《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》學(xué)習(xí)心得體會(huì)兩篇

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》學(xué)習(xí)心得體會(huì)兩篇第一篇近些年來(lái)，關(guān)于教育的謊言廣為傳播，如“別讓孩子輸在起跑線上”、“只要你考上大學(xué)就好了”。誰(shuí)也不知道起跑線在哪里，每個(gè)人都可以畫(huà)一條起跑線然后去比輸贏，每個(gè)人都想通過(guò)搶跑以處于領(lǐng)先位置，于是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速的擴(kuò)張，學(xué)生的學(xué)業(yè)和心理負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和內(nèi)心焦慮越來(lái)越重，“只要你考上大學(xué)就好了”是一支學(xué)生和家長(zhǎng)共用的麻醉劑，許多人錯(cuò)誤地把學(xué)習(xí)的目標(biāo)定為考上大學(xué)，那么學(xué)習(xí)的終點(diǎn)是高考。談教育無(wú)法繞過(guò)考試，中考、高考固然重要，但如何把孩子教育成一個(gè)健康、善良、成熟、正直的人，能夠適應(yīng)未來(lái)社會(huì)生活中的各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，對(duì)家庭和國(guó)家作出貢獻(xiàn)，才是家長(zhǎng)和教育者們更應(yīng)反思的命題。2021年5月21日，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，是站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)“雙減”工作作出了重要決策部署。學(xué)校是教育的主陣地。課堂是學(xué)校教育教學(xué)最基本的形式，學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)是在上好每一節(jié)課的基礎(chǔ)上逐步形成的，而不是在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中形成的。課堂教學(xué)的不足是學(xué)生參與校外培訓(xùn)的重要原因，因此，提升教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，設(shè)計(jì)好每一節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生活動(dòng)，讓課堂教學(xué)過(guò)程充滿生機(jī)活力，面向全體學(xué)生，因材施教，實(shí)現(xiàn)全面而有個(gè)性的發(fā)展，才能減少絕大多數(shù)學(xué)生的補(bǔ)課需求，進(jìn)而推動(dòng)“雙減”的真正落地。提升課堂教學(xué)質(zhì)量的主體是老師，絕大多數(shù)的老師愛(ài)崗敬業(yè)，愛(ài)生如子，在平凡的崗位默默奉獻(xiàn)，不計(jì)名利，寒來(lái)暑往，培養(yǎng)一批又一批學(xué)生；絕大多數(shù)的學(xué)生長(zhǎng)大后，對(duì)他們當(dāng)年的老師心存感激，學(xué)校課堂發(fā)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴成了師生共同的美好回憶。但我們也痛心的看到，個(gè)別教師課堂教學(xué)水平不能滿足學(xué)生發(fā)展的需要，課外補(bǔ)課牟取私利，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍整體形象，失守學(xué)校教育的主陣地，在“雙減”政策下，這樣的不良現(xiàn)象會(huì)得到嚴(yán)肅處理。作業(yè)是課堂教學(xué)的延伸，科學(xué)布置家庭作業(yè)，鞏固當(dāng)日所學(xué)，同時(shí)又具有開(kāi)放性、拓展性和應(yīng)用性，對(duì)于不同能力水平的孩子具有選擇性，這樣不僅不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，還可以增進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自主學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。優(yōu)秀的教師不會(huì)布置太多的作業(yè)，通過(guò)“刷題”提高學(xué)業(yè)成績(jī)；優(yōu)秀的作業(yè)一定是用心設(shè)計(jì)的，是一種巧妙的師生信息交流途徑。堅(jiān)守學(xué)校教育陣地，離不開(kāi)家長(zhǎng)的配合支持。家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家長(zhǎng)言行背后的情感、態(tài)度和價(jià)值觀，在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著深遠(yuǎn)的影響。有的家長(zhǎng)不投入時(shí)間陪孩子成長(zhǎng)，卻將大量的時(shí)間放在盲目跟風(fēng)攀比上，孩子成績(jī)稍微下降，不與孩子和老師一起分析原因，馬上想到的就是補(bǔ)課，一擲萬(wàn)金，仿佛我花錢(qián)了，我盡到做父母的責(zé)任了。家長(zhǎng)的焦慮情緒來(lái)自教育的謊言，來(lái)自培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鋪天蓋地的宣傳，來(lái)自社交軟件里的小道消息，來(lái)自對(duì)子女發(fā)展空間的錯(cuò)誤定位，但是，沒(méi)有任何一種教學(xué)方法或者一個(gè)老師，能夠在短時(shí)間內(nèi)大輻度地提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。緩解家長(zhǎng)的焦慮情緒，需要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，一方面規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，另一方面努力實(shí)現(xiàn)教育均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，同時(shí)要辦好家長(zhǎng)學(xué)校和網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀念，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，從而形成減負(fù)共識(shí)。第二篇近日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”文件），釋放極強(qiáng)信號(hào)，必須站在新時(shí)代新起點(diǎn)大力規(guī)范校外培訓(xùn)行為。為何必須規(guī)范校外培訓(xùn)行為。教育包括培訓(xùn)教育在內(nèi)，從來(lái)都是一項(xiàng)崇高的公益性事業(yè)，天然地應(yīng)以立德樹(shù)人、教書(shū)育人為根本宗旨。然而，一段時(shí)間以來(lái)，受功利驅(qū)使和資本裹挾，為數(shù)不少的中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是面廣量大的無(wú)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻偏離公益性辦學(xué)宗旨，迎合一些不合理的社會(huì)需求，無(wú)視教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，以應(yīng)試為導(dǎo)向、以提分為目的，采取搶先學(xué)、超綱教、反復(fù)練等方式，紛紛面向在校學(xué)生特別是義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生過(guò)度開(kāi)展升學(xué)和考試學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。這不僅加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、加劇了全社會(huì)教育焦慮感，也一定程度沖擊了素質(zhì)教育、干擾了中小學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)此，社會(huì)各界詬病甚多，中央高層極為關(guān)注。有鑒于此，2018年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的無(wú)序辦學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)并收到了積極成效。但是，囿于各種主客觀因素，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范治理工作還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)中，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)證辦學(xué)、抽逃資金、惡意停辦事件屢有發(fā)生，義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)超前、超綱、超規(guī)培訓(xùn)問(wèn)題禁而不止，各類(lèi)虛假宣傳、價(jià)格欺詐、行業(yè)壟斷等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為充斥市場(chǎng)，加上各路逐利資本競(jìng)相進(jìn)入教育培訓(xùn)行業(yè)所導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張、瘋狂圈錢(qián)現(xiàn)象此起彼伏，更是推高了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、加劇了辦學(xué)危機(jī)。所有這些，都不同程度損害了老百姓的切身利益，破壞了教育生態(tài)，影響了社會(huì)穩(wěn)定。大亂必大治。2021年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生教育界別委員談到校外培訓(xùn)亂象治理問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)打著教育旗號(hào)侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅(jiān)決改到位、改徹底。”針對(duì)培訓(xùn)行業(yè)存在的頑癥痼疾，中辦、國(guó)辦《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018—2022年)》明確提出，要“持續(xù)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理……規(guī)范培訓(xùn)行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理……到2022年形成更為完善的課外負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和治理長(zhǎng)效機(jī)制。”繼黨的十九屆五中全會(huì)明確要“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”之后，中央印發(fā)“雙減”文件，更是強(qiáng)調(diào)要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如何深入規(guī)范校外培訓(xùn)行為？對(duì)面廣量大的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施治理，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有進(jìn)一步均衡資源配置、提高教育質(zhì)量、縮小教育差距，同時(shí)突出素質(zhì)教育導(dǎo)向，優(yōu)化教育評(píng)價(jià)方式，深化中高考改革，全面打破學(xué)校教育“唯分是從”“以分取人”和“分分計(jì)較”的困局，才能從根本上紓解社會(huì)各界的教育焦慮，有效降低廣大學(xué)生及其家長(zhǎng)在“補(bǔ)差培優(yōu)”方面的所謂“剛需”。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，按照國(guó)家層面的專(zhuān)項(xiàng)工作要求，落實(shí)“雙減”文件精神，各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)務(wù)必要提高政治站位、克服畏難情緒，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。一方面，要始終堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)新發(fā)展格局，優(yōu)化資源配置、深化教育改革、提高教育質(zhì)量，以不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育基本公共服務(wù)的獲得感、幸福感和安全感；另一方面，要在鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理成果基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)制度性措施，強(qiáng)化源頭治理和綜合施策，深入規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)及其家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、精力負(fù)擔(dān)，以重塑教育生態(tài)、促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本著“疏堵結(jié)合、依法管理、多方共治、協(xié)同育人”的原則，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》和《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，各地在落實(shí)“雙減”文件精神時(shí)，可以也應(yīng)該從加強(qiáng)制度建設(shè)、完善監(jiān)管措施、健全執(zhí)法機(jī)制等方面入手，穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)教育治理體系及治理能力現(xiàn)代化，深入規(guī)范校外培訓(xùn)行為。一是完善審批制度，倡導(dǎo)公益辦學(xué)。依據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第十六條有關(guān)“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的辦學(xué)許可”的規(guī)定，盡快完善線上機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，將原有線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案制改為審批制。同時(shí)，依據(jù)《義務(wù)教育法》第二條和《民辦教育促進(jìn)法》第十九條的相關(guān)規(guī)定，將現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線上線下學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性法人，以更好增強(qiáng)和凸顯義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)教育的公益性和普惠性。二是加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)控資本運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)和退費(fèi)行為，建立學(xué)費(fèi)專(zhuān)戶管理制度，督促完善資金內(nèi)控制度。健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管機(jī)制，探索推進(jìn)第三方支付、單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理等方式，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立行業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)制，為機(jī)構(gòu)及受培訓(xùn)者提供風(fēng)險(xiǎn)保障。通過(guò)技術(shù)手段，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立資金監(jiān)控與業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置、資金使用以及各種關(guān)聯(lián)交易行為的監(jiān)督控制和預(yù)警管理。與此同時(shí)，要不斷完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人年檢年報(bào)和審計(jì)審查制度，切實(shí)加大對(duì)舉辦者抽逃出資、挪用經(jīng)費(fèi)、侵害法人財(cái)產(chǎn)和惡意規(guī)避稅收等行為的查處及懲戒力度。三是強(qiáng)化素質(zhì)導(dǎo)向，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在大力推行中小學(xué)校內(nèi)課后托管和服務(wù)的同時(shí)，綜合采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、房屋租金減免、財(cái)政貼息貸款及稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育題材，面向中小學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的藝術(shù)、文化、科技、勞動(dòng)和體育等課后培訓(xùn)活動(dòng)，以補(bǔ)充全日制中小學(xué)校的短板和不足。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持符合條件的存量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)剝離學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，探索實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)乃至學(xué)歷性職業(yè)教育，并可與公辦學(xué)校開(kāi)展合作辦學(xué)、實(shí)施委托管理。四是健全執(zhí)法機(jī)制，深化綜合治理。一方面，要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的“放管服”原則，細(xì)化和明確培訓(xùn)市場(chǎng)治理邊界，充分發(fā)揮教育行政部門(mén)牽頭統(tǒng)籌作用，有效發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合執(zhí)法作用，逐步構(gòu)建起多部門(mén)協(xié)同、全方位聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。另一方面，要以教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司為契機(jī)，推動(dòng)各地同步成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)基層管理力量，建立健全“巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理、分派協(xié)調(diào)、違法查處”等各環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)、各部門(mén)共同履職的工作機(jī)制。五是推動(dòng)多方協(xié)同，促進(jìn)行業(yè)自律。其一，鼓勵(lì)和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)研制同業(yè)