我國(guó)食品安全犯罪的適用問題和改進(jìn)策略,食品安全法論文

我們國(guó)家食品安全犯罪的適用問題和改進(jìn)策略,食品安全法論文摘要：在我們國(guó)家法治社會(huì)不斷發(fā)展完善的背景下，我們國(guó)家刑事法案對(duì)食品安全犯罪及制裁的程度也在不斷提高。加強(qiáng)刑事犯罪的打擊力度，能夠有效保障食品安全，可以以維護(hù)廣大人民群眾的身體健康，為我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但各種法律法規(guī)之間與現(xiàn)行(刑法〕的銜接，還存在很多的問題和缺乏，使得現(xiàn)行食品安全犯罪定量定型比擬模糊，導(dǎo)致食品安全問題得不到保障，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)(食品安全法〕與(刑法〕之間的關(guān)聯(lián)，做好銜接工作，確保法律得到互相補(bǔ)充、互相協(xié)調(diào)，對(duì)食品犯罪問題進(jìn)行有效打擊，維護(hù)我們國(guó)家法律尊嚴(yán)，保障全體人民群眾的身體健康。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：中國(guó)(刑法〕;食品安全犯罪;制裁;在我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，人民群眾的物質(zhì)生活水平得到了極大的知足，但由此所引發(fā)的食品安全問題也非常明顯，無論是蘇丹紅鴨蛋還是三聚氰胺奶粉，每一次食品安全問題的曝光都引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。人們對(duì)于假冒偽劣的產(chǎn)品深惡痛絕，但個(gè)人缺乏對(duì)食品安全有效鑒別，因而，加大了部門對(duì)食品安全問題的處理難度。為了能夠有效維護(hù)食品安全，應(yīng)當(dāng)從立法到司法、從體制到行政對(duì)食品安全保障體系進(jìn)行深切進(jìn)入探究。刑事法案是最重要的組成部分，需加大法律處理懲罰和監(jiān)管力度，堅(jiān)守食品安全底線，這樣會(huì)對(duì)打擊食品安全犯罪提供重要的法律參考。一、我們國(guó)家食品安全犯罪的法律體系食品安全生產(chǎn)銷售牽涉很多環(huán)節(jié)，無論是原材料種植、養(yǎng)殖，產(chǎn)品采購(gòu)、加工、包裝、運(yùn)輸還是最后銷售，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在食品安全犯罪行為。要想有效規(guī)范食品安全問題，最主要的就是對(duì)(食品安全法〕體系進(jìn)行完善。當(dāng)前在行政法規(guī)的體系包括(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〕(進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法〕(無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法〕等相關(guān)規(guī)定，這些法律法規(guī)對(duì)違法食品安全問題作出了相應(yīng)的刑事責(zé)任管理[1]。食品生產(chǎn)需要遵守(食品安全法〕(加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理規(guī)定〕等相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)食品安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行法律保障，切實(shí)承當(dāng)刑事責(zé)任。在消費(fèi)方面，也有(消費(fèi)者權(quán)益保衛(wèi)法〕(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律〕等，能夠有效對(duì)消費(fèi)侵權(quán)問題進(jìn)行明確闡釋。在食品安全犯罪方面，(刑法〕中明確規(guī)定食品安全屬于毀壞社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，包括生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品以及生產(chǎn)銷售不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒等行為。但事實(shí)上，當(dāng)前食品安全犯罪行為并不能夠直接用于上述兩個(gè)條款。(刑法〕規(guī)定生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、以次充好、以假充真的法律條款以及非法經(jīng)營(yíng)罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪也并沒有直接對(duì)食品安全犯罪行為進(jìn)行有效監(jiān)督。根據(jù)全國(guó)人大、最高人民法院和最高人民檢察院等機(jī)關(guān)對(duì)食品安全犯罪所作的司法解釋如下：關(guān)于辦理生產(chǎn)銷售偽劣商品明確規(guī)定對(duì)人體健康造成損害以及后果十分嚴(yán)重的[2]。針對(duì)瘦肉精事件公布了(關(guān)于處理非法生產(chǎn)銷售使用禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物刑事案件詳細(xì)應(yīng)用法律若干問題〕，對(duì)于供人食用的動(dòng)物飼料中添加瘦肉精或者銷售該類藥品的，則必須處以銷售有毒有害罪。根據(jù)(刑法〕中的第144條規(guī)定，觸犯兩種以上犯罪則構(gòu)成較重的刑事犯罪。(刑法〕和(食品安全法〕共同構(gòu)成了維護(hù)食品安全犯罪的主要法律根據(jù)，也是有效追查食品安全犯罪人員法律責(zé)任的基本關(guān)系。積極加強(qiáng)食品衛(wèi)生法與(刑法〕之間的關(guān)系，基于(刑法〕的規(guī)定，對(duì)沒有(刑法〕規(guī)則進(jìn)行依法查處，沒有食品衛(wèi)生行政法律法規(guī)則(刑法〕中的詳細(xì)條款也無法有效實(shí)現(xiàn)。二、食品安全犯罪的詳細(xì)適用問題〔一〕罪與非罪的認(rèn)定問題對(duì)于危害結(jié)果和危害程度的構(gòu)成要件能否達(dá)成一致，必然會(huì)影響最終的審訊結(jié)果，而生產(chǎn)銷售偽劣罪要求所銷售的食品，金額必須到達(dá)5萬(wàn)元以上，沒有到達(dá)的數(shù)值則無法判定，觸犯(刑法〕只需要給予行政處理懲罰即可。生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者造成嚴(yán)重食物中毒等行為，對(duì)于銷售偽劣產(chǎn)品到達(dá)一定的危害條件，以生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪到達(dá)一定的危險(xiǎn)程度為構(gòu)成要件。由此可見，能否到達(dá)危害結(jié)果或者危害程度是認(rèn)定罪與非罪的唯一根據(jù)。根據(jù)兩種不同規(guī)定，使得生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪中的生產(chǎn)銷售所造成危害更大，造成中毒事故或者食源性疾病依法追查犯罪人的法律責(zé)任。即便犯罪人得到了法律制裁，但是對(duì)人體健康造成的嚴(yán)重后果，卻無法挽回，使得法律管理存在明顯的滯后性，無法及時(shí)對(duì)犯罪人進(jìn)行法律追責(zé)[3]。為了更好地維護(hù)人民群眾生命健康，避免犧牲別人生命為自個(gè)謀利，在(刑法〕法律罪與非罪認(rèn)定時(shí)，將生產(chǎn)或銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定為危險(xiǎn)犯，否則會(huì)造成無法挽回的后果?！捕炒俗锱c彼罪的認(rèn)定此罪與彼罪的認(rèn)定是對(duì)犯罪對(duì)象規(guī)定，犯罪對(duì)象生產(chǎn)假藥很有可能構(gòu)成生產(chǎn)銷售假藥罪。犯罪對(duì)象牽涉假冒產(chǎn)品，則可能構(gòu)成生產(chǎn)或銷售偽劣產(chǎn)品罪。犯罪對(duì)象不符合食品安全生產(chǎn)規(guī)定，則很有可能構(gòu)成生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。由此可見，此罪與彼罪的認(rèn)定為犯罪對(duì)象具有非常重要的作用[4]?！踩硢挝环缸镎J(rèn)定單位犯罪與自然人犯罪并非同一概念，不是所有的犯罪都是由單位構(gòu)成。根據(jù)我們國(guó)家的(刑法〕明確規(guī)定，犯罪主體對(duì)于生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合食品標(biāo)準(zhǔn)罪以及生產(chǎn)或銷售有毒有害食品罪，單位犯罪能夠作為主體。但是所講的單位主要指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、團(tuán)體機(jī)關(guān)，為了從事違法活動(dòng)而成立的公司則不能以單位犯罪查處，而是要以自然人的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理懲罰?！菜摹撤ㄒ?guī)競(jìng)合問題法規(guī)競(jìng)合主要的概念就是行為人發(fā)生一個(gè)犯罪行為并觸犯了多個(gè)犯罪構(gòu)成的穿插關(guān)系，但只適用于一個(gè)(刑法〕犯規(guī)。法規(guī)競(jìng)合由一個(gè)行為、一個(gè)客體，數(shù)個(gè)罪名共同組成。在法定問題處理時(shí)，需要根據(jù)十分法優(yōu)于普通法以及重法優(yōu)于輕法原則。危害食品安全犯罪法規(guī)競(jìng)合實(shí)行十分法優(yōu)于普通法，主要是針對(duì)食品安全犯罪所十分規(guī)定的法律適用優(yōu)先及高于普通法。盡管普通法的覆蓋范圍要高于特殊法，但是在實(shí)際采用時(shí)，根據(jù)十分法進(jìn)行量刑，這是由于十分法屬于食品安全犯罪的十分規(guī)定，能夠?qū)κ称钒踩缸锏南嚓P(guān)內(nèi)容全部包含，有相應(yīng)的法定刑。對(duì)于詳細(xì)犯罪來講，普通法相較于食品安全犯罪及法律的一般規(guī)定并不能夠提供詳細(xì)的指導(dǎo)，還有很多模糊的法律規(guī)定，很容易給犯罪人提供法律空白，使得十分法要優(yōu)先于普通法更有助于維護(hù)人民群眾的生命安全。重法優(yōu)于輕法原則加大對(duì)食品安全犯罪的處理懲罰力度，根據(jù)(刑法〕第149條規(guī)定，生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪競(jìng)合的規(guī)定。生產(chǎn)銷售第141條至148條所列產(chǎn)品不能構(gòu)成該條規(guī)定的犯罪，但銷售額度超過5萬(wàn)元以上，必須根據(jù)第140條規(guī)定定罪處理懲罰。對(duì)于生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品與生產(chǎn)銷售偽劣食品罪，根據(jù)重法優(yōu)于輕法的原則，加大對(duì)犯罪人的處理懲罰力度[5]。三、食品安全犯罪中適用的缺乏〔一〕對(duì)食品安全犯罪性質(zhì)認(rèn)識(shí)、定位需要進(jìn)一步明確，懲治力度需要加強(qiáng)根據(jù)對(duì)食品安全刑事法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，能夠明確我們國(guó)家加大對(duì)(食品安全法〕法律法規(guī)治理的決心，但從實(shí)際來看，盡管有很多法律法規(guī)，但是在食品安全問題方面，卻仍然難以發(fā)揮應(yīng)有的法律權(quán)威，導(dǎo)致(食品安全法〕體系并不完善。我們國(guó)家當(dāng)前的(刑法〕中，主要將食品安全罪歸為是毀壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪。食品安全犯罪的客體為雙重客體，損害多數(shù)人健康或生命安全，或者違背國(guó)家食品安全監(jiān)督管理秩序。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品安全案件的主要危害，對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成毀壞，危害公共安全以及國(guó)家安全，侵犯了多數(shù)人健康權(quán)益和生命安全，已經(jīng)成為人人自危的問題。加大對(duì)食品安全犯罪性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，快速打擊各種違法犯罪的案件。(刑法〕將其作為毀壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，嚴(yán)重低估了食品安全犯罪的危害性，也沒有能夠從根本上解決食品安全問題，只是將其歸類為危害公共安全犯罪[6]?！捕硨?duì)食品安全犯罪的懲治法律法規(guī)還存在矛盾與沖突當(dāng)前在(食品安全法〕法律體系管理、行政處理懲罰與刑事處理懲罰之間的銜接還不夠完善，也導(dǎo)致依附性和獨(dú)立性存在矛盾。食品安全行政犯罪管理都籠統(tǒng)定義為犯罪，必須依法追查刑事責(zé)任。盡管這些規(guī)定對(duì)協(xié)調(diào)行政處理懲罰起到了明顯的作用，但還存在很多缺陷。為了保證行政處理懲罰與刑罰處理懲罰的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)積極采用獨(dú)立性的散在型立法方式，設(shè)置獨(dú)有的罪名和法定刑的刑事罪罰。根據(jù)上述的問題，應(yīng)積極加大對(duì)食品安全問題的有效保障?！踩呈称钒踩男淌路ňW(wǎng)亟待完善第一，食品安全刑法制度的犯罪主體和犯罪行為相對(duì)單一。中國(guó)刑法只規(guī)定食品生產(chǎn)和銷售兩種類型的行為。但是實(shí)際上，食品安全問題有可能發(fā)生在其他環(huán)節(jié)上，如食品、原料供給、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售。但是，由于刑法網(wǎng)絡(luò)的過失，除了生產(chǎn)和銷售活動(dòng)外，嚴(yán)厲懲罰威脅食品安全的很多犯罪，甚至誘導(dǎo)更多的食品安全犯罪是不可能的。第二，食品安全刑法規(guī)定的犯罪比擬簡(jiǎn)單。根據(jù)中國(guó)刑法相關(guān)規(guī)定，只要在食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況下，生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，或者生產(chǎn)或銷售有毒有害食品的犯罪才能適用。但是實(shí)際上，即便某些食品符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)嚴(yán)重威脅人們的健康，十分是抵抗力差的嬰幼兒的生命。例如，阜陽(yáng)奶粉事件[7]。四、食品安全犯罪改良策略〔一〕建立完善具有可操作性的食品安全刑事法律保障體系在法律體系建設(shè)中，必須根據(jù)不同法律法規(guī)條例進(jìn)行分析，確保相互之間的密切聯(lián)絡(luò)，還要與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)保持一致，確保食品犯罪與(刑法〕準(zhǔn)確銜接，假如食品安全相關(guān)法律法規(guī)之間沒有起到良好的關(guān)聯(lián)，則很難對(duì)食品安全犯罪起到應(yīng)有的震懾作用。〔二〕嚴(yán)格對(duì)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任在對(duì)食品安全監(jiān)督管理中，最主要的就是加強(qiáng)食品安全犯罪監(jiān)督與管理，杜絕應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追查刑事責(zé)任的，存在不調(diào)查、不移交、不上報(bào)等情況，我們國(guó)家當(dāng)前針對(duì)食品違法犯罪活動(dòng)的監(jiān)管，仍然處于發(fā)生多查處少，行政處理形式多，處理懲罰少的問題，導(dǎo)致法律權(quán)威遭到嚴(yán)重挑釁。一方面在于我們國(guó)家食品安全企業(yè)本身缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在管理上還存在很多的漏洞；另一方面也講明我們國(guó)家食品安全監(jiān)督管理部門存在嚴(yán)重的瀆職行為，假如能夠做到早發(fā)現(xiàn)早查處，對(duì)很多食品安全問題都有可能避免[8]?！踩惩晟剖称贩缸锏?刑法〕根據(jù)(食品安全法〕的規(guī)定。貨值金額缺乏1萬(wàn)的處2000元以上5萬(wàn)元下面罰款，貨值金額為1萬(wàn)元以上的處貨值金額5倍以上10倍下面的罰款。違背第85條，除了給予罰款處理懲罰之外還可能被吊銷許可證。(刑法〕對(duì)食品安全犯罪的罰金畸輕，食品安全犯罪的危害性顯然大于食品安全違法行為的成本，導(dǎo)致(刑法〕的罰金刑規(guī)定低于行政法的罰款金額，無法到達(dá)預(yù)期的效果，也無法對(duì)犯罪分子采取有力的處理懲罰。很多商家為了獲得更高層次的利潤(rùn)，知法犯法。加大罰金刑在打擊食品安全犯罪方面的力度，將罰金刑作為主刑，提升罰金刑的整個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰體系地位是整合行政經(jīng)濟(jì)(刑法〕程序法。〔四〕合理配置法律責(zé)任根據(jù)部門法對(duì)食品安全保障存在的不利因素，應(yīng)積極加強(qiáng)各部門之間的配合。比方，強(qiáng)迫性的信息披露、懲罰性的賠償、召回等多種方案，對(duì)刑事制裁手段共同構(gòu)筑食品安全法的法律底線。盡管(刑法〕和(食品安全法〕對(duì)食品安全犯罪都有明確的規(guī)定，但在我們國(guó)家社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，有一些法律條款內(nèi)容并不能夠適應(yīng)新時(shí)期復(fù)雜多變的食品安全犯罪問題，導(dǎo)致現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)食品安全管理力度尚待加強(qiáng)。五、結(jié)束語(yǔ)當(dāng)前食品安全犯罪仍然還有很多問題，主體范圍小、打擊面過窄、給犯罪分子提供更多的法律漏洞，主觀方面存在缺陷，很容易導(dǎo)致(刑法〕不適用的問題。應(yīng)在食品安全犯罪適用問題進(jìn)行完善，擴(kuò)大主體范圍，增加過失食品安全罪，確保對(duì)食品安全問題處理，維護(hù)廣大人民群眾的生命健康。以下為參考文獻(xiàn)[1]孟強(qiáng)，李春雷．基于犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的危害食品安全犯罪生成邏輯與治理進(jìn)路[J]．食品與機(jī)械，2020-09-28:1-8.[2]遼寧：為地溝油注水肉等危害食品藥品安全行為設(shè)定罪標(biāo)尺[J]．中國(guó)食品，2020(16):43.[3]孫伯陽(yáng)，焦永霞，李明珠．基于利益相關(guān)者視角：食品安全犯罪治理對(duì)策探析[J]．蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)〔社會(huì)科學(xué)版〕，2022,47(06):156-162.[4]劍指食藥環(huán)犯罪守護(hù)百姓舌尖安全各地公安機(jī)關(guān)開展昆侖行動(dòng)暨整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)成果宣傳展示活動(dòng)