“雙減”工作實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見※教育部辦公廳關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知※省教育廳省人民政府教育督導室關于全面展開義務教育學校課后服務的指導意見※省教育廳關于強化師資保障推動“雙減”工作落實的通知》等文件精神，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”),切實提升學校育人水平，特制定本方案。一、工作目標(一)在校內(nèi)方面，使學校教育教學質(zhì)量和服務水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園。(二)在校外方面，使校外培訓機構培訓行為全面規(guī)范，學科類校外培訓各種亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降溫。(三)一年內(nèi)使學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相對應精力負擔有效減輕，三年內(nèi)使各項負擔顯(一)提升理解、增強學習宣傳全縣各級各類學校進一步提升對“雙減”政策重要性、必要性的理解，組織教職工增強政策學習，將政策學懂弄通，確保政策在實施過程中不偏差、不走樣。同時，學校通過致家長一封信、家長會、微信、班級家長QQ群等多種途徑向家長宣傳“雙減”政策，讓家長理解政策，從而支持學校展開工作，安心將孩子留在學校學習，在社會形成良好的工作氣氛。(二)對標對表、增強推動實施1.提升課堂教學質(zhì)量(1)著力提升課堂教學質(zhì)量。各中小學教師要樹立終身學習理念，嚴格落實寒暑假用一半以上時間來展開學習培訓的要求，持續(xù)優(yōu)化知識結構，提升文化素養(yǎng)，增強學科意識，持續(xù)更新學科知識，提升課程解讀、作業(yè)設計與命題、實驗實訓等水平。各中小學校要增大中小學教師培訓力度，持續(xù)提升培訓的針對性、實效性，積極引導教師認真研究課程、研究教材、研究學生，嚴格落實課程教材大綱及課時要求，不得隨意增減課時、提升難度、加快進度。根據(jù)《教育部辦公廳關于增強義務教育學?？荚嚬芾淼耐ㄖ?教基廳函〔2021〕34號)文件精神，規(guī)范考試管理，大力壓減考試次數(shù)。積極推動幼小科學銜接，協(xié)助兒童做好入學準備和入學適合，嚴格按課程標準，開齊開足課程課時，實施零起點教學，確保達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準，不得擅自調(diào)減、變更課程安排，做到應教盡教，決不允許“課上不講課后講”,讓學生在學校學足學好，切實提升學生在校學習效率。(2)著力提升作業(yè)管理水平。各中小學教師要樹立準確的作業(yè)觀，系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、表達素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)，小學一、二年級不得布置書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習，小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘，確保85%以上學生能完成作業(yè)。各中小學校要增強校內(nèi)作業(yè)布置各學科、各年級統(tǒng)籌力度，設計適量、合理的彈性作業(yè)和分層分類作業(yè)，要建立作業(yè)管理辦法、作業(yè)校內(nèi)公示制度和質(zhì)量評比制度。堅決杜絕機械、無效作業(yè)，重復性、懲罰性作業(yè)，切實提升作業(yè)質(zhì)量。中小學教師要切實履行好作業(yè)指導職責，指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校內(nèi)完成絕大部分不得要求學生自批自改作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。2.提升課后服務水平(1)準確把握課后服務原則。堅持面向全體義務教育階段學生，從2021年秋季學期開始，課后服務要做到全縣所有義務教育學?！耙恍Ｒ话浮焙陀行枰膶W生全覆蓋，并優(yōu)先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女和雙職工家庭等亟需服務的群體。堅持自愿原則，學生和家長根據(jù)家庭情況自主確定是否參加課后服務，義務教育學校不得以任何形式強制或變相強制學生參加課后服務，也不得誘導學生不參加課后服務；在充分講清學校課后服務安排、政策的基礎上廣泛發(fā)動教師積極主動參根據(jù)省出臺的經(jīng)費保障政策探索合理分擔成本機制。(2)切實保證課后服務時間。全面推行課后服務“5+2”模式，即義務教育學校每周5天都要展開課后服務，每天至少提供2小時的課后服務。課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。對確有特殊需要的學生，由家長或監(jiān)護人提出申請后，學校應提供延時托管服務。義務教育學校應盡量吸引有需求的學生每周5天都參加課后服務。(3)豐富優(yōu)化課后服務內(nèi)容。各學校要在實現(xiàn)安全看護、解決接送難的基礎上，根據(jù)學生喜好，結合學校實際，發(fā)揮教師特長，科學制定“一校一案”的課后服務工作方案?？芍笇W生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生實行補習輔導和答疑。對學有余力的學生拓展學習空間，可組織展開書法、美術、閱讀、游戲、體育鍛煉、科學小實驗、社團活動、勞動等服務，最大水準滿足學生的多樣化需求。鼓勵義務教育學校組織學生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位展開社會實踐活動。嚴禁利用課后服務時間展開集體教學、講授新課。(4)積極拓展課后服務方式。課后服務以政府支持、義務教育學校組織的方式為主，一般由本校教師承擔，可積極爭取退休教師、學生家長、高校優(yōu)秀實習學生、體育教練、民間藝人、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或志愿者，利用義務教育學校場所、師資和設備優(yōu)勢，為學生提供形式多樣的課后服務。鼓勵圖書館、少年宮、青少年活動中心等場所和義務教育學校密切合作，共同展開課后服務活動。鼓勵社區(qū)參與課后服務工作，以社區(qū)和群團組織等為主體，依托學校、社區(qū)、文化館(站)等公共文化服務場所和設施，招募志愿者、段學生提供免費課后服務。3.增強教師隊伍管理(1)全面推行教師“坐班制”。根據(jù)省教育廳教師“全員坐班”要求，各校結合實際制定教師“坐班”具體實施方案。教師在校非課堂教學時間主要做好教育教學、備課教研、學習研討、作業(yè)批改、輔導學生、展開校內(nèi)課后服務和延時托管服務等。課后服務工作的教師下班時間不得早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。嚴禁出現(xiàn)教師以已經(jīng)下班為理由不參加學校的課后服務，學校要強化教師上班期間考勤紀律要求。(2)嚴查在職教師有償補課。常態(tài)化展開在職教師有償補課和收受禮金專項整治行動，建立發(fā)布師德師風負面清單，設立師德師風舉報平臺，嚴肅查處在職教師實行有償補課、在校外培訓機構兼職兼薪、誘導學生到校外培訓機構補課等行為，對教師違規(guī)有償補課行為始終堅持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并嚴肅追究學校相關責任人的責任。(3)增強校長教師輪崗交流。為推動我縣校長、教師縣域內(nèi)交流輪崗，確保每年交流數(shù)量達到縣域內(nèi)應交流總數(shù)的10%以上。專任教師原則上在同一所學校工作滿6年及以上或?qū)W校學科崗位人員結構不盡合理有必要交流的實行輪崗交流，以及任職滿兩屆的校長列為交流對象。重點引導優(yōu)秀校長、骨干教(4)嚴格實行教師入職審查。各級學校和校外培訓機構招執(zhí)行教師持證上崗制度。嚴格按照《省高檢等9部門關于密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》(黔檢會〔2019〕9號)規(guī)定展開入職審查，從嚴把好教師入口關。4.落實“五項管理”和一個規(guī)則各學校根據(jù)教育部“五項管理”文件和《中小學教育懲戒規(guī)則》精神，按照《〈教育系統(tǒng)關于做好“五項管理”和“一個規(guī)則”工作實施方案〉的通知》文件要求，進一步修改完善學校管理規(guī)章制度，具體細化學生手機、作業(yè)、睡眠、體質(zhì)、讀物五個方面的管理辦法，依法依規(guī)規(guī)范學校管理，切實提升課堂教學質(zhì)量，促動學生身心健康和全面發(fā)展。(三)增強校外培訓機構治理1.做好培訓廣告管控。不得在中小學、幼兒園內(nèi)展開商業(yè)文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。增強部門聯(lián)動，主動結合其他相關部門增大對廣告牌、公共場所、居民小區(qū)等刊登、播發(fā)各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀點、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為查處力度。2.堅持從嚴審批機構。對學科類校外培訓機構，縣教育局嚴格審核標準，執(zhí)行“先證后照”制度，2021年秋季學期起，不再審批新的學科類校外培訓機構，對原證照齊全的義務教育階段學科類培訓機構一律登記為非營利性。對非學科類培訓機構，要區(qū)分體育、文化、藝術、科技等類別，由省級明確審批部門和標準后，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則實行管理?？h級相關部門根據(jù)部門職責，結合定期增大排查治理，依法依規(guī)嚴肅查處無證無照，不具備相對應資質(zhì)、未經(jīng)審批多址展開培訓等校外培訓機構，即時消除培訓機構存有的安全隱患。3.規(guī)范培訓服務行為。建立學科類培訓內(nèi)容備案與監(jiān)管制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁使用境外教材和課程。嚴格執(zhí)行未成年人保護法相關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20：30,不得以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。(一)組織保障成立工作領導小組：領導小組下設“雙減”工作領導小組辦公室在教育股，由駱遠矚同志兼任辦公室主任，教育股工作人員負責處理日常事務，協(xié)調(diào)解決工作展開中存有的問題和困難。(二)政策保障各校要認真核算教師課后服務工作時間和工作量。鼓勵區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱和偏遠地區(qū)實行校內(nèi)課后服務。本校教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績要參與支教學校的課后服務，鼓勵“銀齡講學計劃”教師參與學校課后服務。(三)經(jīng)費保障嚴格落實省級制定的經(jīng)費保障政策，保障“雙減”工作的有序推動。在省州相關部門出臺課后服務費政策前，嚴禁以課后服務名義亂收費。(一)壓緊壓實責任。局機關各股室、各中小學(幼兒園)要高度重視“雙減”工作，堅持“實”字為主，以求真務實的精神和真抓實干的作風，把“雙減”工作落到實處。各股室負責人、校長要認真履職盡責，全力具體抓，進一步細化目標任務，制定責任明晰、措施有力、科學可行方案，將工作落實到責任人，確保事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。(二)增強安全管理。學校要即時建立完善課后服務風險防控和安全管理體系，制定并嚴格落實考勤、監(jiān)管、交接班等制度，完善突發(fā)事件應急預案和措施，明確教職工等課后服務人員安全責任，增強師生安全防范和衛(wèi)生健康教育。增強與公安、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全防范等方面的風險隱患，確保安全。增強對