關于內河航道整治中生態(tài)文明施工的探討

關于內河航道整治中生態(tài)文明施工的探討

Summary：為發(fā)揮我國內河水運優(yōu)勢，國家在全面推進內河航道與港口建設，布局內河水運建設發(fā)展，但由此引發(fā)的建設流域內生態(tài)環(huán)境保護問題也需要引起關注和重視，因此，在內河航道建設過程中，強化環(huán)境保護意識，在設計、施工中，完善機制，科學規(guī)劃，加強環(huán)境管理，多舉措，多方面，在推進內河航道建設的同時，做好建設航道生態(tài)文明建設。Keys：內河航道；環(huán)境保護；生態(tài)文明施工。前言：內河航道是我國綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，為促進經濟發(fā)展發(fā)揮了很大作用，筆者所在的瀾滄江，為東南亞最大的國際河流，一江通六國，不僅為促進經濟發(fā)展發(fā)揮巨大作用，做為界河，也有著重要意義，瀾滄江高等級航道建設已經展開，航道建設對河流形態(tài)、水文地質和自然環(huán)境也將帶來重大影響，航道建設的同時如何做好生態(tài)環(huán)境保護，須予以高度重視。本文從瀾滄江生態(tài)環(huán)境保護的角度對云南省瀾滄江流域內河航道建設帶來的環(huán)境問題及瀾滄江內河航道整治中生態(tài)文明施工的舉措進行探討。1.內河航道整治帶來的環(huán)境問題1.1瀾滄江流域自然生態(tài)環(huán)境狀況瀾滄江，自中國青海省玉樹藏族自治州發(fā)源，流經西藏、云南兩省區(qū)，出境后被稱作湄公河，依次流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨，從越南注入南海。瀾滄江復雜的地形地貌結構和多種氣候帶，形成植被垂直分布和地域分布的特點，呈現出多樣性變化特征。瀾滄江流域森林覆蓋率較高，流域內森林覆蓋率高于我國及云南省平均水平；流域內已建立多個自然保護區(qū)，自然保護區(qū)占國土面積的比例低于我國平均水平，略高于全省平均水平；瀾滄江流域是云南熱帶、亞熱帶動植物的主要分布區(qū)，流域內國家級和省級保護的動植物種類占云南省較高的比例；流域屬于云南地震多發(fā)地區(qū)，山體滑坡、泥石流等自然災害較為嚴重，全線土壤侵蝕率低于全省平均水平，但中游地區(qū)土壤侵蝕面積和土壤侵蝕量已逐年上升，水土流失較為嚴重。1.2內河航道整治對生態(tài)環(huán)境的影響內河航道整治主要通過疏浚、炸礁、護坡護灘、筑壩束水導流等措施，以達到增加航道尺寸和改善通航水流條件的目的，但航道整治改變了自然河道形態(tài)，水文條件，河床基質，對周圍自然生態(tài)環(huán)境狀況產生了重大影響，包括森林覆蓋、自然環(huán)境、水土流失、頻危物種等方面。伴隨著國家綜合交通運輸的發(fā)展，內河航道與港口建設投入也進一步加大，目前，瀾滄江四級航道建設項目已在實施，云南省內的瀾滄江流域，涉及7個地州，39個縣市，39個縣市的30個在流域水系內，瀾滄江高等級航道及港口的加大建設，將促進涉及地州、縣市的經濟發(fā)展，也將影響其生態(tài)環(huán)境。1.3內河航道整治中生態(tài)文明施工的重要性近年來，以瀾滄江一湄公河的開發(fā)為紐帶,積極推動流域國家進行眾多的經濟合作,并提出了大湄公河次區(qū)域經濟合作的構想，至今已確定了交通、能源、通信、旅游、投資貿易、人力資源開發(fā)、環(huán)境保護七大合作領域。我國在參與次區(qū)域的合作中,為了營造一個適合國際貿易與投資的環(huán)境,制定了十項主要預期目標,其中一項即為生態(tài)環(huán)境得到有效保護,走向良性循環(huán)的軌道。2020年我國生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會已公布《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）于至2021年5月17-30日在云南昆明舉辦。生物多樣性公約的目標在于保護生物多樣性、生物多樣性組成成分的可持續(xù)利用、以公平合理的方式共享遺傳資源的商業(yè)利益和其它形式的利用。公約取得了保護生物多樣性是人類的共同利益和發(fā)展進程中不可缺少一部分的共識，公約涵蓋了所有的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源，把傳統(tǒng)的保護努力和可持續(xù)利用生物資源的經濟目標聯系起來。瀾滄江區(qū)域經濟合作的加快，將推動瀾滄江內河航道及港口的建設，而生物多樣性會議在云南省的舉辦，將對云南省生態(tài)環(huán)境保護提出更高的要求，今后內河航道及港口建設中，生態(tài)文明施工的重要性不言而喻。內河航道生態(tài)文明施工對策與措施為降低瀾滄江內河航道及港口建設對生態(tài)環(huán)境的影響，維護生態(tài)平衡，保護和合理開發(fā)自然資源，保護瀾滄江流域內動植物種群繁衍，應把內河航道與港口建設中生態(tài)文明施工做為重點，強化意識，強化管理，提高科學性，提高航道建設的生態(tài)文明水平。2.1強化意識，研究環(huán)境保護對策與國際相比，與沿海施工相比，內河航道建設的施工技術相對落后，對建設中環(huán)境保護方面的技術研究相對滯后，缺乏內河航道及港口建設累積性生態(tài)影響效應機制，參建單位、人員生態(tài)文明施工意識不強。內河航道建設及航道建設完成后通航的航道運營，都會造成環(huán)境影響，而且環(huán)境影響會隨著時間推移，在空間和時間上累積，與通航后人類在該水域的活動產生疊加協同，進一步影響生態(tài)環(huán)境，加劇生態(tài)系統(tǒng)的退化。以瀾滄江水域為例，受水電開發(fā)及航道建設，以及瀾滄江沿線區(qū)域旅游開發(fā)的多重影響，環(huán)境受到影響，動植物繁衍空間萎縮，生物種群多樣性逐漸喪失。內河航道整治實施前，應多方位了解調查水域生態(tài)環(huán)境，強化環(huán)保意識，綜合整治水域生態(tài)系統(tǒng)情況，研究環(huán)境保護對策，制定行之有效的生態(tài)文明施工措施。2.2強化管理，全過程環(huán)境監(jiān)管強度高、密集的內河航道整治增加了生態(tài)保護的壓力，目前，雖然內河航道建設項目規(guī)劃時已要求環(huán)評規(guī)劃，建設項目審批時也作為審查重點，但內河航道整治項目多由地方有關部門審批，而地方部門之間存在指導和協調不到位的情況，使得強制審查的環(huán)評規(guī)劃在實施過程中跟蹤難，落實難，削弱了環(huán)境保護對策，規(guī)劃環(huán)評從源頭上對實施水域生態(tài)環(huán)境保護的作用。在內河航道整治過程中，應堅持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的原則，高效銜接規(guī)劃，尤其環(huán)評規(guī)劃，全力落實環(huán)評規(guī)劃及環(huán)保措施，加大力度保證整治水域河流特征，加大力度維持整治水域河流形態(tài)，盡力保持整治水域生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)系統(tǒng)的正常，保護水域生物多樣性。全過程跟蹤環(huán)境保護對策的落實，加強內河航道整治生態(tài)文明施工管理，統(tǒng)籌協調航道整治中生產與生態(tài)的關系，聯動整個內河航道整治全過程，全面構筑內河航道整治各個環(huán)節(jié)的環(huán)保體系，形成全方位的高效監(jiān)管，全過程、全方位、全面保證內河航道整治中生態(tài)文明施工措施行之高效。2.3提高科學性，深化研究，科技攻關瀾滄江屬高原山區(qū)河流，航道整治施工技術較之國內發(fā)達的珠江、長江、京杭運河等水系還相對落后，有關生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)系統(tǒng)維護等方面的經驗及措施也相對滯后，目前還未建立指標明確的、系統(tǒng)的規(guī)范標準和評價體系。同時，由于復雜的生態(tài)環(huán)境，多樣的生物種群，能夠參考的生態(tài)文明施工經驗也較少，需要結合瀾滄江水域的具體情況，制定專項的生態(tài)文明施工措施。瀾滄江水域內河航道整治的生態(tài)文明施工，要具體研究瀾滄江水域的水文節(jié)律變化與生態(tài)系統(tǒng)演變的關系，深化研究航道整治對生態(tài)環(huán)境影響程度，科技攻關，增加科研投入，細致具體的研究生態(tài)環(huán)境保護技術，科學系統(tǒng)的建立符合瀾滄江水域特點的生態(tài)文明施工指南，提高瀾滄江水域航道整治的施工技術。資料顯示，在瀾滄江水域航道整治中，有過保護生物種群的案列，對水域內魚種中華刀鲇制定了專項方案。中華刀鲇為刀鲇科刀鲇屬的魚類，俗名綢子魚，分布于瀾滄江下游水系，其種群數量已經逐漸減少，為保護該種群，該水域內河航道項目規(guī)劃時，針對該種群的習性，進行了課題研究，制定了科學有效的專項環(huán)保方案，保證該魚類的繁衍生息，保護了瀾滄江水域的生物多樣性。結語：瀾滄江內河航道建設，改善了航運條件，將給瀾滄江沿線經濟發(fā)展，各項開發(fā)帶來諸多好處，但同時也給生態(tài)環(huán)境帶來影響，環(huán)境保護作為我國的一項基本國策，對內河航道整治提出了更