2022年監(jiān)理工程師《合同管理》精華考點(diǎn)

考點(diǎn)或配套習(xí)題一突擊沖刺訓(xùn)練專用材料整理匯編

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2022年監(jiān)理工程師《建設(shè)工程合同管理》精華考點(diǎn)

監(jiān)理工程師精華考點(diǎn)《合同管理》

第一章建設(shè)工程合同管理法律制度

考點(diǎn)一：單價(jià)合同、總價(jià)合同和成本加酬金合同三種合同計(jì)價(jià)方式的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍

1.單價(jià)合同

所謂單價(jià)合同，即根據(jù)計(jì)劃工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項(xiàng)工作內(nèi)容的單位價(jià)格，實(shí)際支

付時(shí)用每項(xiàng)工作實(shí)際完成工程量乘以該項(xiàng)工作的單位價(jià)格計(jì)算出該項(xiàng)工作的應(yīng)付工程款。

該合同特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，多適用于在發(fā)包時(shí)施工工程內(nèi)容和工程量尚不能明確確定的情況，發(fā)包單位

可以再設(shè)計(jì)工作尚未完成、工程量清單尚未確定、工作內(nèi)容無需完整詳盡約定的情況下就開始施工招標(biāo)，

投標(biāo)人只需對所列工程內(nèi)容報(bào)出單價(jià)，從而縮短招投標(biāo)時(shí)間，利于盡早開工。但采用單價(jià)合同，需要在施

工過程中協(xié)調(diào)工作內(nèi)容、測量核實(shí)完成的工程量：且實(shí)際應(yīng)付工程款可能超過估算，控制投資難度較大。

單價(jià)合同又可分為固定單價(jià)合同和可變單價(jià)合同兩種形式。固定單價(jià)合同對承包商而言，存在較大的

報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。一般適合于工期較短、工作內(nèi)容和工程量變化幅度不大的項(xiàng)目。與固定單價(jià)合同相比，可變單

價(jià)合同承包商承擔(dān)價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較小。

2.總價(jià)合同

總價(jià)合同，也稱總價(jià)包干合同，是指合同就約定的工程施工內(nèi)容和要求，規(guī)定一個(gè)確定的總價(jià)作為業(yè)

主支付給承包商的款額?？們r(jià)合同包括固定總價(jià)和可調(diào)總價(jià)兩種形式。

（1）采用固定總價(jià)合同，承包商幾乎承擔(dān)了工作量及價(jià)格變動(dòng)的全部風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目漏報(bào)、工作量計(jì)算

錯(cuò)誤、費(fèi)用價(jià)格上漲等，因此，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對價(jià)格變動(dòng)因素以及不可預(yù)見因素做充分的估計(jì)。對業(yè)

主而言，在合同簽訂時(shí)就可以基本確定項(xiàng)目總投資額，有利于投資控制：通過把風(fēng)險(xiǎn)分配給承包商，業(yè)主

承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。

固定總價(jià)合同中也可約定。在工作范圍較之合同規(guī)定發(fā)生變化、工程變更超過一定幅度等特殊情況下

可以對合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

固定總價(jià)合同一般適用于工程范圍和任務(wù)明確，工程設(shè)計(jì)圖紙完整詳細(xì)，承包商了解現(xiàn)場條件、能準(zhǔn)

確確定工程量及施工計(jì)劃，施工期較短、價(jià)格波動(dòng)不大的項(xiàng)月。

（2）可調(diào)總價(jià)合同又稱變動(dòng)總價(jià)合同。在合同執(zhí)行過程中，因市場價(jià)格波動(dòng)等原因而使工程所使用的

人員、設(shè)備、材料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整：一般設(shè)計(jì)變更、工程量變

化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，市場價(jià)格變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，與固

定總價(jià)合同相比，在一定程度上降低了承包商的風(fēng)險(xiǎn)，但對業(yè)主而言，突破合同既定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)有所增大。

在工程施工承包招標(biāo)時(shí)，施工期限一年左右的項(xiàng)目可考慮采用固定總價(jià)合同，以簽訂同時(shí)的單價(jià)和總

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價(jià)為準(zhǔn)，物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)：對建設(shè)周期一年半以上的工程項(xiàng)目，則應(yīng)考慮施工期間市場價(jià)格

等的變化，宜采用可調(diào)總價(jià)合同。

3.成本加酬金合同

成本加酬金合同，也稱為成本補(bǔ)償合同或成本加成合同。采用這種合同，承包商利潤有保證，價(jià)格變

化或工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)基本都由業(yè)主承擔(dān)。但承包商往往缺乏降低成本的激勵(lì)，還可能通過提高工程成本

而增加自身利潤，不利于業(yè)主的投資控制。通常僅適用于工程復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案難以預(yù)先確定，

時(shí)間特別緊迫（如搶險(xiǎn)救災(zāi)）的項(xiàng)目。該合同計(jì)價(jià)方式可以簡化招標(biāo)、節(jié)省時(shí)間，不需等到設(shè)計(jì)圖紙完成

后才開始招標(biāo)和施工，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工工作的搭接。成本加酬金合同還可分為成本加固定酬金合同、成本

加固定百分比酬金合同、成本加可變酬金合同等形式。

考點(diǎn)二：合同法律關(guān)系

L合同法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系是一定的社會(huì)關(guān)系在相應(yīng)的法律規(guī)范的調(diào)整下形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)是法律

關(guān)系主體之間存在的特定權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2.合同法律關(guān)系主體

（1）自然人

自然人是指基于出生而成為民事法律關(guān)系主體的有生命的人。作為合同法律關(guān)系主體的自然人必須具

備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。

1）民事權(quán)利能力：

民事權(quán)利能力是民事主體依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。自然人的民事權(quán)利能力始于出生,

終于死亡。

涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒娩出時(shí)為死體的，

其民事權(quán)利能力自始不存在。

2）民事行為能力:

民事行為能力是民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。根據(jù)自然人的年齡和

精神健康狀況，可以將自然人分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無民事行為能力人。

1.十八周歲以上的自然人

完全民事行為能力人

2.卜六歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的

八周歲以上的未成年人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者追認(rèn)，但

限制民事行為能力人

是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為成者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法

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律行為。

1.不滿八周發(fā)的未成年人

無民事行為能力人

2.不能辨認(rèn)自己行為的成年人

（2）法人

法人不是人，是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

法人成立的四個(gè)條件：

1）依法成立。

法人不能自然產(chǎn)生，它的產(chǎn)生必須經(jīng)過法定的程序。法人的設(shè)立目的和方式必須符合法律的規(guī)定，設(shè)

立法人，法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，依照其規(guī)定。

2）應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)。

法人以它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)是法人進(jìn)行民事活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它

要求法人的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)必須與法人的經(jīng)營范圍或者設(shè)立目的相適應(yīng)，否則將不能被批準(zhǔn)設(shè)立或者核準(zhǔn)登

記。

3）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

子公司具有獨(dú)立法人資格；分公司不具備獨(dú)立法人資格；不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)簽訂合同的，合

同的責(zé)任必須由法人來承擔(dān)。

4）有法定代表人。

法人的法定代表人是自然人，依照法律或者法人章程的規(guī)定，代表法人從事民事活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，為法

人的法定代表人。法定代表人以法人名義從事的民事活動(dòng)，其法律后果由法人承受。

法人章程或者法人權(quán)力機(jī)構(gòu)對法定代表人代表權(quán)的限制，不得對抗善意相對人。法定代表人因執(zhí)行職

務(wù)造成他人損害的，由法人承擔(dān)民事責(zé)任。法人承擔(dān)民事責(zé)任后，依照法律或者法人章程的規(guī)定，可以向

有過錯(cuò)的法定代表人追償。

5）法人的分類：

法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三大類。

（-）營利法人

以取得利潤并分配給股東等出資人為目的成立的法人，為營利法人。營利法人包括有限責(zé)任公司、股

份有限公司和其他企業(yè)法人等。營利法人經(jīng)依法登記成立。依法設(shè)立的營利法人，由登記機(jī)關(guān)發(fā)給營利法

人營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為營利法人的成立日期。

（二）非營利法人

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非營利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。具備法人條件，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展需要，提供公益服務(wù)設(shè)立的事業(yè)單位，經(jīng)依法登記成立，取得事業(yè)單位法人資格；依法不需要辦理法人

登記的，從成立之日起，具有事業(yè)單位法人資格。

（三）特別法人

機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特

別法人。

考點(diǎn)三：合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)場和事實(shí)，就是法律事實(shí)，包括行為和事件。

1.行為

如：建設(shè)工程合同當(dāng)事人違約，會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程合同關(guān)系的變更或者消滅。

此外，行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定以及仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁決等，也是一種法

律事實(shí)，也能引起法律關(guān)系的發(fā)生、變更、消滅。

2.事件

是指不以合同法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的

客觀現(xiàn)象。這些客觀事件的出現(xiàn)與否，是當(dāng)事人無法預(yù)見和控制的。

事件舉例：地震、臺(tái)風(fēng)、戰(zhàn)爭、罷工、禁運(yùn)等。

考點(diǎn)四：代理關(guān)系

（一）代理的概念和特征

代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施的民事法律行為，對代理人發(fā)生效力。代理特征:

L代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為

2.代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為

3.代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立的表現(xiàn)自己的意志

4.被代理人對代理人承擔(dān)民事費(fèi)任。

被代理人對代理人的代理行為應(yīng)承擔(dān)對的責(zé)任，既包括對代理人在執(zhí)行代理任務(wù)的合法行為承擔(dān)民事

責(zé)任，也包括對代理人不當(dāng)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）代理的種類

代理包括委托代理和法定代理。

委托代理人按照被代理人的委托行使代理權(quán)。法定代理人依照法律的規(guī)定行使代理權(quán)。

1.委托代理

委托代理是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理。

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①被代理人所作出的授權(quán)行為屬于單方的法律行為，僅憑被代理人一方的意思表示，即可以發(fā)生授權(quán)

的法律效力：

②被代理人有權(quán)隨時(shí)撤銷其授權(quán)委托：

③建設(shè)工程中涉及的代理主要是委托代理。

如：項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)的代理人、總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位的代理人等。

項(xiàng)目經(jīng)理（施工企業(yè)）、總監(jiān)理工程師（監(jiān)理單位）作為施工企業(yè)、監(jiān)理單位的代理人，應(yīng)當(dāng)在授權(quán)

范圍或者職權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)，超出授權(quán)范圍或者職權(quán)范圍的行為則應(yīng)當(dāng)由行為人自己承擔(dān)。如果授權(quán)

范圍不明確，則應(yīng)當(dāng)由被代理人（單位）向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任，但是代理人的連帶責(zé)

任是在被代理人無法承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上承擔(dān)的。

④工程招標(biāo)代理：被代理人是發(fā)包人（建設(shè)單位），代理人是工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理過程中有過錯(cuò)行為，招標(biāo)人有權(quán)追究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任。

2.法定代理

法定代理是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。主要是為了維護(hù)無行為能力人或限制行為能力人的

利益而設(shè)立的代理方式。

舉例：根據(jù)法律規(guī)定，未成年人的代理人為其父母或監(jiān)護(hù)人。

（四）代理關(guān)系的終止

1.委托代理關(guān)系的終止：

（1）代理期間屆滿或者代理事項(xiàng)完成；（2）被代理人取消委托或代理人辭去委托；（3）代理人喪失民事

行為能力；（4）代理人或被代理人死亡；（5）作為代理人或者被代理人的法人、非法人組織終止。

被代理人死亡后，有下列情形之一的，委托代理人實(shí)施的代理行為有效：

（1）代理人不知道并且不應(yīng)當(dāng)知道被代理人死亡；

（2）被代理人的繼承人予以承認(rèn)；

（3）授權(quán)中明確代理權(quán)在代理事務(wù)完成時(shí)終止；

（4）被代理人死亡前己經(jīng)實(shí)施，為了被代理人的繼承人的利益繼續(xù)代理。

2.法定代理關(guān)系的終止：

（1）被代理人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力；

（2）代理人喪失民事行為能力；

（3）代理人或者被代理人死亡；

（4）法律規(guī)定的其他情形。

考點(diǎn)五：擔(dān)保方式

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擔(dān)保方式有：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

人的擔(dān)保保證第三人提供

抵押不轉(zhuǎn)移占有財(cái)產(chǎn)

可能是債權(quán)人本人，也可能是第三人提供

物的擔(dān)保質(zhì)押轉(zhuǎn)移占有動(dòng)產(chǎn)+權(quán)利

留置轉(zhuǎn)移占有動(dòng)產(chǎn)

債務(wù)人本人提供

金錢擔(dān)保定金轉(zhuǎn)移占有

（-）保證

1.保證的概念和方式

保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行

為。保證法律關(guān)系至少必須有三方參加，即保證人、被保證人（債務(wù)人）和債權(quán)人。

【一般保證】（要打官司）【連帶保證】（不打官司）

保證方式有兩種，即一般保證和連帶責(zé)任保證。在具體合同中，擔(dān)保方式由當(dāng)事人約定，如果當(dāng)事人

沒有約定或者約定不明確的，則按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

一般保證（要打官司）：首先由債務(wù)人清償債務(wù)，債務(wù)人不能清償債務(wù)才由保證人代為清償。一般保

證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人

可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

連帶保證（不打官司）：連帶責(zé)任保證是指當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶

責(zé)任的保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債

務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。

在連帶責(zé)任保證中，保證人不享有先訴抗辯權(quán)，所以，保證的責(zé)任是較重的。

2.保證人的資格

具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為保證

人：

（1）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保

證。

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(2)國家機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。

(3)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

3.保證合同的內(nèi)容

保證合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額；(2)債務(wù)人履行債務(wù)的期限；(3)保證的方式：(4)保證擔(dān)保的范

圍；(5)保證的期間；(6)雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

(-)抵押

1.抵押的概念

抵押是指債務(wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)

履行的擔(dān)保方式。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以抵押物折價(jià)或者從變賣抵押物的價(jià)款

中優(yōu)先受償。

2.抵押物

下列財(cái)產(chǎn)可以作為抵押物：

(1)建筑物和其他土地附著物：

(2)建設(shè)用地使用權(quán)；

(3)海域使用權(quán)；

(4)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；

(5)正在建造的建筑物、船舶、航空器；

(6)交通運(yùn)輸工具：

(7)法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該士

地上的建筑物一并抵押。

下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

(1)土地所有權(quán)；

(2)宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；

(3)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施:

(4)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)；

(5)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

(6)依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

3.抵押的效力

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抵押擔(dān)保的范圍=主債權(quán)+利息+違約金+損害賠償金+實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用

①抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓己辦理登記的抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物己經(jīng)抵押的情

況，否則該轉(zhuǎn)讓行為無效。（無需抵押權(quán)人同意）

②轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款（不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓）應(yīng)提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或向與抵押權(quán)人約定的

第：人提存：超過債權(quán)的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償（注意，不是由抵押人清償）。

【抵押物的轉(zhuǎn)讓】一①②必須同時(shí)滿足，否則，轉(zhuǎn)讓無效

房屋銀行

①應(yīng)當(dāng)通知

抵押人（=或看憒務(wù)人）A抵押權(quán)人（=債權(quán)人）

A

轉(zhuǎn)讓

②告知已抵押情況

受讓人

4.最高額抵押權(quán)

為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人對一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)提供擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的，債務(wù)人不

履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人有權(quán)在最高債權(quán)額限度內(nèi)就該擔(dān)保財(cái)產(chǎn)

優(yōu)先受償。

最高額抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在的債權(quán)，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍。

5.抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

①債務(wù)屆滿，可協(xié)議將抵押物折價(jià)、拍賣或變賣來償還；協(xié)議不成，抵押權(quán)人請求法院拍賣、變賣抵

押財(cái)產(chǎn)。

②協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請求人民

法院撤銷該協(xié)議。

③抵押物折價(jià)或變賣后，價(jià)款超過債權(quán)部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

④同一財(cái)產(chǎn)設(shè)定多重抵押的處理：

1）抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償；

2）抵押權(quán)已登記的，先于未登記的受償；

3）抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。

（三）質(zhì)押

質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)

人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利折價(jià)或者以拍賣、變賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

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質(zhì)押分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。能夠用作質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)沒有限制。

①質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)時(shí)設(shè)立；

②質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前，不得與出質(zhì)人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。

可以質(zhì)押的權(quán)利包括：（1）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；（2）可以轉(zhuǎn)讓的基金

份額、股權(quán)：（3）可以轉(zhuǎn)讓的注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；（4）應(yīng)收賬款；

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（四）留置

1.留置是指債權(quán)人不履行到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人對已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，可以留置不返還占有,

并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)貨以拍賣、變賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

2.債權(quán)人留置的動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系，但企業(yè)之間留置的除外，同時(shí)，法律規(guī)定或者

當(dāng)事人約定不得留置的動(dòng)產(chǎn)，不得留置。

（五）定金

考點(diǎn)六：工程建設(shè)涉及的主要險(xiǎn)種

主要險(xiǎn)種承保范圍投保人

建筑工程一切險(xiǎn)各類建筑工程項(xiàng)目

安裝工程一切險(xiǎn)安裝機(jī)器、設(shè)備

發(fā)包人

因工地上發(fā)生意外造成工地及鄰近地區(qū)的第三者人身傷

第三者責(zé)任險(xiǎn)

亡或財(cái)產(chǎn)損失

意外傷害險(xiǎn)從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工承包人

建筑工程一切險(xiǎn)

建筑工程一切險(xiǎn)是承保各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項(xiàng)目，包括道路、橋梁、水壩、港口等，

在建造過程中因自然災(zāi)害或意外事故而引起的一切損失的險(xiǎn)種。

1.建筑工程一切險(xiǎn)往往還加保第三者責(zé)任險(xiǎn)

第三者責(zé)任險(xiǎn)是指凡工程期間的保險(xiǎn)有效期內(nèi)工地上發(fā)生意外事故造成工地及鄰近地區(qū)的第三者人身

傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

“第三者”是指①工地及周邊與工程無直接關(guān)系的人；②一定不是工程參建各方的員工；③因工程原

因給第三者帶來的損失，不是第三者給工程帶來的損失。

2.投保人與被保險(xiǎn)人

【投保人】由發(fā)包人投保；發(fā)包人委托承包人投保的，保費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。

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制卬如，洪國頑8/24

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【被保險(xiǎn)人】具有可保利益的工程參與各方均可以作為被保險(xiǎn)人，包括：業(yè)主或工程所有人：承包商或分

包商；技術(shù)顧問等。

【除外責(zé)任=不賠的】

（1）保風(fēng)險(xiǎn)，必然發(fā)生的損失不保（如材料損耗、機(jī)械磨損、維修檢修保養(yǎng)費(fèi)用）。

（2）自燃、氧化、氣溫變化、正常水位變化等漸變原因，不屬于自然災(zāi)害，不保。

（3）被保險(xiǎn)人管理失誤（如設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、施工方法不當(dāng)、材料不合格、停電斷電造成的）不屬于意外事件,

不保。

（4）保建造/安裝過程。開始建造前已存在的，結(jié)束建造后的（例如工程業(yè)主）經(jīng)驗(yàn)收合格或?qū)嶋H接收的

部分）不保。

考點(diǎn)七：保險(xiǎn)合同管理

保險(xiǎn)索賠

（1）工程投保人在進(jìn)行保險(xiǎn)索賠時(shí)，必須提供必要的、有效的證明作為索賠的依據(jù)。

（2）投保人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出保險(xiǎn)索賠。

（3）要計(jì)算損失大小。

如果保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)全部損失，則應(yīng)當(dāng)按照全損進(jìn)行保險(xiǎn)索賠。

如果財(cái)產(chǎn)雖然沒有全部毀損或者滅失，但其損壞程度已經(jīng)達(dá)到無法修理，或者雖然能夠修理但修理費(fèi)將超

過賠償金額，都應(yīng)當(dāng)按照全損進(jìn)行索賠。

如果保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)沒有全部損失，則應(yīng)當(dāng)按照部分損失進(jìn)行保險(xiǎn)索賠。

如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)由多家保險(xiǎn)公司承保，則只能按照約定的比例分別向不同的保險(xiǎn)公司提出索賠要求。

第二章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

考點(diǎn)八：工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)方式

一、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)方式的分類

按照不同的分類形式，工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可分為如下方式：

1.公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

分類概念優(yōu)缺點(diǎn)

招標(biāo)人通過國家指定的報(bào)刊、優(yōu)點(diǎn)：所有符合條件的有興趣的單位均可以參加投標(biāo)，

信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招能體現(xiàn)出公開、公平、公正的招標(biāo)原則，有利于實(shí)現(xiàn)充

公開招標(biāo)

標(biāo)公告，邀請不特定的法人或分競爭。

者組織投標(biāo)。缺點(diǎn)：招標(biāo)人事先難以預(yù)計(jì)有哪些投標(biāo)人、投標(biāo)人的數(shù)

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量有多少；招標(biāo)人可能不熟悉某些投標(biāo)人的情況；招標(biāo)

人所期待的投標(biāo)人可能并未參加投標(biāo)等。

優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人對所有發(fā)出投標(biāo)邀請書的投標(biāo)單位的信用

招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，

和能力均予信任；投標(biāo)人及投標(biāo)人的數(shù)量事先可以確定；

邀請3個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、

縮短了招投標(biāo)周期：評標(biāo)工作量小。

邀請招標(biāo)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能

缺點(diǎn)：由于邀請參加投標(biāo)的單位數(shù)量有限，一些符合條

力的、資信良好的特定法人或

件的潛在競爭者可能未能在邀請之列，而漏掉更具優(yōu)勢

組織投標(biāo)。

的單位；不能充分體現(xiàn)公開競爭、機(jī)會(huì)均等的原則。

2.一次性招標(biāo)和分階段招標(biāo)

招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在證項(xiàng)目完整性、

連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。

3.設(shè)計(jì)方案招標(biāo)和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)

設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。即評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在符

合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點(diǎn)對設(shè)計(jì)方案的功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

和美觀等進(jìn)行評審。

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。即評標(biāo)委員會(huì)

應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情

況和業(yè)績等進(jìn)行評審。

4.傳統(tǒng)招標(biāo)和電子招標(biāo)

工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)可以沿用傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，即發(fā)放紙質(zhì)招標(biāo)文件，各投標(biāo)人編制紙質(zhì)投標(biāo)文件,

在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交紙質(zhì)投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)人提供的紙質(zhì)投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)。

從發(fā)展趨勢看，國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

二、可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形

（1）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情

況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；

（2）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求：

（3）采購人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)：

（4）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)：

（5）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于3家，不能形成有效競爭；

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（6）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性；

（7）國家規(guī)定其他特殊情形。

考點(diǎn)九：工程勘察設(shè)計(jì)開標(biāo)和評標(biāo)

（-）開標(biāo)

工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)

由招標(biāo)人主持并邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)時(shí)應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，再按照規(guī)定的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)

人名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)貨人、勘察設(shè)計(jì)服務(wù)期限及其他內(nèi)容；如采用電子招

投標(biāo)，則投標(biāo)人通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)對已遞交的電子投標(biāo)文件進(jìn)行解密，公布上述內(nèi)容，并記聚在

案。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

（二）評標(biāo)委員會(huì)

1.評標(biāo)委員會(huì)的組成

評標(biāo)委員會(huì)成員一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)

計(jì)方案評標(biāo)時(shí)，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。

評標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取，但對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或

者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以山招標(biāo)人直接確定。

考點(diǎn)十：確定中標(biāo)人及簽訂合同

（一）中標(biāo)人的確定

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評標(biāo)

委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在「3人，并標(biāo)明排列順序。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須

招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證

金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提

出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人對符合招標(biāo)文件規(guī)定的未中標(biāo)人的技術(shù)成果進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模袠?biāo)人將按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的

標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，未中標(biāo)人在投標(biāo)文件中聲明放棄技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的除外。招標(biāo)人將于中標(biāo)通知書

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發(fā)出后30日內(nèi)向未中標(biāo)人支付技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

招標(biāo)人應(yīng)在收到評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的公示媒介和期限公示

中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

（二）與中標(biāo)人簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合

同。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履

約保證金的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還：給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額

的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

發(fā)出中標(biāo)通知后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的，招標(biāo)人

向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

（三）投訴

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道

之口起10口內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)及工程總承包招標(biāo)

考點(diǎn)十一：工程施工招標(biāo)方式和程序

按照競爭的開放程度不同，施工招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。

公開招標(biāo)：為了保障建筑市場的公開公平競爭，通常應(yīng)采用公開招標(biāo)。

優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競爭激烈，有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)交予可靠的

中標(biāo)人實(shí)施并取得有競爭性的報(bào)價(jià)。

缺點(diǎn)：由于申請投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長,

費(fèi)用高

邀約招標(biāo)：①對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；②采

用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大

招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的概況、

工作范圍和實(shí)施條件等作出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭。邀請對象的數(shù)目以5~7家為宜，但不應(yīng)少于3

家。被邀請人同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)人處獲取招標(biāo)文件，按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

優(yōu)點(diǎn)：①不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間

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②由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。

缺點(diǎn)：由于邀請的范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競爭實(shí)力的潛在投標(biāo)人，因

此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較小。

考點(diǎn)十二：開標(biāo)和評標(biāo)

（-）開標(biāo)

投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。主持人按照如下程序進(jìn)行：

（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律

（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱。如投標(biāo)人代表未到場，則不開啟投標(biāo)書

（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名

（4）檢查投標(biāo)文件的密封情況

（5）宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序

（6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底

（7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)書中重要內(nèi)容，記泉在案

（8）相關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)

（二）評標(biāo)委員會(huì)

1.評標(biāo)委員會(huì)的組成

評標(biāo)委員會(huì)成員一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)

計(jì)方案評標(biāo)時(shí)，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。

評標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取，但時(shí)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或

者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

2.對評標(biāo)專家回避的規(guī)定

評標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬：（2）項(xiàng)目

主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

（三）評標(biāo)

1.審查投標(biāo)文件

初步評審：檢查標(biāo)書是否響應(yīng)了招標(biāo)文件詳細(xì)評審：比較標(biāo)書的優(yōu)劣

2.對投標(biāo)文件的質(zhì)疑

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（1）對投標(biāo)書中存在的響應(yīng)性細(xì)微偏差或不確定問題，可書面通知投標(biāo)人進(jìn)行書面回答澄清

（2）澄清和說明不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

（3）評標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明

（4）投標(biāo)人的書面澄清，作為投標(biāo)書的組成文件

3.評標(biāo)報(bào)告

（1）評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的評標(biāo)報(bào)告

（2）評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人名單不超過3家，并標(biāo)明排序

（3）評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果

（四）中標(biāo)

1.確定中標(biāo)人

（1）應(yīng)由招標(biāo)人確定中標(biāo)人，但招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)確定

（2）應(yīng)將排序第一的投標(biāo)人定為中標(biāo)人

（3）招標(biāo)人可與排序第一的侯選中標(biāo)人進(jìn)行簽約前談判，通常為投標(biāo)文件中存在的細(xì)微偏差，但不得就投

標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案、質(zhì)量、履行期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判

（4）按中標(biāo)候選人名單依次確定中標(biāo)人，也可重新招標(biāo)

1）放棄中標(biāo)

2）因不可抗力不能履行合同

3）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金

4）被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為

2.簽訂施工合同

（1）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并予以公示，公示期不少于3日，對評標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出

（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

（3）中標(biāo)人提交履約保證金后，雙方簽訂合同

（4）簽訂合同5日內(nèi)退還其它投標(biāo)人投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息

（五）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

項(xiàng)目內(nèi)容

1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的

重新招標(biāo)

2）經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審后否決所有投標(biāo)的

不再招標(biāo)重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的

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工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)，采用直接發(fā)包形式

考點(diǎn)十三：施工評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法是招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，參照一定的評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)和比較

的方法。常用的評標(biāo)方法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法（以下簡稱最低評標(biāo)價(jià)法）和綜合評估法兩種。

一、最低評標(biāo)價(jià)法

最低評標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人勸其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的招

標(biāo)項(xiàng)目。

評標(biāo)辦法前附表應(yīng)寫明經(jīng)評審最低評標(biāo)價(jià)法的評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)，主要分為形式評審因素和評審標(biāo)

準(zhǔn)、資格評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)評分因素和評分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管

理機(jī)構(gòu)評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)等。

（一）評標(biāo)方法

1.評審比較的原則

最低評標(biāo)價(jià)法是以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)，考量其他因素形成評審價(jià)格，對投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)的一種評標(biāo)方

法。

評標(biāo)委員會(huì)對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

價(jià)格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但

投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外，并且中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)相

等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先，投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

2.最低評標(biāo)價(jià)法的基本步驟

首先按照初步評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，然后依據(jù)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)對通過初步審查的投標(biāo)文件

進(jìn)行價(jià)格折算，確定其評審價(jià)格，再按照由低到高的順序推薦1s3名中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接

確定中標(biāo)人。

（二）評審標(biāo)準(zhǔn)

1.初步評審標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，投標(biāo)初步評審為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)

計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面。

2.詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)和評審因素

詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)和評審因素一般包括：單價(jià)遺漏：付款條件等。

詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)對評標(biāo)辦法規(guī)定的量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)是列舉性的，并沒有包括所有量化因素和標(biāo)準(zhǔn)，

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招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，進(jìn)一步刪減、補(bǔ)充或細(xì)化。例如：增加算數(shù)性錯(cuò)誤修正量化因素,

即根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算數(shù)性錯(cuò)誤修正。

還可以增加投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性量化因索，即根據(jù)本招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行評審。除

此之外，還可以增加合理化建議量化因素，即技術(shù)建議可能帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，按預(yù)定的例折算后，在

投標(biāo)價(jià)內(nèi)減去該值。

（-）評標(biāo)程序

1.初步評審

2.詳細(xì)評審

3.投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正

4.評標(biāo)結(jié)果

二、綜合評估法

（一）評標(biāo)方法

評標(biāo)委員會(huì)對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照評標(biāo)辦法中表所列的分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的

評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)

價(jià)低于其成本的除外。綜合評分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先：投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

（二）評審標(biāo)準(zhǔn)

1.初步評審標(biāo)準(zhǔn)

綜合評估法與最低評標(biāo)價(jià)法初步評審標(biāo)準(zhǔn)的參考因素與評審標(biāo)準(zhǔn)等方面基本相同，只是綜合評估法初步評

審標(biāo)準(zhǔn)包含形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)三部分。因此有關(guān)因素與標(biāo)準(zhǔn)可以參照，此處

不再贅述。二者之間的區(qū)別主要在于綜合評估法需要在評審的基礎(chǔ)上按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分值或貨幣量化。

2.分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)

（三）評標(biāo)程序

1.初步評審

2.詳細(xì)評審

3.投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正

4.評標(biāo)結(jié)果

考點(diǎn)十四：評標(biāo)方法概述

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法：適用于沒有特殊專業(yè)施工技術(shù)要求，采用通用技術(shù)即可保證質(zhì)量完成的項(xiàng)目。

綜合評估法：適用于大型復(fù)雜工程，有特殊專業(yè)施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求的評標(biāo)。

評標(biāo)程序

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評標(biāo)程序的要點(diǎn)：

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

當(dāng)超過三分之一的評標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長評標(biāo)時(shí)間。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清

或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正.

評標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文

件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。

投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于?投標(biāo)文件的組成部分。評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人提交的澄清、說明或

補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會(huì)的要求。

考點(diǎn)十五：綜合評估法

（二）初步評審

1.評審內(nèi)容

①形式評審標(biāo)準(zhǔn)；②資格評審標(biāo)準(zhǔn)（適用于資格后審）：③響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：只要有一項(xiàng)不合格，作

廢標(biāo)處理。審查內(nèi)容和評審重點(diǎn)與經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法相同。

2.初評中報(bào)價(jià)的計(jì)算錯(cuò)誤的處理

投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，由評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行修正，經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受

修正價(jià)格的，投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

【注釋】對報(bào)價(jià)算術(shù)錯(cuò)誤修正的原則

大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。

總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的

除外。

（三）詳細(xì)評審

標(biāo)準(zhǔn)評審重點(diǎn)

內(nèi)容完整性和編制水平；

施工方案和技術(shù)措施的合理性：

質(zhì)量管理體系的可靠性和針對性；

施工組織設(shè)計(jì)

環(huán)境保護(hù)管理體系與措施的完整性和有效性；

工程進(jìn)度計(jì)劃與措施的科學(xué)性和合理性；

資源配備計(jì)劃的合理性。

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項(xiàng)目經(jīng)理的任職資格及以往的工程施工管理業(yè)績：

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職資格及以往的工程施工管理業(yè)績；其他主要人員的配備是否合

理，施工涉及的專業(yè)能全覆蓋。

計(jì)算報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值的偏差率=（投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評價(jià)基準(zhǔn)價(jià)）

投標(biāo)報(bào)價(jià)

評價(jià)基準(zhǔn)價(jià)

考點(diǎn)十六：工程總承包招標(biāo)程序-編制價(jià)格清單

價(jià)格清單指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人按規(guī)定的格式和要求填寫并標(biāo)明價(jià)格的清單，它包括勘

察設(shè)計(jì)費(fèi)清單、工程設(shè)備費(fèi)清單、必備的備品備件費(fèi)清單、建筑安裝工程費(fèi)清單、技術(shù)服務(wù)費(fèi)清單、暫估

價(jià)清單、其他費(fèi)用清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表。總承包招標(biāo)文件編制的價(jià)格清單包含的內(nèi)容與施工合同的投標(biāo)

報(bào)價(jià)的內(nèi)容有所不同，總承包招標(biāo)編制的價(jià)格清單還包括有關(guān)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等內(nèi)容。

第四章建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)

考點(diǎn)十七：材料設(shè)備采購方式及其特點(diǎn)

建設(shè)工程材料和設(shè)備的采購主要包括詢價(jià)選擇供商、直接向供貨商訂購和標(biāo)選擇供貨商三種方式。

一般用于采購數(shù)額不大的建筑材料和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格產(chǎn)品，由采購方對多家供貨商就采購的標(biāo)的物

進(jìn)行詢價(jià)，還可通過多輪討價(jià)還價(jià)及磋商，經(jīng)過比較后選擇其中一家簽訂供貨合同。

詢價(jià)方式優(yōu)點(diǎn)：該方式避免了招標(biāo)采購的復(fù)雜性，工作量小、耗時(shí)短、交易成本低，也在一定程度上

進(jìn)行了供貨商之間的報(bào)價(jià)競爭；

缺點(diǎn)：存在較大的主觀性和隨意性。

多適用于零星采購、應(yīng)急采購，或只能從一家供應(yīng)廠商獲得，或必須由原供貨商提供產(chǎn)品或

直接訂購向原供貨商補(bǔ)訂的采購。

方式優(yōu)點(diǎn)：該方式達(dá)成交易快，有利于及早交貨：

缺點(diǎn)：采購來源單一，缺少對價(jià)格的比選，適用的條件較為特殊。

大宗及重要建筑材料和設(shè)備采購的最主要方式

招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：有利于規(guī)范買賣雙方的交易行為、擴(kuò)大比選范圍、實(shí)現(xiàn)公開公平競爭；

缺點(diǎn)：程序復(fù)雜、工作量期長，適合于較為充分競爭的市場環(huán)境。

考點(diǎn)十八：材料設(shè)備采購招標(biāo)內(nèi)容特點(diǎn)

建設(shè)工程項(xiàng)目所需材料設(shè)備的采購，按標(biāo)的物的特點(diǎn)可以分為買賣合同和加工承攬合同兩大類。

①采購大宗建筑材料或通用型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備屬于買賣合同。

②訂購非批量生產(chǎn)的大型復(fù)雜機(jī)組設(shè)備、特殊用途的大型非標(biāo)準(zhǔn)部件則屬于加工承攬合同。

③中標(biāo)人承擔(dān)的工作往往涵蓋從生產(chǎn)、交貨、安裝到調(diào)試、保修的全過程。

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考點(diǎn)或配套習(xí)題——突擊沖刺訓(xùn)練專用材料整理匯編

2022年監(jiān)理工程師《合同管理》精華考點(diǎn)