電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的保障措施工作計(jì)劃

電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的保障措施工作計(jì)劃電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的保障措施（一）加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立由發(fā)改部門牽頭、各相關(guān)行業(yè)主管部門密切配合的協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌制定區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)支持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)，促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)工作與電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用有序銜接，確保充電設(shè)施建設(shè)工作取得實(shí)效。重視充電設(shè)施規(guī)劃落地，研究與城市詳細(xì)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的銜接機(jī)制和流程，制定與物業(yè)管理、城市停車、高速服務(wù)區(qū)管理等相關(guān)行業(yè)管理機(jī)制的銜接措施。（二）優(yōu)化電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策將充電設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展、能源使用變革的關(guān)鍵性因素，加大充電設(shè)施建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度，構(gòu)建覆蓋多層級(jí)、各環(huán)節(jié)的完善充電設(shè)施補(bǔ)貼政策體系，重點(diǎn)向保障型、充電運(yùn)營(yíng)商建設(shè)意愿不強(qiáng)，但關(guān)系充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵及薄弱點(diǎn)充電站傾斜，充分發(fā)揮政策的杠桿作用。建立僵尸企業(yè)和僵尸樁退出機(jī)制，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。（三）加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施供電保障電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好配套電網(wǎng)接入，將配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施供用電環(huán)節(jié)監(jiān)管，減少用電報(bào)裝環(huán)節(jié)和時(shí)限，保障充電設(shè)施無(wú)障礙接入，確保項(xiàng)目及時(shí)用電。（四）保障電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施用地在保障安全的前提下，優(yōu)先在各類建筑配建停車場(chǎng)、加油加氣站、社會(huì)公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所配建充電設(shè)施；探索盤活城區(qū)集體用地、國(guó)有空閑地等土地資源，促進(jìn)公交場(chǎng)站、公共場(chǎng)所、國(guó)企土地資源等市場(chǎng)化運(yùn)作，增加土地供給渠道。推進(jìn)利用小區(qū)地面車位、地下車庫(kù)建設(shè)公共充電站。對(duì)于獨(dú)立占地的充電設(shè)施項(xiàng)目，加快辦理項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。（五）優(yōu)化電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)商環(huán)境以激發(fā)電動(dòng)汽車充換電市場(chǎng)活力、保障行業(yè)健康發(fā)展為目的，營(yíng)造便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范透明的監(jiān)管環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境，努力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、便利化的充換電市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，提高資源的配置效率，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的電動(dòng)汽車充換電統(tǒng)一市場(chǎng)。（六）強(qiáng)化電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理建立健全充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程安全監(jiān)管機(jī)制，明確屬地安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)主管部門的協(xié)同監(jiān)管職責(zé)。推行充電設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入機(jī)制，市內(nèi)安裝使用的充電設(shè)施產(chǎn)品均應(yīng)取得合格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書。督促充電設(shè)施使用方加強(qiáng)日常巡視管理，充分應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控等智能手段，確保充電設(shè)施使用安全。（七）引導(dǎo)輿論宣傳電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)部門、電動(dòng)汽車及充電設(shè)施行業(yè)相關(guān)企業(yè)以及新聞媒體等加大電動(dòng)汽車及充電設(shè)施宣傳力度，通過各種渠道積極向廣大人民群眾宣傳發(fā)展電動(dòng)汽車及充電設(shè)施的重要意義、先進(jìn)技術(shù)及發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車的認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)各方關(guān)心、支持、參與充電設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大合力，促進(jìn)珠海市內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量快速發(fā)展。電動(dòng)汽車以及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要性電動(dòng)汽車的研究是參照當(dāng)前所提倡綠色出行，綠色節(jié)能理念下所誕生的新型汽車，在以前，國(guó)家重視社會(huì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，沒有重視環(huán)境的保護(hù)，使工業(yè)工廠建設(shè)數(shù)量大規(guī)模增加，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使高耗油、低效率的汽車被廣泛投入市場(chǎng)，隨著時(shí)間的推移，使我國(guó)環(huán)境受到了極大的破壞。因此，研究開發(fā)低耗能、無(wú)污染的汽車就成為了當(dāng)前汽車行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。電動(dòng)汽車并不僅僅是低耗能高環(huán)保的代步工具，也是時(shí)代進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家和人民重視環(huán)境保護(hù)所邁出的重要一步。電動(dòng)汽車的研究和問世，打破了以往汽車的模式，低耗能，高環(huán)保是其重要的標(biāo)簽，也是人民接受它的重要優(yōu)勢(shì)，很多人認(rèn)為電動(dòng)汽車耗電高，速度慢，效率低，不能進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間使用，這種思想是錯(cuò)誤的，隨著科技的進(jìn)步，當(dāng)前電動(dòng)汽車在速度以及使用時(shí)間上已經(jīng)絲毫不遜色燒油汽車，是汽車未來(lái)發(fā)展的必要趨勢(shì)，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展也起著積極作用?，F(xiàn)階段，電動(dòng)汽車的規(guī)?；l(fā)展遇到了很大的阻力，其中充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高成本以及相應(yīng)的補(bǔ)貼政策的缺失使項(xiàng)目的建設(shè)工作進(jìn)展較慢，并且當(dāng)前已有的充電站使用效率不高，導(dǎo)致充電站閑置的情況較多。電動(dòng)汽車市場(chǎng)推廣效率低，因此，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是十分緊要的。電動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展前景受到新冠疫情及政策退坡的影響，新能源汽車行業(yè)舉步維艱，銷量連續(xù)數(shù)月下滑。《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，宣布2020年7月至12月開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，以對(duì)我國(guó)新能源汽車行業(yè)發(fā)展和銷量起到拉動(dòng)作用。一二線城市新能源私家車受到老舊小區(qū)固定充電車位少、購(gòu)車受限、新能源汽車?yán)m(xù)航里程短等因素的影響，居民選擇新能源汽車的欲望不強(qiáng)烈。農(nóng)村基本不存在這些問題。農(nóng)村多為自建宅屋，自家停車、充電方便；農(nóng)村電網(wǎng)與城市電網(wǎng)建設(shè)差距小，每戶均可安裝快/慢充；農(nóng)村使用車輛單次行駛里程較短，里程焦慮問題不明顯。在當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，共享出行改變了人們的出行方式，2019年中國(guó)網(wǎng)約車用戶規(guī)模達(dá)到了3．39億，以共享出行為契機(jī)，新能源汽車使用成本大大降低，滴滴出行現(xiàn)已擁有60萬(wàn)輛新能源汽車[4]?？梢灶A(yù)見，未來(lái)5~10年內(nèi)，在新基建建設(shè)背景下，新能源汽車發(fā)展前景廣闊。電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況公共充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，2022年12月比11月公共充電樁增加6．6萬(wàn)臺(tái)，12月同比增長(zhǎng)56．7%。截至2022年12月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共充電樁179．7萬(wàn)臺(tái)，其中直流充電樁76．1萬(wàn)臺(tái)、交流充電樁103．6萬(wàn)臺(tái)。從2022年1月~12月，月均新增公共充電樁約5．4萬(wàn)臺(tái)。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施省、區(qū)、市運(yùn)行情況，廣東、江蘇、浙江、上海、北京、湖北、山東、安徽、河南、福建TOP10地區(qū)建設(shè)的公共充電樁占比達(dá)71．3%。全國(guó)充電電量主要集中在廣東、江蘇、四川、浙江、河北、福建、上海、陜西、湖南、北京等省份，電量流向以公交車和乘用車為主，環(huán)衛(wèi)物流車、出租車等其他類型車輛占比較小。2022年12月全國(guó)充電總電量約21．4億度，較上月增加1．5億度，同比增長(zhǎng)82．8%，環(huán)比增長(zhǎng)7．6%。2022年1~12月全國(guó)充電總電量為213．2億度。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商運(yùn)行情況，截止到2022年12月，全國(guó)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)所運(yùn)營(yíng)充電樁數(shù)量TOP15，分別為：特來(lái)電運(yùn)營(yíng)36．3萬(wàn)臺(tái)、星星充電運(yùn)營(yíng)34．3萬(wàn)臺(tái)、云快充運(yùn)營(yíng)25．9萬(wàn)臺(tái)、國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)19．6萬(wàn)臺(tái)、小桔充電運(yùn)營(yíng)9．4萬(wàn)臺(tái)、蔚景云運(yùn)營(yíng)7．3萬(wàn)臺(tái)、深圳車電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)6．9萬(wàn)臺(tái)、南方電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)6．1萬(wàn)臺(tái)、萬(wàn)城萬(wàn)充運(yùn)營(yíng)4．8萬(wàn)臺(tái)、匯充電運(yùn)營(yíng)4．6萬(wàn)臺(tái)、依威能源運(yùn)營(yíng)4．2萬(wàn)臺(tái)、萬(wàn)馬愛充運(yùn)營(yíng)2．6萬(wàn)臺(tái)、上汽安悅運(yùn)營(yíng)2．4萬(wàn)臺(tái)、中國(guó)普天運(yùn)營(yíng)2．3萬(wàn)臺(tái)、蔚藍(lán)快充運(yùn)營(yíng)1．9萬(wàn)臺(tái)。這15家運(yùn)營(yíng)商占總量的93．8%，其余的運(yùn)營(yíng)商占總量的6．2%。充電基礎(chǔ)設(shè)施整體運(yùn)行情況，2022年1～12月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259．3萬(wàn)臺(tái)，其中公共充電樁增量同比上漲91．6%，隨車配建私人充電樁增量持續(xù)上升，同比上升225．5%。截止2022年12月，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為521．0萬(wàn)臺(tái)，同比增加99．1%。2022年公共充電站增量為3．7萬(wàn)座，保有量為11．1萬(wàn)座。充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動(dòng)汽車對(duì)比情況，2022年1～12月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259．3萬(wàn)臺(tái)，新能源汽車銷量688．7萬(wàn)輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車?yán)^續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)。樁車增量比為1：2．7，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施問題與挑戰(zhàn)（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系有待完善電動(dòng)汽車充電保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚需進(jìn)一步完善，現(xiàn)有充電設(shè)施布點(diǎn)存在區(qū)域不均衡現(xiàn)象，部分區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)偏冷，不能與城市建設(shè)等相匹配，部分區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)過熱，市場(chǎng)飽和，利用率不高。（二）居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢由于物業(yè)不配合、車主無(wú)固定停車位、變壓器容量有限、消防改造難度大等諸多因素，目前居民小區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度相對(duì)緩慢，出現(xiàn)了車多樁少的現(xiàn)象，無(wú)法有效解決電動(dòng)汽車使用最后一公里難題。（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理不到位充換電設(shè)施行業(yè)門檻較低，對(duì)充電樁企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理缺乏明確統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范，部分充電樁運(yùn)營(yíng)商在充電設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)上降低標(biāo)準(zhǔn)，部分充電樁運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期疏于管理維護(hù)，導(dǎo)致充電設(shè)施性能下降，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際充電過程中用戶體驗(yàn)感較差。（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)互聯(lián)互通尚未實(shí)現(xiàn)目前，珠海市智慧能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)已初步建成，但運(yùn)營(yíng)企業(yè)間互聯(lián)互通進(jìn)展緩慢，不能高效、便捷地為用戶提供完整的線上充電服務(wù)信息，無(wú)法為行業(yè)主管部門提供實(shí)時(shí)、高效、準(zhǔn)確的充電樁運(yùn)營(yíng)監(jiān)管數(shù)據(jù)。（五）充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有待創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式尚處于探索階段，目前主要盈利點(diǎn)局限于充電服務(wù)費(fèi)。以充電設(shè)施及充電平臺(tái)為媒介，利用電力交易手段，推進(jìn)車網(wǎng)協(xié)同，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，開展金融、售電、電商等多種增值服務(wù)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于促進(jìn)充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。充電樁問題應(yīng)對(duì)策略（一）合理選址，優(yōu)化充電樁布局充電樁的選址和布局會(huì)直接影響充電樁的使用效率和相關(guān)成本。因此，相關(guān)部門需要進(jìn)一步提升對(duì)充電樁建設(shè)布局的重視程度，按照國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要求，同時(shí)考慮新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)充電樁的建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，各地可以按照合理規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、樁站優(yōu)先的原則，將充電樁的布局建設(shè)納入城鄉(xiāng)戰(zhàn)略規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)打造以快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)。充電樁運(yùn)營(yíng)商可以針對(duì)新能源汽車車主的充電習(xí)慣進(jìn)行分析，不斷優(yōu)化充電樁的選址與布局。（二）私樁共享、分區(qū)定價(jià)，提高充電樁利用率要提高充電樁利用率，除了要合理選址、優(yōu)化布局，還可以采取措施：一是促進(jìn)私樁共享，即車主將私人充電樁登記在充電樁運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上，可以供周圍車主使用并獲得一定的報(bào)酬。據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，目前僅有星星充電在私樁共享領(lǐng)域所做的推廣較為成功，占共享私樁數(shù)量的98．1%。按省份來(lái)看，我國(guó)私樁共享模式發(fā)展最成熟的地區(qū)為北京市，2021年私樁共享達(dá)10161臺(tái)；其次為廣東省、江蘇省、上海市，均為7000臺(tái)左右。二是共享充電樁定價(jià)可采用白天和夜間分區(qū)定價(jià)，即削峰填谷，白天定價(jià)適量提高，夜間定價(jià)適量降低，這樣可以避免白天排長(zhǎng)隊(duì)充電的情況，分流一部分喜歡在白天充電高峰期充電的車主。（三）加大充電樁建設(shè)研發(fā)投入，優(yōu)化快充與慢充的空間布局充電樁研發(fā)成本高，若無(wú)足夠的研發(fā)投入，很多充電樁運(yùn)營(yíng)商都只能靠占取市場(chǎng)份額盈利而不能依靠技術(shù)先進(jìn)性獲利。同時(shí)，很多小微充電樁制造企業(yè)也會(huì)因?yàn)橛蛔愣y以在市場(chǎng)中生存，不利于市場(chǎng)的完全競(jìng)爭(zhēng)。因此，充電樁制造企業(yè)要更加注重創(chuàng)新研發(fā)投入，研發(fā)更加節(jié)省時(shí)間、更加安全的充電設(shè)施，滿足人們?nèi)找娑鄻踊男枨蟆ｊP(guān)于快充充電樁與慢充充電樁的布局，要促進(jìn)不同類型充電樁的布局選址，在服務(wù)區(qū)、快速公路較近的停車場(chǎng)等增加快充充電樁數(shù)量，而在社區(qū)、賓館等休閑場(chǎng)所可以以慢充充電樁為主，但也要保留至少一臺(tái)快充充電樁以滿足車主的不時(shí)之需。（四）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)督和社區(qū)管理，杜絕使用中的安全隱患充電樁通常建設(shè)在室外，使用頻率高，使用人員多樣，不可避免地存在一定的安全隱患。所以，充電樁運(yùn)營(yíng)商要定期對(duì)已建成的充電樁進(jìn)行深度排查，并制定相關(guān)制度，組織專業(yè)人員排查安全隱患。此外，可以在充電樁處安裝攝像頭，監(jiān)控充電樁周圍區(qū)域的不良現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)公眾的安全意識(shí)，組織物業(yè)對(duì)充電樁安全使用進(jìn)行宣傳，并在充電設(shè)備顯眼位置張貼正確使用方法和高壓警示，防患于未然。各小區(qū)物業(yè)和商場(chǎng)物業(yè)作為停車場(chǎng)的直接管理者，對(duì)于一部分小區(qū)和商場(chǎng)物業(yè)不愿意配合管理充電樁的，應(yīng)自建平臺(tái)或通過第三方平臺(tái)對(duì)充電樁進(jìn)行管理，并制定相關(guān)制度使其負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。（五）統(tǒng)一地域充電樁使用定價(jià)，完善市場(chǎng)規(guī)制當(dāng)前，新能源充電設(shè)備的建設(shè)發(fā)展還處上升階段，充電樁建設(shè)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商日益增多，但與充電樁建設(shè)相關(guān)的政策和發(fā)展路徑還有進(jìn)一步完善的空間，需要相關(guān)部門進(jìn)一步完善充電樁市場(chǎng)的建設(shè)、應(yīng)用和治理等方面的相關(guān)政策，為新能源汽車充電樁行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。在同一地域的充電樁定價(jià)方面，可以協(xié)調(diào)社區(qū)、充電樁運(yùn)營(yíng)商等各方面的利益關(guān)系，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展，抓住橫琴粵澳深度合作區(qū)重大發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，推行綠色出行方式，推廣綠色消費(fèi)模式，全面推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局建設(shè)，加快構(gòu)建智能、高效、便捷、安全的充電服務(wù)體系，提升充電服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀作為電動(dòng)汽車的關(guān)鍵部分，車載電池