資源環(huán)境保護法

資源環(huán)境保護法教學(xué)大綱EnvironmentalProtectionLaw制定單位：法學(xué)院（法學(xué)系）制定人：邵琛霞審核人：何新容編寫時刻：2008年11月30日課程說明一、 課程概述：（一） 課程屬性及課程介紹本課程是法學(xué)專業(yè)的必修課之一。環(huán)境愛護法是一門新興的學(xué)科，人類因經(jīng)濟進展對資源的利用和破壞程度加劇使環(huán)境愛護法成為一門日益重要，緊迫的學(xué)科。該課程要緊介紹人類對環(huán)境與資源享有的權(quán)益，以及人類對環(huán)境與資源利用和愛護的要緊原則；進而介紹我國法律對自然資源愛護、環(huán)境污染的規(guī)定；環(huán)境愛護與資源利用涉及到了國家的治理和調(diào)控，該課程還介紹了我國的環(huán)境治理體制及監(jiān)督治理制度；以及違反環(huán)境與資源愛護法時應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及國際環(huán)境法內(nèi)容。（二） 教學(xué)目標(biāo)通過課程的教學(xué)，使學(xué)生系統(tǒng)把握環(huán)境法的理論和具體的法律規(guī)范，以便在實踐中為我國的環(huán)境法制建設(shè)服務(wù)。（三） 適用對象法學(xué)專業(yè)本科生（四） 先修課程與后續(xù)課程先修課程：法理學(xué)、民法、民事訴訟法、經(jīng)濟法、行政法、行政訴訟法、國際法等二、 任課教師教學(xué)過程中應(yīng)注意的事項課堂理論教學(xué)中重點內(nèi)容講清晰，難點講透徹，結(jié)合課堂提問、討論、課外作業(yè)以及輔導(dǎo)、答疑，鞏固對環(huán)境愛護法差不多理論的明白得，準(zhǔn)確把握環(huán)境法律、法規(guī)的精神實質(zhì)。應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，加強實踐環(huán)節(jié)，通過綜合實習(xí)，使學(xué)生進一步加深對實體法適用的明白得與對環(huán)境法律規(guī)范的把握。三、 學(xué)時要求與分配：（一） 總學(xué)時要求32學(xué)時（二） 學(xué)時分配周別授課次數(shù)授課章節(jié)與內(nèi)容摘要教學(xué)時數(shù)備注11第一章導(dǎo)論221第二章環(huán)境資源法概述第一節(jié)環(huán)境資源法的概念第二節(jié)環(huán)境資源法的進展?fàn)罡艣r第三節(jié)環(huán)境資源法體系2布置作業(yè)4次

31第四節(jié)環(huán)境資源法的性質(zhì)和特點第五節(jié)環(huán)境資源法的目的和作用第六節(jié)環(huán)境資源法律關(guān)系理論第七節(jié)環(huán)境資源法的適用范疇第八節(jié)環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門241第三章第一節(jié)環(huán)境資源法的差不多原則251第三章第二節(jié)環(huán)境權(quán)261第四章環(huán)境資源的監(jiān)督治理271第五章環(huán)境資源差不多法律制度第一節(jié)環(huán)境資源差不多法律制度概述第二節(jié)環(huán)境資源規(guī)劃制度281第三節(jié)環(huán)境阻礙評判制度第四節(jié)“三同時”制度291第五節(jié)環(huán)境資源許可制度第六節(jié)環(huán)境資源稅費制度第七節(jié)清潔生產(chǎn)制度2101第六章環(huán)境污染防治法2111第七章自然資源法2121第八章生態(tài)愛護法2131第九章環(huán)境資源行政責(zé)任2141第十章環(huán)境資源民事責(zé)任2151第十一章環(huán)境資源刑事責(zé)任2161第十二章國際環(huán)境法2四、 實踐教學(xué)內(nèi)容與要求本課程以課堂講授為主，在講授中突出和強化案例教學(xué)，以案說法。通過案例剖析，并安排討論、習(xí)題、實踐等，使學(xué)生加深對法律條文的明白得，解決疑難問題。五、 教學(xué)參考資料1、 蔡守秋主編，《環(huán)境資源法教程》，高等教育出版社2004年版。2、 韓德培主編，《環(huán)境愛護法教程》，法律出版社2003年版。3、 蔡守秋，《可連續(xù)進展與環(huán)境資源法制建設(shè)》，中國法制出版社2003年版。4、 王曦，《國際環(huán)境法》，法律出版社2005年版。5、 呂忠梅，《環(huán)境法新視野》，中國政法大學(xué)出版社2000年版。六、 課程的考核要求課程考核方法：期末考試筆試閉卷總評成績構(gòu)成：考試成績60%平常成績40教學(xué)要求及教學(xué)要點第一章導(dǎo)論【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于資源環(huán)境和資源環(huán)境法學(xué)中的一樣概念以及環(huán)境資源問題和環(huán)境資源愛護。第一節(jié)環(huán)境資源【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境的概念和人與自然的關(guān)系（一） 環(huán)境（Environment）是大氣圈、水圈、土圈、空氣等自然要素的總稱。（二） 人與自然是關(guān)系是指人與自然之間的相互聯(lián)系、阻礙和作用二、 環(huán)境資源極其相關(guān)概念（一） “資源”一樣是指自然資源。“自然資源”是客觀存在于自然界中一切能夠為人類所利用作為生產(chǎn)資源和生活資源來源的自然因素。（二） 污染一詞，英文中用pollution，有表示接觸污穢之意，或給人帶來骯臟、不快的感受，甚至給人以危害的意思。（三） 環(huán)境治理。不但有治理環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，同進，在治理過程中還要依法預(yù)防和依法治理污染。環(huán)境治理是一門充滿高度知識化科學(xué)，從事環(huán)境治理的人員要解決環(huán)境性質(zhì)一系列問題，需要具備物理、化學(xué)、生物學(xué)和植物學(xué)等最差不多的科學(xué)知識。（四） 環(huán)境愛護。環(huán)境愛護是指對某項環(huán)境事宜進行打算，有目的、周密安排地愛護，并伴有一種強烈責(zé)任感進行工作。（五） 環(huán)境資源法。環(huán)境資源法是合理利用自然資源，愛護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止資源缺失，防治污染和其他公害，使人類具有合適的生存和進展的法律規(guī)范的總稱。【重點、難點】環(huán)境和資源的概念第二節(jié)環(huán)境資源問題【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源問題的概念二、 當(dāng)代環(huán)境資源問題的性質(zhì)三、 中國的環(huán)境資源問題【重點、難點】當(dāng)代環(huán)境資源問題的性質(zhì)第三節(jié)環(huán)境資源愛護【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源愛護極其相關(guān)概念（一） 環(huán)境資源行為（二） 國土整治二、 環(huán)境資源愛護的內(nèi)容、特點極其意義【重點、難點】環(huán)境資源愛護極其相關(guān)概念第二章環(huán)境資源法概述【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于環(huán)境和資源愛護法的概念、特點、體系和環(huán)境資源法律關(guān)系。第一節(jié)環(huán)境資源法的概念【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源法概念的進展二、 環(huán)境資源法的概念及其含義【重點、難點】環(huán)境資源法的概念第二節(jié)環(huán)境資源法的進展?fàn)罡艣r【教學(xué)內(nèi)容】一、 國外環(huán)境資源法的進展概況二、 中國環(huán)境資源法的進展概況【重點、難點】國外環(huán)境資源法的進展第三節(jié)環(huán)境資源法體系【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源法體系的概念和分類二、 環(huán)境資源法律規(guī)范體系三、環(huán)境資源法規(guī)體系【重點、難點】環(huán)境資源法的體系第四節(jié)環(huán)境資源法的性質(zhì)和特點【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源法的性質(zhì)二、 環(huán)境資源法的特點【重點、難點】環(huán)境資源法的性質(zhì)第五節(jié)環(huán)境資源法的目的和作用【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源法的目的二、 環(huán)境資源法的作用【重點、難點】環(huán)境資源法的作用第六節(jié)環(huán)境資源法律關(guān)系理論【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源法律關(guān)系的概念及其含義二、 環(huán)境資源法律關(guān)系的特點【重點、難點】環(huán)境資源法律關(guān)系的特點第七節(jié)環(huán)境資源法的適用范疇【教學(xué)內(nèi)容】一、 適地范疇二、 適時范疇三、 適事范疇四、 適人范疇【重點、難點】適地范疇第八節(jié)環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門的含義二、 環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門的理由【重點、難點】環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門的理由第三章環(huán)境資源法的差不多原則和差不多權(quán)益【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于資源環(huán)境法的差不多原則和環(huán)境權(quán)理論。第一節(jié)環(huán)境資源法的差不多原則【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境與資源愛護法差不多原則概述二、 環(huán)境、經(jīng)濟、社會可連續(xù)進展和和諧進展原則三、 環(huán)境與資源的開發(fā)、利用和愛護、改善相結(jié)合的原則四、 預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的原則五、 環(huán)境責(zé)任原則六、 環(huán)境民主原則【重點、難點】環(huán)境、經(jīng)濟、社會可連續(xù)進展和和諧進展原則、環(huán)境民主原則第二節(jié)環(huán)境權(quán)【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境權(quán)的提出和進展二、 環(huán)境權(quán)的種類和意義三、 環(huán)境權(quán)的概念和特點【重點、難點】環(huán)境權(quán)的內(nèi)涵第四章環(huán)境資源的監(jiān)督治理【本章教學(xué)目的和要求】:通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于資源環(huán)境監(jiān)督治理體制的概念和我國的環(huán)境資源監(jiān)督治理體制。第一節(jié)環(huán)境資源監(jiān)督治理概述【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源國家監(jiān)督治理的產(chǎn)生和進展二、 環(huán)境資源監(jiān)督治理的概念和類型三、 環(huán)境資源監(jiān)督治理體制【重點、難點】環(huán)境資源監(jiān)督治理體制第二節(jié)環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制構(gòu)建的原則二、 國外環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制三、 中國環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制【重點、難點】中國環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制第三節(jié)環(huán)境資源監(jiān)督治理的技術(shù)支持【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)二、 環(huán)境資源監(jiān)測三、 環(huán)境資源治理信息系統(tǒng)【重點、難點】環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測第五章環(huán)境資源差不多法律制度【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于資源環(huán)境法的五個差不多的法律制度。第一節(jié)環(huán)境資源差不多法律制度概述【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源差不多法律制度的概念和特點二、 環(huán)境資源差不多法律制度的分類三、 環(huán)境資源差不多法律制度的進展【重點、難點】環(huán)境資源差不多法律制度的分類和分類第二節(jié)環(huán)境資源規(guī)劃制度【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源規(guī)劃制度的概念和分類二、 環(huán)境資源規(guī)劃【重點、難點】環(huán)境資源規(guī)劃第三節(jié)環(huán)境阻礙評判制度【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境阻礙評判制度概述二、 環(huán)境阻礙評判制度的內(nèi)容【重點、難點】環(huán)境阻礙評判制度第四節(jié)“三同時”制度【教學(xué)內(nèi)容】一、 “三同時”制度概述二、 “三同時”制度內(nèi)容【重點、難點】“三同時“制度第五節(jié)環(huán)境資源許可制度【教學(xué)內(nèi)容】、環(huán)境資源許可制度概述二、環(huán)境資源許可制度的內(nèi)容【重點、難點】環(huán)境資源許可制度第六節(jié)環(huán)境資源稅費制度【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源稅費制度概述二、 征收環(huán)境資源稅制度三、 征收環(huán)境資源費制度【重點、難點】環(huán)境資源稅費第七節(jié)清潔生產(chǎn)制度【教學(xué)內(nèi)容】一、 清潔生產(chǎn)制度概述二、 清潔生產(chǎn)制度的內(nèi)容【重點、難點】清潔生產(chǎn)制度第六章環(huán)境污染防治法【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于污染和公害的概念，防治差不多措施和我國要緊的環(huán)境污染防治法律法規(guī)。第一節(jié)防治污染和其他公害概述【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境污染的防治對象二、 防治污染的措施和制度【重點、難點】防治污染的措施和制度第二節(jié)環(huán)境污染防治法簡介【教學(xué)內(nèi)容】一、 水污染防治法二、 大氣污染防治法三、 固體廢物污染防治法四、 環(huán)境噪聲污染防治法五、 海洋環(huán)境愛護法六、 放射性污染防治法七、 危險化學(xué)品、農(nóng)藥、電磁輻射污染防治法【重點、難點】水污染防治法、大氣污染防治法第七章自然資源法【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于自然資源法的概念和相關(guān)體系，并了解我國的要緊自然資源法律法規(guī)。第一節(jié)自然資源法概述【教學(xué)內(nèi)容】一、 自然資源的概念和特點二、 自然資源法的概念和體系【重點、難點】自然資源法的概念和體系第二節(jié)自然資源法簡介【教學(xué)內(nèi)容】一、 水法二、 土地法三、 礦產(chǎn)資源法四、 森林法五、 草原法六、 海洋資源法七、漁業(yè)法【重點、難點】水法、土地法第八章生態(tài)愛護法【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于生態(tài)愛護法的概念和內(nèi)涵并了解我國要緊的生態(tài)愛護法律法規(guī)。第一節(jié)生態(tài)愛護法概述【教學(xué)內(nèi)容】一、 中國生態(tài)環(huán)境愛護建設(shè)概況二、 生態(tài)愛護法的概念三、 生態(tài)愛護法的特點【重點、難點】生態(tài)愛護法的概念和特點第二節(jié)生態(tài)愛護法簡介【教學(xué)內(nèi)容】一、 野生動物愛護法二、 野生植物愛護法三、 自然愛護區(qū)法四、 自然遺跡和人文遺跡愛護法五、 水土保持法六、 防沙治沙法七、 防洪法八、 抗震法九、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法【重點、難點】野生動物愛護法、野生植物愛護法第九章環(huán)境資源行政責(zé)任【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于環(huán)境資源行政責(zé)任的概念和分類，了解行政主體和行政相對人不同的環(huán)境資源行政責(zé)任。第一節(jié)環(huán)境資源行政責(zé)任概述【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源行政責(zé)任的概念二、 環(huán)境資源行政責(zé)任的分類三、 環(huán)境資源行政責(zé)任立法概況【重點、難點】環(huán)境資源行政責(zé)任的概念第二節(jié)行政主體和行政相對人的環(huán)境資源行政責(zé)任【教學(xué)內(nèi)容】一、 行政主體和行政相對人環(huán)境資源行政責(zé)任的構(gòu)成二、 行政主體和行政相對人環(huán)境資源行政責(zé)任的形式【重點、難點】行政主體和行政相對人環(huán)境資源行政責(zé)任的構(gòu)成第三節(jié)環(huán)境資源行政復(fù)議和行政訴訟【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源行政復(fù)議二、 環(huán)境資源行政訴訟【重點、難點】環(huán)境資源行政復(fù)議第十章環(huán)境資源民事責(zé)任【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于環(huán)境資源民事責(zé)任的概念和特點以及環(huán)境民事訴訟、民事責(zé)任的專門構(gòu)成和承擔(dān)責(zé)任方式。第一節(jié)環(huán)境資源民事責(zé)任概述【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境民事責(zé)任概念和特點二、 環(huán)境民事責(zé)任立法的歷史進展【重點、難點】環(huán)境民事責(zé)任概念和特點第二節(jié)環(huán)境民事責(zé)任構(gòu)成與承擔(dān)方式【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境民事責(zé)任構(gòu)成（一） 、環(huán)境民事責(zé)任構(gòu)成要件（二） 、環(huán)境民事責(zé)任的規(guī)則原則與行為違法性問題（三） 、環(huán)境民事責(zé)任免責(zé)事由（四） 、共同環(huán)境侵權(quán)二、 環(huán)境民事責(zé)任承擔(dān)方式【重點、難點】環(huán)境民事責(zé)任構(gòu)成第三節(jié)環(huán)境民事訴訟【教學(xué)內(nèi)容】一、起訴資格放寬二、 集團訴訟三、 舉證責(zé)任倒置四、 訴訟時效延長【重點、難點】集團訴訟、舉證責(zé)任倒置第十一章環(huán)境資源刑事責(zé)任【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握關(guān)于環(huán)境資源刑事責(zé)任的概念和我國刑法關(guān)于環(huán)境資源犯罪所規(guī)定的要緊罪名。第一節(jié)環(huán)境資源刑事責(zé)任概述【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源刑事責(zé)任的概念二、 環(huán)境資源刑事責(zé)任的立法概況【重點、難點】環(huán)境資源刑事責(zé)任的概念第二節(jié)環(huán)境資源犯罪的概念、構(gòu)成和承擔(dān)方式【教學(xué)內(nèi)容】一、 環(huán)境資源犯罪的概念二、 環(huán)境資源犯罪的構(gòu)成三、 環(huán)境資源刑事責(zé)任的承擔(dān)方式【重點、難點】環(huán)境資源犯罪的構(gòu)成第三節(jié)環(huán)境資源犯罪的要緊罪名及其刑事責(zé)任【教學(xué)內(nèi)容】一、重大環(huán)境污染事故罪二、 非法處置進口的固體廢物罪三、 非法捕撈水產(chǎn)品罪四、 非法狩獵罪五、 非法占用農(nóng)用地罪【重點、難點】重大環(huán)境污染事故罪第十二章國際環(huán)境法【本章教學(xué)目的和要求】：通過本章學(xué)習(xí)要求學(xué)生把握國際環(huán)境法的概念和差不多原則以及國際社會目前所關(guān)懷的要緊的國際環(huán)境問題。第一節(jié)國際環(huán)境法概述【教學(xué)內(nèi)容】一、 國際環(huán)境法的概念和特點二、 國際環(huán)境法的歷史進展三、 國際環(huán)境法的淵源四、 國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法的關(guān)系五、 國際環(huán)境法的主體【重點、難點