東北三省對外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢研究

東北三省對外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢研究

一東北三省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀（一）對外貨物貿(mào)易規(guī)模萎縮2015年，東北三省對外貨物貿(mào)易進出口總值為1358.9億美元[1]，較上年同期下降24.2%，占全國的3.4%（較上年比重減少了0.8個百分點），遼吉黑三省貨物進出口總值排名分列第九、二十三和二十一位；東北三省貨物出口總值達633.9億美元，較上年同期下降22.6%，占全國的2.8%（較上年比重減少了0.7個百分點），遼吉黑排名分列第十、二十七和二十四位；東北三省貨物進口總值達724.9億美元，較上年同期下降25.5%，占全國的4.3%（較上年比重減少了0.7個百分點），遼吉黑排名分列第九、十八和十九位。其中，遼寧貨物進出口總值為959.6億美元，吉林189.4億美元，黑龍江209.9億美元，較上年分別下降15.8%、28.2%和46.0%；遼寧出口貨物507.1億美元，吉林46.5億美元，黑龍江80.3億美元，較上年同期分別下降13.7%、19.6%和53.7%；遼寧進口貨物452.5億美元，吉林142.8億美元，黑龍江129.6億美元，較上年同期分別下降18.0%、30.7%和39.9%。從2011年至2015年的變化情況看，東北三省對外貨物貿(mào)易規(guī)模擴張速度持續(xù)放緩，且已經(jīng)出現(xiàn)明顯的萎縮趨勢，2015年貨物進出口總值大幅下降，出口貨物值2014年即開始減少（見圖1）。（二）對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整2015年，東北三省出口機電產(chǎn)品237.3億美元，占全國同類產(chǎn)品的3.6%，比重為自2011年以來最高值；出口農(nóng)產(chǎn)品61.4億美元，占全國的8.7%，比重為自2011年以來最低值；出口高新技術(shù)產(chǎn)品51.4億美元，占全國的0.4%，比重為自2011年以來的最低值。2015年，東北三省進口機電產(chǎn)品257億美元，占全國同類產(chǎn)品的4.7%，比重為自2011年以來最高值；進口農(nóng)產(chǎn)品79.2億美元，占全國的6.8%，比重較前兩年略有下降；進口高新技術(shù)產(chǎn)品為67.4億美元，占全國的0.8%，比重為自2011年以來的最低值。從2011～2015年東北三省三類產(chǎn)品進出口比重變化情況看，無論是出口還是進口，機電產(chǎn)品比重一直最大，且均在2014年降至最低點后逆勢上升；農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重相差無幾，且出口比重變化均是連續(xù)下降后剛剛開始上升，而進口比重變化均是升降交替波動（見圖2和圖3）。圖12011～2015年東北三省對外貨物貿(mào)易同比增長速度情況圖22011～2015年東北三省三類出口貨物所占比重情況（三）一般貿(mào)易仍是主要貨物貿(mào)易方式2015年，東北三省一般貿(mào)易方式出口341.7億美元，較上年下降25.4%，占當年貨物總出口的53.9%，較全國比重高出0.5個百分點，占全國一般貿(mào)易方式出口額的2.8%，較上年下降1個百分點；加工貿(mào)易方式出口200.3億美元，較上年下降14.0%，占當年貨物總出口的31.6%，較全國比重低3.5個百分點，占全國加工貿(mào)易方式出口額的2.5%，較上年下降0.1個百分點。從2011～2015年東北三省貨物出口方式結(jié)構(gòu)看，一般貿(mào)易出口額和比重均以2013年為界先升后降，比重始終在50%以上，且均高于同期全國比重；加工貿(mào)易出口額持續(xù)下降，比重以2013年為界先降后升，但一直在30%左右徘徊，未超過35%，且均低于同期全國比重（見圖4和圖5）。圖32011～2015年東北三省三類進口貨物所占比重情況圖42011～2015年東北三省貨物出口額按貿(mào)易方式與全國比較情況圖52011～2015年東北三省貨物出口方式比重變化情況2015年，東北三省一般貿(mào)易方式進口480.4億美元，較上年下降30.8%，占當年貨物總進口的66.3%，較全國比重高出11.4個百分點，占全國一般貿(mào)易方式進口額的5.2%，較上年下降1.1個百分點；加工貿(mào)易方式進口119.1億美元，較上年下降25.9%，占當年貨物總進口的16.4%，較全國比重低10.2個百分點，占全國加工貿(mào)易方式進口額的2.7%，較上年下降0.4個百分點。從2011～2015年東北三省貨物進口方式結(jié)構(gòu)看，一般貿(mào)易進口額和比重均自2015年開始大幅下降，但比重一直保持在70%左右，且均高于全國同期比重；加工貿(mào)易進口額和比重均波動頻繁，比重在15%～18%之間徘徊，且均低于全國同期比重（見圖6和圖7）。圖62011～2015年東北三省貨物進口額按貿(mào)易方式與全國比較情況圖72011～2015年東北三省貨物進口方式比重變化情況（四）對外貨物貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)未現(xiàn)明顯變化從洲際分布看，2015年東北三省出口市場仍以亞洲地區(qū)為主，比重達58.2%，較全國比重高8個百分點，較上年比重提高4.4個百分點：其中，出口東盟占19.5%，出口日本占14.3%，出口韓國占8.4%，分別高于同期全國比重7.3個、8.3個和3.9個百分點；出口亞洲地區(qū)以遼寧為主，占三省總數(shù)的86.2%。其次是歐洲地區(qū)，比重達18.7%，較全國比重高1個百分點，較上年比重降低6.1個百分點：其中，出口歐盟占12.6%，較全國同期比重低3個百分點，出口俄羅斯占5.6%，較全國同期比重高4.1個百分點；出口歐盟以遼寧為主，占三省總數(shù)的82.5%，出口俄羅斯以黑龍江為主，占三省總數(shù)的66.7%。此外，2015年東北三省出口到北美洲和拉丁美洲的比重分別是11.9%和4.7%，較全國同期比重分別低7.4個和1.1個百分點，出口北美洲比重較上年高1個百分點，出口拉丁美洲比重較上年低0.6個百分點（見圖8）。從洲際分布看，2015年東北三省進口市場仍以歐洲地區(qū)為主，比重達43.4%，較全國比重高26個百分點，較上年比重降低1.5個百分點。其中，自歐盟進口占27.7%，自俄羅斯進口占15%，分別高于同期全國比重15.3和13個百分點；自歐盟進口以吉林為主，占三省總數(shù)的49.6%，自俄羅斯進口以黑龍江為主，占三省總數(shù)的78.3%。其次是亞洲地區(qū)，比重達32.6%，較全國比重低24.2個百分點，較上年比重高1.2個百分點。其中，自東盟進口占3.6%，自日本進口占7.8%，自韓國進口占6.2%，分別低于同期全國比重8個、0.7個和4.2個百分點；自亞洲地區(qū)進口以遼寧為主，占三省總數(shù)的85.8%。此外，2015年東北三省自北美洲和拉丁美洲進口的比重分別是7.7%和7.5%，較上年比重分別高1.1個和0.3個百分點，自北美洲進口較同期全國比重低2.7個百分點，自拉丁美洲進口較同期全國比重高1.3個百分點（見圖9）。圖82014～2015年東北三省貨物出口市場比重情況圖92014～2015年東北三省貨物進口市場比重情況二東北三省對外貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題（一）出口產(chǎn)品國際競爭力不強用貿(mào)易競爭力指數(shù)，即TC（TradeCompetitiveness）指數(shù)對東北三省三類貨物進行測量，可以看出：2011～2015年，東北三省農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力基本處于微弱競爭劣勢，只有機電產(chǎn)品的國際競爭力在前三年間有微弱競爭優(yōu)勢，2015年又降為微弱競爭劣勢（見圖10）。東北三省這三大類貨物的TC指數(shù)提升至0.3以上，即具有較強競爭優(yōu)勢尚需時日。圖102011～2015年東北三省三類貨物貿(mào)易競爭力指數(shù)變化情況（二）高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度仍需提高用產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，即IIT（IndexofIntra-industryTrade）指數(shù)對東北三省及全國的三類主要貨物進行測量，可以看出：2011～2015年，東北三省農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度均高于同期全國水平，唯有高新技術(shù)產(chǎn)品2012年和2015年的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度低于全國同期水平?？梢?，東北三省高新技術(shù)產(chǎn)品參與國際水平分工不足，貿(mào)易模式仍處于較低的結(jié)構(gòu)水平（見圖11）。圖112011～2015年東北三省三類貨物與全國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)比較變化情況（三）出口貨物市場有待進一步拓展用赫芬達爾-赫希曼指數(shù)，即HHI（Herfindahl-HirschmanIndex）指數(shù)對東北三省主要出口市場進行測量，東北三省出口市場139個[2]，因此HHI指數(shù)應(yīng)在0.007～1之間，而測量結(jié)果顯示：2015年東北三省HHI指數(shù)較2014年略有上升，從0.091上升到0.096，表明東北三省出口市場集中度略有回升，出口貿(mào)易風(fēng)險有所增加，出口市場有待進一步拓展。三東北三省對外貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢（一）東北三省外貿(mào)增長面臨巨大壓力當前，世界經(jīng)濟仍處于低速增長期，全球市場需求呈現(xiàn)疲弱狀態(tài)。WTO數(shù)據(jù)顯示，2015年全球貨物貿(mào)易出現(xiàn)了2009年以來的首次收縮，我國外貿(mào)進出口也出現(xiàn)了同步“雙降”。一方面，多數(shù)發(fā)達國家都在實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，高端產(chǎn)業(yè)正逐漸向歐美國家回流；另一方面，東南亞等一些發(fā)展中國家依托低要素成本，大量承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這就造成了對我國出口的雙向擠壓，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)和訂單加快向外轉(zhuǎn)移。從國內(nèi)因素看，企業(yè)綜合生產(chǎn)成本居高不下，整體經(jīng)濟增速放緩，東北三省還同時面臨著依靠外貿(mào)去產(chǎn)能的挑戰(zhàn)。這些因素預(yù)示著未來一段時間內(nèi)，東北三省外貿(mào)增長將面臨很大壓力。如何發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)方面的特點和優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新一輪對外開放的機遇期，以外貿(mào)供給側(cè)改革為突破口，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟增長的促進作用，是東北三省面臨的重要命題。（二）外貿(mào)發(fā)展亟須尋找新的增長點應(yīng)對外貿(mào)進出口下滑的趨勢，除了出口退稅、貿(mào)易便利化等傳統(tǒng)貿(mào)易促進措施，跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新興業(yè)態(tài)成為我國外貿(mào)發(fā)展的新動力。這些外貿(mào)新業(yè)態(tài)有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高了貿(mào)易效率。以跨境電子商務(wù)為例，目前，我國跨境電商企業(yè)已超過20萬家，跨境電商在我國外貿(mào)領(lǐng)域已占到約17%的份額。據(jù)商務(wù)部預(yù)測，2016年，中國跨境電商進出口貿(mào)易額將達6.5萬億元。東北三省也緊緊抓住這一機遇積極發(fā)展外貿(mào)新興業(yè)態(tài)，2015年11月，遼寧省出臺了《遼寧省發(fā)展跨境電子商務(wù)工作方案》；2016年3月，黑龍江省出臺了《黑龍江省推進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案》；2016年7月，吉林省商務(wù)廳與阿里巴巴集團共同主辦了吉林省跨境電商產(chǎn)業(yè)帶市（州）巡回宣講會，號召吉林省外貿(mào)企業(yè)積極融入跨境電商產(chǎn)業(yè)帶?？梢灶A(yù)見，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和眾多的高校智力資源，未來東北三省的跨境電子商務(wù)將得到更快發(fā)展，外貿(mào)業(yè)態(tài)的電子化、便利化程度將得到進一步提高。（三）東北三省面臨全球價值鏈重構(gòu)的發(fā)展機遇東北亞地區(qū)作為僅次于北美和歐盟的全球第三大經(jīng)濟體，是世界最具經(jīng)濟活力、發(fā)展最快、潛力最大的地區(qū)。東北三省處于東北亞中心地帶，又占據(jù)著沿海沿邊的地理優(yōu)勢，在國際貿(mào)易中的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位格外突出。傳統(tǒng)上，東北地區(qū)通過國際貿(mào)易參與國際生產(chǎn)分工體系，都是利用勞動力的低成本優(yōu)勢。然而，面對嚴峻的國際國內(nèi)形勢，徘徊在全球價值鏈低端的方式很難再為地區(qū)經(jīng)濟增長帶來活力，以貿(mào)易水平、效益、發(fā)展、結(jié)構(gòu)和潛力為特征的指標正成為衡量外貿(mào)競爭力的新標準。嚴峻的經(jīng)濟形勢倒逼外貿(mào)供給側(cè)改革，為企業(yè)催生質(zhì)優(yōu)價惠的貨物與服務(wù)提供了難得的契機。東北三省應(yīng)抓住這一機遇，在“一帶一路”等對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標準為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，在全球價值鏈重構(gòu)的過程中占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。四促進東北三省對外貿(mào)易發(fā)展的對策建議（一）加大外貿(mào)供給側(cè)改革力度，優(yōu)化外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然東北三省與世界各國的貿(mào)易合作程度在不斷加深，但貿(mào)易層次卻并不高，尤其是當前在外貿(mào)形勢持續(xù)低迷和政策邊際效應(yīng)遞減的情況下，東北三省迫切需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。要加大外貿(mào)供給側(cè)改革力度，改變外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡問題，著力開拓和滿足中高端國際市場需求。應(yīng)當繼續(xù)落實科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，倡導(dǎo)“工匠”精神，以科技推動產(chǎn)品質(zhì)量提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打造出口精品。支持傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)增加技術(shù)、研發(fā)投入，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和品牌影響力。企業(yè)應(yīng)精準調(diào)整產(chǎn)品市場定位，加大力度培育自主品牌，重視產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、銷售渠道、售后服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)，提高東北三省產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位?？刂瀑Y源性和高能耗、高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵發(fā)展綠色節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)，擴大出口具有東北特色的綠色環(huán)保產(chǎn)品。積極構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面提升現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對外開放水平。擴大先進技術(shù)、重要裝備和零部件、緊缺資源性產(chǎn)品的進口，為東北三省產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。加快推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，積極培育健康、文化、金融、會展等新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)。（二）創(chuàng)新對外貿(mào)易模式，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)平臺跨境電子商務(wù)平臺作為“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”的新興業(yè)態(tài)，正成為外貿(mào)新的效益增長點。這種對外貿(mào)易模式通過線上線下同時運營來整合外貿(mào)企業(yè)的多樣化需求，為企業(yè)外貿(mào)活動提供通關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流等環(huán)節(jié)的集約化服務(wù)，降低了外貿(mào)企業(yè)的運營成本與流通成本，提升了企業(yè)國際競爭力。創(chuàng)新對外貿(mào)易模式，要在東北三省范圍內(nèi)全面推進跨境電商試驗區(qū)建設(shè)，擴大跨境電子商務(wù)平臺的數(shù)量和覆蓋面，重視跨境電子商務(wù)在中小企業(yè)的普及應(yīng)用。商務(wù)部門要多組織開展關(guān)于跨境電子商務(wù)的宣傳巡講，促進外貿(mào)企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)向電商化轉(zhuǎn)型。堅持引進省外與培育本土相結(jié)合，推動外貿(mào)企業(yè)與阿里巴巴、亞馬遜等知名電商平臺開展合作，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)上線電子商務(wù)平臺。探索打造知名的本地跨境電子商務(wù)交易平臺，設(shè)立本地產(chǎn)品專區(qū)，促進本土企業(yè)和本土產(chǎn)品“走出去”。在大力促進跨境電商的同時，也要對這一新興業(yè)態(tài)嚴格監(jiān)管。應(yīng)完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管的地方法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，以維護正常市場秩序和公平公正的市場環(huán)境。完善網(wǎng)絡(luò)信用安全體系建設(shè)，建立包含支付安全、信用評估、客戶信息安全、客戶反饋體系等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信用安全體系。重視跨境電商高層次專業(yè)人才的培育，支持省內(nèi)高校與知名電商企業(yè)合作，設(shè)立跨境電子商務(wù)人才理論培訓(xùn)和實務(wù)操作基地，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供人才支撐。（三）積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動?xùn)|北三省優(yōu)勢互補大力開拓“一帶一路”沿線國家市場是東北地區(qū)轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、擴大出口市場的重要途徑。在與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作中，東北三省在地理位置、交通條件和合作領(lǐng)域等方面各有優(yōu)勢，在參與“一帶一路”戰(zhàn)略中可以開展廣泛合作。東北三省可以互借陸上通道與出?？冢_展對“一帶一路”沿線國家特別是東北亞和東南亞的經(jīng)貿(mào)活動，促進三省對外貿(mào)易共同發(fā)展。因此，應(yīng)進一步強化鐵路、公路、水運、航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國際物流網(wǎng)絡(luò)和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打開“一帶一路”戰(zhàn)略通道。采取與相鄰沿線國家聯(lián)合投資的方式改造港口等基礎(chǔ)設(shè)施，就基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)運營和管理開展合作，推動自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易區(qū)的建立。積極開拓“一帶一路”沿線的東北亞、東南亞、東歐