游消費可以反復消費，也就是說可以持續(xù)拉動，不像耐用消費品，一臺電視可以看十年。旅游需求是差距性需求，可以全面對應，富人有富人的玩法，窮人有窮人的玩法，老年人有老年人的需求，年輕人有年輕人的需求。旅游消費消耗的資源相對較少，其中觀光類產(chǎn)品幾乎是可以無限利用，其產(chǎn)品可以反復消費，也比較符合我國資源短缺的現(xiàn)狀。旅游需求本身也創(chuàng)造大量的中間需求，可以培養(yǎng)一批新興產(chǎn)業(yè)，如旅游裝備工業(yè)、旅游購物體系等。3蓬萊旅游促進經(jīng)濟發(fā)展中存在問題對于一個國家來說，旅游在國民經(jīng)濟中的地位不斷上升，將發(fā)成為支柱產(chǎn)業(yè)。一個國家的旅游業(yè)與這個國家的的國民經(jīng)濟是息息相關的，同樣，一座城市的旅游業(yè)的盛衰也是與這座城市的經(jīng)濟發(fā)展狀況是密不可分的。而當前，蓬萊市的旅游發(fā)展中還存在一定的問題。由于受區(qū)位影響，蓬萊冬季時間太長，約占全年的1/3,旅游季節(jié)性太強，冬季大量設施閑置，致使投入、產(chǎn)出嚴重不成比例，從而導致旅游資源得不到充分的利用，以至于經(jīng)濟發(fā)展季節(jié)差異懸殊，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。3.2旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不均衡旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不均衡。一是在旅游業(yè)“六大要素”中，“購”、“娛”還處于初步發(fā)展階段，明顯落后于“吃”、“住”、“行”和“游”，六大要素發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性差；二是旅游接待設備設施陳舊，升級換代的任務較重，缺少高檔次的星級賓館，與發(fā)展休閑度假的要求存在較大差距；三是旅游企業(yè)無底線的競爭激烈，盈利空間越來越??；四是旅游商品開發(fā)滯后于旅游景點開發(fā)，還遠遠不能滿足旅游消費市場的需求。3.3觀光景點多，參與性的活動少蓬萊已開放和在建的旅游景點不少，但大多是像蓬萊閣、三仙山一樣的觀光型產(chǎn)品，靜態(tài)的展示多，吸引游客參與其中活動的少，特別是能夠產(chǎn)生巨大吸引力和震撼力，促使游客全身心投入、忘卻自我、激起游客無限遐想和無限樂趣的參與性活動較少，產(chǎn)品結構較為簡單，從而旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展的程度與范圍受到一定的限制。3.4市場結構畸形，基礎設施建設滯后在蓬萊的旅游市場中，境內(nèi)游客占游客總量的95.6%，境外市場只占非常小的份額，發(fā)展很不平衡；而在境內(nèi)市場中，外省游客占90%，省內(nèi)游客卻只占到10%。由此看見，開拓海外市場和組織本省人游蓬萊的促銷工作做的還遠遠不夠［10。此外，景區(qū)的基礎設施跟不上景區(qū)建設的步伐，尤其是周邊環(huán)境的建設還有些落后，水、路、電燈滿足不了景區(qū)發(fā)展的要求，給景區(qū)的旅游者帶來很大的不便。城市旅游功能發(fā)展不健全相對觀光旅游來講，度假旅游客人停留的時間更長，客人度假期間，要有完備的城市旅游功能來為游客提供服務，所以對城市旅游功能的要求更高。當前，蓬萊市的產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展不平衡，尤其是高檔次的星級賓館、大型的娛樂設施及旅游購物等要素明顯滯后，度假客人難以得到充分的享受。4加大旅游促進經(jīng)濟發(fā)展的對策發(fā)展旅游業(yè),不僅能滿足逐步富裕起來的人們的精神上的消費需求，同時能帶動GDP的增長，增加國民收入、稅收和外匯，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，擴大社會勞動就業(yè)，促進生態(tài)環(huán)境保護，推動文化交流,加速社會進步，促進人類物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展等。旅游業(yè)的發(fā)展對其相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較強的拉動作用，它的蓬勃發(fā)展將帶動一大批行業(yè)煥發(fā)生機，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出奉獻。為適應市場需求和潛在需求的變化，蓬萊市在對旅游資源的進一步開發(fā)和改造中，要堅持市場標準為主，歷史、社會及美學標準為輔的原則，對旅游資源的開發(fā)進行科學研究、科學評價、科學決策，將新觀念、新科技現(xiàn)代化手段運用到新項目的開發(fā)中，使新項目始終處于高起點和高水平狀態(tài)，并經(jīng)得起市場的考驗。4.1定位文化，發(fā)展獨特的旅游項目解決旅游淡旺季明顯的問題要從兩方面入手，一立足現(xiàn)狀，加強蓬萊的基礎設施建設，并實行政策傾斜，同時借鑒冰城哈爾濱的經(jīng)驗，利用蓬萊市現(xiàn)有的可在冬季利用的資源，合理的開發(fā)新的旅游項目。二可以請專家設計出內(nèi)容豐富、四季適宜、填補淡季、具有地方特色的旅游項目和度假設施。最重要的是要突出獨特性，旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量或著名度很大程度上取決于與眾不同的獨特性，這是對游客產(chǎn)生吸引力的關鍵。不管是何種資源開發(fā)與建設，要盡量做到人無我有，人有我特，在大的旅游環(huán)境中產(chǎn)生吸引力和競爭力，有效地刺激人們來我市旅游的欲望。蓬萊的定位應牢牢打在“人間仙境”和“國際和平城”這兩張牌上，挖掘歷史文化的底蘊和現(xiàn)代文化的魅力。對歷經(jīng)兩千多年積淀的歷史文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃［11］。對歷史人文資源的開發(fā)，要以市場為導向，從歷史角度入手，盡量反映原有歷史風貌，不能采用現(xiàn)代建筑材料和建筑風格取而代之，對自然旅游資源的開發(fā)要表達出高水平、高起點，框架要大氣，細處要精巧，小品、雕塑、游樂設施等的建設要注意運用高科技手段，力戒文化品味低、人造痕跡過重等缺點。4.2擴大客源市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構堅持旅游六大要素同步發(fā)展，突出引進和建設旅游功能配套項目，把多個旅游產(chǎn)品組合成一個群體，使游客能夠從多方面、多角度發(fā)現(xiàn)其價值，滿足不同的層次和需求，對原有旅游景區(qū)進行充實和完善。從行、游、住、食、購、娛旅游六大要素來看，我市旅游產(chǎn)業(yè)結構還不平衡，旅游購物、娛樂等還沒形成市場和規(guī)模［12］。完善這六個要素的同時，不僅能直接提供航空、飯店、旅館、零售和娛樂等旅游產(chǎn)品和服務的工作時機，而且能為旅游產(chǎn)品服務二級供給商、政府機構、旅游出口行業(yè)等部門提供大量的工作時機。要加強旅游市場調(diào)研，擴大旅游客源；提高勞動生產(chǎn)率，降低旅游產(chǎn)品成本；促進相關行業(yè)的發(fā)展，并增加就業(yè)。同時加強規(guī)劃引導，挖掘地方