XX醫(yī)院衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核方案

XX醫(yī)院衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核方案為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核工作，客觀、真實(shí)地反映國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，充分發(fā)揮考核對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的促進(jìn)作用，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，特制定本方案。一、考核依據(jù)績(jī)效考核工作嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策要求，符合省市縣有關(guān)文件政策要求。（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件?！禭XXX國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、原衛(wèi)生部、財(cái)政部、原國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號(hào)）、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財(cái)政部《關(guān)于做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)流管發(fā)〔2014〕82號(hào)）。（二）績(jī)效考核相關(guān)文件。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委修訂完善的《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》、省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳《關(guān)于修訂山東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法的通知》（魯衛(wèi)基層發(fā)〔2015〕5號(hào))、XX縣衛(wèi)生計(jì)生局、財(cái)政局《XX縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核方案》。（三）資金管理相關(guān)文件。省財(cái)政廳、原省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理的通知》（魯財(cái)社〔2012〕19號(hào)）。（四）其他相關(guān)文件。國(guó)家及省市縣印發(fā)的關(guān)于做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知、開(kāi)展績(jī)效考核的通知及其他相關(guān)文件。二、考核原則（一）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)考核。（二）堅(jiān)持公開(kāi)公平、客觀公正?？己藰?biāo)準(zhǔn)、考核程序在考核前公布，并將考核結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確合理。采用定量和定性、全面考核與重點(diǎn)考核、日?？己伺c定期考核、單項(xiàng)考核與綜合考核、機(jī)構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法。（四）堅(jiān)持考核結(jié)果與工作量和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤?？己私Y(jié)果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，落后的適當(dāng)扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三、考核對(duì)象承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的科室、衛(wèi)生室。四、考核內(nèi)容和指標(biāo)體系（一）考核內(nèi)容。包括國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目效果三部分。1.組織管理?？己烁骺剖?、村衛(wèi)生室職責(zé)分工和落實(shí)、人員培訓(xùn)情況?？己烁骺剖摇⒋逍l(wèi)生室機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和落實(shí)、信息系統(tǒng)建設(shè)和使用、服務(wù)模式、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效考核工作落實(shí)等情況。2.項(xiàng)目執(zhí)行?？己烁骺剖?、村衛(wèi)生室執(zhí)行國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、省級(jí)增補(bǔ)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的情況，包括各類(lèi)服務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整時(shí)，考核內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整。3.項(xiàng)目效果?？己烁骺剖摇⒋逍l(wèi)生室的健康檔案動(dòng)態(tài)使用、重點(diǎn)人群健康管理效果、居民知曉率、服務(wù)對(duì)象滿意度、基層醫(yī)務(wù)人員滿意度等情況，反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目取得的成效。開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施中的創(chuàng)新點(diǎn)、工作亮點(diǎn)的考核。（二）指標(biāo)體系。XX縣XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院根據(jù)XX縣衛(wèi)健局基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核指標(biāo)體系，結(jié)合本街道人口、項(xiàng)目目標(biāo)人群、經(jīng)費(fèi)總額、成本測(cè)算和項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范具體量化本街道考核指標(biāo)，見(jiàn)《2022年度XX縣XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)》（附件1）。縣級(jí)下達(dá)年度任務(wù)及各單位應(yīng)完成的工作量適時(shí)調(diào)整時(shí)，考核指標(biāo)相應(yīng)調(diào)整。現(xiàn)場(chǎng)考核實(shí)行百分制，包括組織管理、項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目效果三部分，考核三部分分值分別為4分、92分、4分。衛(wèi)生院每次考核要使用全指標(biāo)體系進(jìn)行考核。原則上，考核標(biāo)準(zhǔn)不低于上級(jí)有關(guān)要求。衛(wèi)生院要健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，進(jìn)一步明確分工，將相關(guān)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人。五、考核方式、方法（一）逐級(jí)考核。項(xiàng)目辦組織考核組對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的各科室、衛(wèi)生室進(jìn)行全面考核。（二）頻次和范圍。1.范圍。衛(wèi)生院考核要覆蓋所有村衛(wèi)生室和負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生的各科室。2.頻次和時(shí)間。考核周期按自然年，原則上為一年。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的科室、衛(wèi)生室至少每月1次督查、每季度1次考核。（三）考核辦法。1.現(xiàn)場(chǎng)考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談訪談、查閱檔案、問(wèn)卷調(diào)查、電話抽查和入戶核查等方式進(jìn)行。2.公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理辦公室日常開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化知曉率和滿意度內(nèi)容的調(diào)查。（四）考核步驟1.制定考核方案。下發(fā)績(jī)效考核通知，告知被考核對(duì)象具體考核內(nèi)容、辦法、程序、被考核機(jī)構(gòu)抽取方法、需準(zhǔn)備考核資料和結(jié)果應(yīng)用方式等。2.收集考核材料。提前收集和分析被考核單位的自查考核報(bào)告、自查考核數(shù)據(jù)、相關(guān)人口數(shù)據(jù)和衛(wèi)生數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，了解項(xiàng)目工作基本情況。3.制定考核手冊(cè)。確定承擔(dān)考核具體機(jī)構(gòu)，組織考核人員細(xì)化考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作各類(lèi)考核工具表、統(tǒng)計(jì)表、問(wèn)題反饋表等；根據(jù)考核人員遴選標(biāo)準(zhǔn)，組織考核專(zhuān)家組；開(kāi)展考核前培訓(xùn)。4.確定考核樣本。按照隨機(jī)抽樣原則抽取樣本。5.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核。（1）聽(tīng)取匯報(bào)和進(jìn)行座談。聽(tīng)取各科室、衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)，并根據(jù)匯報(bào)，與項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行座談，深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，收集有關(guān)意見(jiàn)和建議。（2）查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)考察。收集、查閱和核實(shí)項(xiàng)目管理制度、考核填報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、健康檔案和其他項(xiàng)目活動(dòng)資料。并根據(jù)資料核查情況，延伸到項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展地點(diǎn)，實(shí)地了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況。記錄所有原始數(shù)據(jù)和核查情況，必要時(shí)，對(duì)重要數(shù)據(jù)和資料，通過(guò)復(fù)印、拍照、收集原件或電子版等方式留存，以備復(fù)核。（3）定性訪談和問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)定性訪談和填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷等方式對(duì)公共衛(wèi)生工作人員和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行調(diào)查。訪談以面談為主，可根據(jù)實(shí)際情況采取電話訪談等其他方式。（4）考核評(píng)分。采用相應(yīng)工具表，對(duì)各考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。（5）反饋交流。及時(shí)與被考核科室、衛(wèi)生室進(jìn)行反饋交流，對(duì)于有爭(zhēng)議的問(wèn)題，應(yīng)由被考核科室、衛(wèi)生室提供相應(yīng)的證明材料。（6）質(zhì)量控制。嚴(yán)格遵循考核方案，遵守工作紀(jì)律，實(shí)事求是地反映項(xiàng)目開(kāi)展情況。加強(qiáng)質(zhì)量控制，設(shè)立質(zhì)控員，對(duì)考核數(shù)據(jù)、考核材料的完整性、客觀性進(jìn)行復(fù)核。（7）分析和總結(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)束后，考核組質(zhì)控員對(duì)考核材料的完整性、準(zhǔn)確性、可信性進(jìn)行整體復(fù)核，校正或清理錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，補(bǔ)全不完整的材料。匯總、分析考核數(shù)據(jù)，撰寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)考核報(bào)告。6.形成考核報(bào)告。整理分析各考核組現(xiàn)場(chǎng)考核報(bào)告、考核數(shù)據(jù)和過(guò)程資料，總結(jié)項(xiàng)目和考核的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，形成考核工作報(bào)告。六、考核結(jié)果應(yīng)用（一）信息公開(kāi)。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核信息公開(kāi)發(fā)布制度?？己撕?，項(xiàng)目辦向衛(wèi)生院報(bào)送考核結(jié)果和應(yīng)用情況，向被考核科室、衛(wèi)生室通報(bào)考核結(jié)果，以適宜的方式向社會(huì)公開(kāi)績(jī)效考核結(jié)果。（二）獎(jiǎng)懲機(jī)制。衛(wèi)生院建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果對(duì)得分超過(guò)95分的科室、衛(wèi)生室給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的相應(yīng)扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（三）資金撥付。將績(jī)效考核成績(jī)作為資金撥付的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果在90分（含90分）以上的，全額撥付；60分－89分之間的，按分值比例撥付相同比例經(jīng)費(fèi)；60分以下，不予撥付。（四）核定任務(wù)。衛(wèi)生院要根據(jù)考核結(jié)果，合理確定下一年度本單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)、任務(wù)要求和工作重點(diǎn)。（五）強(qiáng)化整改。對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的好做法將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并推廣交流。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)服務(wù)和加強(qiáng)管理的意見(jiàn)，督促科室、衛(wèi)生室建立整改機(jī)制，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)考核不合格的科室、衛(wèi)生室，除扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金外，要追究責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消其提供服務(wù)的資格。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生院要高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作，充分認(rèn)識(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作的重要性，全面落實(shí)好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)，確?？己斯ぷ鞲咝?、有序開(kāi)展。（二）嚴(yán)格考核管理。衛(wèi)生院建立考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定嚴(yán)密的考核措施，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核工作。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的科室、衛(wèi)生室開(kāi)展績(jī)效考核，督促科室、衛(wèi)生室不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。（