1建設(shè)法規(guī)概論XXXX1130

建設(shè)法規(guī)主講：羅振華課程重點(diǎn)內(nèi)容建設(shè)工程承發(fā)包法規(guī)；工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)；建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)；建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。第一講主要解決以下幾個(gè)問題：1.什么是建設(shè)法規(guī)？2.為什么要學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)？3.建設(shè)法規(guī)的相關(guān)知識(shí)。

1999年1月4日，重慶綦qí江縣江橋——彩虹橋倒塌，造成40人死亡。質(zhì)量問題：拱架鋼管焊接存在嚴(yán)重缺陷，焊接質(zhì)量不合格；鋼管混凝土抗壓強(qiáng)度不足，所用混凝土平均低于設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)三分之一；橋梁構(gòu)造設(shè)計(jì)不合理，致使連接拱架與橋梁、橋面的鋼絞線拉索、錨具、錨片嚴(yán)重銹蝕，壓力灌漿也不密實(shí)。組織問題：施工承包者是一個(gè)掛靠國(guó)有企業(yè)的個(gè)體業(yè)主，其組織的施工隊(duì)伍不具備進(jìn)行市政工程建設(shè)的技術(shù)和設(shè)備力量。

法院審理結(jié)果：綦江縣委原書記張開科因犯受賄罪、玩忽職守罪一審被判處無(wú)期徒刑；綦江縣委原副書記林世元被判處死刑，緩期二年執(zhí)行；另12名罪犯分別被判處有期徒刑。

四川省德陽(yáng)市棉麻總公司的七層框架辦公樓于1994年10月24日破土動(dòng)工，1995年9月13員完成主體工程，1995年12月8日倒塌，造成死傷數(shù)十人，直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元的特別重大事故。根據(jù)調(diào)查、取證、鑒定，造成該重大事故的原因主要有以下幾方面：1．不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工是造成該事故的主要直接原因。該工程的設(shè)計(jì)單位將承臺(tái)一律設(shè)計(jì)成500mm厚，使絕大多數(shù)承臺(tái)受沖切、受剪、受彎，承載力嚴(yán)重不足；大部分柱下樁基的樁數(shù)不夠，實(shí)際樁數(shù)與按規(guī)范計(jì)算的樁數(shù)比較相差10％—33％；底層很多柱及二層部分柱軸壓比超過(guò)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定；底層許多柱實(shí)際配筋小于按規(guī)范計(jì)算需要值，有的柱配筋少了近一半：七層梁懸挑部分?jǐn)嗝孢^(guò)小，梁的計(jì)算配筋相差49％。在施工中，工程施工負(fù)責(zé)人將基礎(chǔ)承臺(tái)減薄100mm左右。2．工程施工管理混亂、違反建筑市場(chǎng)管理規(guī)定是造成該事故的原因之一。該工程由德陽(yáng)市建筑公司承包，該公司將工程交由掛靠該公司的三工程處施工，三工程處又聘用持有新能源技術(shù)開發(fā)公司僅有中級(jí)施工員實(shí)習(xí)證的農(nóng)民為現(xiàn)場(chǎng)施工員。該工程10月24日開工，同年11月8日才補(bǔ)辦了《施工許可證》。一、什么是建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)，顧名思義，是指約束建設(shè)行業(yè)內(nèi)各種行為的行業(yè)規(guī)范。這是比較簡(jiǎn)單的定義，如果按照書上的說(shuō)法，則應(yīng)該描述為：建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動(dòng)中或在建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。三個(gè)關(guān)鍵詞建設(shè)行業(yè)；行為和技術(shù)規(guī)范；行政法與經(jīng)濟(jì)法。《刑法》第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。二、為什么要學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)1、建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代法制觀念?？v觀中國(guó)歷史，“人治”的觀念大部分時(shí)間都凌駕于“法治”之上，可以說(shuō)，我們沒有一個(gè)良好的法治傳統(tǒng)，更缺乏法制觀念的文化底蘊(yùn)?！洞笄氐蹏?guó)》，該劇圍繞商鞅變法為主線，塑造了一個(gè)幾乎完人的商鞅，他對(duì)法的理解已經(jīng)超出了時(shí)代的局限，把法治的精髓演繹的淋淋盡致，仿佛是現(xiàn)代的法學(xué)專家乘坐時(shí)光機(jī)器回到了大秦時(shí)代，為秦朝弘揚(yáng)法學(xué)。放之古今，商鞅所講訴理論都很前沿，聽到他對(duì)法的理解，讓人眼前一亮，不得不折服于其理解之深刻。

在劇中，商鞅講到：惡，人之本性。因人性有惡，才有法度。天下人生而好利，才有財(cái)貨土地之爭(zhēng)奪。生而貪欲，才有盜賊暴力與殺戮。生而有奢望，才有聲色犬馬。人性之惡必以律法而后正。以法治防范惡意；以法治疏導(dǎo)人性；人性才能向善有序。

衛(wèi)鞅向秦君闡述強(qiáng)秦之策中講到：法家強(qiáng)國(guó)，務(wù)求國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)；務(wù)求激勵(lì)朝野士氣。法令半新半舊，名為法制，實(shí)為人治。

小政在朝不在民，大政在民不在朝。

法制誅行，而不誅心。那國(guó)力之魂在哪里?

根基在庶民魂魄在廟堂!

法貴正義，法貴公平；有功于前，不為損刑；有善于前，不為虧法!唯此，法治可立。

誰(shuí)定乾坤？法定乾坤??！中國(guó)古代的法治王子犯法，與庶民同罪；

包公、海瑞等一批剛正不阿的大臣法律向各種因素低頭有錢能使鬼推磨刑不上大夫法不間親錢權(quán)親我們還面臨的困難（1）法律體系不夠完善（2）傳統(tǒng)觀念難以改變

舉例：某官員收取他人賄賂10萬(wàn)元，過(guò)后由于良心不安，將這筆錢捐給希望工程。這樣的事情在現(xiàn)實(shí)生活中往往不僅不會(huì)受到處罰，反而會(huì)得到正面的宣傳。而從法制的觀念來(lái)看，行賄受賄行為既然已經(jīng)成立，那這個(gè)官員已經(jīng)是罪犯了，對(duì)贓款的處理方式不能影響對(duì)其行為的定性，最多對(duì)量刑構(gòu)成一定的影響。2、我們學(xué)習(xí)的目的對(duì)于建設(shè)行業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，我們學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)，以“避免違法”為主要目的。（1）建設(shè)工程投資巨大、參與人員和使用人員眾多，管理復(fù)雜，很多細(xì)節(jié)往往被有意或者無(wú)意的忽略。工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從立項(xiàng)到竣工后的管理，任何一個(gè)有意或者無(wú)意的失誤都有可能是致命的。造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。（2）違反建設(shè)法規(guī)對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，也會(huì)直接影響你的前途發(fā)展。183、建設(shè)法規(guī)的相關(guān)知識(shí)《建設(shè)法規(guī)》課件19本章目錄建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)1建設(shè)法律關(guān)系2建設(shè)法律體系3建設(shè)法規(guī)實(shí)施4《建設(shè)法規(guī)》課件20第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)

一、建設(shè)法規(guī)的概念與特征

1、建設(shè)的含義《墨子·尚書同》——“建設(shè)國(guó)都”

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》——?jiǎng)?chuàng)立新事業(yè)，增加新設(shè)施Construct——構(gòu)筑、建造，組成、構(gòu)成、形成主要指創(chuàng)造形成某一事物的過(guò)程《建設(shè)法規(guī)》課件21第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)2、建設(shè)活動(dòng)建設(shè)活動(dòng)：是指從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)建設(shè)工程(工程建設(shè))：是指土木工程、建筑工程、線路管線和設(shè)備安裝工程及裝修工程長(zhǎng)江三峽水利工程《建設(shè)法規(guī)》課件22建設(shè)活動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)E建筑業(yè)（全部）47房屋和土木工程建筑業(yè)48建筑安裝業(yè)49建筑裝飾業(yè)50其他建筑業(yè)（工程準(zhǔn)備、提供施工設(shè)備服務(wù)）K房地產(chǎn)業(yè)（全部）721房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)722物業(yè)管理723房地產(chǎn)中介服務(wù)729其他房地產(chǎn)活動(dòng)M科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)767工程技術(shù)與規(guī)劃管理(工程管理服務(wù)、勘察設(shè)計(jì))N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)802環(huán)境治理(城市市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等)81公共設(shè)施管理業(yè)(市政公共設(shè)施管理、城市綠化)摘自《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4745-2002）《建設(shè)法規(guī)》課件23第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)3、建設(shè)法規(guī)的概念建設(shè)法規(guī)指調(diào)整自然人、法人和其他組織在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱特征建設(shè)法律關(guān)系是建設(shè)法特定的調(diào)整對(duì)象建設(shè)法是特定的立法機(jī)關(guān)制定的強(qiáng)制性規(guī)范調(diào)整主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和自然人《建設(shè)法規(guī)》課件24第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)4、建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象國(guó)家建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)與規(guī)劃單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)、建筑監(jiān)理單位、公民等之間的行政管理關(guān)系調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)主體之間的民事關(guān)系調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系工程檢查監(jiān)督《建設(shè)法規(guī)》課件25第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)5、建設(shè)法規(guī)的特征作為法的一般性權(quán)威性來(lái)自于威信和聲望普遍性效力范圍內(nèi)普遍適用規(guī)范性規(guī)定了人的一般行為和法律后果強(qiáng)制性由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施法規(guī)具有強(qiáng)制性《建設(shè)法規(guī)》課件26第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、建設(shè)法律規(guī)范1、授權(quán)性規(guī)則，是指示人們可以作出或者要求別人做出一定行為的規(guī)則（“可以”、“有權(quán)（利）”、有…的自由”）。如《中華人民共和國(guó)建筑法》第30條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的建筑工程的范圍?！?/p>

第63條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴?！薄督ㄔO(shè)法規(guī)》課件27第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、建設(shè)法律規(guī)范2、義務(wù)性規(guī)則，是直接要求人們從事或者不從事某種行為的規(guī)則。分為“命令性規(guī)則”（“應(yīng)當(dāng)”、“應(yīng)該”、“必須”）和“禁止性規(guī)則”（“不得”、“嚴(yán)禁”、“禁止”）。如《中華人民共和國(guó)建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。”。第26條規(guī)定，“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課件28第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、建設(shè)法律規(guī)范3、職權(quán)性規(guī)則，是兼具授予權(quán)力和設(shè)定義務(wù)兩種性質(zhì)的法律規(guī)則。其特點(diǎn)是，一方面被指示的對(duì)象有職權(quán)按照法律規(guī)則做出一定的行為，另一方面做出這些行為的是他們不可推卸的職責(zé)。（“有權(quán)”、“有……職責(zé)”、“負(fù)責(zé)”）如《中華人民共和國(guó)建筑法》第43條規(guī)定，“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！薄督ㄔO(shè)法規(guī)》課件29第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)三、建設(shè)法律規(guī)范的后果符合法律規(guī)范要求違反法律規(guī)范要求行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任《建設(shè)法規(guī)》課件30第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系一、建設(shè)法律關(guān)系法律關(guān)系法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系而形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系是指由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系《建設(shè)法規(guī)》課件31第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系二、構(gòu)成要素1、建設(shè)法律關(guān)系主體國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織建設(shè)單位、中國(guó)建設(shè)銀行、勘察設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自然人如建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等

法律關(guān)系的主體就是法律關(guān)系的參加者，它是法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者《建設(shè)法規(guī)》課件32第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系二、構(gòu)成要素2、建設(shè)法律關(guān)系客體財(cái)物行為非物質(zhì)財(cái)富

法律關(guān)系的客體就是法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的共同對(duì)象《建設(shè)法規(guī)》課件33第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系二、構(gòu)成要素3、建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容建設(shè)權(quán)利是指建設(shè)法律關(guān)系主體根據(jù)建設(shè)法律要求和自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要有權(quán)進(jìn)行各種建設(shè)活動(dòng)的資格建設(shè)義務(wù)是指建設(shè)法律關(guān)系主體必選法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任《建設(shè)法規(guī)》課件34第三節(jié)建設(shè)法規(guī)體系一、建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)與規(guī)章司法解釋技術(shù)法規(guī)政策、規(guī)范性文件國(guó)際公約、標(biāo)準(zhǔn)法的淵源，即法的表現(xiàn)形式法律體系的基本框架憲法——民商法————經(jīng)濟(jì)法———刑法——行政法————社會(huì)法——訴訟法

招投標(biāo)法

土地管理法

房地產(chǎn)管理法

勞動(dòng)法

反壟斷法

建筑法

法的形式和效力層次形式：法律——全國(guó)人大及常委——————————《法》

行政法規(guī)——國(guó)務(wù)院————————————《條例》

部門規(guī)章——國(guó)務(wù)院各部、委————————《規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則》

地方法規(guī)——省級(jí)、較大市——人大及常委——《地方——條例》

地方規(guī)章——省級(jí)、較大市——政府—————《地方——規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則》36法律：由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。

建筑法、節(jié)約能源法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、安全生產(chǎn)法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。國(guó)家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律主要有：《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等38

行政法規(guī)：指由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)，由總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布。

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、民用建筑節(jié)能條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、土地管理法實(shí)施條例。國(guó)務(wù)院及各部委發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)主要有：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等40建設(shè)工程部門規(guī)章：是指由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定并以部長(zhǎng)令的形式發(fā)布的，或由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的，有關(guān)工程建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)章。

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》建設(shè)部158號(hào)令、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》建設(shè)部令第80號(hào)、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》建設(shè)部令第81號(hào)41規(guī)范性文件：是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類，因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)，故稱為規(guī)范性文件。

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》；《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》42

我國(guó)建設(shè)工程法律法規(guī)體系中，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》屬于（）。

A．法律

B．行政規(guī)章

C．行政法規(guī)

D．部門規(guī)章43

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門以部長(zhǎng)令形式發(fā)布的規(guī)范性文件屬于()。

A.法律

B.行政法規(guī)

C.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

D.部門規(guī)章法的效力層級(jí)

■憲法至上

■上位法優(yōu)于下位法

☆憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章

☆同級(jí)別地方法規(guī)>同級(jí)別或下級(jí)地方政府規(guī)章

☆上級(jí)地方規(guī)章>下級(jí)地方規(guī)章

☆部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行

■特別法優(yōu)于一般法

☆特別法更具有個(gè)性和針對(duì)性，優(yōu)先適用特別法

■新法優(yōu)于舊法

☆新舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法的效力優(yōu)于舊法

需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況■法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國(guó)人大常委員裁決

■行政法規(guī)之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由國(guó)務(wù)院裁決

■地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時(shí)

☆同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決

☆地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國(guó)務(wù)院提出意見。

國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)；

國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決

☆部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決

《建設(shè)法規(guī)》課件46第三節(jié)建設(shè)法規(guī)體系二、建設(shè)法規(guī)的發(fā)展歷程

起步階段(1949年～1952年)著手完善階段(1953年～1957年)第一次曲折階段(1958年～1960年)進(jìn)一步恢復(fù)修訂與完善階段(1961年～1965年)第二次曲折階段(1966年～1979年