工程造價項目管理方案

1/1工程造價項目管理方案二、招標(biāo)與發(fā)包階段的成本控制

1．本階段的主要工作：

分析建設(shè)項目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)方面的有關(guān)政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見，需要時應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；負責(zé)編制實物工程清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件；開標(biāo)后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報價，必要時可參與評標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議?；驹瓌t為通過預(yù)先控制的方法，確定對發(fā)包方有利的地位和條件。

2．如何控制成本

1）在招標(biāo)文件中，細化合同條款在造價控制方面有非常重要的作用。這是預(yù)先控制工程造價所采取的必要措施。由于招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，它構(gòu)成合同要件的基礎(chǔ)，所以招標(biāo)文件中的合同條款，對投標(biāo)人必須無條件接受和響應(yīng)，沒有商量的余地。發(fā)包人占有決定性的優(yōu)勢，應(yīng)充分把握這一對發(fā)包方有利的機會，詳細準(zhǔn)確的填寫和補充協(xié)議條款，將未來簽訂合同所做的工作前移，能確定的事項及條件盡量確定，能解決的問題盡量解決，盡量將在未來簽合同時確定的事項減至最少，清除在合同談判時可能出現(xiàn)的障礙。

2）合理低價中標(biāo)。注意不要一味的追求低價，以避免投標(biāo)方的低于成本價的惡意競爭或是采用不平衡報價的假低價。

3）做好施工合同的簽訂。承包合同的各項條款要細化、細化、再細化。特別是容易發(fā)生糾紛和索賠的條款更要細化?，F(xiàn)在的合同當(dāng)中，好大一部分條款劃分不細，深度不夠，導(dǎo)致合同實施過程當(dāng)中發(fā)生利益糾紛難以處理的尷尬局面。造價控制的重點放在合同的確定、調(diào)整及工程變更的條款制定上。首先，造價咨詢機構(gòu)協(xié)助業(yè)主確定“甲供材”及“甲控材”一覽表，并通過市場調(diào)查詢價確定

指定價格；明確市場估價項目計取費用情況及規(guī)費、稅金計取分擔(dān)方式；界定工程內(nèi)容、范圍及范圍以外工程及費用的定價方式。同時，對招標(biāo)文件和設(shè)計不明確的、不具體的內(nèi)容，爭取得到有利于合理低價的合同條款。

三、施工階段

工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，工作主要包括：合同的管理；中期進度款的審核；控制設(shè)計變更和簽證；控制工程的主要材料的造價；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，及時提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經(jīng)約定的項目，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)等。

1.工程變更及簽證部分：

采取預(yù)控措施對擬變更方案進行造價分析，經(jīng)比選后選擇最佳變更方案；不構(gòu)成工程的措施及其他費用應(yīng)先計算成本再決定是否實施。審核設(shè)計變更及簽證費用是否符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、施工合同和招標(biāo)投標(biāo)文件精神，是否與合同的工程內(nèi)容有重復(fù)計取之處；審查文字表述是否明確，防止發(fā)生分歧；審查費用計算方法和結(jié)果是否正確，相應(yīng)的附件是否齊全等，保證對設(shè)計變更及簽證的嚴(yán)密性、盡可能少留活口。

2.對工程主要材料的控制

建筑工程中材料費用占工程費用的60％～70％，因此應(yīng)將主要材料作為工程造價控制的重點。第一，多做市場調(diào)研，做到貨比三家，同時要與其他項目的材料價格作對比，掌握自己的材料價格信息。第二，控制材質(zhì)，核對是否按設(shè)計要求實施，產(chǎn)品的規(guī)格、型號、品牌等是否與原招標(biāo)要求相符；，第三，控制價格是否執(zhí)行甲方批價或雙方約定價格。

3．合同控制及管理

對于造價咨詢企業(yè)，合同的管理越來越成為甲方所需要的技術(shù)支持需求，協(xié)助甲方做好合同管理，在造價的全過程管理中意義重大。

1）協(xié)助業(yè)主作好與施工單位的合同談判，合理確定合同內(nèi)容，為今后現(xiàn)場造價管理，竣工結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。例如，采取固定總價合同的，應(yīng)明確篤定總價的范圍、內(nèi)容是設(shè)計文件及經(jīng)答疑后的補充文件所包括的全部內(nèi)容，而不是清單所包括的內(nèi)容。如果設(shè)計文件（包括補充通知）明確的工程內(nèi)容在清單、預(yù)算中沒有的，視為已包括在清單、預(yù)算的相關(guān)項目中，不得以漏項、缺項、少算名義追加。

2）合同對造價控制有很重要的作用，作為建設(shè)方的造價控制人員必須充分理解和熟悉合同條款。做到既能利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，也可當(dāng)施工方未履約或未完全履約時向施工方要求索賠，降低損失。例如：可以利用投標(biāo)文件中施工單位制定的施工組織設(shè)計對各階段工程進度做出形象化進度，這樣，造價控制人員可以利用實際進度和計劃進度的比較，核實實際已完成工程量額，并據(jù)此作為進度款支付的依據(jù)。杜絕某些施工單位不合理的要求，避免工程款超額撥付的情況發(fā)生。

3）協(xié)助業(yè)主制定分包合同：有些技術(shù)性較強或相對獨立的較特殊專業(yè)可能分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)施工。在訂立合同時，應(yīng)注意施工接口部分的工程量劃分，防止重復(fù)和空白；對于壟斷性較強的專業(yè)，例如電力、消防、燃氣等行業(yè)，由于其壟斷地位可能對工程造價控制帶來負面影響，要盡量采用固定總價合同形式，避免采取預(yù)算加簽證等開口合同形式，以避免壟斷影響力可能帶來的工程造價上升的風(fēng)險。

4．協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付工作：

收到監(jiān)理單位審核簽字的各項工程的進度報量表及付款申請單后，根據(jù)每月完成工作量逐項與施工方進行核對，根據(jù)合同條款提出工程形象進度意見，作為

撥付工程進度款的參考。

四、竣工結(jié)算階段

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最終的一環(huán)。及時辦好工程竣工決算必須以承包合同為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計變更、技術(shù)經(jīng)濟簽證等情況，合理確定工程造價。首先，收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。其次，要建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。在進行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。

1.現(xiàn)場踏堪，了解情況，核實結(jié)算資料及竣工圖的真實性；進行必要的現(xiàn)場測量并形成記錄，與施工方核對確認工程量。

2.審核工程量。

根據(jù)招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖及設(shè)計變更、技術(shù)經(jīng)濟簽證核對工程量，避免重復(fù)計量及虛假計量。

3.對設(shè)計變更的控制

由于建安工程一般采用總價包干加變更、簽證的結(jié)算方式，對設(shè)計變更的控制將是控制工程造價的關(guān)鍵。

1）審查設(shè)計變更資料手續(xù)是否齊全；

2）審核對施工現(xiàn)場和相關(guān)資料，審查工程是否已按設(shè)計變更要求實施；

3）嚴(yán)格界定設(shè)計變更的范疇。有的工程招標(biāo)圖的設(shè)計深度達不到施工要求，

施工階段須對招標(biāo)圖進一步設(shè)計細化而形成修改施工圖，對于施工圖與招標(biāo)存在的內(nèi)容和數(shù)量上的差異，應(yīng)進行兩套數(shù)據(jù)找差并調(diào)整合同價，確定設(shè)計變更相對應(yīng)的基礎(chǔ)和范疇。

4）審核施工方是否對招標(biāo)圖設(shè)計不明確處有意采取少算、漏算工程量來降低報價，待結(jié)算時作為設(shè)計變更增加計入結(jié)算。

5）對比竣工圖與施工圖，核對招標(biāo)范圍內(nèi)工程的完成情況，重點計算因設(shè)計變更減少或取消部分，以防施工方只計算設(shè)計變更增加部分，而不計算設(shè)計變更減少部分。

4.審核需要調(diào)整的結(jié)算單價

在結(jié)算工作中，常遇到的一項工作是需要調(diào)整結(jié)算單價.對此的審核我們一般遵循以下原則：

1）報價清單中已有的使用于變更工程的單價，按報價清單中的單價結(jié)算。

2）報價清單中有類似于變更工程的單價，可參照該類似項目，按于該類似項目投標(biāo)報價水平相一致的原則，并按清單組價方式調(diào)整，作為結(jié)算單價。

3）當(dāng)材料發(fā)生變化時，對新增材料單價的審核，例如一些裝飾材料，可能品牌規(guī)格都一致，但材料的等級發(fā)生了變化；有些新材料，簽出的單價遠高于市場，就需要認真的做好市場的詢價，調(diào)閱購買票據(jù)并核實，最后與各方共同確定出合理的材料結(jié)算價.