中國(guó)基金會(huì)發(fā)展概況（1981~）

中國(guó)基金會(huì)發(fā)展概況（1981~）

一2017年基金會(huì)總量變化情況1.2017年全國(guó)基金會(huì)數(shù)量超過(guò)6300家1981年以來(lái)，中國(guó)基金會(huì)從無(wú)到有，不斷發(fā)展壯大。三十多年間，中國(guó)基金會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期：1981至1995年屬于緩慢發(fā)展期，1995～2004年屬于平穩(wěn)過(guò)渡期，2004年以后屬于快速發(fā)展期。2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，我國(guó)基金會(huì)的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，民間基金會(huì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2013年十八大以后，國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，公益慈善等四類(lèi)社會(huì)組織年底直接登記，廣東、浙江等地將基金會(huì)的登記成立審批權(quán)從省級(jí)民政部門(mén)下放到縣級(jí)以上民政部門(mén)，進(jìn)一步降低注冊(cè)門(mén)檻。2016年3月16日，《中華人民共和國(guó)慈善法》于第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第43號(hào)主席令予以公布，同年9月1日正式實(shí)施。慈善法的頒布，是我國(guó)慈善事業(yè)邁入法治化軌道的標(biāo)志，將為規(guī)范慈善活動(dòng)有序運(yùn)行、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供根本的法治保障，為完善社會(huì)領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法治國(guó)提供重要的制度規(guī)范，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的推動(dòng)力量，為傳承中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。未來(lái)在《慈善法》的影響下，基金會(huì)將會(huì)借助慈善法制的不斷完善，在社會(huì)發(fā)展中扮演更重要的角色。據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)實(shí)時(shí)觀測(cè)統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月31日，全國(guó)基金會(huì)總數(shù)順利突破6000家大關(guān)，達(dá)到6384家，較2016年增加585家，年增長(zhǎng)率為10.09%。[1]圖1歷年基金會(huì)數(shù)量變化（1981～2017）從成立時(shí)間來(lái)看，2006年后中國(guó)新增基金會(huì)數(shù)量快速增長(zhǎng)。其中，2016年全年全國(guó)新成立的基金會(huì)達(dá)到了837家，2017年新增基金會(huì)數(shù)量為585家，較2016年有所減少（見(jiàn)圖2）。近五年來(lái)，基金會(huì)的年增長(zhǎng)數(shù)量基本上保持在600家左右，相信未來(lái)一段時(shí)間，基金會(huì)的數(shù)量將會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。圖2歷年新增基金會(huì)數(shù)量變化（2006～2017）2.基金會(huì)分布東多西少根據(jù)基金會(huì)的所在地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基金會(huì)地域分布不均。目前中國(guó)基金會(huì)數(shù)量最多的四個(gè)省份分別是：廣東（963家）、北京（786家）、江蘇（659家）、浙江（583家），這4個(gè)省份的基金會(huì)總數(shù)占全國(guó)基金會(huì)總數(shù)的46.85%；最少的四個(gè)省份分別是：西藏（16家）、青海（38家）、新疆（43家）、貴州（53家）?？偟膩?lái)看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基金會(huì)數(shù)量較多，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基金會(huì)數(shù)量較少，基金會(huì)分布呈現(xiàn)東多西少的態(tài)勢(shì)。圖32017年各地基金會(huì)數(shù)量3.資產(chǎn)總量、收入、支出均穩(wěn)步增長(zhǎng)近年來(lái)全國(guó)基金會(huì)凈資產(chǎn)始終保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)基金會(huì)2016年末凈資產(chǎn)總量達(dá)1378億元，相比2015年增加了174億元，增長(zhǎng)14.45%。從每家基金會(huì)的平均凈資產(chǎn)情況看，2013年以后，基金會(huì)的平均凈資產(chǎn)略有下降。圖4歷年基金會(huì)凈資產(chǎn)變化（2006～2016）近年來(lái)基金會(huì)的捐贈(zèng)收入總額也基本保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年全國(guó)基金會(huì)捐贈(zèng)收入為487億元，較2015年增加106億元，提高了27.82%。相較于2013～2015年平緩的增長(zhǎng)，2016年捐贈(zèng)收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。圖5歷年基金會(huì)捐贈(zèng)收入變化（2006～2016）與捐贈(zèng)收入趨勢(shì)相似，基金會(huì)的公益支出也保持增長(zhǎng)狀態(tài)。2016年全國(guó)基金會(huì)公益事業(yè)支出為429億元，較2015年增加114億元，提高了36.19%，公益事業(yè)支出在2016年也出現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)。圖6歷年基金會(huì)公益支出變化（2006～2016）二不同類(lèi)型的基金會(huì)分類(lèi)及各自發(fā)展情況（一）個(gè)人基金會(huì)發(fā)展壯大1.個(gè)人基金會(huì)發(fā)展概況根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人基金會(huì)是指由個(gè)人或個(gè)人相關(guān)的企業(yè)等機(jī)構(gòu)發(fā)起，理事會(huì)主要由發(fā)起人組建，社會(huì)人士參與治理的基金會(huì)。在美國(guó)，聯(lián)邦稅法將慈善組織分為公共慈善機(jī)構(gòu)和私人基金會(huì)兩類(lèi)，美國(guó)基金會(huì)中心將美國(guó)的基金會(huì)分為以下幾類(lèi)：私人獨(dú)立基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)、企業(yè)基金會(huì)和運(yùn)作型基金會(huì)[2]。根據(jù)美國(guó)基金會(huì)中心（FoundationCenter）的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，美國(guó)共有超過(guò)10.3萬(wàn)家私人基金會(huì)，其不僅數(shù)量眾多，而且規(guī)模也非常大。其中1900年的卡耐基基金會(huì)和洛克菲勒基金會(huì)是最早成立的一批基金會(huì)中比較知名的兩家；1936年成立的福特基金會(huì)，由福特家族資助，擁有數(shù)十億美元，項(xiàng)目遍布全球，影響范圍很廣；2000年，比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)成立，成為全球最大的慈善基金會(huì)之一，旨在促進(jìn)全球衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的平等。中國(guó)的個(gè)人基金會(huì)起步于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)基金會(huì)行業(yè)在中國(guó)剛剛開(kāi)始發(fā)展，數(shù)量規(guī)模和資金規(guī)模都還很小，基金會(huì)也基本上以官辦基金會(huì)為主。當(dāng)時(shí)的個(gè)人基金會(huì)，主要是一些有影響力的個(gè)人通過(guò)自身的社會(huì)地位來(lái)促成基金會(huì)的成立，比較有影響力的個(gè)人基金會(huì)有1989年成立的吳作人國(guó)際美術(shù)基金會(huì)等，吳作人國(guó)際美術(shù)基金會(huì)是由國(guó)畫(huà)大師吳作人先生親自創(chuàng)建成立，是中國(guó)影響力最廣泛、規(guī)模最大的名人藝術(shù)類(lèi)基金會(huì)之一。2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，個(gè)人基金會(huì)的年增長(zhǎng)率基本都在30%以上，最近兩年有所放緩。截至2017年12月31日，根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有個(gè)人基金會(huì)2277家。圖72004～2017年個(gè)人基金會(huì)數(shù)量發(fā)展情況2.個(gè)人基金會(huì)主要集中在北上廣浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)個(gè)人基金會(huì)的所在地來(lái)看，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)量超過(guò)100家的有北京、廣東、上海、浙江、福建、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其合計(jì)數(shù)量占到全部個(gè)人基金會(huì)總數(shù)的三分之二。北京和上海作為中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)中心，在慈善行業(yè)的發(fā)展方面也有各自的優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)都起到引領(lǐng)作用；廣東、浙江、江蘇、福建等沿海省份，在改革開(kāi)放的大浪潮中，一直走在前列，這些省份的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先全國(guó)，相應(yīng)的個(gè)人財(cái)富的積累也領(lǐng)先于其他地區(qū)，這些地區(qū)的個(gè)人基金會(huì)也得到個(gè)人意識(shí)和資本等方面的支持；四川、河南作為中國(guó)的人口大省，也是相應(yīng)的區(qū)域中心，也有利于個(gè)人基金會(huì)的發(fā)展壯大。而在整個(gè)榜單中，我們看到GDP排名全國(guó)第三的山東省，目前的個(gè)人基金會(huì)數(shù)量只有37家，排名第16位，這與其經(jīng)濟(jì)地位等都完全不相符，個(gè)人慈善在齊魯大地上還需要得到更多的重視。表1個(gè)人基金會(huì)數(shù)量排名前十的地區(qū)序號(hào)地域個(gè)人基金會(huì)數(shù)量合計(jì)GDP總量排名1北京市457122廣東省43313上海市186114浙江省17545福建省124106江蘇省11827湖南省6498河南省5559安徽省531310四川省426資料來(lái)源：基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，截至2017年12月31日；國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。|Excel下載表1個(gè)人基金會(huì)數(shù)量排名前十的地區(qū)3.個(gè)人基金會(huì)主要關(guān)注教育、扶貧等傳統(tǒng)慈善領(lǐng)域，開(kāi)始逐步支持行業(yè)發(fā)展方向根據(jù)個(gè)人基金會(huì)的關(guān)注領(lǐng)域來(lái)看，教育、扶貧、文化、醫(yī)療救助、救災(zāi)等5個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹饕年P(guān)注方向，其中教育領(lǐng)域占全部基金會(huì)的47%，扶貧領(lǐng)域占全部的32%。從個(gè)人基金會(huì)關(guān)注領(lǐng)域來(lái)看，主要的關(guān)注領(lǐng)域還是集中在傳統(tǒng)慈善領(lǐng)域，如教育、扶貧、救災(zāi)等。但從基金會(huì)中心網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我們也欣喜地看到，個(gè)人基金會(huì)在推動(dòng)整個(gè)公益事業(yè)發(fā)展方面也投入了很大的關(guān)注度，目前共有117家個(gè)人基金會(huì)關(guān)注該領(lǐng)域，而全國(guó)共有200家該領(lǐng)域基金會(huì)，個(gè)人背景的數(shù)量占比接近60%，為整個(gè)基金會(huì)行業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。圖8個(gè)人基金會(huì)關(guān)注領(lǐng)域TOP104.個(gè)人基金會(huì)資產(chǎn)突破200億元，未來(lái)發(fā)展可期根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2011～2016年，個(gè)人基金會(huì)的凈資產(chǎn)增長(zhǎng)了近2倍，近年來(lái)的年增長(zhǎng)率都超過(guò)了20%。截止到2016年底，個(gè)人基金會(huì)的年末凈資產(chǎn)總額已經(jīng)超過(guò)200億元，達(dá)到265億元，個(gè)人基金會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)公益慈善行業(yè)一股重要的力量。2016年全國(guó)基金會(huì)凈資產(chǎn)總額為1378億元，個(gè)人基金會(huì)資產(chǎn)總額約占全國(guó)的18%，所占比重還較小。但個(gè)人基金會(huì)發(fā)展迅猛，未來(lái)資產(chǎn)增長(zhǎng)是可期的。圖9個(gè)人基金會(huì)、全國(guó)基金會(huì)2011～2016年末凈資產(chǎn)5.個(gè)人基金會(huì)收入支出基本保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但受到大型基金會(huì)影響較大根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，2011～2016年個(gè)人基金會(huì)的捐贈(zèng)收入呈有序增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年個(gè)人基金會(huì)整體捐贈(zèng)總額超過(guò)80億元。通過(guò)個(gè)人基金會(huì)捐贈(zèng)收入年度變化圖來(lái)看，2011年的捐贈(zèng)收入總額達(dá)到66.72億元，遠(yuǎn)高于2012年的31.36億元，出現(xiàn)這樣的情況的主要原因是當(dāng)年河仁基金會(huì)的發(fā)起方福耀玻璃創(chuàng)始人曹德旺先生進(jìn)行了一筆超過(guò)35億元的股權(quán)捐贈(zèng)，這就帶來(lái)了當(dāng)年個(gè)人基金會(huì)捐贈(zèng)收入的大幅提升。未來(lái)將會(huì)有更多慈善家參與進(jìn)來(lái)，也期待個(gè)人基金會(huì)的收入能有更大的提升。圖10個(gè)人基金會(huì)2011～2016年捐贈(zèng)收入在公益支出方面，個(gè)人基金會(huì)也基本上保持在平穩(wěn)有序增長(zhǎng)的狀態(tài)。2016年，個(gè)人基金會(huì)的公益支出呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年度公益支出總額超過(guò)66億元。圖11個(gè)人基金會(huì)2011～2016年公益支出（二）企業(yè)基金會(huì)高速發(fā)展1.企業(yè)基金會(huì)數(shù)量快速增長(zhǎng)根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基金會(huì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要基于三個(gè)指標(biāo)：一是發(fā)起方是由單個(gè)企業(yè)發(fā)起成立，或者單個(gè)或多個(gè)企業(yè)家發(fā)起成立；二是其每年的捐贈(zèng)收入有50%以上來(lái)自發(fā)起方對(duì)應(yīng)的企業(yè)；三是理事會(huì)中有一半及以上來(lái)自該企業(yè)。自1991年中國(guó)第一家企業(yè)基金會(huì)誕生起，企業(yè)基金會(huì)經(jīng)歷了緩慢增長(zhǎng)的十年。直到2004年，隨著《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，企業(yè)基金會(huì)數(shù)量增長(zhǎng)步伐明顯加快。截至2017年年底，中國(guó)企業(yè)基金會(huì)的數(shù)量已達(dá)到868家（見(jiàn)圖12）。圖12企業(yè)基金會(huì)數(shù)量變化（1991～2016）2.中小型企業(yè)基金會(huì)數(shù)量占比較大中小型企業(yè)基金會(huì)一直是企業(yè)基金會(huì)的主角。從2005年至2007年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，大型企業(yè)基金會(huì)的占比一直在下降，而中小型企業(yè)基金會(huì)占比逐年增加。從2007年起，企業(yè)基金會(huì)的規(guī)模占比一直很穩(wěn)定。中小型企業(yè)基金會(huì)的數(shù)量占整個(gè)企業(yè)基金會(huì)數(shù)量的85%左右（見(jiàn)圖13）。圖13大中小型企業(yè)基金會(huì)占比（2005～2016）3.企業(yè)基金會(huì)的分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)企業(yè)基金會(huì)分布在30個(gè)?。▍^(qū)、市），其中11個(gè)?。▍^(qū)、市）（分別為甘肅省、廣西壯族自治區(qū)、河南省、黑龍江省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省、四川省、天津市、新疆維吾爾自治區(qū)、重慶市）全為中小型企業(yè)基金會(huì)。此外，企業(yè)基金會(huì)的分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)，除首都北京外，企業(yè)基金會(huì)多分布在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。廣東省既是企業(yè)基金會(huì)最多的省份，也擁有最多的中小型企業(yè)基金會(huì)；而作為企業(yè)基金會(huì)總量第二的北京，擁有最多的大型企業(yè)基金會(huì)（見(jiàn)圖14）。圖14大中小型企業(yè)基金會(huì)地理分布4.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是建立企業(yè)基金會(huì)最多的行業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，企業(yè)基金會(huì)背后的企業(yè)分布在18個(gè)行業(yè)，其中5個(gè)行業(yè)（教育業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)）全為中小型基金會(huì)（見(jiàn)圖15）。成立企業(yè)基金會(huì)最多的行業(yè)前五名分別為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)又是建立中小型企業(yè)基金會(huì)最多的行業(yè)，而金融業(yè)有最多的大型企業(yè)基金會(huì)。圖15大中小型企業(yè)基金會(huì)行業(yè)分布5.民企是企業(yè)基金會(huì)的主要背景按照企業(yè)基金會(huì)的背景來(lái)看，在整個(gè)企業(yè)基金會(huì)背景中，有78%的企業(yè)基金會(huì)都是民營(yíng)企業(yè)背景，可以看出民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)做慈善事業(yè)方面的積極性更高。一方面，民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加靈活，所涵蓋的行業(yè)類(lèi)型更為多元化；另一方面，國(guó)有企業(yè)本身數(shù)量相對(duì)民營(yíng)企業(yè)較少。兩方面因素促使民企比例更高。而國(guó)有企業(yè)中發(fā)起建立大型企業(yè)基金會(huì)的比重最大（見(jiàn)圖16）。圖16大中小型企業(yè)基金會(huì)背景分布6.教育和扶貧一直是企業(yè)基金會(huì)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的分類(lèi)學(xué)指標(biāo)，按照基金會(huì)的項(xiàng)目信息對(duì)企業(yè)基金會(huì)從事的活動(dòng)領(lǐng)域分類(lèi)情況如下，2016年涉及較多的領(lǐng)域：教育（項(xiàng)目支出17.84億元，占比44%）、扶貧助困（項(xiàng)目支出11.43億元，占比28%）、公共服務(wù)（6.58億元，占比16%）。企業(yè)基金會(huì)對(duì)教育和扶貧一直有相當(dāng)大的投入。在公共服務(wù)、公益行業(yè)發(fā)展、環(huán)境和科學(xué)研究領(lǐng)域，其項(xiàng)目支出占比越來(lái)越大，開(kāi)始受到企業(yè)基金會(huì)的更多關(guān)注（見(jiàn)圖17）。圖17項(xiàng)目支出前十領(lǐng)域以及占總公益支出比重（2015～2016）三基金會(huì)發(fā)展比較突出的幾個(gè)領(lǐng)域、地域（一）中國(guó)基金會(huì)參與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)1.聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)概況聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SustainableDevelopmentGoals）是一系列新的發(fā)展目標(biāo)，旨在從2015年到2030年間以綜合方式徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問(wèn)題，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路。自2015年9月可持續(xù)發(fā)展議程通過(guò)起，我國(guó)已陸續(xù)采取一系列措施將可持續(xù)發(fā)展議程的17個(gè)目標(biāo)和169個(gè)指標(biāo)納入實(shí)施的政策之中[3]。以下是從SDGs的角度，一窺中國(guó)基金會(huì)的發(fā)展情況。2.中國(guó)基金會(huì)如何參與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)截至2017年12月31日，全國(guó)共有6384家基金會(huì)，所開(kāi)展項(xiàng)目參與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基金會(huì)占比為72.18%，共計(jì)4603家。從1989年至2016年，涉及項(xiàng)目總支出為1994億元，僅2016年單年項(xiàng)目支出為410億元。其中項(xiàng)目支出排名前五的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)依次為優(yōu)質(zhì)教育、無(wú)貧窮、良好健康與福祉、可持續(xù)城市和社區(qū)以及減少不平等，所占比例總和為86.75%。與之相反，項(xiàng)目支出總和排名后五位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)依次為水下生物（0.02%）、經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源（0.12%）、負(fù)責(zé)任消費(fèi)和生產(chǎn)（0.21%）、氣候行動(dòng)（0.43%）以及和平、正義與強(qiáng)大機(jī)構(gòu)（0.54%），比例總和不足1.5%，表明未來(lái)這些目標(biāo)需要更多的關(guān)注。圖18基金會(huì)項(xiàng)目支出在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上的分布情況3.參與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)基金會(huì)的地域分布截至2017年12月31日，在以上開(kāi)展了與SDGs相關(guān)項(xiàng)目的4603家基金會(huì)當(dāng)中，基金會(huì)數(shù)量排名前五位的省份依次為廣東省、北京市、江蘇省、浙江省和上海市，占比達(dá)53.44%，與我國(guó)基金會(huì)的地理分布情況基本保持一致，主要集中在北京和以江蘇、浙江、上海為主的華東地區(qū)以及廣東省。反之，基金會(huì)數(shù)量排名后五位的省份依次為西藏自治區(qū)、海南省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)以及貴州省，集中在海南省和西北、西南地區(qū)的不足3%。圖19已開(kāi)展SDGs相關(guān)項(xiàng)目的基金會(huì)地理分布情況同時(shí)，根據(jù)2016年項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，僅2016年基金會(huì)開(kāi)展與SDGs相關(guān)的項(xiàng)目支出達(dá)到403億元，其中民政部本級(jí)的基金會(huì)項(xiàng)目支出為204億元，占比達(dá)50.56%，而基金會(huì)數(shù)量不足基金會(huì)總數(shù)的5%。圖202016年基金會(huì)項(xiàng)目支出在登記部門(mén)的分布情況（二）北京市基金會(huì)基本情況概覽1.北京市基金會(huì)數(shù)量1994年，北京市注冊(cè)設(shè)立第一家地方性基金會(huì)——北京工業(yè)大學(xué)教育基金會(huì)，13年來(lái)，整個(gè)行業(yè)一直處于不斷發(fā)展壯大當(dāng)中，基金會(huì)數(shù)量及資產(chǎn)規(guī)模每年均創(chuàng)出新高。這不僅得益于政策扶植力度的不斷加大，民間慈善組織的不斷涌入，也伴隨著慈善觀念的日益普及。全國(guó)基金會(huì)的數(shù)量從2005年以來(lái)的平均增長(zhǎng)速度為17.6%，而北京市基金會(huì)的平均增長(zhǎng)速度約為22.1%，明顯快于全國(guó)平均水平。因此，數(shù)量占比也從2005年的6.1%，逐步攀升至2017年的9.5%。其中2016年，是北京市基金會(huì)增長(zhǎng)率的巔峰，增速達(dá)35.3%，但2017年又回落至15.5%。2016年北京市基金會(huì)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)的原因，得益于2016年3月《中華人民共和國(guó)慈善法》的頒布，法規(guī)的明晰和制度的簡(jiǎn)化，對(duì)于整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了空前利好，大大刺激了新基金會(huì)的成立，但同時(shí)抬高了整體基數(shù)，影響了2017年的增長(zhǎng)速度。圖21北京、全國(guó)基金會(huì)數(shù)量變化（2005～2017）截至2017年12月31日，在省級(jí)及以上民政主管部門(mén)的基金會(huì)數(shù)量排名中，北京市基金會(huì)排名第三，僅次于廣東省和江蘇省。圖22全國(guó)各地區(qū)基金會(huì)數(shù)量2.北京市大多數(shù)基金會(huì)資產(chǎn)規(guī)模較小全國(guó)基金會(huì)的凈資產(chǎn)規(guī)模從2005年以來(lái)的平均增長(zhǎng)速度為31%，而北京市基金會(huì)的平均增長(zhǎng)速度約為28%，基本與全國(guó)平均水平基本持平。北京市基金會(huì)從凈資產(chǎn)規(guī)模的分布來(lái)看，200萬(wàn)～500萬(wàn)元規(guī)模區(qū)間的中小基金會(huì)數(shù)量占基金會(huì)總數(shù)的48.25%，3000萬(wàn)元以上規(guī)模的大型基金會(huì)數(shù)量占比僅為10.1%，但凈資產(chǎn)合計(jì)占比達(dá)67.19%（見(jiàn)表2）。表2北京基金會(huì)2016年末凈資產(chǎn)分布資產(chǎn)規(guī)模200萬(wàn)元以下200萬(wàn)～500萬(wàn)元500萬(wàn)～3000萬(wàn)元3000萬(wàn)元以上合計(jì)基金會(huì)數(shù)量7323412949485數(shù)量占比（%）15.0548.2526.6010.10100.00總資產(chǎn)（億元）1.166.2314.2544.3265.96凈資產(chǎn)占比（%）1.769.4521.6067.19100.00資料來(lái)源：基金會(huì)中心網(wǎng)，截至2016年12月31日。|Excel下載表2北京基金會(huì)2016年末凈資產(chǎn)分布3.北京市基金會(huì)透明度領(lǐng)先全國(guó)根據(jù)中基透明指數(shù)FTI統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截至2017年12月31日，北京市基金會(huì)的透明度分?jǐn)?shù)為75.2分，在全國(guó)省級(jí)基金會(huì)排名中，穩(wěn)居第一，僅次于民政部注冊(cè)基金會(huì)排名，超過(guò)全國(guó)平均分29分。從2012年到2015年，北京市基金會(huì)的透明度分?jǐn)?shù)由45.2分到75.2分，提升了30分，詳見(jiàn)圖23。其中北京市基金會(huì)中有51.3%的基金會(huì)建有官網(wǎng)，可以更加詳細(xì)了解其信息。北京市作為首善之都，在基金會(huì)運(yùn)作的規(guī)范透明上，無(wú)疑起到了表率作用。圖23全國(guó)基金會(huì)透明度得分4.“互聯(lián)網(wǎng)+”成新亮點(diǎn)隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)組織的應(yīng)用已經(jīng)成為不可阻擋的方向，公眾的捐款更加傾向大眾化、年輕化、小額化，人人公益、隨手公益、扶貧濟(jì)困正在成為一種社會(huì)生活方式。但互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，用得好會(huì)促進(jìn)社會(huì)組織的籌款及傳播，用得不好會(huì)打擊公眾對(duì)社會(huì)組織的信任，如何用好的同時(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐呢？2016年9月1日，《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《慈善法》）正式實(shí)施，《慈善法》第二十三條規(guī)定：“慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息?！?016年9月1日，民政部指定首批12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)，所在地在北京市的有7家，其中6家為公司，1家為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)——基金會(huì)中心網(wǎng)，詳細(xì)名單見(jiàn)表3。2017年7月20日，民政部發(fā)布《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在鼓勵(lì)的同時(shí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐進(jìn)行有效監(jiān)管。表3民政部指定首批12家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)序號(hào)信息平臺(tái)名稱(chēng)所屬機(jī)構(gòu)性質(zhì)所在地1騰訊公益騰訊公益慈善基金會(huì)基金會(huì)深圳市2淘寶網(wǎng)浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司企業(yè)杭州市3螞蟻金服公益平臺(tái)浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團(tuán)有限公司企業(yè)杭州市4新浪-微博（微公益）北京微夢(mèng)創(chuàng)科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司企業(yè)北京市5輕松籌北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司企業(yè)北京市6京東公益網(wǎng)銀在線（北京）科技有限公司企業(yè)北京市7基金會(huì)中心網(wǎng)北京恩玖非營(yíng)利組織發(fā)展研究中心社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)北京市8百度慈善捐助平臺(tái)百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（北京）有限公司企業(yè)北京市9公益寶北京厚普聚益科技有限公司企業(yè)北京市10新華公益服務(wù)平臺(tái)新華網(wǎng)股份有限公司企業(yè)北京市11聯(lián)勸網(wǎng)上海聯(lián)勸公益基金會(huì)基金會(huì)上海市12廣州市慈善會(huì)慈善信息平臺(tái)廣州市慈善會(huì)社會(huì)團(tuán)體廣州市注：中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)因機(jī)構(gòu)發(fā)展方向原因，退出首批互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)。|Excel下載表3民政部指定首批12家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)2017年9月4日，民政部自建平臺(tái)——全國(guó)慈善信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)慈善中國(guó)）正式上線運(yùn)營(yíng)，該網(wǎng)站作為慈善信息的發(fā)布與公開(kāi)募捐備案的監(jiān)管平臺(tái)，截至20