公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法

《公路工程基本本建設(shè)項目概概算預(yù)算編制制辦法》《編制辦法》的的組成㈠、概預(yù)算費費用組成、費費用定額及算算法㈡、概預(yù)算項項目組成㈢、概預(yù)算文文件的組成《編制辦法》修修訂的主要內(nèi)內(nèi)容一、概預(yù)算費用用組成、費用用定額及算法法㈠、概預(yù)預(yù)算費用項目目組成1．建建筑安裝工程程費費用項目劃分依依據(jù)建設(shè)部《關(guān)關(guān)于建筑安裝裝工程費用組組成》(建標(biāo)[20033]206號)；⑴．費用項目修修訂的主要內(nèi)內(nèi)容①原直接工程費費更名為直接接費；原直接接費更名為直直接工程費。②取消“現(xiàn)場場經(jīng)費”，將其內(nèi)容容拆分后分別別劃入直接費費和間接費中中。③在直接費中中增加“風(fēng)沙地區(qū)施施工增加費”和“安全及文明明施工措施費費”兩項內(nèi)容。④在間接費中中增加“規(guī)費”內(nèi)容，包括括基本養(yǎng)老保保險、失業(yè)保保險、基本醫(yī)醫(yī)療保險、住住房公積金和和工傷保險。⑤將施工技術(shù)裝裝備費和計劃劃利潤合并，統(tǒng)統(tǒng)稱為利潤。2．工工程建設(shè)其他他費用參照建設(shè)部制定定的《建設(shè)項項目總投資組組成及其他費費用規(guī)定》（征征求意見稿）的的內(nèi)容，結(jié)合合公路建設(shè)的的實際情況，對對工程建設(shè)其其他費用的內(nèi)內(nèi)容進行了調(diào)調(diào)整：①將原“建設(shè)設(shè)單位管理費費”更名為“建設(shè)項目管管理費”，同時在其其內(nèi)容中增加加“公路交（竣竣）工試驗檢檢測費”的子項。②將原“勘察察設(shè)計費”更名為“建設(shè)項目前前期工作費”，費用內(nèi)容容包括可行性性研究費用、勘勘察設(shè)計費用用以及設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理、施工招招標(biāo)文件及招招標(biāo)標(biāo)底（或或造價控制值值、清單預(yù)算算）文件編制制費等。③增加“專項項評價（估）費”，費用內(nèi)容包括環(huán)境影響評價費、水土保持評估費、地震安全性評價費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、壓覆重要礦床評估費、文物勘察費、通航論證費、行洪論證（評估）費、使用林地可行性研究報告編制費、用地預(yù)審報告編制費等依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定須進行評價（評估）、咨詢，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。④增加聯(lián)合試試運轉(zhuǎn)費和生生產(chǎn)人員培訓(xùn)訓(xùn)費兩項內(nèi)容容。⑤調(diào)整建設(shè)期期貸款利息的的計算方法。⑥取消大型專專用機械設(shè)備備購置費。⑦將“工程保保險費”列入基本預(yù)預(yù)備費的構(gòu)成成內(nèi)容。概預(yù)算費用組成成直接工程費人工費材料費直接費施工機械使用費費其他工程費冬季施工增加費費雨季施工增加費費夜間施工增加費費高原地區(qū)施工增增加費特殊地區(qū)施工增增加費風(fēng)沙地區(qū)施工增增加費行車干擾工程施施工增加費沿海地區(qū)工程施施工增加費建筑安裝工程費安全及文明施工工措施費臨時設(shè)施費施工輔助費工地轉(zhuǎn)移費規(guī)費養(yǎng)老保險費失業(yè)保險費間接費醫(yī)療保險費住房公積金工傷保險費企業(yè)管理費主副食運費補貼貼職探親路費職工取暖補貼財務(wù)費用利潤稅金概預(yù)算總金額設(shè)備、工具、器器具及家具購購置費設(shè)備購置費工器具及生產(chǎn)家家具購置費辦公及生活用家家具購置費工程建設(shè)其他費費用土地征用及拆遷遷補償費建設(shè)單位(業(yè)主主)管理費建設(shè)項目管理費費工程質(zhì)量監(jiān)督費費研究試驗費工程監(jiān)理費前期工作費工程定額測定費費專項評價(估))費設(shè)計文件審查費費施工機構(gòu)遷移費費竣(交)工驗收收試驗檢測費費供電貼費(費費用項目保留留，停止征收收)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費生產(chǎn)人員培訓(xùn)費費固定資產(chǎn)投資方方向調(diào)節(jié)稅(費用項目保保留，暫停征征收)建設(shè)期貸款利息息預(yù)備費價差預(yù)備費((費用項目保保留，上漲率率為0)基本預(yù)備費其他工程費中：：黃色突出部部分為以(人工費＋機機械費)為計算基數(shù).其余部分為為直接工程費費之和為計算算基數(shù)；間接費中：紅色色突出部分為為以（人工費費）為計算基基數(shù)，其余部部分為直接費費之和為計算算基數(shù)；利潤：以（直接費＋間接費－規(guī)費）為計算基數(shù)數(shù)；稅金：以（直接接費＋間接費＋利潤）為計算基數(shù)數(shù)。㈡、費用定額額及算法修訂訂的主要內(nèi)容容1．建筑安裝工工程費⑴．調(diào)整其他工工程費和間接接費取費的工工程類別劃分分①增加構(gòu)造物物Ⅲ的工程類別別，適用于商商品混凝土和和外購構(gòu)件及及設(shè)備安裝工工程等。②將鋼橋上部部改為鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)，適用于鋼鋼橋及鋼吊橋橋上部，鋼沉沉井、鋼圍堰堰及鋼套箱等等基礎(chǔ)，鋼索索塔，鋼筋及及預(yù)應(yīng)力鋼材材，金屬標(biāo)志志牌、防撞鋼鋼護攔等。③取消原《編編制辦法》中中互通式立體體交叉工程按按構(gòu)造物Ⅰ取費的規(guī)定定，改為根據(jù)據(jù)不同的工程程項目按相應(yīng)應(yīng)的工程類別別取費。⑵．調(diào)整以費率率計算的各項項費用的計算算基數(shù)根據(jù)公公路工程各項項費用構(gòu)成的的實際情況，參參照其他基本本建設(shè)工程的的取費方式，《編編制辦法》中中以費率計算算的各項費用用，根據(jù)具體體工作的特點點，計算基數(shù)數(shù)分別采用了了“人工費”、“人工費與施施工機械使用用費合計”、“直接工程費”或“建筑安裝工工程費”，不再使用“定額基價”或“定額建筑安安裝工程費”的概念。⑶．調(diào)整人工費費構(gòu)成及人工工工資計算方方法及標(biāo)準①調(diào)整基本工工資構(gòu)成。將將個人負擔(dān)部部分的基本養(yǎng)養(yǎng)老保險、基基本醫(yī)療保險險、失業(yè)保險險和住房公積積金納入基本本工資中。②調(diào)整基本工工資的計算方方法。在計劃劃經(jīng)濟時代，人人們的工資水水平是按不同同的工資區(qū)類類別劃分的，隨隨著市場經(jīng)濟濟的不斷深入入，各項改革革措施的不斷斷深化，目前前，施工企業(yè)業(yè)的工資水平平已與工資區(qū)區(qū)不再直接掛掛鉤，而是與與企業(yè)的效益益掛鉤。因此此，新《編制制辦法》中的的生產(chǎn)工人基基本工資采用用與工程所在在地的最低工工資標(biāo)準掛鉤鉤的辦法進行行計算。③調(diào)整人工費工工日單價計算算公式。鑒于于生產(chǎn)工人年年非作業(yè)天數(shù)數(shù)的減少，將將年有效工作作天數(shù)調(diào)整為為240天。⑷．調(diào)整費用定定額水平①取消企業(yè)管管理管理費中中的上級管理理費。企業(yè)管管理費按工程程類別計算，不不與企業(yè)的資資質(zhì)等級或隸隸屬關(guān)系掛鉤鉤。②根據(jù)公路建建設(shè)的實際情情況，按不同同的工程類別別和不同的費費用項目，在在原有費用定定額水平的基基礎(chǔ)上適當(dāng)提提高定額水平平。2．工工程建設(shè)其他他費用⑴．調(diào)整建設(shè)單單位管理費費費用定額水平平根據(jù)目前公路建建設(shè)管理模式式和國家實行行建設(shè)項目法法人責(zé)任制、推推行工程建設(shè)設(shè)代建制的要要求，以各省省、自治區(qū)、直直轄市提供的的建設(shè)單位（業(yè)業(yè)主）管理費費調(diào)查資料為為基礎(chǔ)，以管管理費總額為為控制目標(biāo)，結(jié)結(jié)合財政部發(fā)發(fā)布的《基本本建設(shè)財務(wù)管管理規(guī)定》（財財建[20022]394號），進行行綜合分析測測算，制訂出出建設(shè)單位（業(yè)業(yè)主）管理費費的費率。對于大跨徑、深深水基礎(chǔ)的斜斜拉橋、懸索索橋等特大型型橋梁工程，考考慮到管理難難度和技術(shù)含含量較大，參參照國家頒布布的勘察設(shè)計計收費標(biāo)準中中橋梁工程與與公路工程專專業(yè)系數(shù)的比比例，制訂了了1.2的附加調(diào)整整系數(shù)，基本本與調(diào)查資料料中的實際開開支持平。對于海上工程，考考慮到施工期期和安全等因因素的制約，管管理成本更高高，參照交通通部頒布的《沿沿海港口建設(shè)設(shè)工程概算預(yù)預(yù)算編制規(guī)定定》中外海系系數(shù)，結(jié)合目目前在建的跨跨海大橋工程程反映的具體體情況，制訂訂了1.3的附加調(diào)整整系數(shù)。二、調(diào)整概預(yù)算算項目節(jié)的劃劃分1．建筑安裝裝工程費⑴．合并路線工工程和獨立橋橋梁工程概預(yù)預(yù)算項目表為為公路工程概概、預(yù)算項目目表。⑵．調(diào)整項的劃劃分工程項目劃分區(qū)區(qū)別96編辦項目表表08編辦項目表表第一部分建建筑安裝工程程費第一部分建建筑安裝工程程費第一項路基工程第一項臨時工程第二項路面工程第二項路基工程第三項橋梁涵洞工工程第三項路面工程第四項交叉工程第四項橋梁涵洞工工程第五項隧道工程第五項隧道工程第六項其他工程及及沿線設(shè)施第六項交叉工程第七項臨時工程第七項公路設(shè)施及及預(yù)埋管線工工程第八項管理、養(yǎng)護護及服務(wù)房屋屋第八項綠化及環(huán)境境保護工程第九項施工技術(shù)裝裝備費第九項管理、養(yǎng)護護及服務(wù)房屋屋第十項計劃利潤第十項利潤第十一項稅稅金第十一項稅稅金⑶．在項的劃分分上盡量與工工程量清單項項目靠近結(jié)合部頒《公路路工程施工招招標(biāo)范本》中中的工程量清清單的章節(jié)及及細目編排，調(diào)調(diào)整概、預(yù)算算項目的劃分分。使概、預(yù)預(yù)算項目的“項”與《招標(biāo)范范本》中工程程量清單的“章”對應(yīng)。⑷．在原項、目目、節(jié)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上增加“細目”層次新項目表在原來來的基礎(chǔ)上增增加了“細目”的層次，項項目表中項、目目、節(jié)、細目目的劃分盡可可能按“工程量清單單項目”的原則進行行編排，以便便于設(shè)計概(預(yù))算細目與施施工招標(biāo)清單單細目的對比比分析。工程項目劃分區(qū)區(qū)別08編辦項目表表現(xiàn)行工程量清單單項目表第一部分建建筑安裝工程程費B工程量清單項項目第一項臨時工程100章總則第二項路基工程200章路基基第三項路面工程300章路面面第四項橋梁涵洞工工程400章橋梁梁、涵洞第五項隧道工程500章隧道工程第六項交叉工程第七項公路設(shè)施及及預(yù)埋管線工工程600章安全全設(shè)施及預(yù)埋埋管線第八項綠化及環(huán)境境保護工程700章綠化化及環(huán)境保護護第九項管理、養(yǎng)護護及服務(wù)房屋屋800章房建工程⑷．在原項、目目、節(jié)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上增加“細目”層次新項目表在原來來的基礎(chǔ)上增增加了“細目”的層次，項項目表中項、目目、節(jié)、細目目的劃分盡可可能按“工程量清單單項目”的原則進行行編排，以便便于設(shè)計概(預(yù))算細目與施施工招標(biāo)清單單細目的對比比分析。三、調(diào)整概預(yù)算算文件組成1．調(diào)整了088表的內(nèi)容，增增加了“建筑安裝工工程費計算數(shù)數(shù)據(jù)表”(08-1表)，并規(guī)定與與原“分項工程概(預(yù))算表”(08表)共同使用，具具體工作中可可根據(jù)項目審審批單位或建建設(shè)項目業(yè)主主單位的要求求一并提供或或僅提供其中中的一種。2．要求在概預(yù)預(yù)算文件封面面加蓋編制、復(fù)復(fù)核人員的執(zhí)執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格印章。1.人工土方：：系指人工施施工的路基、改改河等土方工工程，以及人人工施工的砍砍樹、挖根、除除草、平整場場地、挖蓋山山土等工程項項目，并適用用于無路面的的便道工程。2.機械土方：：系指機械施施工的路基、改改河等土方工工程，以及機機械施工的砍砍樹、挖根、除除草等工程項項目。3.汽車運輸：：系指汽車、拖拖拉機、機動動翻斗車等運運送的路基、改改河土（石）方方、路面基層層和面層混合合料、水泥混混凝土及預(yù)制制構(gòu)件、綠化化苗、木等。4.人工石方：：系指人工施施工的路基、改改河等石方工工程，以及人人工施工的挖挖蓋山石項目目。5.機械石方：：系指機械施施工的路基、改改河等石方工工程（機械打打眼即屬機械械施工）。6.高級路面：：系指瀝青混混凝土路面、廠廠拌瀝青碎石石路面和水泥泥混凝土路面面的面層。7.其他路面：：系指除高級級路面以外的的其他路面面面層，各等級級路面的基層層、底基層、墊墊層、透層、粘粘層、封層，采采用結(jié)合料穩(wěn)穩(wěn)定的路基和和軟土等特殊殊路基處理等等工程，以及及有路面的便便道工程。8.構(gòu)造物Ⅰ：：系指無夜間間施工的橋梁梁、涵洞、防防護（包括綠綠化）及其他他工程，交通通工程及沿線線設(shè)施工程（設(shè)設(shè)備安裝及金金屬標(biāo)志牌、防防撞鋼護欄、防防眩板（網(wǎng)）、隔隔離柵、防護護網(wǎng)除外），以以及臨時工程程中的便橋、電電力電訊線路路、軌道鋪設(shè)設(shè)等工程項目目。9.構(gòu)造物Ⅱ：：系指有夜間間施工的橋梁梁工程。10.構(gòu)造物ⅢⅢ：系指商品品混凝土（包包括瀝青混凝凝土和水泥混混凝土）的澆澆筑和外購構(gòu)構(gòu)件及設(shè)備的的安裝工程。商商品混凝土和和外購構(gòu)件及及設(shè)備的費用用不作為其他他工程費和間間接費的計算算基數(shù)。11.技術(shù)復(fù)雜雜大橋：系指指單孔跨徑在在120m以上（含120m）和基礎(chǔ)水水深在10mm以上（含10m）的大橋主主橋部分的基基礎(chǔ)、下部和和上部工程。12.隧道：系系指隧道工程程的洞門及洞洞內(nèi)土建工程程。13.