南通二片罐項目可行性研究報告

目錄第一章市場分析 5一、全球包裝行業(yè)發(fā)展概況 5二、全球包裝行業(yè)發(fā)展概況 5第二章項目概況 7一、項目名稱及投資人 7二、編制原則 7三、編制依據(jù) 7四、編制范圍及內(nèi)容 8五、項目建設背景 8六、結論分析 9主要經(jīng)濟指標一覽表 11第三章背景及必要性 13一、行業(yè)技術水平及技術特點 13二、國內(nèi)包裝行業(yè)發(fā)展概況 13三、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 15第四章選址分析 19一、項目選址原則 19二、建設區(qū)基本情況 19三、創(chuàng)新驅動發(fā)展 25四、社會經(jīng)濟發(fā)展目標 26五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 29六、項目選址綜合評價 34第五章運營管理模式 36一、公司經(jīng)營宗旨 36二、公司的目標、主要職責 36三、各部門職責及權限 37四、財務會計制度 40第六章原輔材料成品管理 46一、項目建設期原輔材料供應情況 46二、項目運營期原輔材料供應及質量管理 46第七章建設進度分析 48一、項目進度安排 48項目實施進度計劃一覽表 48二、項目實施保障措施 49第八章組織機構、人力資源分析 50一、人力資源配置 50勞動定員一覽表 50二、員工技能培訓 50第九章勞動安全分析 52一、編制依據(jù) 52二、防范措施 55三、預期效果評價 59第十章節(jié)能說明 60一、項目節(jié)能概述 60二、能源消費種類和數(shù)量分析 61能耗分析一覽表 61三、項目節(jié)能措施 62四、節(jié)能綜合評價 63第十一章投資方案 65一、投資估算的依據(jù)和說明 65二、建設投資估算 66建設投資估算表 70三、建設期利息 70建設期利息估算表 70固定資產(chǎn)投資估算表 72四、流動資金 72流動資金估算表 73五、項目總投資 74總投資及構成一覽表 74六、資金籌措與投資計劃 75項目投資計劃與資金籌措一覽表 75第十二章風險評估分析 77一、項目風險分析 77二、項目風險對策 79第十三章招標方案 81一、項目招標依據(jù) 81二、項目招標范圍 81三、招標要求 81四、招標組織方式 84五、招標信息發(fā)布 87本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產(chǎn)業(yè)背景、市場分析、技術方案、風險評估等內(nèi)容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。市場分析全球包裝行業(yè)發(fā)展概況1、包裝行業(yè)分類包裝行業(yè)按照包裝材質或類型具體可分為紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、包裝印刷、包裝機械制造和其他包裝等幾個子行業(yè)。按包裝材料分，包裝產(chǎn)品主要分為紙質包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝等。金屬包裝具有優(yōu)異的阻隔性能和綜合防護性能，擁有良好的機械性能和可加工性能，表面裝飾性好、形狀多樣，廣泛運用于食品、飲料、化工、藥品和化妝品等包裝。金屬包裝可循環(huán)回收，綠色環(huán)保，也是循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向。2、全球包裝行業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長據(jù)市場研究機構史密瑟斯?皮拉（SmithersPira）的預計，全球包裝市場在2016到2026年期間的復合年增長率為3.8%,將從8,063億美元增長到11,621億美元。全球包裝行業(yè)發(fā)展概況1、包裝行業(yè)分類包裝行業(yè)按照包裝材質或類型具體可分為紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、包裝印刷、包裝機械制造和其他包裝等幾個子行業(yè)。按包裝材料分，包裝產(chǎn)品主要分為紙質包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝等。金屬包裝具有優(yōu)異的阻隔性能和綜合防護性能，擁有良好的機械性能和可加工性能，表面裝飾性好、形狀多樣，廣泛運用于食品、飲料、化工、藥品和化妝品等包裝。金屬包裝可循環(huán)回收，綠色環(huán)保，也是循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向。2、全球包裝行業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長據(jù)市場研究機構史密瑟斯?皮拉（SmithersPira）的預計，全球包裝市場在2016到2026年期間的復合年增長率為3.8%,將從8,063億美元增長到11,621億美元。項目概況項目名稱及投資人（一）項目名稱南通二片罐項目（二）項目投資人xxx投資管理公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（待定）。編制原則按照“保證生產(chǎn)，簡化輔助”的原則進行設計，盡量減少用地、節(jié)約資金。在保證生產(chǎn)的前提下，綜合考慮輔助、服務設施及該項目的可持續(xù)發(fā)展。采用先進可靠的工藝流程及設備和完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采取有效的環(huán)境保護措施，使生產(chǎn)中的排放物符合國家排放標準和規(guī)定，重視安全與工業(yè)衛(wèi)生使工程項目具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。編制依據(jù)1、本期工程的項目建議書。2、相關部門對本期工程項目建議書的批復。3、項目建設地相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。5、項目承辦單位提供的其他有關資料。編制范圍及內(nèi)容1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；2、對產(chǎn)品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規(guī)模；3、對項目建設條件、場地、原料供應及交通運輸條件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；5、對項目消防、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的評價；6、對項目實施進度和勞動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經(jīng)濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結論。項目建設背景金屬包裝行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應明顯，長期穩(wěn)定的大規(guī)模訂單是金屬包裝企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的必要條件。國內(nèi)外金屬包裝行業(yè)的龍頭企業(yè)普遍具有一個共同特征，即擁有穩(wěn)定的優(yōu)質客戶并伴隨客戶共同成長。要成為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)，必須擁有核心客戶，而贏得客戶必須依靠自身在技術、管理、質量等方面的綜合優(yōu)勢。出于食品安全和供應鏈穩(wěn)定性的考慮，大型知名食品飲料客戶對供應商的選擇非常謹慎，通常需要經(jīng)過嚴格、漫長的認證程序，而一旦確立合作關系，出于保證產(chǎn)品品質的目的，通常選擇與主要供應商長期合作；同時，由于金屬包裝運輸半徑對成本、供貨及時性的影響相對較大，也決定了食品飲料客戶與主要供應商之間會形成一種緊密的、相互依托、共同成長的共贏合作模式?！笆濉睍r期，我們必須以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光，增強戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，用好戰(zhàn)略機遇，以更加積極的姿態(tài)，攻堅克難、奮發(fā)有為，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展，加快形成發(fā)展和競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)“邁上新臺階、建設新南通”的發(fā)展目標。結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約24.00畝。（二）建設規(guī)模與產(chǎn)品方案項目正常運營后，可形成年產(chǎn)xx萬個二片罐的生產(chǎn)能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資10750.08萬元，其中：建設投資8523.20萬元，占項目總投資的79.28%；建設期利息244.23萬元，占項目總投資的2.27%；流動資金1982.65萬元，占項目總投資的18.44%。（五）資金籌措項目總投資10750.08萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）5765.83萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額4984.25萬元。（六）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：23000.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：19017.28萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：2904.56萬元。4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：20.31%。5、全部投資回收期（Pt）：6.01年（含建設期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：10093.00萬元（產(chǎn)值）。（七）社會效益項目產(chǎn)品應用領域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經(jīng)濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎。本項目實施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經(jīng)濟技術指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積㎡16000.00約24.00畝1.1總建筑面積㎡31424.921.2基底面積㎡10240.001.3投資強度萬元/畝339.862總投資萬元10750.082.1建設投資萬元8523.202.1.1工程費用萬元7190.502.1.2其他費用萬元1082.662.1.3預備費萬元250.042.2建設期利息萬元244.232.3流動資金萬元1982.653資金籌措萬元10750.083.1自籌資金萬元5765.833.2銀行貸款萬元4984.254營業(yè)收入萬元23000.00正常運營年份5總成本費用萬元19017.28""6利潤總額萬元3872.75""7凈利潤萬元2904.56""8所得稅萬元968.19""9增值稅萬元916.41""10稅金及附加萬元109.97""11納稅總額萬元1994.57""12工業(yè)增加值萬元6943.13""13盈虧平衡點萬元10093.00產(chǎn)值14回收期年6.0115內(nèi)部收益率20.31%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元3569.18所得稅后背景及必要性行業(yè)技術水平及技術特點1、行業(yè)平均技術水平與國際先進水平尚有差距我國金屬包裝行業(yè)主流為中小企業(yè)，資本與技術實力不足，生產(chǎn)裝備與工藝相對落后，缺乏必要的研發(fā)能力與條件。同時，中小企業(yè)還缺乏自主研發(fā)與中高端金屬包裝制造設備相配套的模具、工藝設計與生產(chǎn)能力。2、龍頭企業(yè)技術水平已接近或達到國際先進水平我國金屬包裝行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)通過自主創(chuàng)新，已形成特有的核心技術優(yōu)勢，在技術水平、裝備、生產(chǎn)工藝等方面已接近或達到國際先進水平。我國行業(yè)龍頭企業(yè)在持續(xù)減薄、罐形設計、模具設計、UV六色印鐵、UV印鐵防偽技術方面的技術水平已經(jīng)接近或達到國際先進水平。國內(nèi)包裝行業(yè)發(fā)展概況1、國內(nèi)包裝行業(yè)發(fā)展迅速中國是世界重要的包裝產(chǎn)品生產(chǎn)國、消費國以及出口國，自2009年開始，中國包裝工業(yè)總產(chǎn)值超過日本，成為僅次于美國的全球第二大包裝工業(yè)大國。根據(jù)中國包裝聯(lián)合會的統(tǒng)計資料顯示，中國包裝工業(yè)的總體產(chǎn)值從2005年的4,017億元增長至2016年的約19,000億元，年復合增長率約15.20%。全球制造業(yè)生產(chǎn)基地向亞洲的轉移帶動我國包裝行業(yè)的快速發(fā)展，目前我國已基本形成了以長三角、珠三角及環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈三足鼎立的競爭格局。從產(chǎn)值分布上看，根據(jù)中國包裝聯(lián)合會的統(tǒng)計，上述三大地區(qū)包裝工業(yè)產(chǎn)值之和約占全國包裝工業(yè)總產(chǎn)值的70%。我國包裝行業(yè)按照包裝材質或類型具體可分為紙和紙板包裝、塑料薄膜包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、木制品包裝、包裝加工設備制造等幾個子行業(yè)。2、政策推動包裝行業(yè)轉型發(fā)展2016年12月，工信部聯(lián)合商務部發(fā)布《關于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的指導意見》，提出到2020年，實現(xiàn)以下目標，“包裝產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務收入達到2.5萬億元，形成15家以上年產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)或集團，上市公司和高新技術企業(yè)大幅增加?！笔迤陂g，包裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年復合增長率預計超過8%。整體來看，包裝行業(yè)下游應用廣泛，與國民經(jīng)濟生產(chǎn)、消費等各個領域均有聯(lián)系；包裝行業(yè)上游涉及金屬、石油、木材等眾多大宗商品及資源加工行業(yè)。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長以及包裝行業(yè)下游行業(yè)的快速發(fā)展，我國包裝產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素1、有利因素（1）市場環(huán)境趨好，發(fā)展空間廣闊國內(nèi)經(jīng)濟總量持續(xù)增長與龐大的消費群體決定了國內(nèi)金屬包裝市場總量巨大。近年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持較快的發(fā)展速度。2011年至2018年，國內(nèi)生產(chǎn)總值從48.93萬億增長至90.03萬億，年復合增長率達到9.10%。同時，我國擁有約14億人口的龐大消費群體。隨著經(jīng)濟總量的增長和消費對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，國內(nèi)金屬包裝行業(yè)增長潛力將進一步得到釋放，中國金屬包裝市場空間巨大。（2）下游食品飲料行業(yè)發(fā)展帶動金屬包裝需求的增長近年來，我國食品飲料行業(yè)取得長足發(fā)展。根據(jù)食品工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年至2018年，我國軟飲料行業(yè)全年總產(chǎn)量從1.18億噸增長至1.57億噸，年復合增長率4.19%。隨著居民收入水平的提高、生活觀念的轉變、生活節(jié)奏的加快，消費者對高品質食品、飲料消費需求日益增長，對食品、飲料的營養(yǎng)價值與功效越發(fā)重視，這一偏好帶動了八寶粥、涼茶、含乳飲料以及植物蛋白飲料等食品、飲料消費市場的繁榮，而金屬易拉罐為上述食品及飲料的最佳包裝材料，其市場前景廣闊。（3）政策支持包裝行業(yè)發(fā)展國家支持包裝行業(yè)的轉型發(fā)展。2016年12月，工信部聯(lián)合商務部發(fā)布《關于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的指導意見》，意見提出，到2020年，“包裝產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務收入達到2.5萬億元，形成15家以上年產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)或集團，上市公司和高新技術企業(yè)大幅增加”。同年12月，中國包裝聯(lián)合會發(fā)布了《中國包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，進一步明確和具體了包裝行業(yè)的發(fā)展目標，規(guī)劃提出，“‘十三五’期間，全國包裝工業(yè)年均增速保持與國民經(jīng)濟增速同步，到‘十三五’末，包裝工業(yè)年收入達到2.5萬億元，包裝產(chǎn)品貿(mào)易出口總額較‘十二五’期間增長20%以上，全球市場占有率不低于20%。做大做強優(yōu)勢企業(yè)，形成年產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)或集團15家以上，上市公司和高新技術企業(yè)實現(xiàn)大幅增加。在促進大中小微企業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，著力培育一批世界級包裝企業(yè)和品牌，形成具有較強國際影響力的品牌10個以上，國內(nèi)知名品牌或著名商標100個以上?！保?）符合環(huán)境保護要求在國家倡導循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展綠色GDP的政策指引下，隨著居民環(huán)境保護意識的不斷增強，金屬包裝業(yè)將得到進一步的發(fā)展。與其他包裝形式相比，金屬易拉罐是一種能夠減少碳排放的環(huán)保包裝。從易拉罐生產(chǎn)過程中的能源消耗、運輸、降解、回收循環(huán)利用等各過程來看，易拉罐的環(huán)保節(jié)能性都優(yōu)于其他包裝。（5）先進技術的掌握有利于行業(yè)的進一步發(fā)展近年來，我國金屬包裝行業(yè)積極學習國外先進技術和管理經(jīng)驗，引進大批先進生產(chǎn)設備，行業(yè)整體技術水平得到大幅提升，行業(yè)龍頭企業(yè)在加工制造方面已具備與國際大企業(yè)競爭的能力。行業(yè)內(nèi)優(yōu)質企業(yè)在學習國外技術和管理方式的同時，注重培養(yǎng)技術研發(fā)人才，加大自主研發(fā)力度，已經(jīng)取得豐碩的研發(fā)成果，在金屬包裝罐身減薄、新材料應用、新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能減排等方面已達到或接近國際先進水平，尤其是部分龍頭企業(yè)的裝備及技術已躋身國際先進水平行列。一方面，我國制罐龍頭企業(yè)主體機械裝備多為采購國際先進設備，經(jīng)過不斷的消化、吸收，目前整體的制造水平基本與世界水平相當；另一方面，中國的現(xiàn)代金屬包裝容器制造業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)研發(fā)出適用先進設備和與國際同步的工藝技術。先進技術的掌握有利于我國金屬包裝行業(yè)與世界同行進行高層次的交流，進一步推動我國金屬包裝業(yè)的發(fā)展。2、不利因素（1）產(chǎn)業(yè)集約化程度低經(jīng)過近年來的持續(xù)快速發(fā)展，我國金屬包裝行業(yè)已具備一定規(guī)模，但目前從事金屬包裝行業(yè)的企業(yè)數(shù)量眾多，雖然也涌現(xiàn)出部分具有一定競爭實力的優(yōu)勢企業(yè)，但就行業(yè)整體而言，產(chǎn)業(yè)集中度不高。（2）同質化競爭、創(chuàng)新能力不足我國在金屬包裝容器的生產(chǎn)過程中，往往更加重視包裝制造和投資，對工藝、技術、管理和包裝設計的自主知識產(chǎn)權的投入不足，與國外領先水平存在一定差距；同時，我國金屬包裝產(chǎn)品同質化現(xiàn)象較為嚴重，品種、罐型較為單一，創(chuàng)新不足。國內(nèi)金屬包裝企業(yè)持有的專利數(shù)量與國外金屬包裝企業(yè)相比尚有較大差距。選址分析項目選址原則所選場址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環(huán)境敏感性目標。項目建設區(qū)域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。建設區(qū)基本情況南通，位于中國東部海岸線與長江交匯處，長江入?？诒币恚c上海市隔江相望，是江蘇唯一同時擁有沿江沿海深水岸線城市。陸域面積8001平方千米，屬長江三角洲沖積平原，處亞熱帶季風氣候。是山水旅游城市，以“中國近代第一城”著稱的歷史文化名城。下轄如東1縣，如皋、啟東、海門、海安4市，崇川、港閘、通州3區(qū)及富民港辦事處（南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）。為全國14個進一步對外開放沿海城市之一，為全國有影響力“紡織之鄉(xiāng)”“建筑之鄉(xiāng)”“教育之鄉(xiāng)”“體育之鄉(xiāng)”“文博之鄉(xiāng)”“長壽之鄉(xiāng)”“平安之鄉(xiāng)”“新僑之鄉(xiāng)”，先后獲全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家生態(tài)市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、全國科技進步先進市、中國服務外包風采城市等榮譽。2018年，南通市常住人口731萬人。其中城鎮(zhèn)人口490.5萬人。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8427億元，按可比價格計算，比上年增長7.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值397.77億元，比上年增長2.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3947.88億元，比上年增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4081.35億元，比上年增長8.4%。人均GDP115320元，比上年增長7.1%。按2018年平均匯率計算，人均GDP17427美元。建筑業(yè)總產(chǎn)值8259.18億元。社會消費品零售總額3088.77億元。新南通建設取得新的重大進展，地區(qū)生產(chǎn)總值9383.4億元、增長6.2%；在減稅降費142.8億元的基礎上，一般公共預算收入619.3億元、增長2.2%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長5.6%，出口總額增長2.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為50217元、24303元，分別增長8.4%、8.6%；居民消費價格漲幅3.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%，新增就業(yè)11.5萬人；完成省下達節(jié)能減排任務。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略在南通落地轉化的關鍵之年，也是南通經(jīng)濟總量過萬億的突破之年。隨著北沿江高鐵、通州灣新出?？诘葘嵸|性開工，南通將更加倍受各方青睞。但是面臨百年未有機遇不是自然而然就能發(fā)展，處于“風口”不是自然而然就能起飛，越是機遇疊加越要認清前進中的困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，敢打善拼，真正化壓力為動力、變潛力為實力。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我們要以爭當先鋒、追趕超越的使命擔當，以舍我其誰、一往無前的豪情斗志，用奮斗回答好“新時代南通發(fā)展之問”，乘著長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略東風，對標蘇南趕先進，借力上海攀新高，加快把機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長2.6%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.6%以上；固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額保持增長；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、新增就業(yè)10萬人以上?？v觀國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，“十三五”時期，南通仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)環(huán)境看。我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。特別是“四個全面”戰(zhàn)略布局全面展開，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面唱響，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進，這為南通經(jīng)濟社會發(fā)展既提供了重要契機，也提出了更高要求?！笆濉睍r期，我市發(fā)展既面臨風險挑戰(zhàn)，也面臨難得的歷史機遇?？傮w來看，機遇大于挑戰(zhàn)。從機遇看。一是多重國家戰(zhàn)略疊加效應集中釋放?！耙粠б宦贰?、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的全面推進，長三角一體化發(fā)展、江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，積極對接上海自貿(mào)區(qū)、上?？萍紕?chuàng)新中心和蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)，為南通深入推進跨江融合發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。二是重大改革發(fā)展平臺活力競相迸發(fā)。全面推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，著力打造通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，加快推進滬蘇通融合發(fā)展，為南通深入實施陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了強大動力。三是國家重要區(qū)域性綜合交通樞紐功能不斷完善。隨著滬通鐵路等一批重大工程的建成，南通將成為國家沿江沿海大通道互聯(lián)互通的重要節(jié)點，為在更大范圍內(nèi)集聚發(fā)展要素、打造新的經(jīng)濟增長極提供了有力支撐。從挑戰(zhàn)看。我市發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次和附加值率不高，經(jīng)濟結構調整任務艱巨。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，基本公共服務供給不足，收入差距仍然較大，貧困人口尚未消除，就業(yè)結構性矛盾仍然突出，社會保障支出壓力加大，人口老齡化加劇，公民文明素質和社會文明程度有待提高。三是資源約束趨緊，節(jié)約集約利用水平亟待提高，節(jié)能減排任務艱巨，生態(tài)環(huán)境需要進一步改善。四是制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，社會建設和治理面臨一些新情況新問題?？傮w上看，“十三五”時期，是南通全面建成小康社會的決勝期、加快創(chuàng)新驅動轉型升級的戰(zhàn)略機遇期、陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動的黃金發(fā)展期、全面深化改革開發(fā)開放的攻堅突破期。呈現(xiàn)如下階段特征：1、創(chuàng)新與改革并重，不斷釋放發(fā)展動能?！笆濉睍r期，創(chuàng)新驅動將成為南通發(fā)展的主動力，為經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平提供強大支撐。改革開放將成為主要的發(fā)展源泉，全面深化陸海統(tǒng)籌綜合改革將取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好發(fā)展提供強大活力。2、擴量與提質并重，不斷深化江海聯(lián)動開發(fā)?！笆濉睍r期，實現(xiàn)建設長三角北翼經(jīng)濟中心階段性目標，發(fā)展是第一要務，必須擴大總量，壯大實力。提高經(jīng)濟增長的質量和效益，是適應和引領新常態(tài)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。調速不減勢，量增質更優(yōu)，必須加快江海聯(lián)動開發(fā)，推動結構轉型升級，為經(jīng)濟發(fā)展提供一批重要的增長點。3、城鎮(zhèn)與農(nóng)村并重，不斷推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。“十三五”時期，推進新型城鎮(zhèn)化，為國家新型城鎮(zhèn)化試點提供可復制、可推廣經(jīng)驗，既是拓展發(fā)展空間的需要，也是轉型升級的重要內(nèi)容。必須加快形成新型城鎮(zhèn)化體制機制，提升中心城市首位度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。4、資源與生態(tài)并重，不斷提升綠色發(fā)展水平?！笆濉睍r期，南通進入新一輪黃金發(fā)展期，面臨較多資源瓶頸制約，對優(yōu)化資源利用結構、提高資源利用效率提出更高要求。良好的生態(tài)環(huán)境質量既是可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是民生幸福的保障。必須堅持經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，更大力度推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設。5、民生與法治并重，不斷加強社會建設和法治建設?！笆濉睍r期，是南通跨越“中等收入陷阱”的重要階段，人民群眾對美好生活有更多期盼。發(fā)展民生利于社會和諧，加強法治利于社會穩(wěn)定。必須加強公共服務，建設法治南通，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設法治經(jīng)濟和法治社會，為民生建設提供制度性保障。創(chuàng)新驅動發(fā)展牢固樹立空間結構也是生產(chǎn)力的理念，堅持“江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、軸向帶動”，認真實施《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃》，科學合理布局生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，優(yōu)化開發(fā)方向，創(chuàng)新開發(fā)方式，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)效率，促進形成高效、集約、均衡、永續(xù)發(fā)展的空間開發(fā)模式。（一）構建總體發(fā)展格局合理引導生產(chǎn)力布局和要素流動，實現(xiàn)空間集約與協(xié)調發(fā)展，逐步形成“兩帶兩軸”的總體發(fā)展格局。（二）構建宜居舒適的生活空間堅持交通引領、以產(chǎn)興城、城園互動、集聚發(fā)展，加快構建“一主三副”城鎮(zhèn)組團，帶動城鎮(zhèn)與港口、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)宜居水平。（三）構建集約高效的生產(chǎn)空間發(fā)揮靠江靠?？可虾５莫毺貐^(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化“五沿”重點產(chǎn)業(yè)布局，促進資源向重點園區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（四）構建天藍水秀的生態(tài)空間筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，加快構建“六廊五圈多點”生態(tài)空間格局。到2020年，全市生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積不少于23.07%。（五）完善主體功能區(qū)建設體制機制加強主體功能區(qū)建設。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，推動崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和空間開發(fā)方式，提高節(jié)約集約用地水平。重點開發(fā)區(qū)域，推動通州城區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)、各縣（市）城區(qū)、沿江沿海重點鎮(zhèn)等區(qū)域加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，成為新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的主陣地。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，以海安、如東農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。生態(tài)功能區(qū)，以重要飲用水水源地、重要濕地、清水通道維護區(qū)和省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園為重點，增強生態(tài)公共服務產(chǎn)品供給。社會經(jīng)濟發(fā)展目標“十三五”總體目標是建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通，全面小康社會水平更高、質量更優(yōu)?？平踢M步、經(jīng)濟強盛。經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全省1個百分點以上，總量超過9000億元，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到46%以上，服務業(yè)增加值占比提高到50%左右，國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設取得顯著成效，初步建成長三角北翼先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地和全國一流的現(xiàn)代建筑強市。建成教育現(xiàn)代化示范區(qū)，進入國家創(chuàng)新型城市和人才強市行列，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到2.8%，科技進步貢獻率提高到63%。百姓富裕、人民幸福。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，分別達到55000元、26500元。居民收入結構不斷優(yōu)化，收入差距進一步縮小，完成新一輪脫貧任務。民生投入增長快于經(jīng)濟增長，公共服務體系更加健全，就業(yè)、社保、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展走在全省前列，5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，勞動年齡人口平均受教育年限達到12.2年，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率超過99.8%，居民健康主要指標達到國際先進水平，建成更加完善的養(yǎng)老服務體系。空間集約、環(huán)境優(yōu)美。空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展水平持續(xù)攀升，國家生態(tài)市建設成果進一步鞏固，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設取得明顯成效。綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟加快發(fā)展，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，全面完成省下達的節(jié)能減排目標任務，環(huán)境風險得到有效控制?？諝赓|量達到二級標準的天數(shù)比例達到70%，地表水省級以上考核斷面優(yōu)于III類水質比例達到73%，全市開發(fā)強度控制在22.1%以內(nèi)。全面完成新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化質量明顯提升，中心城市首位度進一步提高，城鎮(zhèn)體系更加完善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到65%左右。社會文明、風氣良好。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚?！鞍輹ā⒏覟槿讼取钡男聲r期“南通精神”進一步弘揚，崇文重教的傳統(tǒng)美德進一步光大，全國文明城市建設成果進一步鞏固，以江海文化為特色的文化建設走在全省前列，成為江蘇有影響力的思想文化和道德風尚建設高地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到6%，文化強市基本建成。人民民主不斷擴大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提升，法治南通、平安南通建設持續(xù)走在全省前列，成為江蘇社會安全感最高的地區(qū)之一。制度優(yōu)化、活力增強。陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的體制機制，國家和省賦予的改革試點探索出可推廣的制度經(jīng)驗，體制活力和發(fā)展動力進一步增強。長江經(jīng)濟帶北翼橋頭堡地位進一步提升，通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展取得重大成果，上海國際航運中心重要組成部分的地位更加鞏固，港口吞吐量突破3億噸。開放型經(jīng)濟在全省的位次穩(wěn)中有升，民營經(jīng)濟轉型升級取得實質性進展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化人力、資本、技術、管理等要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。按照調高調輕調優(yōu)調強調綠的要求，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、服務化、集約化發(fā)展，著力構建以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主干、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）釋放新需求創(chuàng)造新供給大力發(fā)展消費經(jīng)濟。發(fā)揮消費對增長的基礎作用，落實和創(chuàng)新鼓勵消費的各項政策，拓展居民多層次、個性化和多樣化需求，著力擴大居民消費。在數(shù)量增長的同時，著力提高消費質量，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變；在產(chǎn)品消費逐步滿足的同時，重點轉向服務消費，加快培育養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化等領域消費熱點，推動智慧南通、健康南通、暢游南通成為新的增長點，帶動消費結構升級。著力擴大有效投入。發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，切實擴大有效投資，保持投資持續(xù)增長。優(yōu)化投資結構，加大對新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重大基礎設施、城市公共設施、社會民生、信息服務消費等領域的投資力度。重點加大龍頭牽引型、板塊配套型、產(chǎn)業(yè)補鏈型項目投資。促進出口穩(wěn)定增長。發(fā)揮出口對增長的促進作用，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品科技含量和附加值，加強營銷和社會服務網(wǎng)絡建設，鼓勵發(fā)展跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新型貿(mào)易方式。推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進由單一的商品輸出向商品、產(chǎn)業(yè)和資本輸出轉變。大力發(fā)展服務貿(mào)易，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。努力創(chuàng)造新供給。加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率。建立健全適應供給模式創(chuàng)新的監(jiān)管規(guī)則，切實維護消費者權益，激勵市場主體供給創(chuàng)新。推進標準、質量、品牌、信譽“四位一體”建設，提升“全國質量強市示范城市”建設水平。鼓勵企業(yè)通過提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質量、擴大新產(chǎn)品和服務供給、改善用戶體驗等方式，開發(fā)引領消費時尚的概念產(chǎn)品、設計理念、新興服務，推動建立新型消費模式，將消費者潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實需求。（二）建設長三角北翼先進制造業(yè)基地深入實施中國制造2025南通實施綱要，推進“智能、創(chuàng)新、綠色、品牌、基礎”五大關鍵制造工程，加快制造業(yè)“低轉高、散轉聚、大轉強”，重點建設世界一流的船舶海工產(chǎn)業(yè)基地、家紡基地，全國重要的精細化工基地、海洋產(chǎn)業(yè)集聚基地，長三角電子信息基地、現(xiàn)代能源基地。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。優(yōu)化制造業(yè)結構。將高端產(chǎn)業(yè)集群化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化作為主攻方向，著力推進制造業(yè)轉型升級。加快成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種子產(chǎn)業(yè)培育，做特做大海洋工程、智能裝備、航空航天、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新材料、新能源和新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元。圍繞做優(yōu)做強高端紡織、船舶重工、石油化工、電子信息、電力裝備、輕工食品六大主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的技術溢出和產(chǎn)業(yè)溢出效應，調整存量、優(yōu)化增量、提高技術含量，培育標志性產(chǎn)品和行業(yè)，加快向質量效益型轉變。到2020年，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1.4萬億元。提升基礎制造水平。優(yōu)化產(chǎn)品設計，改造技術裝備，推進精益制造，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎發(fā)展水平，打造一批基礎制造領軍企業(yè)，進一步夯實南通制造根基。統(tǒng)籌總裝企業(yè)與基礎制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展。在數(shù)控機床、航空航天、發(fā)電設備等重點領域，引導企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對接，提升重大裝備的自主可控水平。積極開展工業(yè)強基示范應用工程。支持企業(yè)瞄準國內(nèi)外同行業(yè)標桿推進技術改造，全面提升設計、制造、工藝、管理、能效、環(huán)保等水平，加快產(chǎn)品升級換代。大力發(fā)展智能制造。促進信息技術向市場、設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變。推動企業(yè)發(fā)展智能車間、智能工廠、智能裝備和智能服務，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程自動化、流程管理數(shù)字化、企業(yè)信息網(wǎng)絡化、智能制造云端化。積極發(fā)展智能化裝備產(chǎn)品及關鍵零部件，實現(xiàn)智能工控系統(tǒng)本地化。推進企業(yè)綜合集成應用虛擬設計制造、智能測控、精益管理等技術，提升智能制造能力。推廣新型智能裝備，提高重大成套設備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。創(chuàng)建一批智能制造示范試驗區(qū)和兩化融合智慧園區(qū)。加快制造業(yè)服務化。大力發(fā)展“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變。創(chuàng)新發(fā)展模式，加快工業(yè)設計研發(fā)、軟件服務外包、云計算和大數(shù)據(jù)平臺服務、系統(tǒng)集成和技術支持服務等產(chǎn)業(yè)化，鼓勵引導制造業(yè)企業(yè)加大產(chǎn)品整合力度，圍繞產(chǎn)品功能擴展服務業(yè)務，從產(chǎn)品供應商向整體解決方案提供商轉變，為客戶提供總集成、總承包服務和專業(yè)化集成方案，推進制造業(yè)向制造環(huán)節(jié)兩端延伸拓展，促進二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、融合發(fā)展。加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設。重點培育發(fā)展船舶海工、家用紡織品等50個特色產(chǎn)業(yè)基地。建設長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代化能源基地，積極推進規(guī)劃布局的電源點項目建設，大力開發(fā)光伏發(fā)電項目，建成國家級分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)。支持江蘇（南通）集成電路產(chǎn)業(yè)園建設，打造全國一流的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，省級以上特色產(chǎn)業(yè)基地達到9個。推進軍民融合發(fā)展。建立健全軍民深度融合發(fā)展的體制機制，推進海洋工程、船舶重工、光電通信、新材料、新能源、紡織服裝及建筑業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。建設軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加強應急應戰(zhàn)物資儲備和物流保障及裝備維修基地建設。搭建軍民融合技術創(chuàng)新服務平臺，建立企業(yè)軍民結合開發(fā)中心，積極開發(fā)軍民結合特色產(chǎn)品。加大沿江沿?；A設施軍民合建共用力度。加強國防教育培訓基地建設，積極培養(yǎng)軍地雙向兩用人才。全面提升城市綜合防護能力。（三）建設長三角北翼現(xiàn)代服務業(yè)基地實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展五年行動計劃，促進規(guī)模擴大、比重提高、結構提升，加快建設長三角北翼現(xiàn)代物流中心、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、上海國際金融中心配套服務基地和江海旅游門戶城市。到2020年，建成15個實力較強的市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%。（四）建設全國一流現(xiàn)代建筑強市以發(fā)展綠色建筑、智能建筑為方向，加快推進以“標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，打造江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。到2020年，建筑業(yè)年總產(chǎn)值突破9000億元。拓展建筑市場新領域。鼓勵企業(yè)承接高端綠色建筑、智能建筑，提升綠色建造能力。大力發(fā)展和應用太陽能與建筑一體化、結構保溫裝修一體化、地源熱泵采暖與新風系統(tǒng)等成套技術。在保障性住房、政府投資的公共建筑項目以及國有資本開發(fā)的工程項目中，率先采用裝配式建筑技術建設全裝修成品住房。提升建筑產(chǎn)業(yè)國際化水平。對接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略，發(fā)揮南通“建筑之鄉(xiāng)”傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快提升在交通、水利、市政、鐵路等基礎設施領域的施工能力，鼓勵企業(yè)“走出去”開拓境外市場。支持企業(yè)引進國際先進技術裝備和管理經(jīng)驗，并購國外先進建筑企業(yè)，推動企業(yè)以勞務輸出為主向工程承包過渡，提升在國際市場中的競爭力。項目選址綜合評價項目選址區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區(qū)，所以，從項目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。運營管理模式公司經(jīng)營宗旨憑借專業(yè)化、集約化的經(jīng)營策略，發(fā)揮公司各方面的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，為全體股東提供滿意的經(jīng)濟回報。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、二片罐行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、根據(jù)國家法律、法規(guī)和二片罐行業(yè)有關政策，優(yōu)化配置經(jīng)營要素，組織實施重大投資活動，對投入產(chǎn)出效果負責，增強市場競爭力，促進區(qū)域內(nèi)二片罐行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設。6、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結構調整。各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數(shù)據(jù)及時報送商務發(fā)展部總經(jīng)理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網(wǎng)絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產(chǎn)品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應及時，確保產(chǎn)品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產(chǎn)品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。（二）戰(zhàn)略發(fā)展部主要職責1、圍繞公司的經(jīng)營目標，擬定項目發(fā)實施方案。2、負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。3、負責對產(chǎn)品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協(xié)議，組織簽訂供應商合作協(xié)議。4、負責對公司采購的產(chǎn)品進行詢價，擬定產(chǎn)品采購方案，制定市場標準價格；擬定采購合同并報總經(jīng)理審批后，組織簽訂合同。5、負責起草產(chǎn)品銷售合同，按財務部和總經(jīng)理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執(zhí)行合同。6、協(xié)助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協(xié)助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進行催款。7、負責客戶服務標準的確定、實施規(guī)范、政策制定和修改，以及服務資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。8、協(xié)調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。9、負責公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責1、負責公司運行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展的需要，制定及優(yōu)化公司的內(nèi)部運行控制流程、方法及執(zhí)行標準。3、依據(jù)公司管理需要，組織并執(zhí)行內(nèi)部運行控制工作，協(xié)助各部門規(guī)范業(yè)務流程及操作規(guī)程，降低管理風險。4、定期、不定期利用各種統(tǒng)計信息和其他方法（如經(jīng)濟活動分析、專題調查資料等）監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產(chǎn)品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協(xié)議進行審查，并提出審查意見。5、負責監(jiān)督檢查公司運營、財務、人事等業(yè)務政策及流程的執(zhí)行情況。6、負責平衡內(nèi)部控制的要求與實際業(yè)務發(fā)展的沖突，其他與內(nèi)部運行控制相關的工作。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：（1）公司應重視對投資者的合理投資回報，利潤分配政策應保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，公司經(jīng)營所得利潤將首先滿足公司經(jīng)營需要。公司每年根據(jù)經(jīng)營情況和市場環(huán)境，充分考慮股東的利益，實行合理的股利分配方案。（2）董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，并按照公司章程規(guī)定的程序，提出差異化的現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%；公司發(fā)展階段不易區(qū)分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規(guī)定處理。（3）在符合現(xiàn)金分紅的條件下，公司優(yōu)先采取現(xiàn)金分紅的股利分配政策，即：公司當年度實現(xiàn)盈利，在彌補上一年度的虧損，依法提取法定公積金、任意公積金后進行現(xiàn)金分紅，單一以現(xiàn)金方式分配的利潤不少于當年度實現(xiàn)的可分配利潤的10%。在公司當年未實現(xiàn)盈利情況下，公司不進行現(xiàn)金利潤分配，同時需經(jīng)公司董事會、股東大會審議通過。若公司業(yè)績增長快速，并且董事會認為公司公司在制定現(xiàn)金分紅具體方案時，董事會應當認真研究和論證公司現(xiàn)金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序要求等事宜，獨立董事應當發(fā)表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現(xiàn)金分紅具體方案進行審議前，公司應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題。董事會在決策和形成利潤分配預案時，要詳細記錄管理層建議、參會董事的發(fā)言要點、獨立董事意見、董事會投票表決情況等內(nèi)容，并形成書面記錄作為公司檔案妥善保存。公司應當嚴格執(zhí)行本章程確定的現(xiàn)金分紅政策以及股東大會審議批準的現(xiàn)金分紅具體方案。確有必要對本章程確定的現(xiàn)金分紅政策進行調整或者變更的，應當滿足本章程規(guī)定的條件，經(jīng)過詳細論證后，履行相應的決策程序，并經(jīng)出席股東大會的股東（包括股東代理人）所持表決權的2/3以上通過。（4）股東違規(guī)占用公司資金的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內(nèi)部審計1、公司實行內(nèi)部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經(jīng)濟活動進行內(nèi)部審計監(jiān)督。2、公司內(nèi)部審計制度和審計人員的職責，應當經(jīng)董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務所的聘任1、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。2、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前20天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。原輔材料成品管理項目建設期原輔材料供應情況本期項目在施工期間所需的原輔材料主要是：混凝土、水泥、砂石等建筑材料，建設地周邊市場均有供貨廠家（商戶），完全能夠滿足項目建設的需求。項目運營期原輔材料供應及質量管理（一）主要原材料供應本期工程項目原材料及輔助材料均在國內(nèi)市場采購，主要原材料及輔助材料是：鋁材、內(nèi)涂噴漆、罩光漆、拉伸冷卻液、沖杯潤滑油、清洗劑、彩印油墨等若干，xxx投資管理公司擁有穩(wěn)定的供應渠道并且和這些供應商建立了比較密切的上下游客戶關系。（二）主要原材料及輔助材料管理1、本期工程項目原料采購后應按質量（等級）要求貯存在原料倉庫內(nèi)，同時，對輔助材料購置的要求均為事先檢驗以保證輔助材料的質量和生產(chǎn)需要，不合格原材料不得進入公司倉庫，應嚴把原材料質量關，確保產(chǎn)品生產(chǎn)質量。2、按目前市場的需求情況，原料存儲時間約為20天至30天，存放在原料倉庫內(nèi)；本期工程項目將建設原料倉庫和輔助材料倉庫，以滿足本期工程項目生產(chǎn)的需要。3、原材料倉庫按品種分類存儲；庫內(nèi)原輔材料的保管應按批號分存，建立嚴格的入庫、分發(fā)制度，堅決杜絕分發(fā)差錯，堅決杜絕因混批錯號、混用原材料而造成的質量事故。建設進度分析項目進度安排結合該項目建設的實際工作情況，xxx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產(chǎn)等。項目實施進度計劃一覽表單位：月序號工作內(nèi)容246810121416182022241可行性研究及環(huán)評▲▲2項目立項▲▲3工程勘察建筑設計▲▲4施工圖設計▲▲5項目招標及采購▲▲6土建施工▲▲▲▲▲▲7設備訂購及運輸▲▲▲8設備安裝和調試▲▲▲▲▲9新增職工培訓▲▲▲10項目竣工驗收▲▲11項目試運行▲▲12正式投入運營▲項目實施保障措施施工中應遵照執(zhí)行下列工期保證措施，按合同規(guī)定如期完成。1、項目建設單位要在技術準備、人員配備、施工機械、材料供應等方面給予充分保證。2、選派組織能力強、技術素質高、施工經(jīng)驗豐富、最優(yōu)秀的工程技術人員和施工隊伍投入該項目施工。3、認真做好施工技術準備工作，預測分析施工過程中可能出現(xiàn)的技術難點，提前進行技術準備，確保施工順利進行。4、科學組織施工平行流水作業(yè)，交叉施工，使施工機械等資源發(fā)揮最大的使用效率，做到現(xiàn)場施工有條不紊，忙而不亂。5、項目建設單位要制定嚴密的工程施工進度計劃，并以此為依據(jù)，詳細編制周、月施工作業(yè)計劃，以施工任務書的形式下達給參與工程施工的施工隊伍。組織機構、人力資源分析人力資源配置根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關人員；依照生產(chǎn)工藝、供應保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎上，本期工程項目建成投產(chǎn)后招聘人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉”配置定員，每班8小時，根據(jù)xxx投資管理公司規(guī)劃，達產(chǎn)年勞動定員180人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位117正常運營年份2技術指導崗位18〃3管理工作崗位18〃4質量檢測崗位27〃合計180〃員工技能培訓為使生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質量，應組織公司技術人員和生產(chǎn)操作人員進行培訓，培訓工作可分階段進行。1、生產(chǎn)骨干和技術人員應在設備安裝初期進入施工現(xiàn)場，隨同施工隊伍共同進行設備安裝工作，以達到邊安裝邊深入熟悉設備結構，為后期的單機調試和試生產(chǎn)打下良好的基礎。2、應在試車前2個月左右時間內(nèi)，組織主要生產(chǎn)崗位的操作人員分期分批進行理論培訓工作，然后在到同類型、同規(guī)模工廠進行實習操作訓練，以便于調試及生產(chǎn)之需要。3、在設備調試前，給技術人員、操作工人詳細介紹本生產(chǎn)線的工藝、設備的特點、操作要點、安全生產(chǎn)規(guī)程等。在調試過程中，要在安裝調試人員和設計人員的指導監(jiān)督下，熟練掌握各工藝工序的操作，了解掌握各工段設備的操作規(guī)程。4、投產(chǎn)前，組織有關技術講座，使公司技術人員了解生產(chǎn)工藝及技術裝備，了解項目采用技術的發(fā)展情況。要對操作人員進行嚴格考核，合格者方可上崗操作。勞動安全分析編制依據(jù)（一）設計依據(jù)1、《中華人民共和國勞動法》（1995年1月1日施行）。2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日施行）。3、《中華人民共和國消防法》（2009年月5月1日施行）。4、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2002年月5月1日施行）。5、《中華人民共和國特種設備安全法》（2014年1月1日起施行）。6、《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令549號，2009年）。7、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）。8、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）。9、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）。（二）采用的標準1、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T12801-2008）。2、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）。3、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）。4、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2005）。5、《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-2012）。6、《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50052-2009）。7、《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。8、《建筑設計防雷設計規(guī)范》（GB50057-2010）。9、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230-2010）。10、《爆炸危險環(huán)境電力設備設計規(guī)范》（（GB50058-2014）。11、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GB/T50087-2013）。12、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116-2013）。13、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187-2012）。14、《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2010）。15、《低壓配電設計規(guī)范》（GB50054-2011）。16、《防止靜電事故通用導則》（GB12158-2006）。17、《20KV及以下變電所設計規(guī)范》（GB50053-2013）。18、《泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50151-2010）。19、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》（GB50974-2014）。20、《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）。21、《安全標志及其使用導則》（GB2894-2008）。（三）生產(chǎn)過程不安全因素識別生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險有害因素主要有：自然危害、火災爆炸、中毒、粉塵、噪聲、機械傷害、灼傷等，具體情況如下：1、自然危害因素有：暴雨、洪水、雷電、地震、酷熱等。2、火災爆炸：火災爆炸危險物質，生產(chǎn)過程中易發(fā)生火災爆炸事故。3、中毒：有毒物質在生產(chǎn)過程中發(fā)生泄漏，易造成操作工中毒事故。4、噪聲：羅茨風機、空壓機及各種泵類等設備在運轉過程中產(chǎn)生較大噪聲，會對操作工造成危害。5、灼傷：在生產(chǎn)過程中發(fā)生噴濺，會造成操作工灼傷事故。6、機械傷害：機泵轉動設備會對人體造成機械傷害。7、觸電：電氣設備老化、腐蝕均能造成漏電而發(fā)生觸電事故。8、高溫燙傷：高溫的設備和管道若無適當?shù)姆罓C保溫措施，生產(chǎn)過程中會發(fā)生高溫燙傷事故。9、低溫凍傷：操作工接觸低溫設備或管道，可能發(fā)生凍傷事故。10、高處墜落：生產(chǎn)過程中有位于高處的操作平臺，在操作及檢修過程中會造成高處墜落事故。防范措施1、防自然災害措施（1）建筑物室內(nèi)地坪高于室外地坪，防止暴雨積水浸入室內(nèi)，雨水排水管網(wǎng)按當?shù)乇┯旯皆O計。（2）廠區(qū)場址標高設計考慮不低于該地區(qū)歷年最高洪水水位。（3）防雷擊、接地保護：本工程高于15米以上的建筑物（構筑物）均設有避雷針或避雷帶，其接地沖擊電阻小于10Ω；建筑防雷設計符合國標GB50087《建筑物防雷設計》等規(guī)程要求。（4）正常非帶電設備金屬外殼、構架等均可靠接地。接地電阻不大于4Ω，管道防靜電接地電阻不大于10Ω；插座選用帶保護接地的安全插座。（5）防地震：本工程所在地的地震基本烈度為6度，新建房屋按地震基本烈度6度設防。（6）防暑、防凍措施：控制室、操作室、計算機室內(nèi)設置空調機組降溫，在冬季，地面以上的各種管道、水池等處設計防凍保溫層。地下管道埋藏深度應大于當?shù)貎鐾辽疃龋ǎ?5厘米）。2、電氣安全保障措施（1）生產(chǎn)過程中大量動力設備需要使用電力作為能源，一旦漏電，就有可能造成員工觸電，發(fā)生傷亡事故。為減少停電帶來的不安全因素，本項目采用兩路電源供電，同時，還設有保安電源。（2）各種電氣設備的非帶電金屬外殼，如控制屏、高、低壓開關柜、變壓器等，設置可靠的接地、接零，防止發(fā)生人員觸電事故；有爆炸危險的氣體管道等，其防靜電接地電阻小于4Ω。（3）重要場所如主控室、變壓器室等，除正常設置220V照明燈外，同時還裝備事故照明燈。攜帶式照明燈具的電壓不得超過36V，在金屬容器內(nèi)或潮濕外的燈具電壓不得超過12V；爆炸危險的工作場所，使用防爆型電氣設備。（4）除對所有的電氣設備設置防觸電接地外，還在高處的建筑物和設備上安裝避雷裝置。3、機械設備安全（1）所有運轉設備的裸露部分，或設備在運轉中操作者需要接近的可動零部件，應在適當位置設置防護罩或防護欄。（2）生產(chǎn)裝置有較多的操作平臺，如防護措施不當，有可能造成跌落，導致員工傷亡。因此，對所有的走廊、平臺應設置防護欄，防止操作人員跌落。（3）各種坑、井、池均設防護欄桿，溝設置蓋板。所有交叉動作的機械設備均設有安全連鎖裝置。4、安全供水（1）該項目廠外供水由C鎮(zhèn)D村工業(yè)區(qū)自來水站提供。（2）廠內(nèi)供水泵房采用兩路獨立電源供電，并設有備用泵，備用率為100%。（3）循環(huán)冷卻水系統(tǒng)設有水壓、水溫、水位監(jiān)控和報警裝置。5、通風、防塵、防毒（1）生產(chǎn)過程中有許多加熱設備，使用蒸汽對物料進行加熱，如對加熱設備和熱管道保溫不好，有可能造成員工的燙傷。所以，對加熱設備及其熱管道進行保溫處理，在防止燙傷的同時，節(jié)能降耗。還應對高溫室采用機械通風，從室外吸進新鮮空氣經(jīng)過濾后由風機送入室內(nèi)，吸收室內(nèi)熱量后，自然排放。（2）生產(chǎn)過程中有粉塵產(chǎn)生，這些粉塵一旦被吸入人體，有可能造成員工的結膜、呼吸系統(tǒng)受損。為此，所有可能產(chǎn)生粉塵等有害物質的場所，都要安裝吸塵裝置，同時，做到增濕降塵，而且要對容易產(chǎn)生粉塵的燃煤進行灑水減塵。鍋爐采用微負壓操作，防止粉塵泄漏，同時為操作人員配備口罩等勞保用品，確保其粉塵濃度符合TJ3679《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的規(guī)定。（3）在容易發(fā)生有害氣體泄漏的區(qū)域應加強通風，并設置有害氣體自動報警裝置和便攜式報警儀，工人操作時應配戴防護面具和氧氣呼吸器。對中毒者應迅速離開現(xiàn)場，呼吸新鮮空氣，取半臥位休息，嚴重者送醫(yī)院治療。6、噪聲控制生產(chǎn)過程中使用了較多的運轉設備，如輸送物料的機械設備、制造真空的真空泵、空氣壓縮機、風機等，均有較強的噪聲產(chǎn)生，這些設備產(chǎn)生的噪聲在55—85dBA之間。如對噪聲的防范措施不當，有可能造成接觸噪聲員工的聽力下降、神經(jīng)衰弱。在優(yōu)先選用噪聲低的優(yōu)質機械產(chǎn)品的同時，對于產(chǎn)生噪音較大的設備盡量配置消聲器。在管道配置中避免管道共振長度，使由于震動產(chǎn)生的噪音降到最低。同時，為保障工人的身體健康，避免操作人員長期置身于噪聲環(huán)境中，該區(qū)域的值班室、休息室采取雙層門窗等獨立設置的隔音效果良好的房間，必要時配置降噪耳塞防護措施。7、廠區(qū)綠化為給生產(chǎn)及生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，設計考慮了綠化投資，在主、輔廠房的四周、道路兩側及成塊空地上植樹種草，綠化不僅可美化環(huán)境，而且可以吸有害氣體、凈化環(huán)境、降低噪聲、改善小氣候、有利于工